綦江县永城镇永庆公路隧道项目评估.docx
《綦江县永城镇永庆公路隧道项目评估.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《綦江县永城镇永庆公路隧道项目评估.docx（10页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
綦江县永城镇永庆公路隧道项目评估
[内容提要]
一、交通不便严重影响綦江县永城镇人民群众的生产生活，庆江地区4个村（黄沙村、温泉村、永和村和隆盛镇梨树村和可乐村）的村民1.6万余人赶场难、办事难、子女上学难、上班难，部分群众违章行走高速路隧道时有安全隐患，广大干部群众和许多能人志士建议修建永城公路隧道的意愿强烈。
綦江县永城镇永庆公路隧道项目选址在风冠山庄山脉，从大兴村小阳坝入口至黄沙村脸盆沟出口，西面引道从高速路口至大兴高高秧至小阳坝隧道入口，东面引道从脸盆沟隧道出口至原庆江公路道班房与南接路连接。
工程主要包括600米的公路隧道建设和1400米的引道公路建设（其中西面引道800米，东面引道600米）。
项目的建设是必要的。
二、隧道总长600米，从大兴村小阳坝入口至黄沙村脸盆沟出口，隧道建筑限界净宽12.50m，净高5.50m；引道道路设计速度20千米/小时，线路总长1400米，其中西面引道从高速路口至大兴高高秧至小阳坝隧道入口全长800米，东面引道从脸盆沟隧道出口至原庆江道班房与南接路连接全长600米；路幅宽12.5米。
项目总用地面积36亩。
评估原则同意《可研报告》经论证后推荐的建设规模、技术标准和建设方案。
三、评估后项目总投资3502.44万元，比《可研报告》估算总投资3520万元减少17.56万元。
其中：
工程费用2910万元，工程建设其他费280.04万元，预备费223.3万元，建设期贷款利息89.1万元。
四、评估建议
（一）项目线路选择依据不够详细，建议根据项目所在地实际情况考虑增加线路选择方案，搞好本项目与其他道路的衔接工作，再进行对比，择优选择，以支撑项目推荐方案线路的合理性。
；
（二）《可研报告》应补充节能章；
评估原则同意《可研报告》经论证后推荐的建设规模、技术标准和建设方案。
（三）建议说明还款资金来源，列出还款计划。
一、基本情况
（一）项目概况
綦江县永城镇永庆公路隧道项目选址在风冠山庄山脉，从大兴村小阳坝入口至黄沙村脸盆沟出口，西面引道从高速路口至大兴高高秧至小阳坝隧道入口，东面引道从脸盆沟隧道出口至原庆江公路道班房与南接路连接。
工程主要包括600米的公路隧道建设和1400米的引道公路建设（其中西面引道800米，东面引道600米）。
《可研报告》拟定的线路中隧道按照一级公路标准进行设计，引道公路按照二级公路标准进行设计。
隧道总长600米，从大兴村小阳坝入口至黄沙村脸盆沟出口，隧道建筑限界净宽12.50m，净高5.50m；引道道路设计速度20千米/小时，线路总长1400米，其中西面引道从高速路口至大兴高高秧至小阳坝隧道入口全长800米，东面引道从脸盆沟隧道出口至原庆江道班房与南接路连接全长600米；路幅宽12.5米。
项目总用地面积36亩。
《可研报告》估算总投资3520万元，每公里投资2514.29万元。
资金来源为企业捐赠800万元、交通建设补助500万元、市政建设补助500万元、群众筹资20万元、贷款1700万元。
项目法人为重庆市永诚投资有限责任公司，是綦江县永城镇人民政府为了更好的发挥农业综合服务中心的职能，盘活用好镇内资源，扩大招商引资力度，搭建投资融资平台，促进永城经济又快又好发展，早日把永城镇建设成为綦江的“三化示范镇”、綦江东部地区经济强镇和文化重镇而设立的，主要用于利用自有资金从事城乡统筹发展基础设施建设项目、社会公益项目和相关产业项目的投资；土地开发利用；生态农业开发；农业观光旅游开发；从事建筑相关业务、场地出租，销售建材（不含危险化学品）；种植销售农产品；畜禽、水产养殖。
《可研报告》在本项目中采用公开公平竞争，直接发包方式进行建设。
（二）评估依据
1、达华工程管理（集团）有限公司重庆分公司编制的《綦江县永城镇永庆公路隧道项目可行性研究报告》；
2、相关的技术标准等。
评估认为：
a.项目线路选择依据不够详细，建议根据项目所在地实际情况考虑增加线路选择方案，搞好本项目与其他道路的衔接工作，再进行对比，择优选择，以支撑项目推荐方案线路的合理性；
b.《可研报告》应补充节能章；
c．评估原则同意《可研报告》经论证后推荐的建设规模、技术标准和建设方案。
d．建议说明还款资金来源，列出还款计划
二、建设必要性
（一）庆江中小企业创业园发展的要求
綦江县永城镇地域为四山夹三槽，石华山将庆江地区与永城槽隔离起来，交通极为不便，严重制约了中小企业创业园区的发展。
本项目建成后，交通条件将得到极大改善。
（二）永城镇地热项目发展的需要
重庆市綦江县永城镇地热项目为永城镇新建工程，位于綦江县城区东部永城镇大兴村小阳坝，背靠旅游景点凤冠山林区，临近场镇和綦万高速公路永城镇出口，并与本项目连接。
本项目的建成，将会促使永城镇地热综合开发项目成为城市休闲度假旅游带的关键节点，不仅能吸引庆江中小企业园区的职工在工作之余来此休闲、娱乐，还能吸引市区游客来此购物、度假和生态农业观光，还能使游客在旅游途中疲惫之余，来此享受温泉疗养、消除疲劳，但不会耽误其他旅游行程，从而吸引大量游客在此休闲度假，促进永城镇第一、二、三产业的发展，能使建成后的地热项目经济效益达到8450万元/年。
2006年重庆市地勘局南江地热院编制《重庆地热开发总体规划》将綦江县永城区块列入重庆市地热开发近期规划中。
（三）永城镇城镇建设的需要
本项目的建设增大了永城镇城镇建设的发展空间。
首先是在规划上，以高速路口为中心，城镇可朝四周幅射，除北至老街、西至永丰河、南至生基咀外，可沿东大道向庆江地区扩展。
其次是工业化与城镇化是一个有机结合体，工业的发展会对城镇发展形成一种支撑作用，促进城市发展。
（四）能够盘活项目周边的土地资源
本项目建成后，使得庆江地区与永城槽之间紧密相联，大大缩减了两地往来的距离，项目与綦万高速连接，使得庆江地区到达主城区的时间大为缩短，本项目西面出口处有大片的土地将用来进行地热项目的综合开发，因此，地热项目开发完成后，将成为城市休闲度假旅游带的一个重要节点。
本项目建成后，能够盘活庆江至科华、黄沙至永和以及永城场镇地区及周边的土地资源，特别是庆江中小企业创业园区和地热项目周边的土地将迅速升值，至少升值3~5倍左右。
（五）提高居民生活条件、改善交通条件的需要
石华山庆江地区与永城槽隔离起来，因此，交通不便严重影响了人民群众的生产生活，庆江地区4个村（黄沙村、温泉村、永和村和隆盛镇梨树村、可乐村）的村民1.6万余人赶场难、办事难、子女上学难、上班难，部分群众违章行走高速路隧道时有安全隐患。
因此，本项目的建成后，西引道连接綦万高速，东引道与南接路连接，有利于改善城镇交通条件，消除安全隐患。
评估认为，工程的实施符合綦江县的发展规划，对于完善綦江县交通路网，改善城区的开发条件和投资环境，提升当地土地价值，推动城市化发展，打造核心竞争力，促进綦江县经济发展等具有积极意义。
项目建设是必要的。
三、交通量预测
《可研报告》在对綦江县现状交通分析和未来路网及土地利用规划的基础上，通过公路OD调查，采用回归分析与弹性系数法进行了交通量预测。
预测量如下
日交通周转量发展预测表
年份
交通量
（辆/日）
折算周转量
（千吨公里）
2009
163
685.58
2011
309
1299.65
2015
486
2044.12
2019
669
2813.81
评估认为，项目通过公路OD调查，获得了详细的永成镇永庆公路隧道及周边路网交通量状况等基础数据，并据此进行科学的交通分析预测，项目交通量预测量具有可靠的数据支撑，预测数据真实可信。
四、建设规模及技术标准
（一）建设规模
本项目地点位于綦江县永城镇大兴村，隧道选址在凤冠山庄山脉，从大兴村小阳坝入口至黄沙村脸盆沟出口，长600米；西面引道从高速路口至大兴高高秧至小阳坝隧道入口全长800米；东面引道从脸盆沟隧道出口至原庆江道班房与南接路连接，长600米。
总长2000米，总规划面积约为36亩左右。
评估认为，根据线路实际情况和交通量预测结果，评估原则同意《可研报告》拟定的建设规模。
（二）技术标准
道路主要技术标准表
项目
单位
道路等级
城市支路II级
计算行车速度
Km/h
20
路面设计标准轴载
BZZ-100
最小圆曲线半径
m
25
竖
曲
线
最大纵坡
%
7.82
停车视距
m
＞40
凸形竖曲线一般最小半径
m
400
凹形竖曲线一般最小半径
m
2500
抗震设防
度
7
评估认为，根据《可研报告》对道路的功能要求和交通量预测结果，拟定的技术标准满足《城市道路设计规范》的要求，基本恰当。
五、线路方案
《可研报告》依据重庆市总体规划和綦江县规划，确定该路段路线为：
隧道选址在风冠山庄山脉，从大兴村小阳坝入口至黄沙村脸盆沟出口，西面引道从高速路口至大兴高高秧至小阳坝隧道入口，东面引道从脸盆沟隧道出口至原庆江公路道班房与南接路连接。
评估认为，项目线路选择依据不够详细，建议根据项目所在地实际情况考虑增加线路选择方案，搞好本项目与其他道路的衔接工作，再进行对比，择优选择，以支撑项目推荐方案线路的合理性。
六、公路隧道及引路工程
《可研报告》根据沿线地形、地质、水文及建筑材料等因素拟定的公路隧道及引路结构形式基本合理。
七、项目进度及招投标
（一）建设进度计划
《可研报告》进度计划合理。
（二）招投标方案
评估认为《可研报告》招投标方案合理。
八、环境保护及节能
（一）环境保护
《可研报告》中对项目水土流失、植被保护、景观保护、水污染防护、噪音、固体废弃物等情况进行了详细的分析，根据实际情况制定了详细的保护及处理措施。
并对环境的监测、管理设置了详细的安排。
评估认为，《可研报告》提出的环境保护方案基本合理，能够达到环境保护基本要求。
（二）节能
根据《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定》（国家计委、国家经贸委、建设部计交能〔１９９７〕２５４２号文），固定资产投资工程项目可行性研究报告中必须包括“节能篇（章）”。
评估认为，《可研报告》应补充节能章。
九、投资估算及资金筹措
（一）《可研报告》投资估算的依据基本正确，内容比较完整，编制深度基本满足要求。
（二）评估依据类似工程的工程造价和国家有关费用计算标准，并结合本工程现状，对《可研报告》的估算投资进行了调整。
评估后项目总投资3502.44万元，比《可研报告》估算总投资3520万元减少17.56万元。
其中：
工程费用2910万元，工程建设其他费280.04万元，预备费223.3万元，建设期贷款利息89.1万元。
（三）调整说明
1、工程费用
因为缺少相关资料，未对工程量进行调整，工程单价基本符合市场情况。
2、工程建设其他费
取消建设工程质量监督费、工程造价咨询服务费、其他费。
增加项目论证费。
其他费用调整按以下依据：
●勘察设计费：
按国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知（计价格[2002]10号）规定计算。
●施工图审查费：
根据渝价（2005）649号文《重庆市物价局关于调整施工图设调文件审查收费标准的通知》的有关规定计取。
●环境影响评价费：
指按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等规定，为全面、详细评价建设项目对环境可能产生的污染或造成的重在影响所需的费用，包括编制环境影响报告书（含大纲），环境影响报告表和评估环境影响报告书（含大纲），环境影响报告表等所需的费用。
按照国家环境保护总局《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格[2002]125号）规定计算。
●招标代理费：
根据原国家计委“计价格[2002]1980号”《招标代理服务收费管理暂行办法》的有关规定计取。
●工程建设监理费：
根据国家发展改革委、建设部颁布的《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）计算。
●建设单位管理费：
根据重庆市财政局转发财政部《关于<基本建设财务管理规定>的通知（财建[2002]394号）》（渝财建[2002]247号文）的有关规定计算。
●建设工程规划综合费：
根据重庆市人民政府办公厅《关于印发重庆市建设工程规划综合费收缴管理办法的通知》（渝办发[2005]48号）的规定计取。
●工程保险费按工程费用0.4%估算。
●项目论证费：
包括编制项目建议书、编制可行性研究报告、评估项目建议书及评估可行性研究报告等费用。
根据重庆市物价局、重庆市计划委员会、重庆建设委员会发布的《重庆市工程建设中介服务收费管理实施办法》（渝价[2000]352号）计算。
3、基本预备费
基本预备费调整为223.3万元
4、建设期贷款利息
建设期贷款利息按照现行5年及以上利率5.94%计算，根据项目投资计划与资金筹措方式，于2010年1月贷款1300万元，2010年7月贷款400万元，故利息调整为89.1万元。
详见投资评估对比表
（四）评估后资金来源
企业捐赠800.00万元；
交通建设补助500.00万元；
市政建设补助500.00万元；
群众筹资2.44万元；
贷款1700.00万元。
（五）建议
建议说明还款资金来源，列出还款计划。
十、社会评价分析
本项目建成后，将促进该地区工业和第三产业的发展，对地区社会、经济、发展将有较大的促进作用，项目具正面社会影响，与地方政府、群众、工程技术条件互相适应，无社会风险，社会效益非常突出，社会可行性良好。
评估认为《可研报告》通过社会影响分析、互适性分析以及社会风险分析详细而全面的分析该项目的建设对当地社会经济各方面所产生的影响，该项目社会评价分析合理。
十一、结论
本项目为綦江县永城镇基础设施建设项目，项目地点位于綦江县永城镇大兴村，隧道选址在凤冠山庄山脉，从大兴村小阳坝入口至黄沙村脸盆沟出口，长600米；西面引道从高速路口至大兴高高秧至小阳坝隧道入口全长800米；东面引道从脸盆沟隧道出口至原庆江粮店与南接路连接，长600米。
总长2000米，总规划面积约为36.00亩左右。
评估原则同意《可研报告》经论证后推荐的建设规模、技术标准和建设方案。
建议对《可研报告》作如下补充、完善：
（一）项目线路选择依据不够详细，建议根据项目所在地实际情况考虑增加线路选择方案，搞好本项目与其他道路的衔接工作，再进行对比，择优选择，以支撑项目推荐方案线路的合理性；
（二）《可研报告》应补充节能章；
（三）建议说明还款资金来源，列出还款计划
总投资评估对比表
可研投资（万元）
评估投资（万元）
增减额
序号
工程或费用名称
单位
工程量
估算单价（元）
估算金额
序号
工程或费用名称
工程量
估算金额
一
建安工程费
2910
一
建安工程费
2910
1
公路隧道工程
m
600
23200
1392
1
公路隧道工程
600
1392
0
2
引道公路工程
m
1400
7629
1068
2
引道公路工程
1400
1068
0
3
其他辅助设施
450
3
其他辅助设施
450
0
二
工程建设其他费用
284.23
二
工程建设其他费用
280.04
1
工程勘查费
27.1
1
工程勘查费
9.8
2
勘查成果审查费
2.17
2
勘查成果审查费
0.8
3
工程设计费
80
3
工程设计费
100
4
施工图审查费
5.42
4
施工图审查费
8.7
5
环境影响评价费
10
5
环境影响评价费
5
6
招标代理费
8.13
6
招标代理费
10.18
7
工程造价咨询服务费
30
7
工程造价咨询服务费
0
8
工程建设监理费
40.65
8
工程建设监理费
75.7
9
建设单位管理费
32.52
9
建设单位管理费
37.92
10
建设工程规划综合费
2.71
10
建设工程规划综合费
2.71
11
建设工程质量监督费
5.42
11
建设工程质量监督费
0
12
建设工程综合服务费
7.59
12
建设工程综合服务费
7.59
13
工程保险费
5.42
13
工程保险费
11.64
14
其他费用
27.1
14
其他费用
0
15
项目论证费
10
一、二合计
3194.23
一、二合计
3190.04
三
预备费
233.97
三
预备费
223.30
四
建设期利息
91.8
四
建设期利息
89.1
流动资金
流动资金
五
投资总额
3520
五
投资总额
3502.44
升级会员 