节水灌溉建设项目申报书.docx

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节水灌溉建设项目申报书

大云县节水灌溉建设项目申报书

项目名称：

农业节水灌溉建设

项目单位：

大云县王师号村委

起止年限：

2009年－2010年

编写日期：

2008年12月

第一章　　项目申请理由

一、项目申请背景

为争取利用国家扩大内需的投资，解决扶贫开发中长期存在的一些困难和问题，促进贫困地区发展和贫困人口增收，大云县根据贫困地区的实际情况，优先瞄准农村牧区最困难的群体，优先解决贫困农民最迫切需要解决的问题。

按照国债资金投入的重点领域和拉动内需的要求，我区扶贫立足于贫困地区发展的基础设施建设为主，计划在2009－2010年在王师号村地区建成节水灌溉项目1630亩预计项目的实施将极大的促进王师号村的农田水利发展，加快贫困农民脱贫致富的步伐。

对扩大内需，促进贫困地区的经济增长，解决贫困地区的民生问题具有重要作用，我区贫困地区水利工程设施落后老化，造成农业生产区域性缺水和季节性缺水长期存在。

特别是随着经济开发和农业结构调整的力度加大，农作物复种指数高，农业用水的需求矛盾更加突出。

目前，在我区现有的中低产田中，有一半以上是由于缺水干旱造成的，严重制约土地生产潜力的充分发挥。

因此，推广节水农业技术非常必要与迫切。

通过交界营项目区建设，大力推广先进节水农业技术，合理调配、利用、保护和节约水资源，提高农业用水利用率，对缓解区域性、季节性、工程性缺水造成的供需矛盾，推动传统、粗放、浪费型农业向现代、精致、节约型改变，加快我区特色现代农业建设具有重要的现实意义。

二、项目建设的必要性

王师号村是大云县东片的中心村，同时是以种植蔬菜为主的较大的一个村委会，由于过去集体修建的水利设施普遍老化，年久失修，严重制约了农村现在的正常生产，不能与现行的生产和村民的收入相适应，极大地影响了新农村的建设与生产发展，顿与现行的高新科技保护地的效益有着很大的差距，为使我区农业生产能够持续稳定发展，必须大力兴修水利，扩大改善灌溉面积，进一步改善农业生产的基础条件。

发展农田灌溉面临的难题：

一是灌溉工程设施老化、失修，灌溉效益衰减。

我区王师号村灌溉工程不少是60年代末、70年代初期修建的，到现在已运行使用了近30年。

不少水利工程，已经达到或超过有效使用年限，出现了不同程度的老化；在农村实行联产承包责任制后，由于水利管理工作没有适应新形势的变化，致使水利工程设施遭到严重破坏。

三是水的利用率低，水的浪费现象十分严重。

四是水源污染。

随着城市和工业的发展，以及农业大量施用化肥、农药，水资源的污染已越来越严重。

水资源污染直接减少了有限的可供资源，使我区本来已很紧张的水资源供需矛盾进一步加剧。

因此，实行节水工程，大力发展农田节水灌溉技术已迫在眉睫，势在必行。

三、项目建设的法人、地点及联系方式

项目建设的单位及法人：

大云县王师号村委会（李振江）

地点：

正龙市大云县王师号村

联系方式：

第二章项目区选择和规划区基本情况

本项目工程在大云县王师号村进行建设，王师号村位于正龙市大云县东南部，交通便利，地理位置优越，具有典型的中心村镇的特点，常住人口780人，总劳力370人，常住流动人口850多人，总耕地面积2158亩，是一个以蔬菜种植为主，商业和餐饮服务业发展初具规模的地区。

村内大部分土地平整，地片较大，易施工，项目建成后，将新增1800亩水浇地，扩大高新科技保护地种植面积，为社会创造更大的经济效益　，增加集体经济实力。

第三章　项目目标

（一）总目标

按照正龙市经济建设发展的整体规划，大云县将结合贫困地区经济建设的发展，结合新农村建设的步伐，计划在2009－2010年在王师号村实施节水灌溉项目工程，共计1630亩，确保在2010年使王师号村的水利设施全面改善，以适应新农村建设的发展需要。

（二）具体目标

1、2009年将对王师号村的842亩玉米、蔬菜管灌进行全面施工建设，预计受益农户180户。

2、2010年将对王师号村的788亩玉米、蔬菜管灌进行开工建设，预计到10月份全部完工，受益农户100户，同时将彻底改变王师号村基础水利设施，提高水源利用率，带动农业增收，农民增收，使王师号村地区的贫困农民加快脱贫致富步伐。

第四章　　项目规划编制依据和规划过程

一、项目规划依据：

按照中共中央国务院“关于切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展，农民增收的”若干意见决策中明确指出：

（一）要狠抓小型农田水利建设。

抓紧编制和完善县级农田水利建设规划，整体推进农田水利工程建设和管理。

大幅度增加中央和省级小型农田水利工程建设补助专项资金，将大中型灌区末级渠系改造和小型排涝设施建设纳入补助范围。

以雨水集蓄利用为重点，兴建山区小型抗旱水源工程。

采取奖励、补助等形式，调动农民建设小型农田水利工程的积极性。

推进小型农田水利工程产权制度改革，探索非经营性农村水利工程管理体制改革办法，明确建设主体和管护责任。

支持农民用水合作组织发展，提高服务能力。

（二）大力发展节水灌溉。

继续把大型灌区节水改造作为农业固定资产投资的重点，力争到2020年基本完成大型灌区续建配套与节水改造任务。

农业综合开发要增加中型灌区骨干工程和大中型灌区田间节水改造资金投入。

搞好节水灌溉示范，引导农民积极采用节水设备和技术。

扩大大型灌溉排水泵站技术改造规模和范围，实施重点涝区治理。

对农业灌排用电给予优惠。

二、项目规划步骤、程序、方法

为确保我县王师号村节水灌溉工程建设项目顺利实施，圆满完成全年任务，进一步改善农村水利设施条件，我县本着1、先易后难、量力而行的原则，先由乡（镇）对工程质量、进度做出承诺并签订责任状，2、是精心组织，严格监督。

为确保工程质量，、在项目组织方面，各级水利部门实施项目的布点、选材、种植结构、技术指标等各方面实施技术指导和把关，统一组织验收，努力做到立项、建设、验收步步为营。

3、在施工方面，各项目要制定详细的施工管理办法，选择专业施工队伍施工，签订施工承包合同，采取定建设期限、定标准质量、定奖罚制度、定维修措施等办法，规范操作，加强施工管理和监督，严把施工质量。

4、资金管理方面，要做到资金按时足额到位，专款专用，并且通过材料、工程建设招投标。

配套资金以奖代补等形式，提高资金的使用效率。

全村高新节水灌溉工程实行以下建设程序：

1、确定建设计划2、勘测设计3、开工申请4、高新区单位及领导审批5、组织实施6、竣工验收。

　　在具体实施方法的过程中要紧密结合当地自然条件、农作物种类选择节水灌溉工程形式；节水灌溉工程建设资金的筹集，充分尊重农民的意愿，采取民主协商的方式，公开筹资情况；工程建后的管护，灵活采取公司经营、个人承包或者村组管理等形式。

这样做既提高了水的利用率，又减少了农业灌溉总用水量。

第五章　项目内容和规模

大云县在王师号村在二年之内计划修建成1630亩的节水灌溉工程，主要以实施：

一、是喷灌建设工程，在王师号村选择300亩相对比较集中的蔬菜种植区作为喷灌工程建设示范点，供水规模为31.52m3/h，配套动力17KW，新增节水灌溉面积788亩；完成土石方2434.2立方米，砌石（砖）135.2立方米；修建泵房及管理房50平方米，架设低压输配电线路600米，安装水泵、配套电机和配套装置一套，铺设输水管道2190米，安装喷水龙头85个，工程投资50万元。

二是低压管道输水灌溉建设工程。

在王师号村集中成片、产业结构调整条件成熟的基本农田作为建设示范点，供水规模为0.12m3/s，新增节水灌溉面积500亩；完成土石方10584.8立方米，砌石（砖）741.8立方米，砼156立方米，修建高压调节池1口，蓄水量120立方米，铺设输水管道22700米，工程投资160万元。

三是渠道防渗建设任务。

在王师号村修建U型渠1条2.4公里，引水流量0.23m3/s，新增节水灌溉面积300亩。

修建明渠2条2.4公里，渡槽3座，倒虹管1处。

完成土石方23431立方米，砌石（砖）2688立方米，砼554立方米，工程投资90万元。

第六章　项目实施技术标准

严格工程技术标准。

节水灌溉工程要严格按照设计要求和结构施工，1、灌溉机井不得同时向生活供水。

2、新建机井深度大于400米时，井管壁采用钢管；深度小于400米时可采用铸铁管井。

3、沉淀管（孔）长度，根据井深和含水层岩性确定。

松散地层中的管井，沉淀管（孔）长度一般为4～8m；基岩中的管井，一般为2～4m。

4、新建机井必须安装水表等计量设备。

5、水泵的选择要根据水井设计动水位的埋深和输水要求，采用国家推荐的节能水泵。

管路、附件应按水泵的规格合理选配，管道联接要方便可靠，管路直径的大小要合理，一般进水管内流速为0.5～1m／s，出水管内流速不应大于2.5m／s。

6、必须配套变频控制器。

7、新建机井必须建设井房，地上井房面积9～12m2,室内净高2.5米左右，屋面做防渗漏处理，室内地面为砼地面，砼厚度10cm。

室外墙面刷浅湖蓝色涂料。

地下井房面积为6～10m2，净高2米左右，结构应便于机泵安装、管理和维修。

要严格按照设计要求和施工单位的技术指导组织施工，不得偷工减料、私自降低施工标准。

第七章　投资概算和项目资金来源

一、总投资概算

1、项目投资依据

节水灌溉工程投资估算依据有关节水灌溉工程建设的各项指标及现行商品价格及收费标准，并考虑建设期物价总水平和上涨因素。

2、规划节水工程项目总投资300万元，2009年160万元，2010年140万元。

二、资金筹措渠道：

（一）是申请国家扶贫资金120万，

（二）地方投入100万，（三）是通过农民“一事一议”自筹资金的方式解决一部分，自筹资金由乡镇为单位统一筹集。

第八章　项目实施进度安排

2009年计划实施修建的842亩节水工程项目与2010年实施修建的788亩节水灌溉工程分别在2009和2010年4月15日前要做到工程设施配套齐全，设备质量符合设计要求，选型、安装正确。

必须整理完毕，经验收合格开始实施输水管道工程，8月15日前必须完成输水管道的铺设和管径和压力符合设计要求。

地埋管道的管槽深度、坡向及管基处理要做到设计合理。

工程施工质量符合技术要求和有关规定。

，8月底前全线竣工，9月份镇政府将组织各有关部门组成联合小组对任务完成情况进行检查验收，根据验收结果拨付补助款。

第九章　项目组织实施条件和管理安排

搞好高标准节水灌溉工程建设，关键靠组织和投入，乡镇主要领导要亲自调查研究，亲自制订规划，亲自制订落实投入的具体措施，把苦干实干的精神与“谁投资，谁受益”的机制有机结合起来，各乡镇及各相关部门要采取强有力的措施，落实好各项政策，努力创造条件，广泛动员和引导广大农牧民群众、种植大户参与高标准节水灌溉工程。

王师号村农业节水工程建设项目的实施主体为高新区王师号村委对工程负全部责任，高新区负责环境协调工作。

（一）节水工程建设项目实施主体为大云县政府与村委会，负责施工及相关工作。

（二）工作职责及任务划分

   　全部工程实施完工经验收合格后，大云县将适时召开总结表彰大会，对表现突出的施工单位和个人进行表彰奖励，并将节水灌溉建设工作纳入大云县实绩考核内容，严格考核。

大云县将定期进行监督和检查，建立评比机制，对行动迅速成效显著的将予以表彰。

1、大云县王师号村委的职责和任务。

一是负责项目前期施工图纸的设计、审批、建设计划的安排工作。

二是组织实施节水工程项目建设，指导节水工程施工放样和确定节水工程的技术处理方案；三是负责节水工程各材料的计算和确定；四是负责节水工程项目建设中的技术指导和进度、质量督导工作；五是负责按规定、按进度拨付工程建设补助款及各种物资供应组织工作；六是负责工程资料收集、整理及建档和项目建设进度、质量通报工作。

　　2、各乡（镇）职责及任务。

大云县政府和各相关部门要按照大云县的总体部署，把大云县节水建设作为加强农业基础设施建设的主要措施，纳入本区、本部门的重要议事日程，根据建设计划，明确建设目标，自上而下层层分解任务，由各级党政一把手亲自挂帅，制订政策，落实规划、筹集资金、发动劳力、检查指导，协调水利、农业、财政、农发、林业等部门积极做好王师号村的建设任务。

一是负责组织实施本辖区内节水工程项目建设和管理工作，每个施工地点必须有一名技术过硬的施工人员和监理人员；二是组织群众做好田间管道整修工作；三是加强施工管理，确保施工安全，杜绝安全责任事故和工程质量事故的发生；四是定期向大云县有关部门报送工程进度表并建立健全工程项目建设档案；五是确定相关行政村支书为义务监督员，对项目建设实行全程监督。

　　３、县直有关部门的职责。

水利和农业部门要进一步强化服务意识，深入农村搞好技术指导、人员培训和信息服务。

要落实技术人员包乡、包村责任制，明确任务目标，强化督导检查力度，把好工程施工和验收关，确保工程进度和工程质量。

　　（三）、严格标准，保证质量。

要正确处理建设数量与质量的关系，既要加快进度，更要高度重视质量，按照高起点、高质量、高科技含量、高效益和示范作用大的原则进行安排，决不能搞形式主义。

建设工程要严格执行施工标准，各项工程要执行行政领导和技术人员双重负责制，由专人验收把关，确保工程建设质量。

每项工程都必须有设计，必须符合国家最新规范、行业标准和规定，全部建档。

施工时必须按照批准的设计图施工，严禁擅自更改设计方案，要求每一项工程必须建立完整的技术，施工及验收资料档案。

施工企业要主动接受水利局质量监督人员对其质量体系的监督检查。

管材和首部设备由水利部门把关，必须符合国家规定和标准，杜绝不合格产品使用。

    （四）工程建设完工，转入工程管护阶段，遵循“谁受益，谁负责，谁管护“的原则。

村委应明确职责，依法保护，建立健全各项工程运行管护制度，落实管护主体，使工程发挥长期使用效益。

　　（五）大云县王师号村要按照正龙市关于节水工程项目资金使用规定，严格管理，确保专款专用。

鼓励非农公司和个人投资农田水利基本建设项目，在政策上给予优惠支持。

即：

除用于购买节水灌溉物资、工程补贴、节水工程设计、测量外，不得用于其它任何方面。

财政、审计、监察等部门要做好资金使用的监督监管工作，任何个人不得截留、挤占和挪用。

（六）、搞好宣传，广泛发动。

各乡镇、各部门主要领导务必引起高度重视，要采取各种形式，切实加大宣传力度，大力宣传高新节水灌溉工程对巩固农业基础地位，提高农业综合生产能力，增加农民收入的重大意义。

第十章　项目经济、社会、生态效益分析

大云县王师号村节水灌溉项目的建成投产，标志着大云县节水型农业的正式开端，也为我县今后发展节水灌溉工程找到了一条成功的道路。

一是经济效益显著，项目建成后，农作物和蔬菜种植的灌溉用水得到了有力的保证，并有效地提高农田的复种指数，扩大了种植面积，优化了产业结构调整，增强了其抗御旱灾风险的能力。

工程实施前，灌溉用水主要依靠机井浇灌，耗费人力较大，成本费用高，生产效益低下。

工程实施后，采取喷灌作业，严格按照各种蔬菜作物的灌溉制度，保证了各种蔬菜各生长阶段的灌溉需水量，从而有效的提高蔬菜品种的质量，增大其产量。

据估算，当年每亩蔬菜可实现增产100公斤，加上品种质量的提高，价格可提高20个百分点。

从而实现蔬菜年增产30000公斤，实现产值增收20万元。

渠道防渗灌溉工程。

工程实施前，农作物品种单一，主要为玉米和小麦等。

工程实施后，可新种植经济作物，如果豆角、西瓜等，按当年每亩粮食增产小麦15公斤，玉米20公斤，，西瓜200公斤，粮食价格按当地综合价格1.50元/公斤计算，当年可实现灌区粮食增产400吨，增收64.6万元。

低压管道输水灌溉工程。

工程实施前，农作物以蔬菜、玉米为主。

工程实施后，将为农业产业结构调整打下了坚实的基础，项目的实施，可直接拉动内需，带动相关企业经济发展，并可为农户提供自主创业的机会，有效增加贫困农民的收入，通过实施规划将使贫困地区农业生产的基础设施得以明显改善，通过各扶贫地区实施规划项目以后，预计到2010年以后各贫困地区经济生活将彻底改变，人均收入将达到10000元以上，城乡差距缩小，这将促进新农村建设更快发展，使人民生活快速步入小康生活奠定坚实的基础。

 二是社会效益明显。

该项目的建成投产，有效的提高了工程的水利用率。

据测算，渠道水利用系数由原来的0.35提高到了0.95，作物的灌水定额亦由原来的290m3/亩降低到230m3/亩，灌区内有效灌溉面积年需水量亦由原来的87.0万立方米减少为69.0万立方米，年实现节约水量18.0万立方米。

有效的提高了渠道水利用系数，减小了渠道的糙率，缩小了渠道的设计断面面积，有效的节约了工程的永久性占地，加上全部采用管道深埋布置，使整个工程节约了耕地面积约30亩，符合国家有关保护农田耕地面积的政策规定。

真正的实现了供水的有序化、管灌化，节约了大量的渠道维护工，每亩渠道维护工由原来的1.7个工日减少至现在的0.5个工日，减少1.2个工日，整个灌区每年可节约劳动力约1000个工日。

对促进当地农业产业由粗放型向集约型转变，保证农业增产增收，推动项目区农村经济的发展，都将起到积极的作用。

 三是生态效益突出。

该项目的建成投产，改变了传统的机井加手工浇灌方式，真正实现了自流灌溉和科学灌溉，对作物土壤起到了很好的保护作用，有效的防止土壤的流失和土质的盐碱化，提高了土地的利用率，改变了传统的工程建设对周围生态环境造成不利影响的面貌。

由于采用了大量的地埋式管道输供水，管网布局紧稠，外观大方，工程整体形象美观，工程建成后，工程建筑物与周围环境相互协调，相得益彰。