湾沟镇沙金村广场沥青硬化及巷道建设工程项目建议书终.docx
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湾沟镇沙金村广场沥青硬化及巷道建设工程项目建议书终
湾沟镇沙金村广场沥青硬化及巷道建设工程
项目建议书
编制单位：
白山市大洋工程项目咨询有限公司
二〇一七年五月
目录
第一章总论1
1.1项目摘要1
1.2项目提出的理由和过程1
1.3项目建议书编制依据和研究范围2
1.4项目建设内容及规模3
1.5项目总投资3
1.6项目主要技术经济指标3
第二章项目提出背景及建设必要性4
2.1项目提出背景4
2.2项目建设必要性4
第三章项目场址及建设条件7
3.1项目区概况7
3.2土地取得情况7
3.3项目建设条件7
第四章建设方案10
4.1方案设计原则10
4.2设计依据10
4.3设计方案10
第五章节能14
5.1相关的法律、节能设计规范14
5.2能源消耗种类和数量分析14
5.3节能措施14
第六章环境影响评价16
6.1项目建设对环境的影响16
6.2环境保护措施16
6.3环境影响评价18
第七章项目管理和进度安排19
7.1项目管理19
7.2项目运营期间的组织与管理19
7.3建设期及建设进度计划20
第八章工程招标21
8.1招标工作依据21
8.2招标工作原则21
8.3组织形式21
第九章投资估算与资金筹措23
9.1投资估算23
9.2资金筹措24
9.3资金使用计划25
第十章社会评价26
10.1社会评价结论26
第十一章研究结论与建议27
11.1研究结论27
11.2建议27
第一章总论
1.1项目摘要
1.1.1项目名称
湾沟镇沙金村广场沥青硬化及巷道建设工程
1.1.2项目建设单位
白山市江源区湾沟镇沙金村村民委员会
1.1.3建设性质
新建
1.1.4建设地点
白山市江源区湾沟镇沙金村
1.1.5建设期
2017年5月-2017年6月，共2个月
1.1.6资金来源
项目总投资42万元，资金来源为申请新农村建设专项资金40万元,村集体投入2万元。
1.2项目提出的理由和过程
社会主新农村要按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的要求，扎实推进社会主义新农村建设。
村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。
社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。
这是新农村建设最直观的体现。
江源区湾沟镇沙金村现村部前文化广场原为混凝土面层，由于年久失修，现场地表面多已粉化，破损，出现多处坑槽，雨天积水严重，严重影响了沙金村村民的业余文化生活。
同时沙金村现有巷道为沙土路，村民出行是晴天一身灰，雨天一身泥，严重影响环境，对村民出行带来了十分不便的影响，群众反映强烈，多有怨言。
这两方面严重影响了沙金村的村容村貌，这与村容整洁的新农村形象相违背，所以对沙金村的文化广场进行硬化及混凝土巷道建设确属必要。
1.3项目建议书编制依据和研究范围
1.3.1项目建议书编制依据
1.《中华人民共和国建筑法》
2.《中华人民共和国环境保护法》
3.《中华人民共和国节约能源法》
4.《中华人民共和国安全生产法》
5.《中华人民共和国城市规划法》
6.《白山市“十三五”国民经济和社会发展规划纲要》
7.《吉林省关于投资估算概算预算的补充规定》
8.《投资项目可行性研究指南》
9.项目建设单位的委托书；
10.项目建设单位提供的有关资料、数据。
1.3.2项目建议书研究范围
按照国家对编制项目建议书的有关要求，结合本项目的特点，本报告研究项目确定为项目建设的必要性、建设规模、建设方案、节能、项目管理和进度、工程招标、投资估算及融资方案等方面。
1.4项目建设内容及规模
文化广场沥青混凝土硬化面积为1600㎡。
新建3米宽混凝土巷道600m。
1.5项目总投资
经测算，项目总投资为42万元，具体如下：
序号
项目
总投资（万元）
1
工程费用
38.6
2
其它费用
3.4
3
项目总投资
42
1.6项目主要技术经济指标
主要技术经济指标表
项目
单位
设计指标
备注
1.广场沥青硬化
㎡
1600
2.巷道工程
m
600
3.建设期
月
2
4.投资总额
万元
42
5.资金筹措
万元
42
5.1新农村建设专项资金
万元
40
5.2村集体投入
万元
2
第二章项目提出背景及建设必要性
2.1项目提出背景
"建设社会主义新农村"，不是一个新概念，自上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。
新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。
当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安;没有农村的小康，就没有全社会的小康;没有农业的现代化，就没有国家的现代化。
世界上许多国家在工业化有了一定发展基础之后都采取了工业支持农业、城市支持农村的发展战略。
我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，根据国际经验，我国现在已经跨入工业反哺农业的阶段。
因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。
2.2项目建设必要性
1.建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。
科学发展观的一个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要的组成部分。
全面落实科学发展观，必须保证占人口大多数的农民参与发展进程、共享发展成果。
如果我们忽视农民群众的愿望和切身利益，农村经济社会发展长期滞后，我们的发展就不可能是全面协调可持续的，科学发展观就无法落实。
我们应当深刻认识建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，更加自觉、主动地投身于社会主义新农村建设，促进经济社会尽快转入科学发展的轨道。
2.建设社会主义新农村，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求。
国际经验表明，工农城乡之间的协调发展，是现代化建设成功的重要前提。
一些国家较好地处理了工农城乡关系，经济社会得到了迅速发展，较快地迈进了现代化国家行列。
也有一些国家没有处理好工农城乡关系，导致农村长期落后，致使整个国家经济停滞甚至倒退，现代化进程严重受阻。
我们要深刻汲取国外正反两方面的经验教训，把农村发展纳入整个现代化进程，使社会主义新农村建设与工业化、城镇化同步推进，让亿万农民共享现代化成果，走具有中国特色的工业与农业协调发展、城市与农村共同繁荣的现代化道路。
3.建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。
我们正在建设的小康社会，是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，其重点在农村，难点也在农村。
改革开放以来，我国城市面貌发生了巨大变化，但大部分地区农村面貌变化相对较小，一些地方的农村还不通公路、群众看不起病、喝不上干净水、农民子女上不起学。
这种状况如果不能有效扭转，全面建设小康社会就会成为空话。
因此，我们要通过建设社会主义新农村，加快农村全面建设小康的进程。
4.建设社会主义新农村，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力。
扩大国内需求，是我国发展经济的长期战略方针和基本立足点。
农村集中了我国数量最多、潜力最大的消费群体，是我国经济增长最可靠、最持久的动力源泉。
通过推进社会主义新农村建设，可以加快农村经济发展，增加农民收入，使亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，拉动整个经济的持续增长。
特别是通过加强农村道路、住房、能源、水利、通信等建设，既可以改善农民的生产生活条件和消费环境，又可以消化当前部分行业的过剩生产能力，促进相关产业的发展。
5.建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。
社会和谐离不开广阔农村的社会和谐。
当前，我国农村社会关系总体是健康、稳定的，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。
通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。
因此，为了改善湾沟镇沙金村居民的居住环境，提高沙金村的村容村貌，使沙金村的基础设施建设适应社会主义新农村建设的要求，对沙金村的文化广场进行硬化及混凝土巷道建设是必要的。
第三章项目场址及建设条件
3.1项目区概况
3.1.1地理位置
白山市江源区湾沟镇沙金村位于湾沟镇南部，幅员面积15平方公里，松湾公路从村口穿过，交通便利，辖区内共有三个村民小组，全村共有220户，总人口数690人，全村耕地面积552亩，林地面积2460亩，村民以种植业为主，主要开展棚膜韭菜种植，已经被评为省级无公害蔬菜基地。
3.1.2项目场址
项目位于白山市江源区湾沟镇沙金村村内，工程地质条件好，便于施工，不涉及征地。
3.2土地取得情况
该项目土地为村集体土地。
3.3项目建设条件
3.3.1地形地貌
江源区地势复杂，河流蜿蜒，沟谷交错，境内有老岭山脉和龙岗山脉。
老岭山脉呈北东向贯穿县区，为江源区与临江市分界岭，也是浑江水系与鸭绿江水系的分水岭。
龙岗山脉呈东西向贯穿县区，为江源区与靖宇县的分界岭。
境内有头道松花江、浑江两大水系，130余条河流。
龙岗山脉和老岭山脉为中低山区，而头道松花江、浑江两大流域为低山窄谷区。
3.3.2气候条件
气候特点：
江源区地处中纬度内陆山区，属北温带大陆性东亚季风气候。
冬季长，寒冷，多偏北风；春季时间短，昼夜温差大，多西南风；夏季湿热多雨，秋季凉爽，多晴朗天气。
由于受寒潮的影响，初霜来的早，无霜期120天左右。
年平均气温4℃左右。
年平均降水量910毫米左右。
全年日照时数达2002小时左右。
3.3.3经济社会发展状况
江源素有“立体资源宝库”之称，肥沃的土地、丰富的森林、矿产资源、山珍土特产，都是江源不断发展的得天独厚的优越条件。
2016年，江源经济社会呈现出速度加快、效益提高、后劲增强、民生改善的新局面。
初步核算，全年完成生产总值（GDP）152.9亿元，比上年增长6.9%，其中：
第一产业增加值7.5亿元，增长5.9%；第二产业增加值86.9亿元，增长6.7%；第三产业增加值58.5亿元，增长7.5%。
经济结构进一步调整，一、二、三产业的比重为4.9：
56.8：
38.3。
人均生产总值58809元，可比增长9.8%。
3.3.4工程地质和水文地质
1.工程地质
路床土质多为砂卵石，经过多年的通行，地基压实度较好，便于工程施工。
2.场地评价
工程范围内地质条件较好，承载力满足规范要求。
3.水文地质
本区域内有头道松花江、浑江两大水系，130余条河流，地下水资源丰富，分布不均。
3.3.5抗震设防烈度、设计基本地震加速度
根据《中国地震动参数区划图GB18306-2001》，江源区地震峰值加速率<0.05（相当于地震烈度小于六度）。
根据《公路工程抗震设计规范》的规定，本项目主要工程构造物不用设防。
3.3.6交通运输状况
项目建设公路运输较为方便，材料进出场用汽车将所有材料运输至施工现场。
施工机械设备用平板车运输。
3.3.7基础设施条件
本项目建设地点水、电、交通、通讯等基础设施齐全，可满足项目建设和日后运营的需求。
3.3.8当地施工条件
本项目所需所有建筑材料均由本地供应，建筑材料市场的供应充足，可以满足该项目的建设需要。
施工队伍通过招标方式择优录用，场址地域宽阔，地势平坦，交通运输方便，能够满足本项目对施工条件的要求。
3.3.9配套设施
项目建设区域市政配套设施完备，包括道路工程、排水工程、供水管网、电信管网工程等，形成完善的路、水、电、通信等市政设施，建设条件较好。
第四章建设方案
4.1方案设计原则
本工程设计方案本着以城市规划为依据，在满足国家有关行业规范标准的前提下，使方案设计最大限度优化，注意降低造价，节约成本。
从实际情况出发，以江源区城市总体规划为指导性文件，着重将本工程与江源区城市环境建设、服务好区域生产问题紧密结合起来。
1.在充分考虑城镇经济现状及发展规划，考虑城镇生态环境建设和保护土地基础上，研究项目建设标准。
2.认真调查研究，充分了解现有基础设施及规划情况，研究标准合理、使用可靠、投资效益高、满足功能需要的建设方案。
4.2设计依据
1、《公路路线设计规范》JTGD20-2006
2、《公路养护质量检查评定标准》TJT075-94
3、《公路路基设计规范》JTGD30—2010
4、《公路水泥路面设计规范》JTGD40—2011
4.3设计方案
广场硬化结构层为5cm中粒式沥青混凝土+粘油层。
巷道拟采用水泥砼路面：
长600米，路面宽3米，巷道一侧设排水土边沟。
4.3.1道路横断面设计
根据规范要求，巷道设计横向坡度1.5%直线单面坡。
横断面形式：
0.5米土路肩+3米机动车非机动车道+0.5米土路肩=4米。
横断面机动车道路面横坡为1.5%。
4.3.2道路路基设计
路床土质多为砂卵石，经过多年的通行，地基压实度较好，直接在路床上铺设二灰碎石垫层30cm厚。
4.3.3路面结构设计
本项目位于东北山地湿冻区，根据使用要求及气候、水文、地质等自然条件，结全本地实践经验，本着因地制宜、就地取材、便宜于施工、节约资金的原则，选择路面结构。
1、路面类型的选择
目前，我国农村道路路面结构通常采用两种类型，即沥青混凝土路面和水泥混凝土路面。
沥青混凝土路面的优点：
①沥青属于弹性材料对超载不敏感；
②路面铺筑完面层后,即可开放交通；
③路面容易维修和养护；
沥青混凝土路面的缺点：
①承载能力和使用寿命没有水泥混凝土路面长；
②水稳性和温度稳定性不如水泥混凝土路面好；
水泥混凝土路面的优点:
①路面刚度大,强度高,板体性好,具有较高的承载能
力和扩散荷载能力；
②水稳性和温度稳定性好，耐疲劳性强,使用寿命长；
③对油及大多化学物质不敏感,有较强的抗腐蚀性；
④在正常设计、施工、养护条件下，水泥混凝土路面
养护工作量和养护费用均比沥青路面小。
水泥混凝土路面的缺点：
①水泥混凝土路面接缝是一薄弱环节，一方面增加了施工难度，另一方面施工养护不当，易导致错台和断裂，同时接缝容易引起跳车，行驶条件不如沥青路面；
②水泥混凝土路面铺筑完后，不能立即开放交通，需14-21天的养生期，路面破损后修补不如沥青混凝土路面方便；
表5-3沥青混凝土路面与水泥混凝土路面优缺点比较一览表
优缺点
路面类型
优点
缺点
沥青混凝土路面
（1）路面属于弹性材料，对超载不敏感；
（2）路面铺筑完面层后，即可开放交通；
（3）路面易于维修和养护。
（1）路面承载能力和使用寿命没有水泥路面长；
（2）水稳性和温度稳定性不如水泥路面。
水泥混凝土路面
（1）路面刚度大、强度高、板体性能好，具有较高的承载能力和扩散荷载能力；
（2）水稳性和温度稳定性好，耐疲劳性强，使用寿命长；
（3）对油品及大多数化学品不敏感，有较强的抗腐蚀性能；
（4）正常条件下，路面的养护工作量和养护费用均比沥青路面小。
（1）路面接缝是一薄弱环节，一方面增加了施工难度，另一方面施工养护不当，易产生错台和断裂；
（2）路面铺筑完成后，不能立即开放交通，需要一定的养生期，路面破损后修补不如沥青路面方便。
综合考虑各方面因素，由于水泥混凝土路面刚度大,强度高,板体性好,具有较高的承载能力和扩散荷载能力；耐疲劳性强,使用寿命长；有较强的抗腐蚀性；养护工作量和养护费用均比沥青路面小并且原材料在当地供应充足、价格低，因此，本项目推荐采用水泥混凝土路面。
2、路面结构设计
20cm厚水泥混凝土面层（抗折45#）+30cm厚二灰碎石基层，每隔100米横向设一道施工缝。
4.3.4道路排水设计
在道路一侧设置梯形土边沟，下口宽0.5米，深0.6米，路面雨水排入附近小河。
第五章节能
5.1相关的法律、节能设计规范
1、《中华人民共和国节约能源法》（2007年修订）
2、国务院关于加强节能工作的决定（国发[2006]28号）
3、《中国节能技术政策大纲》（2011年修订）
4、《中华人民共和国清洁生产法》
5、《评价企业合理用电技术导则》GB3485-1998
6、《节水型企业评价导则》GB/T7119-2006
5.2能源消耗种类和数量分析
本项目施工期能源消耗种类包括电、水、柴油等。
消耗指标：
1、水：
（河水）220吨/年
2、电：
1340KWh/年
3、柴油油：
9吨/年
表12-1项目主要能源和耗能工质年需要量表
序号
主要能源及耗能工质名称
年需要量
折算系数
折标煤（tce）
备注
单位
消耗量
单位
系数
1
电
万kWh
0.134
kgce/kWh
0.1229
0.16
2
汽油
t
9
kgce/kg
1.4571
13.11
3
全部能源消耗折合标准煤年用量（t）
13.27
本项目实施后，项目总的综合耗能量为13.27吨标煤/年；项目的综合能耗水平小于2016年吉林省单位GDP能耗，完全能够满足节能设计技术要求。
5.3节能措施
1、贯彻执行机械设备的“管、用、养、修”制度，搞好设备的修保养工作。
保持用能设备的良好技术状况，杜绝跑、冒、滴、漏现象。
2、加强用能设备运行的科学管理，开展运行工况、性能的优化监测工作。
使用能设备处在高效率、低消耗的技术状态下运行。
3、施工企业要定期对用能设备进行技术评定。
对老、旧、技术状况差、能耗高的设备，提出停用、限用、报废的更新计划。
4、施工企业使用设备必须与本企业的运输生产、基本建设相适应。
要切实做到用能设备与生产（施工）量相匹配，杜绝设备过剩，浪费能源的做法。
5、施工企业必须加强生产调度指挥管理，讲究运输服务质量，加强协作，不断改进调度管理工作。
积极运用科学手段，应用电子计算机，优化企业生产计划管理和生产调度管理。
要搞好生产全过程管理，根据生产作业计划、运量、运力、施工等因素变化情况，及时进行调整、平衡，保持用能设备和机具高效率的工作状态。
6、提高运输车的实载率和相关的运输效率。
工程施工和生产作业都要大力提高用能设备和机具的有效利用率。
提高直取作业量。
第六章环境影响评价
6.1项目建设对环境的影响
（一）大气污染
本项目施工期间大气污染物主要是施工机具、车辆产生的扬尘和废气（主要为SO2、NO、CO和碳氢化合物）。
拟建项目在废气方面，主要包括厨房废气、设备用房排放废气以及污水处理设施运行异味等。
（二）污水
本项目建设施工期所产生的生产污水及生活废水，基本无污水排放。
污废水主要是生活污水（粪便污水和洗浴污水）、清洁污水和餐饮废水。
生活污水主要污染因子为悬浮物、有机物（COD、BOD5）、氮、磷等。
餐饮废水主要含动植物油、有机氮、有机磷等。
污水排放量不大，性质较单一，对周围水体环境的影响小。
（三）固体废弃物
本项目产生的固体废弃物主要是建筑垃圾和生活垃圾。
建筑垃圾运至砖瓦厂粉碎做建筑材料，生活垃圾易腐烂发臭，蚊蝇孳生，破坏环境卫生。
应及时将垃圾清除，保持环境卫生。
（四）噪声
该工程主要噪声源为施工期间的机械噪声，对环境影响不大。
6.2环境保护措施
（一）严格实行“三同时”管理制度，坚持环境保护设施和主体工程同步进行。
开工前组织全体干部职工进行生态资源环境保护知识的学习，增强环保意识，保证环保工程质量，采取有效措施，使施工过程对生态环境的损害降低到最低程度。
施工期不影响当地道路和交通设施的使用，不影响群众的通行，不影响当地居民的生活和工作。
（二）大气处理
本项目在建设施工时，应定时对施工道路、弃渣场地洒水，减少二次扬尘，转运车辆尽量使用污染小的燃料油，最好使用无铅气油，减少尾气污染。
做好生产、生活的卫生工作，保持工地整洁，定时打扫，垃圾定点存放，定期运到环保部门指定的位置，定点投药，防止蚊蝇鼠虫滋生传播疾病。
严格履行各类用地手续，按规定的施工场地组织施工，不乱占地、不多占地。
在施工工地地界处设实体围挡，不在围栏外堆放物料、废料。
对易松散和易飞扬的各种建筑材料用彩条布、蓬布等严密覆盖，并放于居住区的下风处。
加强施工机械设备的保养，减小噪音污染。
对空压机、钻机等噪音较大的机械，施工时再周围设隔音蓬。
对于噪音影响大的施工，合理安排施工组织计划，避免夜间施工扰民，对于减少施工对当地居民的不利影响。
严禁再施工现场焚烧废弃物以及有可能产生有毒、烟尘、臭气的物质。
使用清洁能源，炉灶应符合烟尘排放规定。
（三）污水处理
生活、生产区设污水处理系统；厕所设三级化粪池，定期进行清理；生活、生产污水经严格净化处理并检验符合国家环保标准后，再行排放。
施工期间生产场地和生活区修建必要的临时排水渠道，经废水池处理后与当地管网相接，不至引起淤积冲刷。
（四）固体废弃物处理
本项目区所产生的固体废弃物主要是建筑垃圾和各类社会服务设施产生的生活垃圾，拟在人员密集处设若干垃圾筒。
固体垃圾采用分类收集法将废纸、废金属、废塑料等可以二次利用的垃圾回收利用，其余不能处理的垃圾统一定期清运至城市垃圾处理场填埋处理。
建筑垃圾运至砖瓦厂粉碎做建筑材料。
（五）噪声处理
本项目主要噪声源为施工期间的机械噪声，拟采用优化配置降低噪声对周边的干扰。
（六）施工期环境保护
该工程施工期间主要污染物是施工机具噪声、施工粉尘和施工垃圾。
因此工程建设时，不宜在夜间施工，在产生噪声较大的施工机具上加装消声器和隔振装置。
使项目区白天噪声控制在65分贝内。
夜间噪声控制在45分贝以内。
对粉尘采用喷水降尘，施工垃圾应集中运至城市垃圾处理场作填埋处理。
6.3环境影响评价
本项目在建设及使用过程中不产生能对周围环境长期蓄积的有害物质，在采取上述环境保护措施后，“三废”和噪声对周围生活环境和生态环境的影响微弱。
第七章项目管理和进度安排
7.1项目管理
本项目由湾沟镇沙金村负责筹建，成立项目建设领导小组，领导小组负责项目全面建设任务，包括办理审批手续、资金筹措、道路施工以及资金拨付等工作。
项目按照江源区交通整体规划、按照基本建设程序进行。
建设期间实行监理制度，聘请监理工程师现场监督施工，同时，湾沟镇沙金村派驻现场代表，负责施工期间的现场监管。
本项目施工单位的选择实施招投标制度，以公开招标的方式选择报价合理、能够满足建设工期及质量、安全有保证、技术力量和管理水平符合要求以及有资质业绩良好的单位。
为保证工程质量，工程实施过程中严格控制原材料的质量，施工单位采购的材料、半成品、构配件，须采用大中型厂家生产的优质产品，符合施工图纸和有关标准、规范的要求，并有相关的产品合格证明及相应的检测数据，其产品品牌、产地、质量均须发包方和监理签证认可，在使用前应按发包方和监理要求进行检验或试验，不合格的不得使用。
施工过程中单位必须严格按施工图纸、国家现行有关标准和规范、工程质量检验评定统一标准等文件及双方确认的施工组织设计，精心施工、记录、检验，通过健全质量保证体系和检查制度，严格把好每道工序的质量关，以确保全部工程达到良好的质量。
施工过程中还应保证安全、文明、协调施工，采取严格的安全防护措施，并符合市政、镇容
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