基于生物识别技术的旅客全流程自助项目可行性.docx

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基于生物识别技术的旅客全流程自助项目可行性

基于生物识别技术的旅客全流程自助（）项目可行性研究

招标编号：

询价文件

采购人：

广州白云国际机场股份有限公司

二○一九年五月

第一部分询价函

广州白云国际机场股份有限公司现对基于生物识别技术的旅客全流程自助（）项目的可行性研究，邀请合格应邀人就以下内容和有关服务提交密封报价文件：

．询价项目名称：

基于生物识别技术的旅客全流程自助（）项目可行性研究

．采购人：

广州白云国际机场股份有限公司

．项目概况与询价范围：

项目建设地点：

广州白云国际机场。

最高询价限价：

人民币万元。

*项目期限：

自成交通知书发出后个日历天完成可行性研究报告。

具体工期要求见第部分用户需求书。

．*合格报价人：

报价人须为中华人民共和国境内合法注册，具有独立企业法人资格及增值税一般纳税人资格，注册资金不低于万元。

提供相关证明材料的复印件并加盖公章。

报价人必须具有有效的质量保证体系认证，并提供证书的复印件并加盖公章。

具有建筑智能化系统设计专项甲级或以上相关资质。

提供相关资质证书复印件并加盖公章。

所有的报价人需在广东省机场管理集团有限公司采购、招商管理网络平（）主页中“合作商注册”模块，按规定格式填写正确的报价人登记信息，登记为合格的候选报价人（已注册的除外）。

提交报价文件中必须提交报价人登陆系统打印的合作商登记表并加盖公章。

本项目不接受联合体投标。

报价人（包括其关联公司）年至今与采购人（包括其下属公司以及关联公司）无发生各种诉讼、仲裁、不良投诉以及违约行为的情况（须就上述内容提供承诺函并加盖公章）。

．报价文件有效期：

自报价文件提交后天之内。

．*报价文件的报价页和法人授权函等证明文件必须加盖公章。

．报价文件递交

报价文件的密封与标记

报价函、报价一览表应放在一起密封。

报价文件密封袋（箱）正面应写明采购人名称和地址、项目名称、报价人名称和地址、联系人名称和联系方式并加盖报价人单位公章，以便出现逾期送达时能原封退回。

报价文件密封袋（箱）应用封条在开口处密封，填写密封日期，封条上加盖报价人单位公章。

如果因密封不严，标记不清而造成报价文件过早启封、失密等情况，采购人概不负责。

报价文件的提交形式和地址

采购人不接受以电报、电话、电传、传真、邮寄方式的报价文件，如因为不可抗力无法如期送达，报价人需要在报价截止前小时及时联系采购人工作人员，得到同意后方可如此响应。

报价文件递交的截止时间为年月日时整。

报价人应在截止时间前将报价文件送达至广州市白云区人和镇空港四路广州白云国际机场股份有限公司办公楼室。

逾期送达的、未送达指定地点的或不按照询价文件要求密封的报价文件，采购人将予以拒收。

．如应邀文件对询价函中标注带“*”号条款有偏离（优于条款要求的不视作偏离），应邀文件将被拒绝。

．*如应邀文件所报价格超出本项目询价限价，询价人将有权拒绝其报价。

．发布公告的媒介

本次询价文件同时在集团公司采购招商管理网络平台上发布。

．询价结果变更

由于存在最终用户需求变更等因素，采购人保留在询价之后进行变更工程范围等内容的权利。

．询价结果发布

采购人会在广东省机场管理集团有限公司采购、招商管理网络平台（）发布询价结果，并于公示完毕后个工作日内将已盖公章的成交通知书发给候选成交报价人，原件及扫描件均有效。

．联系方式

采购人：

广州白云国际机场股份有限公司

地址：

广州市白云区人和镇空港四路广州白云国际机场股份有限公司办公楼室

联系人：

岳工

联系电话：

第二部分报价须知

.报价人须知

报价人须遵守有关的法律法规，否则一切法律责任由供应商自行承担；

一切与报价有关的费用，均由报价人自理。

.报价须知

报价人应按文件的要求编写报价文件，报价文件应当对询价文件提出的实质性要求和条件做出响应。

提交报价文件中必须提交报价人在集团公司采购、招商管理网络平台（）中注册的合作商登记表并加盖公章；

合格报价人：

合格报价人要求见询价函第点；

报价单位代表

报价人代表必须持有合法的授权委托书，负责报价过程中的说明、澄清、更正、报价等工作。

报价文件组成

报价文件包括但不限于以下内容（以下条目必须分别加盖公章）

报价函（须法人或法人授权代表签字或企业签章）；

报价一览表（服务期间内提供全部工作内容服务的总包价（含税价））；

商务文件

（）封面：

写明项目名称、商务文件、报价人名称及年月日，加盖报价人公章；

（）目录；

（）企业营业执照副本复印件；

（）一般纳税人资格认定文件复印件；

（）资质证书复印件；

（）法人代表资格证明书或法人代表授权书；

（）广东省机场管理集团有限公司采购、招商管理网络平台合作商登记表；

（）承诺函；

（）报价人基本情况（商务服务方案各评分因素细项证明）；

（）报价人认为有必要提供的其他资料。

以上资质及材料复印件要求加盖公章，有一项未提交，视为无效报价。

技术文件

（）封面：

写明项目名称、技术文件、报价人名称及年月日，加盖报价人公章；

（）技术服务方案

应包括但不限于以下内容：

项目重点难点理解、项目计划、项目团队配备、质量管理和风险控制措施；

（）技术需求响应表；

（）报价人认为有必要提供的其他资料；

以上报价文件中报价函、报价一览表应放在一起单独密封。

．报价要求：

报价人根据项目要求进行自主报价。

．报价文件的递交：

报价文件要求一式五份，其中正本一份，副本四份。

所有正本和副本统一装入封套内密封，在封口骑缝处加盖报价人公章。

封套外应注明项目名称、报价人名称和地址。

按指定日期递交。

．限价说明

本项目最高限价为人民币万元，如报价文件所报总价超出本项目的限价，采购人有权拒绝其报价。

本项目报价为人民币含税报价。

．评审办法

评审小组组成

由采购方相关专业人员组成。

符合性审查

报价人须为中华人民共和国境内合法注册，具有独立企业法人资格及增值税一般纳税人资格，注册资金不低于万元。

提供相关证明材料的复印件并加盖公章；

须提供广东省机场管理集团有限公司采购、招商管理网络平台合作商登记表加盖报价人公章；

报价人必须具有有效的质量保证体系认证，并提供证书的复印件并加盖公章。

须具有建筑智能化系统设计专项甲级或以上相关资质。

提供相关资质证书复印件并加盖公章。

非联合体投标。

报价人（包括其关联公司）年至今与采购人（包括其下属公司以及关联公司）无发生各种诉讼、仲裁、不良投诉以及违约行为的情况（须就上述内容提供承诺函并加盖公章）。

详细评审

评审小组对通过符合性审查的报价文件中的商务技术服务方案等采用百分制综合评分，其构成及权重为：

价格得分占％，商务服务方案得分占，技术服务方案得分占，详细评分标准如下：

价格评审细则

价格分满分分，各报价人的价格得分按如下标准计算：

（）取全体报价人报价（各报价人报价总和）的平均值作为基准价。

（）当基准价≥报价≥基准价×时，价格得分为分。

（）当报价>基准价时，每高于基准价一个百分点（小数点后四舍五入），扣分，扣完为止。

当报价<基准价×时，每低于基准价一个百分点（小数点后四舍五入），扣分，扣完为止。

（）按上述方法计算的结果保存两位小数，第三位四舍五入。

（）如评审小组一致认为报价人所报价格低于市场合理价位，存在扰乱询价过程的故意，报价人须承担报价作废的风险。

商务服务方案评审细则（满分分）

序号

项目

分数

评审内容

评分

财务状况

投标人近三年来，连续年盈利的得分；连续年盈利的得分；年盈利的得分，其他情况不得分。

注：

以具备审计资质的第三方出具的年度至年度的审计报告为准。

投标人业绩情况

年至今信息弱电系统设计或可研编制项目：

报价人每提供一个与数字身份验证相关的信息系统或类似项目设计或咨询项目业绩，得分，最高得分；

其中有效业绩指（同时满足以下要求）：

、单个合同签订时间范围：

年月日至年月日（以合同签订时间为准）。

、证明文件：

须提供合同复印件并加盖公章。

项目团队配备合理性

根据应邀人针对本项目人员配备（至少人）的合理性、科学性等情况进行综合比较评分。

其中，优:

[）分，良:

[）分，一般:

[）分，差:

[）分；

项目负责人资质及经验

1、项目负责人具有高级工程师职称得分；

、项目负责人具有工程师职称得分；

须提供相应资质证明复印件并加盖公章。

须提供人员在本公司任职的外部证明材料（如加盖政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等。

）复印件并加盖公章。

投入本项目的项目团队成员的资质情况

中级及以上职称占总人数的（不含）以上得分；

中级及以上职称占总人数的得分；

中级及以上职称占总人数（不含）以下得分。

须提供人员在本公司任职的外部证明材料（如加盖政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等。

）复印件并加盖公章。

技术服务方案评审细则（满分分）

序号

项目

分数

评审内容

评分

对项目的理解及认识（分析本项目建设需求及其建设现状，对本项目业务需求的理解，能够结合机场全流程自助现状及未来规划出发论证分析）

比较所有报价人对项目背景、现状、目标和内容及需求的理解是否准确、认识是否深刻透彻，是否有效结合机场全流程自助现状论证分析。

优：

[）分；良：

[）分；中：

[）分；差：

[]分。

需求调研分析（提出需求调研的对象、提纲和方式，以及需求调研分析的思路及实施办法）

比较所有报价人需求调研分析中，对需求调研的对象、提纲和方式是否全面完整，针对性是否强；需求调研分析的思路及实施办法是否可行。

优：

[）分；良：

[）分；中：

[）分；差：

[]分。

基于生物识别技术的旅客全流程自助方案框架、思路

比较所有报价人方案的完整性、技术手段的先进性、功能是否完善、目标是否明确、利旧程度、可维护性、扩展性、稳定性等。

优：

[）分；良：

[）分；中：

[）分；差：

[]分。

对本项目的重点、难点分析，认识及对策措施

比较各报价人对本项目的重点、难点分析是否准确合理，关键性技术难题理解分析是否准确、应对措施是否合理可行。

优：

[）分；良：

[）分；中：

[）分；差：

[]分。

提出工作计划和项目管理方案（包括进度控制、质量保证、范围控制、配置管理、风险控制等），以安排保证进度、质量，并采取的相应措施及应对设计变更

进度计划及质量保证体系能否满足项目进度和项目技术要求。

优：

[）分；良：

[）分；中：

[）分；差：

[]分。

提出对本项目服务支撑的具体服务内容

提出对本项目后续服务支撑的服务内容，是否满足后续服务支撑要求。

优：

[）分；良：

[）分；中：

[）分；差：

[]分。

项目总体估算的编制方法与依据

比较各报价人对本项目投资估算的编制方法和依据，对投资估算的要求、基本原则的方法及合理性。

优：

[）分；良：

[）分；中：

[）分；差：

[]分。

综合得分计算：

每个报价人的综合总得分由以下三部分组成（每部分得分计算以四舍五入的方式保留到小数点后两位）:

（）技术得分：

取全体评委技术评分（各技术细项评分总和）的算术平均值；

（）商务得分：

取全体评委商务评分（各商务细项评分总和）的算术平均值；

（）价格得分：

为价格评审的客观计算得分。

综合得分＝商务服务得分技术服务得分价格得分。

成交报价人的确定

评审小组按综合得分从高到低排序，并向采购人推荐成交报价人。

如果两个或两个以上报价人综合得分相同，依下列顺序排列名次：

（）技术服务方案得分高者，名次列前；

（）商务服务方案得分高者，名次列前。

按照上述顺序排列名次后，如果仍有两个或两个以上报价人综合得分为第一名，由评审小组投票，按少数服从多数原则确定报价人排名先后。

．成交通知

采购人会在广东省机场管理集团有限公司采购、招商管理网络平台（）发布询价结果，并于公示完毕后个工作日内将已盖公章的成交通知书发给候选成交报价人，原件及扫描件均有效。

《成交通知书》一经发出即发生法律效力。

若第一成交候选人因故放弃或被取消成交资格，则采购人有权选取第二成交候选人作为成交候选人，也有权重新组织询价。

．签订合同

成交商须在收到《成交通知书》之日起在个自然日与采购人确认项目采购合同。

采购合同内容应与《合同法》《询价文件》《成交通知书》上明确的要求保持一致。

合同违约责任等其他未明确事项，由供需双方在合同中协商约定。

签订合同时，采购人根据需要有权对部分内容作局部调整或变更，但需经双方共同认定。

若成交供应商放弃成交项目或擅自在签订合同中改变最终承诺条款时，由采购人在递补成交候选人中重新确定成交供应商。

第三部分用户需求

一、项目概述

股份公司在白云机场建设智慧机场的未来路线图中提出了“”的设想，即基于生物识别技术为每位旅客制定唯一的身份标识，便于向旅客提供个性化的服务。

为了更快更好地实现建设智慧机场的愿景，提升机场整体服务水平，解决目前无纸化全流程自助中存在的旅客图片不清晰、调用不方便、使用不合法等问题，有必要实施基于生物识别技术的旅客全流程自助项目，实现旅客无纸化自助过检、通关、登机以及加快贵宾服务便利性。

二、项目建设目标

本项目主要是利用生物识别等多种先进技术为机场建立一个本场平台，通过与部署于云端的服务的协同，为本场的旅客出行提供高效一致的旅客身份认证服务和旅客信息服务，并实现机场与机场、机场与航空公司、机场与政府部门间的协同，在确保系统和数据安全的前提下提高旅客的通关效率和通关体验，提升机场的服务效率，增强民航安全。

三、项目建设内容

本次基于生物识别技术的旅客全流程自助项目，目标是为了向旅客出行全流程提供一致、高效的身份认证和状态信息服务，帮助旅客获得更便捷的出行体验，帮助机场、航司和政府部门提升服务质量，提高服务效率，增强安全性。

主要具备以下功能：

1、服务支撑

系统应具备基础服务支撑功能，包括对旅客的基础信息服务、跨机场的旅客认证信息、与航司的认证协作、与政府部门的认证交互、有关旅客行程及状态的服务支撑，以及中心化的生物识别应用等。

2、数字凭证管理

系统通过与基础服务支撑平台以及机场的离港、安检、登机等系统的连接，利用先进的生物识别技术，能够实现数字化凭证的产生、更新和可靠性评级。

3、旅客数字凭证库

经过信任评级的旅客数字化身份信息及旅客行程信息能够以安全可靠的方式保存在凭证库中。

系统可通过数字凭证管理功能根据旅客通关过程中所获取的新的旅客认证信息、旅客状态信息对凭证库中原有的旅客数字化身份凭证和出行状态进行不断的更新、修订、完善和可靠性评级。

此外，凭证库能够通过数据加密、防篡改、操作回溯等技术确保其中所保存数据的安全性和可靠性。

4、旅客授权管理

根据相关法规，对于非必须服务环节的系统，需要得到旅客的授权才可以获取旅客的隐私数据。

为此，本项目需能够实现对旅客授权的统一管理。

一旦旅客通过旅客授权管理给机场某一个或多个系统进行了某一层次的授权，则按照授权情况向该系统提供相应数据。

5、生物识别算法库

系统需能够同时支持多种不同的生物识别技术和识别算法，以便为机场不同系统的应用提供最大的灵活性。

通过生物识别算法库，实现对多种不同的生物识别技术和识别算法的动态管理，能够灵活的添加和删除指定的识别技术和识别算法，并为数字凭证管理和旅客身份认证提供算法支持。

四、工作内容及编制要求

（一）按照民航局、广东省、广州市以及股份公司关于投资项目的可行性研究报告的编制内容和范围等要求，编制符合股份公司有关主管部门报批要求的可行性研究报告、包括为编制报告而进行的所有调研、资料收集、现场勘察、分析研究、专家咨询和评审，并协助采购方进行项目评审及文件的报批等工作。

（二）中标人应在项目具体操作过程中，根据用户具体要求及所提供的各项项目相关资料，以其专业知识和经验做好报告的编制工作。

项目可行性研究报告应该参考但不限于以下内容（注：

以最终的实际用户的需求进行方案编写）：

、项目概况：

（）项目名称：

建设项目的全称及简称。

（）项目建设单位：

项目建设单位（含参建单位）及实施机构名称。

（）可研报告编制单位：

可行性研究报告编制单位名称及设计资质（如有多家单位应全部列出），并附资质复印件。

（）可研报告编制依据：

列举所依据的重要法律法规、文件、引用的国家标准和行业标准等名称及具体引用条款内容，并将其中必要的部分全文附后，作为报告的附件。

（）项目建设目标、规模、内容：

简要概括项目主要建设目标、建设规模、建设内容和建设计划工期。

（）总投资及资金来源：

简述总投资估算及资金来源。

（）经济、社会效益及风险：

简述项目建成后的社会及经济效益指标，项目建设期及建成后可能的风险。

（）结论与建议：

对项目的经济社会效益、技术方案、环境保护、项目实施等多方面问题给出明确结论，并对项目是否可行提出最终建议。

、功能及性能详细需求分析

（）业务目标需求分析结论：

对项目业务需求进行分析论证并提出建议。

（）功能和性能需求：

包括系统功能要求、覆盖范围要求、网络运行要求、服务器响应速度要求、存储及备份要求、系统安全要求等。

（）信息安全保障需求：

分析评估系统安全的潜在威胁、薄弱环节，明确本系统存在的主要信息安全风险，并说明针对风险拟采用的信息安全保障体系、涉及的主要技术机制及管理模式等内容。

、建设方案

（1）建设目标、规模与内容：

描述项目的建设目标、规模和各项建设内容，与建设方案中保持一致。

（2）项目总体设计：

描述项目功能总体设计、系统整体架构等内容。

（3）支撑服务：

描述支撑服务相关建设内容。

（4）数字凭证管理：

描述旅客数字凭证管理相关建设内容。

（5）旅客数字凭证库：

描述旅客数字凭证库建设内容。

（6）旅客授权管理：

描述旅客授权管理相关建设内容。

（7）生物识别算法库：

描述生物识别算法库建设内容。

（8）其他系统设计：

描述项目建设的其他系统设计建设内容。

（9）与现有全流程系统对接方案：

描述与白云机场现有全流程设备对接方案。

（10）系统配置及软硬件选型原则：

描述系统配置及软硬件选型原则。

（11）系统软硬件配置清单：

描述软硬件详细配置清单。

（12）系统软硬件物理布署方案：

描述系统软硬件物理部署方案。

（13）环保、消防、职业安全与卫生和节能措施的设计：

描述环保、消防、职业安全与卫生和节能措施。

、项目实施进度和组织安排

内容应至少包括项目建设周期、实施进度计划、责任人和组织保障等。

须明确项目建设各阶段的时间节点和具体目标，责任人以及组织保障机制。

、项目招标方案

内容应至少包括项目设计、开发、集成及设备采购的招标范围。

招标的组织形式和方式等。

、项目风险及控制措施

内容应至少包括项目实施的外部风险及控制措施、内部风险及控制措施、长期运行时的风险及控制措施。

、总投资详细估算和资金来源

列出投资估算表，详细说明所有的投资构成，并与建设内容、建设方案保持对应。

投资估算可参考某品牌估计费用，但不是指定品牌。

对各类设备和产品软件的主要功能、性能指标、数量、单价和用途，应当详细说明。

对涉及到软件开发的，应根据系统模块具体功能和性质等，详细估算其工作量。

、经济和社会效益

结合基于生物识别技术的旅客全流程自助项目（），以量化指标进行项目经济和社会效益分析。

应提交份《基于生物识别技术的旅客全流程自助项目（）可行性研究报告》纸质文件和份电子光盘。

五、项目管理要求

（一）项目组织要求

为使项目按质、按量、按时及有序实施，成交方对本项目必须有一个完善的管理组织机构及项目负责人，成交方报价时应提交该组织机构的详细资料，包括职员姓名、职务、职称、主要资历、经验及承担过同类项目。

并制定组织实施方案，至少包括管理方式和工作计划、人员和进度安排、保证质量、进度、安全的措施。

（二）项目工期及工作要求

、可研报告编制阶段

自成交通知书发出后个日历天内完成可行性研究报告。

（）根据需求完成现场勘查、详细需求分析、建设方案制定、项目总投资估算等可行性研究工作。

（）可行性研究报告编制完成后，需按采购人要求负责组织向相关部门及领导汇报，送采购人审查认可。

、验收阶段

采购人收到成交方的《基于生物识别技术的旅客全流程自助项目（）可行性研究报告》后，组织评审。

项目提交成果须满足内容要求。

六、服务要求

（一）成交方应提供专门负责本项目人员的资料，包括职员姓名、职务、职称、主要资历、经验及承担过的同类项目。

（二）因项目范围有所调整造成工作量变化的，合同金额保持不变。

（三）成交方应配备项目所需的足够数量的测量仪器、规划仪表等。

原则上采购人不需向中标单位提供工具和仪表、仪器等工具。

第四部分报价文件格式

一、报价函

致:

广州白云国际机场股份有限公司

根据贵方基于生物识别技术的旅客全流程自助项目（）可行性研究询价文件的要求，我司在此提交项目报价文件正本一份，副本四份。

签字人代表以此函申明并同意：

（）我方将承担按照询价文件的所有条款履行合同的责任和义务。

（）我方已详尽研究了所有询价文件包括修正文（如果有）,所有已提供的参考资料以及有关附件并完全明白,报价人必须放弃在此方面提出含糊意见或误解的一切权力。

（）我方同意按照采购人可能提出的要求提供与其所递交报价文件有关的任何其它数据或信息。

（）我方理解贵方不一定接受最低报价或任何贵方可能收到的报价文件。

（）所有与本项目有关的公函应发往下列地址：

单位名称:

地址:

电话:

传真:

邮政编码:

代表姓名:

职务:

本报价文件连同贵方成交通知书应构成对双方均有约束力的合同,直至正式合同编制完毕并生效。

报价人名称：

（公章）

报价人地址：

授权代表姓名、职务（印刷体）：

法定代表人或授权代表签名：

公章：

日期：

二、法定代表人授权书

本授权书声明：

（报价人名称）的在下面签字的（法定代表人姓名、职务、身份证号码）代表本公司授权（被授权人的姓名、职务、身份证号码）为本公司的合法代理人，就（项目名称、项目编号）的谈判，以本公司名义处理一切与之有关的事务。

本授权书于年月日签字生效，特此声明。

报价单位（盖章）：

法定代表人签字：

被授权代表签字：

三、报价一览表

广州白云国际机场股份有限公司：

我公司愿意参加基于生物识别技术的旅客全流程自助（）项目可行性研究询价，在响应广州白云国际机场股份有限公司采购要求基础上，按以下价格为广州白云国际机场股份有限公司提供服务。

报价总价（报价货币：

人民币元）

（小写）

（大写）

报价人（公章）：

法定代表人或授权代表签字：

职务：

日期：

四、报价人基本情况表

（一）报价人基本情况

1、报价人名称：

电话号码：

2、地址：

传真：

3、注册资金：

经济性质：

4、报价人开户账号资料

银行名称及账号：

开户地址：

5、营业执照注册号：

（随本表格附交最新营业执照副本的复印件及税务登记证副本复印件各一份，均需加盖公章）

6、报价人简介（自行描述）：

（二）报价人获得资质证明文