惠州大亚湾区霞涌街道办事处申报广东省教育强镇.docx

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惠州大亚湾区霞涌街道办事处申报广东省教育强镇

惠州大亚湾区霞涌街道办事处申报广东省教育强镇

自评报告

惠州大亚湾经济技术开发区霞涌街道办事处

二○○九年九月

构建和谐海滨霞涌促进教育均衡发展

——惠州市大亚湾区霞涌街道办事处申报广东省

教育强镇自评报告

惠州大亚湾区霞涌街道办事处认真学习贯彻党的十七大提出的“优先发展教育、建设人力资源强国”的精神，全面落实科学发展观，积极实施“科教兴镇”战略。

以创建省教育强镇为契机，全面实施素质教育，营造尊师重教氛围，有力整合教育资源，为实现教育均衡发展，构建和谐霞涌增添强大的动力。

一、基本情况

霞涌街道办事处位于大亚湾经济技术开发区东部，东接惠东县，东北面与惠阳区相邻，毗邻香港，南接深圳。

惠州大亚湾经济技术开发区成立后，由镇改办事处，2008年1月再次更名为街道办事处。

霞涌街道办事处辖区总面积80.8平方公里，海岸线长约18公里，海域面积200多平方公里，下辖5个村委会和2个社区居委会，共33个村（居）民小组。

现有户籍人口约1.7万人，外来务工经商人员约6千人。

延绵的黄金海岸线和优越独特的地理位置，使中海壳牌和中海炼油及普利司通等大项目落户霞涌，从而也造就了霞涌人与国际接轨的开放胸襟和改革意识。

而今，惠州已经成功摘取了全国“文明城市”金牌，霞涌作为惠州的一分子，正朝着建设“科学发展的惠民之州”和大亚湾建设“石化新城、绿色港湾”的铿锵节拍，投身于把霞涌建设成著名的旅游商住休闲度假区。

近年，国民经济快速增长，社会各项事业协调发展，2008年社会总产值58506万元；农村人均纯收入6100元。

随着社会、经济的发展，党工委、街道办领导班子更清醒地认识到，要跟上时代的步伐，建设现代化旅游商住休闲区，就必须加快教育事业的发展，必须优先发展教育。

几年来，我们就调整学校布局、优化教育资源、教育信息化建设、新课程实验、教师队伍建设等方面累计投入5211万元，全街道教育发生了根本性的变化。

目前，全街道办有初级中学1所，小学2所，幼儿园2所；中小学教职工169人，学生2067人，其中初中学生966人，小学生1101人；在园幼儿348人，适龄幼儿入学率达90%。

2009年，我街道办小学适龄儿童入学率达100%，年辍学率为0；初中阶段入学率为100%，年辍学率为0，毕业率为100%，初中毕业生升学率为99%。

回顾以往，霞涌教育走过了一条“党政重视，群策群力，提升内涵”为标志的创建教育强镇的道路，这是一条开拓创新的道路，是一条办人民满意的教育之路。

二、主要做法与成效

霞涌教育走过了一条“党政重视，群策群力，提升内涵”为标志的创建教育强镇的道路，这是一条开拓创新的道路，是一条办人民满意的教育之路。

（一）教育优先，全力打造教育强镇

多年来，在区委、区管委会的直接领导和大力支持下，霞涌街道办事处始终秉承“百年大计，教育为本”的教育教学观念，坚定不移地实施科教兴镇战略，强化政府办学的主体意识，优先把教育纳入经济社会发展的总体规划。

1、领导高度重视，确保教育优先发展

霞涌党委、政府历届领导班子都十分重视教育，深刻认识教育在以改善民生为重点的社会建设的首要地位，把教育提上党委、政府的重要议事日程。

尤其是新一届党工委领导潘添新书记、刘新强主任深入学校调研，了解办学情况，及时解决实际问题。

及时召开教育工作会议，研究和部署教育工作，谋求教育的发展。

潘添新书记在多次会议和许多场合都说过：

“教育的目的是要让我们的学生认识到人生的意义和价值，认识到人生中有很多不如意的事情，但仍要快乐、充实、幸福地度过一生。

就是做一个新型公民，在我们这个世界级的石化区内，也需要有一定的文化素质和诚信的品德素质”。

由于党工委、政府领导身体力行，重教为先，坚持对教育实行“五个优先”，即教育问题优先解决、教育发展优先规划、教育投入优先安排、教师待遇优先提高、教育人才优先引进，使全街道办各间学校布局合理，办学条件日臻完善。

2、积极筹集资金，领导身先士卒，确保霞涌教育均衡发展

一直以来，“教育无小事”是霞涌历届党委、政府班子的共识，对教育工作问题及时研究，优先解决。

创强工作开展以来，各村（居）委会和部门也齐心协力，确保了创强工作的顺利推进。

我街道办教育费附加征收率达100%，全部用在教育方面。

为了促进我办教育均衡发展，推进教育公平与进步。

我办于2004年成立了“奖教基金会”，对考上大学的学生进行奖励，对穷困学生进行帮扶。

由党工委书记潘添新帮扶的晓联径东村小组学生张惠娜今年考上了惠州大学，还有他和工会主席严洁帮扶的霞涌中学初一学生张慧莎今年期末成绩全级名列第二。

这充分体现了领导重视教育，霞涌学子勤奋学习的现象蔚然成风。

3、教育投入优先安排，教师待遇不断提高

在财政十分紧张的情况下，我们克服种种困难，优先安排教育投入，确保做到教育经费“三个增长”。

2006至2008年，全街道财政经常性收入分别是2820万元、3012万元、3308万元，年均增长率为7%；而同期街道财政对教育经常性支出分别为830万元、1012万元、2348万元，年均增长率为53%，其年均增长率高于财政经常性收入增长率46个百分点。

近三年，生均教育经费分别是3349元、4233元、4793元，年均增长率为19%；生均公用经费分别是733元、826元、890元，年均增长率为10%。

我们还于2006年春季学期开始投入423万元，在全市率先实施农村和城镇学生九年免费义务教育。

2008年下半年以来，投入创强资金4478万元（其中迁建中心小学3400万元），确保了创强冲刺工作的顺利推进。

我们在优先安排教育投入时，还想方设法提高教师的待遇：

（1）采取各种渠道解决教师住房问题，其中政府与村共同解决8户；政府出资解决56户。

（2）每月都准时足额发放教师工资，并与国家公务员享受同等福利待遇，从2008年开始每年发放十三个月工资外加2个月基本工资（简称2+1），每年给予每位教师6000元节日生活补助，每位教师都享受社保、医保、住房公积金待遇，建立教师一年一次免费健康检查制度，每年春节、教师节，办事处及村委会都组织慰问教师，每年教师节，办事处都对教书育人成绩突出的优秀教师进行表彰奖励。

在霞涌，人民教师已成为人人向往的职业，教师已成为人们最为崇敬的称号之一。

4、加大宣传力度，创造良好创强氛围

2009年3月，我办成立“创强”工作领导小组，并于24日召开了创建广东省教育强镇动员大会，制定了《霞涌街道办事处创建广东省教育强镇实施方案》，积极稳妥地推进创强的各项工作。

建立了街道办、村（居）委领导班子任期教育发展目标责任制和考核制度，引导各有关单位依法履行教育职责。

由于措施有力，达成共识，创强成效显著。

全街道办各机关单位、各村、各校均按创强方案各司其职、协同作战、分线包干、责任到人。

形成党政、学校、社会主体化的工作体系，引导全街道办人民都热情关注教育，支持创强。

同时，利用各种宣传载体如大型广告牌、横幅、灯光广告、电话彩铃等形式全方位地宣传创强活动，使创强工作家喻户晓，深入人心。

5、掀起社会各界热心捐资助教热潮

我街道办历任领导班子都有尊师重教的良好传统，前任党委书记朱强、李煌耀、潘炳新等同志都曾到过香港发动港澳侨胞捐资办学，积极发动热心支持教育的人士和企业捐资办学：

如纪建秋先生于1992年捐资约75万元建成霞涌中学教师宿舍楼（“建业敬师楼”）；霞涌晓联村委会径东村小组和晓阳村小组班子成员一直非常热衷本村教育事业，于1992年集资共40多万元兴建径东小学教学楼，为该村学生提供了一个良好的校园环境和学习氛围；戴汉光、黄庆贤、温伟昌等三位热心人士多年来累计共为霞涌中学的教学楼建设捐资约80万元。

尤其是新一届的党工委和政府，在创省教育强镇动员会召开后，积极发动热心人士捐资办学，仅戴汉光、林茂两人就捐资近百万元，共捐资总额近两百万元。

中海壳牌石化公司，派专人坚持深入学校了解情况，关注教育的发展，并从各方面支持霞涌教育：

一是捐赠图书7000多册、学生桌椅300多套、电脑70多台以及若干文件柜和办公桌等；二是资助九年义务教育（包括非本区户籍）困难学生60人次，总计2.8万元；三是连续几年派出外籍教师到霞涌中学、中心小学义教（每星期给初三和小学六年级学生上两节英语课），很好地促进了我街道英语教学和学生英语综合水平的提高。

（二）政府主导，科学谋划，大力优化教育资源

1、大力调整学校布局，充分优化资源配置，创建规范化学校

街道党工委、办事处一直以办好每一所学校，促进学校均衡发展为目标，对所有小学进行了科学谋划，合理调整。

在2006年9月撤并了3所麻雀学校的基础上，又在区管委会的大力支持下，于2007年6月开始，投资近4000万元兴建了一所占地4.8万平方米，建筑面积达15624万平方米（包括6栋综合教学楼，2栋教师宿舍楼）的气势宏伟的中心小学，再把2所规模较小，条件落后的小学并入中心小学。

投资200多万元分别铺设了霞涌中学和义联小学运动场的塑胶环形跑道，完成了全部学校的“穿衣戴帽”工程。

我街道办通过大力实施学校布局调整，科学规划，大量投入教育经费，优化了教育资源配置，提升了学校的办学档次、品位和水平，把现有的3所中小学校按照惠州市义务教育规范化学校的标准进行大力打造，为我办创建省教育强镇打下了坚实的基础。

2、努力创教育信息现代化学校，增强教育的综合实力

对照《惠州市义务教育规范化学校标准》，对全街道办学校进行教育信息现代化而努力打造。

一是于2005年开通了“校校通”，霞涌中小学成为全市的“校校通”先进单位。

之后相继开通了校园网。

二是完善各校的教学设备设施。

建成多媒体电教平台34个，计算机室3个，校园网3个，实验室97个，添置计算机105台；三是绿化、美化校园，完善校园文化建设。

目前，我办所有学校顺利通过了区级规范化学校和教学水平的评估验收。

学校办学实力大幅提高，全办教育综合水平得以有力提升。

（三）抓好教师队伍建设，提高教师整体素质

建设一支高素质的干部、教师队伍是实现教育现代化的关键。

近几年，我街道办着重在提高教师师德修养、转变教师教育观念、增强教师业务能力和提高教师科研水平等四个方面下功夫，努力提高师资队伍的整体素质。

1、育人为本，不断创新，打造一支强师队伍

我街道办认真做好教师的教育、培养、提高工作。

一是狠抓教师业务素质的提高。

坚持走“以研促教、以研促学、以研促改”之路，大力实施新课改实验，建立教育教学的研究机制，形成了“街道办、学校、科组、个人群策群力搞科研”的教研局面。

每学期坚持开展形式各样的教研活动，如教研“会餐”、教研开放日、教学技能基本功大赛、师徒结对、城乡联动等，通过加强学习、组织培训、外出考察、支教交流等途径培养教师，提高教师的教学水平，增强教研能力。

现我办承担区级立项课题8个，有2个区级课题已经顺利结题。

教师论文在国家级以上刊物发表有12篇、省级有11篇、市级有36篇、区级有76篇；教师获得国家级奖项有45人次、省级4人次、市级53人次、区级169人次；二是狠抓教师继续教育和名师培养。

在校长和中层干部的任命上，把有能力、年轻的老师提到领导岗位，2006至2007年，选派了杨菊英、邓光虹2位老师到北京师范大学参加名班主任培训，选送了19位教师参加惠州市“教育拔尖人才十百工程”教师培训班，努力为一批教学精英、业务骨干创造学习、交流、研讨的机会。

三年来，获区级以上荣誉的先进教师有98人次，吴三娣老师被评为“惠州市乡村明星老师”；许振宇老师被评为“惠州市书香家庭老师”；刘伟华老师荣获“全国教师语言文学基本功大赛一等奖”；李茂红老师荣获“全国英语竞赛指导奖”。

近三年广大教师积极参与学历进修，提高学历档次。

我街道办积极鼓励教师往更高学历进修，目前我街道办中小学生科任教师、幼儿园教师学历全部达标。

其中初中教师本科学历占76.2%，小学教师大专学历占77.3%，幼儿园教师大专学历占54.3%；三是狠抓教师现代教育技术培训。

以霞涌中学、中心小学为基地，采取“走出去、引进来”的方法，开设了现代教育技术培训班，组织教师进行全员培训。

通过实机操作，45岁以下教师全部会使用计算机和多媒体进行辅助教学，45岁以上教师基本会操作使用，确保了全办小学四年级以上信息技术课开设率达100%；85.7%的学科均运用多媒体教学，课时覆盖率达35.3%。

2、强化素质锻炼，培养学校领导骨干

“火车跑得快，全靠车头带”。

我街道办按照教育行政部门推行中小学干部选拔、竞聘上岗制度的规定。

通过竞争上岗活动，促进了学校领导转变观念，营造了“有为才有位、有位更有为”，“能者上，庸者让”的创业氛围。

建立起全镇中小学校长（园长）的考核和培训制度，每年都对学校领导班子的德、能、勤、绩、廉等方面进行考核；认真抓好校长（园长）的培训工作，提高校长（园长）理论和管理水平，所有校长（园长）都参加区级以上的校长（园长）培训，其中中学校长曾运添参加了广东省中学校校长高级研修班；中心小学校长张贵雄参加了省华南师范大学中小学校长培训中心组织的“中小学校长培训”。

一支思想素质好、管理能力强、年龄结构优，有开拓进取精神的干部队伍已经形成。

（四）勇于创新，提高教育教学质量，全力推进素质教育

1、重视思想品德教育，提升学生道德水平

各中小学坚持把德育工作放在学校工作的首位，探索德育新模式。

一是建立健全德育工作机构。

各校健全了团委会、学生会、少先队、家长学校等组织，建立了学校、家庭、社会“三结合”教育网络。

二是开展丰富多彩的德育实践活动。

通过少年军校、升旗仪式、禁毒大游行、环保宣传等活动，努力塑造学生美好的心灵。

三是充分挖掘地方德育素材。

在叶挺纪念馆、敬老院、南海度假村（1938年8月日寇登陆入侵华南地区）等地设立德育、劳动和社会实践基地，积极开展“爱国、守法、诚信、知礼”的教育实践活动，深入宣传公民基本道德规范。

四是积极抓好安全工作。

各校（园）结合实际，制订和落实安全管理措施，并定期进行消防、防溺、防震等安全教育。

每间学校都聘请一名法制副校长，为学生上法制教育课。

近三年来，我街道办中小学生的德育考核优良率93.7%以上，中小学教师后进生帮教转化率达90.8%以上，学生的犯罪率为零，无出现安全事故。

霞涌中学被评为“广东省安全文明校园”，中心小学评为区“教育系统先进单位”、“巾帼文明示范岗”。

2、重视抓好常规教学

几年来，各中小学坚持以提高教学质量为中心，坚持以课堂教学为实施素质教育的主渠道，切实加强常规教学管理，积极推行新课标、新教材的实施工作，采取“走出去、请进来”的方式，积极学习和推广课改经验，培养学生的创新精神和实践能力。

2006至2008年，全街道各校的自查成绩合格率均达到或超过市的要求，小学毕业检测语文、数学、英语合格率分别为90.6%、91.5%和91%，毕业生全科合格率90.8%。

近三年，中小学有144人次参加各类竞赛获得区级以上奖励，其中，霞涌中学廖子奇同学、中心小学张蕾同学等35人次获省、市赛区全国物理、英语、数学竞赛一、二、三等奖。

3、重视体育艺术等教育，彰显学校办学特色

我街道办各校在抓好常规教育教学的基础上，高度重视体育、艺术等教学，提高学生的综合素质，为学生的全面发展创造广阔的空间。

按市要求，小学三年级开始开设英语课、四年级开始开设信息技术课，开课率均达100%。

近三年来，中小学生体育合格率97%以上，美音劳素质合格率96%以上，信息技术合格率90.6%以上；近几年，在市、区中小学、幼儿园的体育和文艺汇演中，有9项获奖，其中荣获一等奖有3项，另有47人次获市区级书画、摄影比赛奖。

（五）挖掘潜力，突出特色，努力发展各类教育

1、扎实办好成年人继续教育

多年来，我们结合霞涌实际，采取多形式、多层次、多门类、讲实践的措施，从多方面抓好成人教育。

（1）抓好村组干部培训。

每届村组干部换届选举之后，我们通过区委组织部等部门邀请市委党校和行政管理学院的教授老师为他们授课，以提高村组干部的理论水平和实践能力；

（2）抓好渔民转产技术培训。

邀请市海洋渔业局、省水产学校的专家和技术人员，对渔民进行海产品养殖技术培训，促进渔业生产发展；（3）与淡水成人技术学校联合办学。

三年来，参加培训的学员人数达11101人次，年培训面达36.7%。

此外，我们还通过办事处婚育学校、村（居）委婚育分校等加大对成人的教育面，有效地推动了计划生育等各项基层工作的开展。

2、社区文化教育蓬勃发展

我街道办结合实际，以社区为依托，以提高村（居）民整体素质为宗旨，运用各种手段抓好社区教育。

一是修建了千帆阁公园和霞涌灯光球场；二是成立老人文化活动中心和复退军人之家；三是把清泉古寺和霞新的杨包庙申请为非物质文化遗产；四是建立了霞新、义联等村的农家书屋，并通过区级文化部门的验收；五是开展形式多样的文化学习和丰富多彩的社区文化活动。

如每年农历三月二十七日的渔民“潮拜”活动，八月在霞涌清泉古寺举行的“文化综艺长廊诗词对联选萃”、“著名画家画作展出”等；此外，我们还举办文艺晚会、象棋赛、春节篮球赛，各种各样社区文化极大地丰富了广大群众的精神文化生活，促进了广大群众文明素质的提高。

近几年，全街道办各村各户积极参与文明村、文明家庭创建活动。

现有2个村被市评为“文明村”。

因成绩突出，我街道办2005至2008年连续多年被市授予“社会治安综合治理工作先进单位”荣誉称号。

三、存在问题及努力方向

对照《广东省教育强镇（乡）督导验收方案》及人民群众的需求，我们的教育工作也还存在着一些薄弱环节，主要表现：

（1）名教师、省市级骨干教师数量偏少；

（2）教育科研成效不够显著；（3）成人办学的教育和管理有待进一步发展和加强。

针对存在的问题，今后我们将继续贯彻落实各项教育法律法规，牢固树立科学发展观，一如既往地优先发展教育，不断巩固和发展教育成果，推动霞涌教育取得更大的成绩。

1、坚定不移地实施科教兴镇战略，继续保持教育优先发展地位，继续加大投入，不断完善办学条件，加快教育现代化进程。

2、通过“外引内培”相结合，继续实施“名师工程”，加大培训力度，提高教师队伍的整体素质。

3、进一步加大科研力度，不断提高教育科研水平，走科研促教、质量兴校工程。

四、自评结果

对照《广东省教育强镇（乡）督导验收方案》，我们通过认真、细致和实事求是的自查自评，自评得484分，占总分值96.8%。

已经达到省教育强镇的指标要求，谨向广东省人民政府教育督导室提出申报，敬请省教育督导验收专家组对我街道办事处的创强工作进行督导验收。

大亚湾经济技术开发区霞涌街道办事处

二○○九年九月