关于旅游文化软实力的调研报告.docx

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关于旅游文化软实力的调研报告

关于旅游文化软实力的调研报告

　　旅游文化软实力是地域经济社会文化综合实力的外在体现。

为了认真贯彻落实党的十八届三中全会关于建设社会主义文化强国、增强国家文化软实力的重要精神，进一步提升山阳旅游文化软实力，推动山阳旅游产业健康持续发展。

县政协组织部分政协委员深入天竺山、月亮洞等旅游景区及文化单位，通过实际走访、座谈讨论等方式，就我县旅游文化软实力的现状和存在问题进行了调研，提出了相应对策和建议。

　　一、XX县旅游文化软实力发展现状

　　近年来，XX县委、县政府用足用活政策，抓住旅游产业蓬勃发展带来的新机遇，确立“旅游活县”战略，对全县自然及人文资源进行合理开发，在旅游文化上形成了一定软实力。

　　旅游文化资源逐步发掘。

XX县历史悠久，秦楚文化底蕴深厚，文物古迹众多。

现已挖掘、整理民俗文化项目72项，其中汉调二黄等27项被列为市级保护名录，漫川大调被列入省级保护名录；普查发现不可移动文物点1776处，其中漫川骡帮会馆古建筑群被国务院公布为第七批全国重点文物保护单位；投资600余万元完成了漫川骡帮会馆戏楼、骡帮会馆、禹王宫等重点文物单位维修；漫川古镇被申报为国家级历史文化名镇；生态旅游资源丰富，有93个旅游单体，分属5个主类，9个亚类，20个基本类型。

其中国家五级优质旅游资源1个，三、四级旅游资源19个。

　　旅游文化品牌初现效应。

先后投入5000多万元，成功举办了第二届中国秦岭生态旅游节暨天竺山国家森林公园开园、两届天竺山登山节、帐篷节及民俗文化周等活动，开展文化名人进景区20余次、摄影大赛5次、厨艺大赛2次，举行了首届天竺少女选拔赛、月亮洞景区开放仪式等系列旅游文化宣传营销活动，并广泛在报纸、杂志、户外广告、网络等媒体做了大量宣传。

积极参加省、市、县组织的6届旅博会、旅交会、金秋旅游节等旅游宣传推介活动，旅游知名度得到有效提升。

2014年我县获得“影响世界中国旅游文化名县”、天竺山景区获得“影响世界中国旅游文化名景”等多项荣誉称号。

　　旅游文化产业渐成规模。

制定出台了《XX县文化产业发展规划》，依托旅游景区不断壮大文化产业，出版印刷、影像制作、广告传媒等产业机构逐步增多。

组织编撰出版《丰乡纪事》、《山阳民俗》、《山阳孝歌》、《山阳导游》等地方文化特色书籍10余本，挖掘整理漫川大调、汉剧等地方剧目60余篇，收集整理刺绣、剪纸、面花及竹编等民俗手工艺品6类20多种。

发展漫川小河口、法官僧道关、色河陆湾等农家乐集群3处60多家、旅游土特产专营店18个，开发具有山阳特色的旅游商品6类18种。

2013年全县文化产业实现增加值万元。

　　旅游文化品位逐步提升。

累计投资亿元加强文化广播影视基础设施建设，县、镇、村三级文化广播影视服务网络初步形成；参加省、市文化部门各类艺术节文艺演出39个，获奖28个；创作各类文学作品00余篇，戏剧、曲艺作品30余个，书画作品600余幅；参加省市书画摄影展活动，选送书画作品220幅，获奖作品100余幅；累计开展送戏下乡活动1000余场次、送电影下乡5000余场次。

整理创作的《漫川大调》节目入选20年省电视台春节晚会、并赴出韩国演出。

　　旅游文化硬件不断完善。

累计投资8亿多元，先后建成了天竺山、月亮洞、漫川古镇等一批在省内外有一定影响力的旅游景区，不断完善吃、住、行、游、购、娱六要素，着力提高旅游接待能力。

建成三星级旅游酒店1家，设立县城一级游客咨询服务中心，联合培训机构，培训导游、讲解员、农家乐等旅游从业人员20场1000多人次，全县旅游景点累计接待旅游人数840余万人次，实现旅游综合收入30余亿元。

　　二、我县旅游文化发展存在的问题

　　我县旅游文化虽然保持了良好的发展势头，但由于起步较晚，整体发展水平还不高。

主要是，仍然存在着旅游文化主题定位不准、规划不系统、旅游与文化脱节、旅游文化人才匮乏、政策扶持力度不大等问题。

　　旅游文化主题定位不准，缺乏鲜明的山阳地域文化特色。

山阳历史悠久、秦楚文化底蕴深厚，不仅有源远流长的商贸、农耕、民俗、名胜和宗教等文化资源，也有深厚的红色、养生、饮食、民居和古寨等文化资源。

XX县虽然提出了“山水秦岭、多彩山阳”的旅游文化主题，但远不如云南、贵州等地基于本身资源丰富、且综合持色较明显而打造的“七彩云南”、“多彩贵州”旅游文化品牌。

相对而言，由于山阳的旅游文化资源重在秦楚文化，并不“多彩”，缺乏综合文化要素支撑，原定主题不能准确诠释山阳地域文化内涵，因而在全省乃至全国的市场竞争力并不鲜明。

　　旅游文化缺乏系统性规划，地域文化资源开发利用不足。

由于缺乏整体规划，导致旅游与文化发展相互脱节，旅游景点没文化、文化资源没有开发成旅游景点。

例如：

山阳情歌、山阳孝歌、中村社火民俗文化资源还缺乏大手笔、系统性的演艺包装；对山阳旅游产品、优秀出版物、书画作品也缺乏系统性包装和展示。

而一些历史名人、宗教文化资源、红色旅游以及老字号商贸文化资源也没有得到充分开发利用。

漫川古镇开发过程中，具有鲜明漫川地域文化特色的漫川大调、双戏楼、余庆堂、法官庙张法官、藏经洞、漫川豆豉等各类文化要素，由于缺乏系统性文化包装和展示，致使古镇“古色”却无“古香”。

　　旅游产业发展滞后，旅游文化发展承载无力。

旅游基础设施建设滞后，通往景区的公路等级低，电力通讯覆盖不全，运载工具档次低，目前全县没有一辆旅游专车；接待服务能力有待进一步提高，农家乐缺乏系统性的地方农家菜品，星级酒店对外地知名菜系引进不足；影视传媒、广告策划、出版印刷、书画艺术、戏剧演艺、休闲娱乐等文化产业滞后，反映山阳旅游文化的书籍、影视、演艺作品匮乏，导致外来游客来山阳旅游无艺可赏，无物可购，无娱可乐，无情可忆，想花钱没处花。

加之，举办的各类旅游文化活动缺乏文化积淀，没有留下文化印记，更难吸引人。

　　旅游文化人才严重缺失，旅游文化发展可持续性不强。

我县属贫困县，社会消费水平不高，旅游文化产业发展滞后，很难吸引外地优秀人才，全县旅游文化从业人员数量少、业务素质较低，创意策划、市场营销、企业管理等高端人才严重缺乏；城镇居民外出务工，本地优秀人才大量流向大中城市，一定程度造成本地优秀人才流失；加之对民俗文化、传统文化重视不够，产业化开发不足，致使漫川大调、汉调二黄、山阳情歌、孝歌等民俗文化、民俗技艺无人传承，民间文化艺人青黄不接，人才短缺已成为制约旅游文化发展的短板。

　　政策支持力度不大，旅游文化发展的合力尚未形成。

鼓励支持旅游文化产业发展的政策支持欠缺，对旅游文化产业发展的投入、融资、用地、税费、人才培养等方面，还缺乏相应的长效扶持政策，没有形成有规模的产业主体。

旅游文化涉及到基础设施建设、旅游资源开发，广播影视传媒，美食及民俗挖掘、旅游产品开发等多个领域，主管部门分别涉及交通、水务、电力、通讯、商贸、民政、农业、林业、国土等多个部门，由于缺乏总体性的协调指导，导致在旅游文化开发中，仍然存在政出多门、规划不一、落实不力等问题。

　　三、提升旅游文化软实力的对策及建议

　　旅游业作为朝阳产业，对于调结构、促转型、扩就业、增收入具有重大意义。

我县旅游应按照国务院《关于促进旅游业改革发展的意见》，树立“大旅游、大文化、大市场、大产业”理念，实施“文化名县”战略，全面整合旅游文化资源，培育具有“秦楚文化”特色的旅游文化新产品、新业态，不断提升旅游文化软实力。

　　深入挖掘地域文化内涵，明确秦楚旅游文化主题。

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。

要深入挖掘山阳地域文化内涵，重新对全县旅游文化主题进行定位。

一是要对全县旅游文化资源开展全面普查，针对全县自然资源、非物质文化遗产、历史文化名人、古迹、民俗、商贸文化、农耕文化、中医养生等资源全面普查摸底，为制定旅游文化规划奠定基础；二是要立足山阳地域文化特色，打造“秦楚文化”主题品牌，聘请知名专家学者，对山阳旅游文化资源进行系统深入研究，以“秦楚文化”为核心，将山阳的各类旅游文化资源进行整合包装，采取专家论证、公开征集等办法，提炼出山阳旅游文化主题宣传语、形成秦楚文化发展体系，真正将山阳打造成全国“秦楚文化名县”。

三是要制定全县旅游文化发展规划，对全县旅游文化资源统一挖掘、整理、研究、开发，延长旅游产业链，增强旅游文化产业核心竞争力，真正把山阳旅游文化产业发展成为山阳经济社会发展的支柱产业。

　　着眼发展壮大旅游文化产业，夯实旅游文化服务设施基础。

不断完善文化基础设施建设，推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。

一是要建立旅游文化专业研发机构。

采取“政府支持、协会运作”的方式，整合社会人才资源，成立XX县旅游文化研究会，由政府支持一定工作经费，开展长期旅游文化研究开发、旅游文化项目挖掘、立项、实施等工作，促进旅游文化长效发展；二是要把文化基础设施建设纳入城镇建设规划，以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，建设配套完善、结构合理的公共文化设施。

鼓励民营资本投资旅游文化商品店、游乐园、演艺厅、艺术馆等各类文化机构，对反映山阳旅游文化的书籍、书画作品、影视光碟、旅游商品进行系统包装，以提升品位；三是要鼓励支持文艺创作、影视出版、广告传媒等文化产业发展，提升旅游文化品牌竞争力。

通过打造一套主题宣传口号、一部影视剧、一首主题歌、一位形象大使、一个吉祥物、一个影视频道、一套系列丛书、一台演艺节目、一个著名节庆活动“十个一”旅游文化工程，全方位塑造山阳“秦楚文化”形象；四是要进一步加大道路、电力、通讯等旅游基础设施建设，不断完善旅游服务标准、旅游咨询服务、交通旅游标识、旅游文化信息发布和从业人员教育培训“五大体系”，全面提升旅游文化产业服务水平。

　　加快整合地域文化资源，全力打造旅游文化品牌。

依托山阳自然生态、文物遗址、民俗民风等文化资源载体，着力打造以“秦楚文化”为核心的十大旅游文化品牌。

一是对山阳自然生态资源进行系统宣传包装，根据自然、社会发展变迁，提出“山阳新八景”，打造生态旅游文化品牌；二是组织专家学者进一步加大对历史文化名人的研究和挖掘，修复、重建唐朝诗人贾岛《山路行》、王禹偁《畲田词》、邵雍《栖天竺山》以及近代著名书画家写山阳的著名诗词碑文或题诗遗址，打造名人文化品牌；三是加大对九子碑、战国秦楚界碑、宋金界碑、丰阳塔等历史遗迹的宣传和“包装”，通过建立纪念馆、文化园、组织学术研讨，打造古迹文化品牌。

四是依托袁家沟伏击战、大刀会、红枪会抗粮抗款、解放XX县城等红色文化资源，进一步发掘、整理，策划出版系列丛书、编排影视戏剧作品等多种形式，打造红色文化品牌。

五是挖掘整理山阳孝歌、情歌、婚庆、节庆等，打造民歌表演团队、民俗村、民俗风情园、农耕文化体验园等多种形式的民俗文化品牌；六是依托韩湘子修仙、葛洪炼丹等历史传说，利用中医文化，打造葛洪炼丹处、邵雍占卜纪念馆、韩湘子修道遗址等多种形式的养生文化品牌；七是依托山阳九眼莲、核桃、漫川八大件、神仙叶凉粉等农家美食资源，加快开发包装，打造地域特色美食文化品牌。

八是依托县城老街道、漫川古镇会馆、高坝老街、乡镇赶集以及老商号等资源，打造商贸文化品牌。

九是依托宗教文化资源，以举办宗教文化论坛、研讨会等形式，对宗教文化及民间信仰文化共同遵守的优秀价值观进行传承和展示，打造宗教文化品牌；十是按照政府主导、公司经营、社会参与的思路，举办以“四月八”商贸文化节、核桃文化节、九眼莲文化节、民俗文化节为主要内容的文化节庆活动，打造节庆文化品牌。

　　加强旅游文化人才培养，提高旅游文化整体水平。

旅游文化人才队伍建设是旅游文化发展的基础。

一是要加强与高等院校、专家学者的合作，采取市场化合作模式，邀请国内外一流的艺术创作、品牌策划等方面的专家，对山阳旅游文化进行大手笔打造包装，促进山阳旅游文化品牌效应快速凸显。

通过“走去去、请进来”等方式，引进和培养一批素质高、潜力大、创新能力强的旅游人才；二是要加强基层文化管理，壮大民间文化演艺队伍。

要在民间老艺人与新人手之间架设桥梁，通过挖掘整理和抢救保护传统文化遗产，实施文化传承，储备民间文化人才；三是要建立激励机制，激发本地旅游文化人才潜力。

对创作、出版能够反映山阳地域文化图书、影视、书画、演艺作品的单位和个人，给予足够的扶持和奖励，充分调动本土文化人才的积极性；四是要深化职称评审改革，让非公有制旅游文化企业人员在评定职称、参与培训、申报项目、表彰奖励等方面享受与专业人员同等的待遇，以鼓励社会人士投身旅游文化事业。

　　拓宽旅游文化投入渠道，确保旅游文化产业持续发展。

旅游文化产业投入大、回报周期长，需要各方面的投入和支持。

一是要大力开展旅游招商引资。

加强旅游项目库建设，包装一批重点旅游项目，面向省内外招商，重点引进大企业、大集团投资我县旅游景区景点开发。

二是要激活民间投资。

放宽准入条件，积极引导社会资金投资旅游业；鼓励符合条件的企业和个人兴办旅游经济实体，经营旅游业务，鼓励各种经济成分采取独资、合资、入股等形式参与我县旅游资源开发、旅游产品生产及旅游配套设施的经营。

三是要制定优惠政策。

建立旅游文化产业发展专项资金，整合各相关部门项目资金，集中力量投入旅游文化建设。

制定旅游文化产业发展奖励办法，对于发展旅游文化产业的企业、社团、有突出贡献的旅行社、以及对旅游招商引资有突出成果的单位和企业等，给予相应的资金补贴和奖励，并在用地与税费方面给予减免优惠。