大气污染防治法新旧对比.docx

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大气污染防治法新旧对比

《大气污染防治法》新旧比拟

说明：

因字数受限，旧《大气污染物防治法》大部分条款未放，新《大气污染物防治法》全部放了。

如欲查察旧《大气污染物防治法》，请点击阅读原文。

2000年版

2015年版

变革情况

整体情况

7章66条，8485字

整体情况

8章129条，17788字

章节体例调解，字数增加近1000字

第一章总则

第一章总则

第一条

第一条

为掩护和改进情况，防治大气污染，保障民众康健，推进生态文明建立，促进经济社会可连续生长，制定本法。

进一步明确制定执法的目的，增加推进生态文明的表述

第二条

防治大气污染，应当以改进大气情况质量为目标，对峙源头治理，筹划先行，转变经济生长方法，优化财产结构和结构，调解能源结构。

防治大气污染，应当增强对燃煤、产业、机动车船、扬尘、农业等大气污染的综合防治，推行区域大气污染联合防治，对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等大气污染物和温室气体实施协同控制。

新增，明确了大气污染防治的目标和主要手段，提出了各行业的综合防治和区域联合防治、多污染物协同控制的要求

第二条

第三条

县级以上人民政府应当将大气污染防治事情纳入百姓经济和社会生长筹划，加大对大气污染防治的财务投入。

　　地方各级人民政府应当对本行政区域的大气情况质量卖力，制定筹划，采取步伐，控制大概逐步削减大气污染物的排放量，使大气情况质量到达规定标准并逐步改进。

原第2、3条归并，确定了地方政府大气污染防治的责任和需要到达的目标；取消了国度采取步伐削减地方大气污染物排放总量的提法

第三条

第四条

国务院情况掩护主管部分会同国务院有关部分，凭据国务院的规定，对省、自治区、直辖市大气情况质量改进目标、大气污染防治重点任务完成情况进行考核。

省、自治区、直辖市人民政府制定考核步伐，对本行政区域内地方大气情况质量改进目标、大气污染防治重点任务完成情况实施考核。

考核结果应当向社会公然。

新增，明确了考核东西、步伐及考核结果公然的要求

第四条

第五条

县级以上人民政府情况掩护主管部门对大气污染防治实施统一监督治理。

　　县级以上人民政府其他有关部分在各自职责范畴内对大气污染防治实施监督治理。

取消了公安、交通、铁道、渔业治理部分的职责要求

第六条

国度勉励和支持大气污染防治科学技能研究，开展对大气污染来源及其变革趋势的阐发，推广先进适用的大气污染防治技能和装备，促进科技结果转化，发挥科学技能在大气污染防治中的支撑作用。

对原第2条中内容进行了细化

第五条

第七条

企业事业单位和其他生产经营者应当采取有效步伐，防备、淘汰大气污染，对所造成的损害依法包袱责任。

　　百姓应当增强大气情况掩护意识，采取低碳、节俭的生活方法，自觉履行大气情况掩护义务。

第二章

大气污染防治标准和限期达标筹划

新增章节，对原内容进行了整合、调解

第六条

第八条

国务院情况掩护主管部分大概省、自治区、直辖市人民政府制定大气情况质量标准，应当以保障民众康健和掩护生态情况为宗旨，与经济社会生长相适应，做到科学公道。

取消了地方政府制定地方标准的存案要求，地方政府也可制订国度标准中规定项目的地方标准

第七条

第九条

国务院情况掩护主管部分大概省、自治区、直辖市人民政府制定大气污染物排放标准，应当以大气情况质量标准和国度经济、技能条件为依据。

取消了地方政府制定地方排放标准的存案要求，取消了地方排放标准须严于国度标准的规定

第八条

第九条

对应新法中第6条，清洁能源提法调解到第32条；删除勉励环保财产生长的要求

第十条

取消了该条

第十条

制定大气情况质量标准、大气污染物排放标准，应当组织专家进行审查和论证，并征求有关部分、行业协会、企业事业单位和民众等方面的意见。

新增，明确了标准制订的审查、论证及公示要求

第十一条

省级以上人民政府情况掩护主管部分应当在其网站上宣布大气情况质量标准、大气污染物排放标准，供民众免费查阅、下载。

新增，明确了标准的宣布要求

第十二条

大气情况质量标准、大气污染物排放标准的执行情况应当定期进行评估，凭据评估结果对标准适时进行修订。

新增，明确了标准修订条件

第十三条

制定燃煤、石油焦、生物质燃料、涂料等含挥发性有机物的产物、烟花爆竹以及锅炉等产物的质量标准，应当明确大气情况掩护要求。

　　制定燃油质量标准，应当切合国度大气污染物控制要求，并与国度机动车船、非门路移动机器大气污染物排放标准相互衔接，同步实施。

　　前款所称非门路移动机器，是指装配有发动机的移动机器和可运输产业设备。

新增，明确了相关产物的质量标准制订原则

第十四条

未到达国度大气情况质量标准都市的人民政府应当实时体例大气情况质量限期达标筹划，采取步伐，凭据国务院大概省级人民政府规定的期限到达大气情况质量标准。

　　体例都市大气情况质量限期达标筹划，应当征求有关行业协会、企业事业单位、专家和民众等方面的意见。

新增，明确了大气情况质量超标区的达标筹划要求

第十五条

都市大气情况质量限期达标筹划应当向社会公然。

直辖市和设区的市的大气情况质量限期达标筹划应当报国务院情况掩护主管部分存案。

新增，明确了限期达标筹划公示及存案要求

第十六条

都市人民政府每年在向本级人民代表大会大概其常务委员会陈诉情况状况和情况掩护目标完成情况时，应当陈诉大气情况质量限期达标筹划执行情况，并向社会公然。

新增，明确了限期达标筹划执行情况陈诉及公示要求

第十七条

都市大气情况质量限期达标筹划应当凭据大气污染防治的要求和经济、技能条件适时进行评估、修订。

新增，明确了限期达标筹划修订要求

第二章

第三章

大气污染防治的监督治理

第十一条

建立项目投入生产大概使用之前，其大气污染防治设施必须经过情况掩护行政主管部分验收，达不到国度有关建立项目情况掩护治理规定的要求的建立项目，不得投入生产大概使用。

第十八条

企业事业单位和其他生产经营者建立对大气情况有影响的项目，应当依法进行情况影响评价、公然情况影响评价文件；向大气排放污染物的，应当切合大气污染物排放标准，遵守重点大气污染物排放总量控制要求。

明确了对大气情况影响的项目应进行环评并公开环评文件，同时要求污染物浓度和总量达标；删除了大气污染防治设施必须验收后才华投产或使用的规定

第十二条

第十九条

排放产业废气大概本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位、会合供热设施的燃煤热源生产运营单位以及其他依法实行排污许可治理的单位，应当取得排污许可证。

排污许可的具体步伐和实施步调由国务院规定。

简化相关要求，提出了排污许可证治理要求

第十三条

整合到第18条

第十四条

整合到第18条，取消了征收排污费的提法

第十五条

整合到第18条，删除了两控区的提法，适用范畴扩展到全国范畴

第十六条

取消，部分内容在相关专门法中有规定；排污要求整合到第18条

第十七条

取消大气污染防治重点都市提法；限期治理相关有求整合到第14-17条

第十八条

取消两控区分别要求

第二十条

企业事业单位和其他生产经营者向大气排放污染物的，应当依照执法规矩和国务院情况掩护主管部分的规定设置大气污染物排放口。

禁止通过偷排、窜改大概伪造监测数据、以逃避现场查抄为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避羁系的方法排放大气污染物。

明确了排污口设置及禁止排污行为

第二十一条

国度对重点大气污染物排放实行总量控制。

重点大气污染物排放总量控制目标，由国务院情况掩护主管部分在征求国务院有关部分和各省、自治区、直辖市人民政府意见后，会同国务院经济综合主管部分报国务院批准并下达实施。

省、自治区、直辖市人民政府应当凭据国务院下达的总量控制目标，控制大概削减本行政区域的重点大气污染物排放总量。

确定总量控制目标和剖析总量控制指标的具体步伐，由国务院情况掩护主管部分会同国务院有关部分规定。

省、自治区、直辖市人民政府可以凭据本行政区域大气污染防治的需要，对国度重点大气污染物之外的其他大气污染物排放实行总量控制。

　　国度逐步推行重点大气污染物排污权生意业务。

新增

第二十二条

对凌驾国度重点大气污染物排放总量控制指标大概未完成国度下达的大气情况质量改进目标的地区，省级以上人民政府情况掩护主管部分应当会同有关部分约谈该地区人民政府的主要卖力人，并暂停审批该地区新增重点大气污染物排放总量的建立项目情况影响评价文件。

约谈情况应当向社会公然。

新增，对超总量和达标任务的地区规定了环保约谈及区域限批的要求

第二十三条

国务院情况掩护主管部分卖力制定大气情况质量和大气污染源的监测和评价范例，组织建立与治理全国大气情况质量和大气污染源监测网，组织开展大气情况质量和大气污染源监测，统一宣布全国大气情况质量状况信息。

　　县级以上地方人民政府情况掩护主管部分卖力组织建立与治理本行政区域大气情况质量和大气污染源监测网，开展大气情况质量和大气污染源监测，统一宣布本行政区域大气情况质量状况信息。

新增

第二十四条

企业事业单位和其他生产经营者应当凭据国度有关规定和监测范例，对其排放的产业废气和本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物进行监测，并生存原始监测记录。

其中，重点排污单位应当安装、使用大气污染物排放自动监测设备，与情况掩护主管部分的监控设备联网，包管监测设备正常运行并依法公然排放信息。

监测的具体步伐和重点排污单位的条件由国务院情况掩护主管部分规定。

重点排污单位名录由设区的市级以上地方人民政府情况掩护主管部分凭据国务院情况掩护主管部分的规定，凭据本行政区域的大气情况承载力、重点大气污染物排放总量控制指标的要求以及排污单位排放大气污染物的种类、数量和浓度等因素，商有关部分确定，并向社会宣布。

新增，明确了企业自行监测的要求及重点排污单位自动监测、监测疾厄宫公示等要求

第二十五条

重点排污单位应当对自动监测数据的真实性和准确性卖力。

情况掩护主管部分发明重点排污单位的大气污染物排放自动监测设备传输数据异常，应当实时进行视察。

新增

第二十六条

　禁止侵占、损毁大概擅自移动、改变大气情况质量监测设施和大气污染物排放自动监测设备。

新增

第十九条

第二十七条

国度对严重污染大气情况的工艺、设备和产物实行淘汰制度。

　　国务院经济综合主管部分会同国务院有关部分确定严重污染大气情况的工艺、设备和产物淘汰期限，并纳入国度综合性财产政策目录。

　　生产者、进口者、销售者大概使用者应当在规定期限内停止生产、进口、销售大概使用列入前款规定目录中的设备和产物。

工艺的采取者应当在规定期限内停止采取列入前款规定目录中的工艺。

　　被淘汰的设备和产物，不得转让给他人使用。

删除了企业采取清洁生产工艺等要求；落后设备改成落后设备和产物

第二十条

第二十八条

国务院情况掩护主管部分会同有关部分，创建和完善大气污染损害评估制度。

简化相关叙述及要求，提出大气污染损害评估制度建立

第二十一条

第二十九条

情况掩护主管部分及其委托的情况监察机构和其他负有大气情况掩护监督治理职责的部分，有权通过现场查抄监测、自动监测、遥感监测、远红外摄像等方法，对排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行监督查抄。

被查抄者应当如实反应情况，提供须要的资料。

实施查抄的部分、机构及其事情人员应当为被查抄者守旧商业秘密。

细化了现场监测、监测的手段,增加了自动监测、遥感监测、远红外摄像等方法

第三十条

企业事业单位和其他生产经营者违反执法规矩规定排放大气污染物，造成大概可能造成严重大气污染，大概有关证据可能灭失大概被隐匿的，县级以上人民政府情况掩护主管部分和其他负有大气情况掩护监督治理职责的部分，可以对有关设施、设备、物品采取查封、扣押等行政强制步伐。

新增

第三十一条

情况掩护主管部分和其他负有大气情况掩护监督治理职责的部分应当宣布举报电话、电子邮箱等，方便民众举报。

　　情况掩护主管部分和其他负有大气情况掩护监督治理职责的部分接到举报的，应当实时处理惩罚并对举报人的相关信息予以保密；对实名举报的，应当反馈处理惩罚结果等情况，查证属实的，处理惩罚结果依法向社会公然，并对举报人赐与嘉奖。

　　举报人举报所在单位的，该单位不得以解除、变动劳动条约大概其他方法对举报人进行打击抨击。

新增，规定了举报方法、举报处理惩罚及嘉奖情况

第二十二条

整合到第23条

第二十三条

整合到第23条

第四章

大气污染防治步伐

将大气污染防治步伐整合到一章

第三章

第一节

燃煤和其他能源污染防治

新增

第三十二条

国务院有关部分和地方各级人民政府应当采取步伐，调解能源结构，推广清洁能源的生产和使用；优化煤炭使用方法，推广煤炭清洁高效利用，逐步低落煤炭在一次能源消费中的比重，淘汰煤炭生产、使用、转化历程中的大气污染物排放。

新增

第二十四条

第三十三条

国度推行煤炭洗选加工，低落煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的开采。

新建煤矿应当同步建立配套的煤炭洗选设施，使煤炭的硫分、灰分含量到达规定标准；已建成的煤矿除所采煤炭属于低硫分、低灰分大概凭据已达标排放的燃煤电厂要求不需要洗选的以外，应当限期建成配套的煤炭洗选设施。

　　禁止开采含放射性和砷等有毒有害物质凌驾规定标准的煤炭。

对新建煤矿和已有煤矿的煤炭洗选提出了更严格的要求

第二十六条

第三十四条

国度采取有利于煤炭清洁高效利用的经济、技能政策和步伐，勉励和支持洁净煤技能的开发和推广。

　　国度勉励煤矿企业等采取公道、可行的技能步伐，对煤层气进行开采利用，对煤歼石进行综合利用。

从事煤层气开采利用的，煤层气排放应当切合有关标准范例。

顺序调解，增加煤层气开采相关要求

第三十五条

国度禁止进口、销售和燃用不切合质量标准的煤炭，勉励燃用优质煤炭。

　　单位存放煤炭、煤歼石、煤渣、煤灰等物料，应当采取防燃步伐，防备大气污染。

新增

第三十六条

地方各级人民政府应当采取步伐，增强民用散煤的治理，禁止销售不切合民用散煤质量标准的煤炭，勉励居民燃用优质煤炭和洁净型煤，推广节能环保型炉灶。

新增

第三十七条

石油炼制企业应当凭据燃油质量标准生产燃油。

　　禁止进口、销售和燃用不切合质量标准的石油焦。

新增

第二十五条

第三十八条

都市人民政府可以规定并宣布高污染燃料禁燃区，并凭据大气情况质量改进要求，逐步扩大高污染燃料禁燃区范畴。

高污染燃料的目录由国务院情况掩护主管部分确定。

　　在禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料；禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的，应当在都市人民政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石，油气、电大概其他清洁能源。

部分内容整合到第32条。

提出了高污染燃料目录制订，明确页岩气属于清洁能源

第二十七条

顺序调解，整合到第13条、第40条

第二十八条

第三十九条

都市建立应当统筹筹划，在燃煤供热地区，推进热电联产和会合供热。

在会合供热管网笼罩地区，禁止新建、扩建疏散燃煤供热锅炉；已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉，应当在都市人民政府规定的期限内拆除。

增加不达标现有燃煤供热锅炉的拆除要求

第二十九条

调解到第38、81条

第四十条

县级以上人民政府质量监督部分应当会同情况掩护主管部分对锅炉生产、进口、销售和使用环节执行情况掩护标准大概要求的情况进行监督查抄；不切合情况掩护标准大概要求的，不得生产、进口、销售和使用。

新增

第三十条

第四十一条

燃煤电厂和其他燃煤单位应当采取清洁生产工艺，配套建立除尘、脱硫、脱硝等装置，大概采取技能改革等其他控制大气污染物排放的步伐。

　　国度勉励燃煤单位采取先进的除尘、脱硫、脱硝、脱汞等大气污染物协同控制的技能和装置，淘汰大气污染物的排放。

明确燃煤单位采取清洁工艺及配套烟气治理要求，删除浓度和总量超标才必须治理的要求。

增加脱汞及协同处理的要求

第四十二条

电力调治应当优先摆设清洁能源发电上网。

新增，勉励清洁能源发电

第二节

产业污染防治

新增

第四十三条

钢铁、建材、有色金属、石油、化工等企业生产历程中排放粉尘、硫化物和氮氧化物的，应当采取清洁生产工艺，配套建立除尘、脱硫、脱硝等装置，大概采取技能改革等其他控制大气污染物排放的步伐。

新增

第四十四条

生产、进口、销售和使用含挥发性有机物的原质料和产物的，其挥发性有机物含量应当切合质量标准大概要求。

　　国度勉励生产、进口、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。

新增

第四十五条

产生含挥发性有机物废气的生产和办事运动，应当在密闭空间大概设备中进行，并凭据规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取步伐淘汰废气排放。

新增

第四十六条

产业涂装企业应当使用低挥发性有机物含量的涂料，并创建台账，记录生产原料、辅料的使用量、废弃量、去向以及挥发性有机物含量。

台账生存期限不得少于三年。

新增

第四十七条

石油、化工以及其他生产和使用有机溶剂的企业，应当采取步伐对管道、设备进行日常维护、维修，淘汰物料泄漏，对泄漏的物料应当实时收集处理惩罚。

储油储气库、加油加气站、原油制品油码头、原油制品油运输船舶和油罐车、气罐车等，应当凭据国度有关规定安装油气采取装置并保持正常使用。

新增

第四十八条

钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，应当增强精细化治理，采取会合收集处理惩罚等步伐，严格控制粉尘和睦态污染物的排放。

产业生产企业应当采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等步伐，淘汰内部物料的堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和睦态污染物的排放。

新增

第四十九条

产业生产、垃圾填埋大概其他运动产生的可燃性气体应当采取利用，不具备采取利用条件的，应当进行污染防治处理惩罚。

可燃性气体采取利用装置不能正常作业的，应当实时修复大概更新。

在采取利用装置不能正常作业期间确需排放可燃性气体的，应当将排放的可燃性气体充实燃烧大概采取其他控制大气污染物排放的步伐，并向本地情况掩护主管部分陈诉，凭据要求限期修复大概更新。

新增

第四章

第三节

机动车船等污染防治

新增

第五十条

国度提倡低碳、环保出行，凭据都市筹划公道控制燃油机动车保有量，大力大举生长都市大众交通，提高大众交通出行比例。

国度采取财务、税收、政府采购等步伐推广应用节能环保型和新能源机动车船、非门路移动机器，限制高油耗、高排放机动车船、非门路移动机器的生长，淘汰化石能源的消耗。

省、自治区、直辖市人民政府可以在条件具备的地区，提前执行国度机动车大气污染物排放标准中相应阶段排放限值，并报国务院情况掩护主管部分存案。

都市人民政府应当增强并改进都市交通治理，优化门路设置，保障人行道和非机动车道的连续、流通。

新增

第三十二条

第五十一条

机动车船、非门路移动机器不得凌驾标准排放大气污染物。

禁止生产、进口大概销售大气污染物排放凌驾标准的机动车船、非门路移动机器。

增加非门路移动机器控制要求

第五十二条

机动车、非门路移动机器生产企业应当对新生产的机动车和非门路移动机器进行排放查验。

经查验合格的，方可出厂销售。

查验信息应当向社会公然。

省级以上人民政府情况掩护主管部分可以通过现场查抄、抽样检测等方法，增强对新生产、销售机动车和非门路移动机器大气污染物排放状况的监督查抄。

产业、质量监督、工商行政治理等有关部分予以配合。

新增，增加新生产机动车等查验要求

第五十三条

在用机动车应当凭据国度大概地方的有关规定，由机动车排放查验机构定期对其进行排放查验。

经查验合格的，方可上门路行驶。

未经查验合格的，公安构造交通治理部分不得核发宁静技能查验合格标记。

县级以上地方人民政府情况掩护主管部分可以在机动车会合停放地、维修地对在用机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测；在不影响正常通行的情况下，可以通过遥感监测等技能手段对在门路上行驶的机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测，公安构造交通治理部分予以配合。

增加在用机动车等检测要求

第五十四条

机动车排放查验机构应当依法通过计量认证，使用经依法检定合格的机动车排放查验设备，凭据国务院情况掩护主管部分制定的范例，对机动车进行排放查验，并与情况掩护主管部分联网，实现查验数据实时共享。

机动车排放查验机构及其卖力人对查验数据的真实性和准确性卖力。

情况掩护主管部分和认证认可监督治理部分应当对机动车排放查验机构的排放查验情况进行监督查抄。

新增对机动车查验机构的要求

第五十五条

机动车生产、进口企业应当向社会宣布其生产、进口机动车车型的排放查验信息、污染控制技能信息和有关维修技能信息。

机动车维修单位应当凭据防治大气污染的要求和国度有关技能范例对在用机动车进行维修，使其到达规定的排放标准。

交通运输、情况掩护主管部分应当依法增强监督治理。

禁止机动车所有人以临时调换机动车污染控制装置等弄虚作假的方法通过机动车排放查验。

禁止机动车维修单位提供该类维修办事。

禁止破坏机动车车载排放诊断系统。

新增

第五十六条

情况掩护主管部分应当会同交通运输、住房城乡建立、农业行政、水行政等有关部分对非门路移动机器的大气污染物排放状况进行监督查抄，排放不合格的，不得使用。

新增

第五十七条

国度提倡环保驾驶，勉励燃油机动车驾驶人在不影响门路通行且需停车三分钟以上的情况下熄灭发动机，淘汰大气污染物的排放。

新增

第三十三条

第五十八条

国度创建机动车和非门路移动机器情况掩护召回制度。

生产、进口企业获知机动车、非门路移动机器排放大气污染物凌驾标准，属于设计、生产缺陷大概不切合规定的情况掩护耐久性要求的，应当召回；未召回的，由国务院质量监督部分会同国务院情况掩护主管部分责令其召回。

第五十九条

在用重型柴油车、非门路移动机器未安装污染控制装置大概污染控制装置不切合要求，不能达标排放的，应当加装大概调换切合要求的污染控制装置。

新增

第六十条

在用机动车排放大气污染物凌驾标准的，应当进行维修；经维修大概采取污染控制技能后，大气污染物排放仍不切合国度在用机动车排放标准的，应当强制报废。

其所有人应当将机动车交售给报废机动车采取拆解企业，由报废机动车采取拆解企业凭据国度有关规定进行登记、拆解、销毁等处理惩罚。

国度勉励和支持高排放机动车船、非门路移动机器提前报废。

新增

第六十一条

都市人民政府可以凭据大气情况质量状况，规定并宣布禁止使用高排放非门路移动机器的区域。

新增

第六十二条

船舶查验机构对船舶发动机及有关设备进行排放查验。

经查验切合国度排放标准的，船舶方可运营。

新增

第六十三条

内河和江海直达船舶应当使用切合标准的普通柴油。

远洋船舶靠港后应当使用切合大气污染物控制要求的船舶用燃油。

新建码头应当筹划、设计和建立岸基供电设施；已建成的码头应当逐步实施岸基供电设施改