市国土资源局上半年工作总结及下半年工作计划.docx

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市国土资源局上半年工作总结及下半年工作计划

市国土资源局2017年上半年工作总结及下半年工作计划

2017年上半年，什邡市国土资源局在德阳市国土资源局和什邡市委、市政府的正确领导下，以尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益为主线，推动我市国土资源管理工作。

现将我局上半年工作情况及下半年工作计划报告如下：

一、主要做法及成效

（一）主动作为，持续增强经济社会发展资源支撑

一是加强规划引领。

加强规划日常管理，审查各类项目用地规划情况近百余宗，面积4000余亩；完成了4宗建设项目用地预审，预审面积23.06亩。

土地利用总体规划调整完善方案已通过市政府常务会审议，并报上级行业主管部门，待专家评审后报送审批。

二是强化用地保障。

主动服务，努力拓展用地空间。

合理编制年度建设用地征收计划，加快报批跟件力度，全力保障重点项目用地落地。

2017年1月至今，已获省政府批准土地征收面积47.7537公顷。

保障了城西快速通道工程（一号线）、电子科大二期、益林德秸秆加工，马井蔬菜加工厂等项目用地。

完成了成兰铁路强制搬迁工作，保障了成兰铁路项目推进。

根据年度用地计划指标情况，充分征集各镇（街道）、经开区用地意向和重点项目用地需求，科学编制2017年供地计划，有序开展土地供应。

截止目前，我市共计供应土地49宗，面积共计854.30亩，土地价款共计18083.2582万元。

三是推进节约集约用地。

做好土地供后监管工作，发出土地出让金缴款、土地出让金催缴、开竣工履约等各类预警通知书40余份。

开展闲置土地清理处置工作，制定工作方案，对全市已供国有建设用地进行全面调查。

共清查已供土地252宗，经清理排查，已建成或即将完工209宗，未到约定开工时间12宗，已到约定开工时间未开工31宗，有14宗土地涉嫌闲置，我局已依照闲置土地处置办法的相关规定向相关单位发放《闲置土地调查通知书》，并于今年3月对14家涉嫌闲置的用地单位相关负责人进行约谈。

区域建设用地节约集约利用状况更新评价成果已通过省国土资源厅审核。

四是力促土地效益最大化。

准确把握什邡市城市战略定位，积极做好土地出让工作，及时推出成熟地块。

截至6月，拍卖成交3宗国有建设用地使用权，成交面积140.29亩，成交金额12293.61万元。

积极组织筹备土地推介会，目前，已制定初步工作方案，并主动与住建等单位沟通协调，收集拟出让地块有关资料，策划制作土地推介宣传手册。

五是强化矿产资源管理。

完成什邡市第三轮矿产资源总体规划的初稿，经充分征求相关编制成员单位意见，已报德阳市国土资源局进行初审，待出具初审意见后转报省厅审批。

认真开展采矿权“年检”工作，对全市19个采矿权依法进行“年检”工作。

积极开展巡排查和监督检查工作12次，着重监管超层越界等违法违规行为。

同时，对我市25家采矿企业进行清查，进一步规范尾矿渣堆场，降低水体污染风险隐患。

按照环境保护督察工作要求，对我市现有采矿权进行全面清理核查，确认了九顶山自然保护区在什邡境内无矿权存在。

（二）严守红线，全力保证耕地总量占补平衡

一是落实耕地保护责任。

完成永久基本农田划定工作并通过验收。

划定后我市基本农田总面积为19570.51公顷，基本农田保护率为83.66%。

同时，签订了市与镇、镇与村、村与组责任书1816份，发放了93243份保护卡。

完成了基本农田保护图的制作、基本农田保护台账建立、数据库的建立。

根据2017年目标任务情况和2016年土地变更调查数据、永久基本农田划定数以及2016年土地报批情况，已将耕地及基本农田保护目标量分解到各镇（街道），现正开展我市耕地及基本农田保护责任书签订工作。

完成了2016年度师古镇大泉坑村耕地保护经济补偿试点补贴资金的发放。

二是开展耕地质量等别年度更新工作。

按照上级国土部门统一安排，组织实施了我市2016年度的耕地质量等别年度更新与监测，成果已上报省国土资源厅审核。

三是推进土地开发整理。

加快推进《什邡市十三五土地整治规划》编制工作，成立了领导小组和工作技术小组，制定了土地整治目录，现已基本完成前期编制工作。

启动农村土地综合整治项目的立项工作。

启动了隐丰镇与隐丰镇黄龙村、福泉村、忠元村、欢喜村、湔江村灾后重建城乡建设用地增减挂钩试点项目区城镇建新区变更工作，现正待德阳市国土资源局批复。

（三）严格国土资源执法监察，全面推进依法行政

一是严格国土资源执法监察。

按照“早发现、早制止、早处置”的措施，不断加大动态巡查范围，提高动态巡查频率，上半年开展各类动态巡查360余次，其中夜间巡查180次，发现并制止各类土地违法行为33起、各类砂石矿产资源违法行为2起，扣押机械2台，发放《责令停止违法行为通知书》、《责令改正违法行为通知书》等各类法律文书33套。

认真开展卫片执法工作，通过集体审核，核查图斑情况，下发图斑中合法图斑199个，面积1811.6亩；违法图斑4个，面积8.7亩，目前违法用地立案4起，已查处整改到位。

同时，加强违法违规用地和私挖滥采矿产资源的查处工作，对涉及违法占地的8宗土地违法进行了立案调查，截止目前，共结案7起，处罚金额11.7473万元。

二是大力推进砂石行业清理整治工作。

我局牵头清理整顿红白镇辖区砂石堆场12家，目前已拆除10家，剩余2家砂场已进入依法查处程序。

完成市纪委交办的涉砂场地违法违规租地专项工作，调查发现我市8个村民委员会或村民小组以及12名党员干部涉嫌违法违规租地，目前已完成调查处置并将相关证据材料移送市纪委依法追究相关责任人纪律责任。

三是切实做好信访维稳工作。

畅通群众知情与监督渠道，加大政务信息公开力度。

上半年收到信息公开申请3件，均已办结。

完善信访工作责任制度，抓好矛盾纠纷集中排查和土地权属争议调处工作，按时办理信访督查件和12336举报电话及群众来信来访，共接到来信10件，接待来访群众13批次210余人，答复率达到100%。

对征地、拆迁、补偿、安置等关系民生的信访高发领域，加强维稳防控，提高信访受理、办理的规范性、时效性和准确性。

（四）关注民生，切实维护社会和谐稳定发展

一是进一步加强地质灾害综合防治体系建设。

结合我市地质灾害基本情况，科学编制并经市政府同意下发了《什邡市2017年地质灾害防治方案》。

集中组织地质灾害综合应急演练22次，防灾知识专题培训会4场次。

入户宣传2000余次，发放宣传资料3300余份。

对全市281处地质灾害隐患点落实了24小时监测预警工作，并向社会进行了公示。

查漏补缺，完善地质灾害预警设备，采购手摇报警器172个，铜锣187个。

集中对173个存在老化、字迹不清、损坏等问题的地质灾害警示牌进行了“换脸”。

强化监测预警“技防”及“人防”体系。

对地质灾害监测预警系统进行了养护和检修。

采取新能源（太阳能）方式解决红白镇木瓜坪村区域涉及的5处在线监测的地质灾害隐患点监控问题，更换安装监控探照灯7盏。

依照法定程序公开招标采购6家地质灾害勘察设计和监理单位，建立地质灾害应急抢险库。

严格执行了汛前检查、汛期巡查和汛后核查的工作机制，目前累计检查20余次，巡排查工作10余次，发现和处置地质灾害险情2次。

成功避险1处地质灾害。

争取上级资金1905万元，其中2017年资金到位650万元，计划对17处地质灾害隐患点开展应急排危除险和重大地质灾害治理工作。

截止目前，5处已完工，11处已完成勘察设计，1处正在进行勘察设计中标单位公示，1处已通过可行性研究报告评审。

同时争取上级资金101.16万元，用于专职监测队伍人员的调整和补充。

二是强化基础业务建设。

加强内、外宣工作，2017年开通什邡市国土资源局微信平台，加大对国土政策法规等信息的宣传。

以“土地与生态文明建设”为主题，扎实开展“6.25”土地日宣传周活动。

加快信息化建设，推进OA系统和“一张图”工程建设，现工程已进入到招投标程序。

认真开展2016年度土地变更调查工作，土地变更调查数据第二次上报成果已经通过省厅的流量审查。

做好日常地籍管理工作，进行土地确权5宗，核定土地用途20宗，完成16个测绘项目的备案登记工作。

三是扎实做好不动产统一登记中心建设及交易市场监管。

切实加强对不动产交易秩序的管理，上半年共办理各类登记5610件、登记面积达152.5万平方米。

加强房产经纪公司巡查，进一步规范中介市场，同时完成房产评估报告备案37份。

加强对不动产交易秩序的监理，上半年我市商品房网上签约套数642套，签约面积58552.83平方米，存量房网上签约套数692套，签约面积73970.67平方米。

补建金河安居房一、二期，城南小区、物华北苑、宏达新城等项目的楼盘表101幢，共计建筑面积：

48.43万平方米。

切实做好权籍工作，实现134幢房屋在66宗土地上落宗，进行权籍调查63次。

编制《什邡市不动产统一登记数据整合实施方案》，该方案通过反复论证和修改完善后，已通过常务会审定。

四是切实维护群众权益。

做好安置点基础设施建设，规划异地集中安置点28个，完成建设26个，共拨付基础设施资金446.4875万元。

指导完成元石、皂角已拆待安置人员跨区域分房工作，跨区域安置拆迁户70户。

积极配合做好被征地农转非人员社保办理工作。

落实征地补偿安置的各项政策措施，审核申报征地拆迁补偿资料23个批次，涉及资金1363.445万元。

完成了双盛、隐峰两镇因成兰铁路建设阻断沟渠、道路恢复工程。

（五）从严要求，全面加强干部队伍和党风廉政建设

一是筑牢基础，加强机关基层组织建设。

加强和规范党内政治生活。

严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活及带头上党课等党内制度，建立健全党内情况通报、情况反映制度。

建立以党组书记为第一责任人，各支部书记为直接责任人的党建工作责任机制。

严格落实基层党建工作组织机构，开展党总支、支部换届，配强配齐支委班子成员，确保党建工作务实高效。

推进基层党组织的规范化建设。

扎实做好“三分类三升级”工作，推进机关基层党建工作全面提升。

二是抓作风建设，有效提高反腐倡廉能力。

落实职责。

制定印发《2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》，严格落实领导干部“一岗双责”，加强监督和廉洁自律、切实纠正损害群众利益的不正之风。

进一步加强教育，今年开展专题廉政党课2次，观看廉政警示教育片1部。

积极推进《准则》和《条例》的学习，并作出书面承诺，全局党员干部签订廉政承诺书80份。

三是抓好载体，确保党建工作取得实效。

抓好脱贫攻坚和“五个一”驻村帮扶工作。

统筹安排我局帮扶力量，选派了驻峡马口村干部1名。

确定对口联系贫困户干部18名，并集中时间对联系户进行了慰问。

开展好“三再一落实”大讨论活动。

并根据实际工作，确定了8项精准实干重点工作，并在4月27日接受了督导组的第一次检查。

开展好“大排查、大下访、大化解”活动。

每月固定1日为接待日，多次到回龙社区和联系帮扶村开展接待、走访。

四是党群共建，持续提升机关精神文明建设。

通过“公民道德宣传”“法治宣传”等形式多样的志愿服务活动，深入开展精神文明创建活动。

坚持以党建带群团建设，充分发挥工、青、妇组织联系群众的桥梁和纽带作用。

深入开展关爱留守儿童、医疗救助、无偿献血等活动。

大力丰富机关文化生活。

结合工会活动、主题党日等广泛组织开展篮球、乒乓球等文体活动，引导干部职工在活动中融洽氛围、增进团结、陶冶情操。

二、存在的困难和问题

半年以来，我们的工作虽然取得了不小的成绩，但也还存在一些问题：

（一）我市耕地后备资源严重不足。

国家对耕地实行用地“占一补一”政策，要求耕地保护数、质并重。

据我市耕地后备资源调查显示，全市可开发的耕地后备资源不到1000亩，耕地后备资源严重不足。

今后我市新增建设用地占用耕地存在很大困难。

（二）土地市场活跃度不够高。

受宏观经济的影响，我市土地市场活跃度不高，土地供应较少。

上半年拍卖成交3宗房地产项目用地，成交面积140.29亩，成交金额12293.61万元，招商引资任务完成难度较大。

2017全年我市国有建设用地供应计划总面积3283亩，其中工业用地1134亩、商服用地513亩、住宅（含商住）808亩、科教用地826亩、军事用地2亩。

上半年供地占全年总供地计划的20%，下半年土地供应任务压力大。

（三）征地拆迁工作难。

一是征地补偿标准调整为每3年调整1次，而社保的缴费标准是每年调整，增长幅度不匹配，群众意见大；二是部分拆迁户对拆迁补偿金额期望值高，存在不达到其要求拒不配合拆迁工作的情况；三是历史遗留问题处置难度大；四是司法强制搬迁存在申请难、执行难的问题。

（四）不动产登记工作还需加快推进。

不动产登记工作涉及的部门多，涵盖的内容广、技术要求高。

办公经费短缺，登记人员业务知识欠缺，人员不足，登记配套文件滞后，业务开展难，信息管理平台搭建缓慢，数据整合工作难度大等问题还需要逐一解决。

（五）固定资产投资工作推进难。

今年，市政府向我局下达的固定资产投资任务为4000万，较2016年的2000万增加了一倍。

我局接到任务后，及时安排相关股室开展工作，想尽一切办法推进此项工作，但截止目前，仅完成固定资产投资任务1400万，下半年任务完成难度大。

三、下一步工作打算

（一）继续做好规划管理。

继续加强规划管理，严格土地用途审查，搞好建设项目用地预审等规划管理日常性工作。

完成土地利用总体规划调整完善的报批及备案。

做好2018年土地利用年度计划的编制工作。

（二）落实耕地保护责任。

完成永久基本农田划定成果资料归类。

作好接受永久基本农田国家督察的准备，完成市政府与各镇（街道）耕地保护目标责任书的签定工作，将耕地和基本农田保护任务分解到各镇（街道），层层落实责任，确保耕地保护目标任务的完成。

继续落实师古镇大泉坑村耕地保护经济补偿机制试点工作。

（三）强化用地保障工作。

根据年度用地计划指标情况，按德阳市局的统一安排，做好污水处理厂等重点项目建设用地及成都第三绕城高速公路（什邡段）的用地报批工作。

继续做好项目用地的招拍挂出让工作，重点保障电子科技大学项目及城市轨道交通学院项目用地。

抓好我市建设用地管理工作，进一步完善业务工作流程，做好出让、划拨、收回国有建设用地使用权等日常工作。

（四）加大土地供应力度。

一是遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，严格执行集体决策制度，出让地块一律实行“净地”出让、“净地”交付。

结合我市经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、住房建设规划以及产业政策、市场供需情况等，根据年度供应计划和地块拆迁完成情况，及时推出条件成熟的地块，确保土地出让收益任务的完成；二是对符合供地条件的招商引资项目，督促其尽快办理完善用地手续，完成供地程序。

三是加强对拟出让的地块进行推介宣传，提高社会各界对拟出让地块的关注度，吸引更多实力雄厚、管理先进的企业前来投资。

（五）科学精准开展地质灾害防治工作。

再梳理再排查再整治，隐患排查全覆盖。

6月24日以来，我局组织专业地质单位技术人员、联合相关部门、镇（村、组）干部和地质灾害专职监测员共500余人，对现有的281处地质灾害隐患点进行详细排查，并再次开展“两了解、五宣传”走访每一名受地质灾害隐患威胁群众。

目前，已完成对3123人的走访。

下一步将集中1个月左右时间继续按照隐患排查全覆盖要求，发动上述人员进行“沟到头，坡到顶”的地毯式排查，采取边排查边宣讲的形式，继续对已排查的地质灾害隐患点进行应急预案再细化、再讲解，监测手段、专职监测人员再补充，巡排查报告制度再落实。

目前，已排查隐患点133处，完善预案133个，补充监测人员19人，开展再宣传141场，做到工作全覆盖，信息发布到户、到人。

6月27日，我局在现有会商机制的基础上，再次会同市政府应急办、市气象局、市水务局等相关部门研究、细化了山洪地质灾害预警预报信息发布制度。

下一步我局将分类推进地质灾害隐患治理。

在主汛期结束后，具体开展工程治理，力争在今年全面完成实施任务。

同时，避险搬迁安置工作也将在今年全面推进。

联合民政、消防、卫计、公安、财政等有关部门进一步落实好人员、资金、物资等，保证一旦发生灾情险情及时快速响应，保证安全稳定。

（六）做好矿产执法工作。

进一步加强巡排查工作，严厉查处和打击各类违法行为。

继续做好矿产资源日常监督管理及年检工作。

完成什邡市第三轮矿产资源总体规划初审工作，并报省厅审批通过。

精心组织、认真准备接受中央环保督查。

（七）推进不动产登记工作。

严格按照招投标程序，8月前完成数据整合建库的招投标工作，10月31日前完成数据整合交汇任务。

按照“整理一批、规范一批、查验一批、移交一批”的原则，启动林权登记档案资料的移交、整合工作。

持续推进农房发证工作，及时向政府申报我市农村房屋所有权发证方案及所需经费。

（八）严格国土资源执法监察。

完善2016年度变更调查，继续做好卫片执法检查工作，做好卫片资料的迎检工作。

继续加强动态巡查，尽力将土地违法行为制止在萌芽，加强与相关单位的沟通，做好土地法律法规的宣传，从源头入手避免违法违规用地行为的发生。

继续加强违法用地的查处工作，对立案查处的违法用地，尽快结案，涉及移交的尽快移交相关单位。

继续做好砂石矿产资源综合整治工作，完成违法违规砂场堆场的全面清退工作，促进我市砂石行业规范有序发展。

（九）切实维护群众利益。

继续加大政府性投资建设项目集体土地征地拆迁工作指导力度，确保电子科大等重点工程建设顺利进行。

指导各镇、街道开展好征地拆迁安置结束后新增人员的安置工作，切实维护社会稳定。

完成成兰铁路遗留问题的扫尾工作，加快完成被征地农转非人员社保办理。

解决我市农村集体土地确权登记发证遗留问题。

做好涉及征地拆迁补偿安置行政复议、行政诉讼的材料提供、出庭辩论、善后处理等工作。