营销智能电表项目安全监理工作方案.docx

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营销智能电表项目安全监理工作方案

编号：

　智能电表推广应用（峨眉山城区）工程

安全监理工作方案

批准：

（监理处技术负责人）辜勇志2011年　3　月　3　日

审核：

（监理处安全专责）袁平2011年　3　月　2　日

编写：

（总监理工程师）周轩2011年　2　月　17　日

四川鸿海工程建设咨询有限公司乐山监理部

（加盖监理处公章）

　2011　年　3　月

目录

1　编制依据3

2　安全监理工作目标3

3　监理工作流程3

4　安全监理组织机构3

5　监理人员安全职责3

6　安全监理工作控制要点4

7　安全监理方法及措施4

8　安全旁站监理4

9　安全监理工作制度5

10监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施5

1　编制依据

（1）安全生产法、劳动法、建筑法、消防法、环境保护法、道路安全交通法等国家有关法律。

（2）建设工程安全生产管理条例，中华人民共和国工程建设标准强制性条文，《建设工程监理规范》。

（3）本工程的《监理合同》。

（4）本工程项目法人与施工项目部的工程建设合同。

（5）本工程的监理规划。

（6）《国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）》，《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》，《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》，《国家电网公司安全生产工作奖惩规定》，《电力建设安全健康与环境管理工作规定》，《电力建设安全健康环境评价标准》，《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》等国家电网公司有关的安全生产工作规定。

（7）项目法人及建设管理单位有关工程建设安全工作规定。

2　安全监理工作目标

2.1　安全施工目标

无安全事故发生。

2.2　文明施工目标

优质质量工程，按计划工期完成。

2.3　环境保护、水保目标

不超过项目预算资金，不破坏用户原有环境。

3　监理工作流程

3.1　安全管理总体流程

3.2　安全管理评价流程

3.3　安全检查管理流程

3.4　项目安全事故调查流程

1．安全管理工作总体流程（见图3-1）

图3-1安全管理工作总体流程

2安全管理评价流程（见图3-2）。

图3-2安全管理评价流程

3安全检查管理流程（见图3-3）。

图3-3安全检查管理流程

4项目安全事故调查流程（见图3-4）。

图3-4项目安全事故调查流程

4　安全监理组织机构

5　监理人员安全职责

总监理工程师、总监理工程师代表、安全监理工程师、监理人员的安全岗位职责。

按照《国家电网公司监理项目部标准化工作手册（10kV城农网工程分册）》中相关内容进行编写。

5.1　总监理工程师职责

由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持监理项目部的工作。

5.2　总监理工程师代表职责

在总监理工程师的授权下，行使总监理工程师的部分职责和权力；负责总监理工程师指定或交办的监理工作。

5.3　安全监理工程师职责

在总监理工程师的领导下，是监理项目部日常安全和环境管理工作责任人。

5.4　专业监理工程师职责

组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作。

5.5　监理人员职责

在专业监理工程师的指导下，开展现场监理工作。

6　安全监理工作控制要点

结合工程实际情况，按基础施工阶段、停送电阶段、安装施工阶段明确监理工作的控制要点。

6.1　基础施工阶段

6.1.1　拆除旧表计、旧表箱

6.1.2　拆除二次穿管线路、管道

6.2　停送电阶段

（1）停送电顺序。

（2）接地及保安线安装接入。

（3）材料堆放

（4）高处作业。

（5）围栏警示。

6.3　安装施工阶段

（1）施工标准流程。

（2）临近带电体作业或带电跨越施工。

（3）装表线压接。

（4）配电箱柜附件安装。

（5）现场监护。

7　安全监理方法及措施

制定和落实安全监理的方法和措施。

（1）建立健全以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，明确各岗位监理人员的安全工作职责，制定《监理安全旁站工作计划表》、《危险点辨识及预控措施表》。

（2）监理项目部配备足够的合格的监理人员并保证监理项目部的办公设施、交通工具、通信设施、检测、计量仪器及监理人员个人安全防护用品等资源的投入能够满足现场监理工作需要。

在工程开工前，由监理公司按要求配置有关安全方面的法律、法规、规程、规范等工程监理依据性文件满足监理工作和监理人员的需要。

（3）监理项目部在工程项目现场开展监理工作前，对参与工程项目的监理人员进行安全法律、法规、安全工作规程、规定、制度的岗前培训，并有公司组织监理人员接受相应的考试，合格后才准许上岗。

总监理工程师和安全监理工程师具有相关的安全资质。

（4）总监理工程师组织监理项目部分析评价：

项目所处的气候、地质等自然环境；工程特点和施工难易程度等技术条件；施工单位解决本工程所有技术问题的能力、安全管理的能力。

对危险点进行重点控制。

8　安全旁站监理

制定《监理安全旁站工作计划表》，明确安全旁站监理的控制点、控制要求及措施。

并按计划进行监理安全旁站，填写《安全旁站监理记录表》。

8.1　安全旁站监理由监理员或监理工程师实施，实施前，安全监理工程师或专业组长应进行安全旁站监理的技术交底。

8.2　安全旁站监理人员应准备并熟悉旁站部位的相关技术资料（包括设计图纸、工程建设强制性标准、规程规范）、安全旁站监理记录表格的内容和要求（应严格按附表规定的表格进行记录）。

8.3　安全监理工程师或专业组长应根据工程实际制订安全旁站监理计划，明确旁站地点和内容，并要求旁站监理人员严格实施，如旁站时间与原计划不相符，应形成计划的补充部分并记录在案。

9　安全监理工作制度

根据《国家电网公司监理项目部标准化工作手册（110）kV输变电工程分册）》要求建立的工作制度

一、施工安全、环保控制管理制度

1.施工人员在工作时间（包括午餐）不准饮酒，在施工现场不准吸烟；

2.进入施工区域必须正确佩戴安全帽；

3.工作场所及施工现场不准赤脚，不准穿拖鞋、高跟鞋、喇叭裤；

4.高空作业严禁穿皮鞋和带钉鞋；

5.非有关作业人员不准进入危险区；

6.不准从高处向下抛任何物料；

7.需登高的人员必须系安全带；

8.雨季、冬季工作人员应随时掌握气候变化，及时做好防护措施；

9.在现场巡视的管理人员应注意现场各种危险标志，以及孔、沟、坡、坑等危险地段，注意自我防范和安全保护；

10.夜间巡视应有足够的照明用具，条件允许应有两人以上同行；

11.现场工作人员不得擅自动用他人使用操作的机具、车辆、电气设备及其他设备，不得无证进行任何形式的作业；

12.树立“安全生产、文明生产人人有责”的思想，人人重视安全，克服麻痹思想；

13.参建人员应互相关心，安全方面要互保互助；

14、注意饮食卫生，防止食物污染、中毒。

二、施工仪表和工器具检查制度

1.施工仪表、工机具主要从选型、主要性能参数定期校准及使用操作四方面进行检查控制。

2.施工仪表、工机具的选型

2.1检查施工仪表、工机具的选型要对工程有适用性。

2.2检查施工仪表、工机具的选型保证工程质量的可靠性。

2.3检查施工仪表、工机具的选型保证使用操作的方便性。

2.4检查施工仪表、工机具的定期鉴定保证使用的安全性。

3.施工仪表工机具的主要性能参数

3.1检查施工仪表工机具的主要性能参数能否满足施工需要。

3.2检查施工仪表工机具的主要性能参数能否保证工程质量要求。

4.施工仪表工机具的使用操作

4.1检查施工仪表工机具的状态是否良好。

4.2检查施工仪表工机具的使用操作是否实行定人、定机、定岗的三定制度，严禁无证上岗操作。

三、监理安全检查制度

1.安全检查分为专项安全检查、重要设施和重大工序转接监理安全检查签证、定期安全检查、日常巡视检查、季节性检查、公司（建设管理单位及上级主管部门）检查等形式，从点到面覆盖施工全过程、全方位。

并实施重点检查、定期复查的动态全过程跟踪的安全监理方式。

2.检查时依据国家安全生产法律、法规和强制性标准；电力行业安全规程、规范；国网公司相关规定；上级主管部门安全管理制度等；公司质量/职业健康安全/环境综合管理体系文件管理手册、程序文件。

3.检查内容

3.1查体系

承包商项目部是否建立安全、质量管理网络；各级人员的安全、质量岗位职责是否明确；是否已制定了安全、质量管理目标；安全管理制度是否健全，危险辨识、控制措施、以及应急救援预案和应急救援体系是否符合实际并有效；项目第一安全责任人是否坚持“安全第一，预防为主,综合治理”的方针。

3.2查管理

承包商项目部是否严格执行质量/职业安全健康/环境管理体系，施工组织设计、各作业指导书和安全、质量措施计划是否已编制，是否已得到审批和报审；各级安全管理人员是否到岗，是否严格履行管理职责。

3.3查落实：

参加工程施工的各级人员是否已参加了技术、安全、质量交底；施工人员是否已参加了安全规程考试并合格；特种作业人员是否持证上岗，并在有效期内；项目部是否坚持每月的安全例会和安全检查，施工队是否坚持每周的安全活动和安全检查；进入施工现场的工器具、安全防护用具是否按规程要求进行试验，并合格；测量检测设备是否已检定并在有效的使用周期内。

3.4查作业现场

各作业点是否按已批准的作业指导书和施工方案布置；安全施工作业票的劳动力组织、安全措施、危险源控制点是否已明确；作业区域是否已划定安全警戒线；各种警告标识是否已齐全；电气设备是否已按规程要求接地；安全用具是否已配置齐全或正确使用；材料、工器具堆放（标识）是否整齐（完善）；施工机具是否有操作规程；安全通道是否建立；是否已建立应急预案的响应。

3.5查文明施工

作业现场是否按“六化”要求做到工完、料尽、场地清；是否按总平面图布置施工现场，材料、机具摆放是否规范并分类、定置管理；各类安全设施、标志是否标准、齐全；现场的污染物、废弃物是否已妥善处理；现场作业行为是否符合规范,现场实施封闭管理。

4.安全检查规定

4.1专业检查分：

单位工程开工前检查，基础、组塔、架线分部工程实施检查，爆炸物品使用及管理检查，施工用电检查，机具、测量设备、运输车辆、安全防护用品（用具）检查。

专业性检查可结合项目监理部的月度检查进行。

4.2季节性检查分：

雷雨季节查防雷电措施落实、梅雨季节查施工用电落实、气候干燥查防森林防火措施落实、高温季节查防中暑（防野兽、防蛇等）措施落实。

季节性可结合项目监理部月度检查进行。

4.3项目监理部月度检查：

每月在规定时间内，与承包商项目部人员一道的检查，经过整理，并开具月度检查记录表。

4.4现场监理员每周检查：

视现场实际情况进行检查，每周开具检查记录表。

4.5项目监理部不定期检查：

项目监理部人员在巡视过程中的检查形式，对发现的隐患以监理工程师通知单的形式要求承包商进行整改。

5.公司（建设管理单位或上级主管部门）进行的检查，依据其开具的检查记录，督促承包商在规定时间内整改完成，项目监理部组织复查，并形成记录。

若公司（建设管理单位或上级主管部门）未开具检查记录，应通过监理工程师通知单反馈给承包商，并在规定时间内整改完成，项目监理部应立即组织复查。

6.检查记录内容应真实、具体，并应注明检查人姓名、检查时间。

如当即整改项目不符合项或安全隐患，要求检查人员签名见证。

7.项目监理部每月对检查的发现问题进行分类统计，分类统计按管理、安全、质量、文明施工、记录、其它等六个项目进行，对问题比较严重或发生的频率较高的不符合项（安全隐患），要求承包商采取纠正和预防措施。

四、监理安全培训制度

一、所有监理人员均应参加《安规》学习培训，并经考试合格，持证上岗。

二、新进入监理部的人员，必须经过《安规》考试合格后，方可进入施工现场。

三、离岗三个月及以上者，要重新经过安全规程学习，考试合格后方可上岗。

四、每年四月（现场人员可根据工程实际情况可作适当调整）组织在岗人员学习安全规程，并进行考试。

五、工程开始前，对监理部全体人员进行安全培训。

培训内容：

国家关于安全生产法律法规，如《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国网公司规程规定，如《安全工作规程》、《安全工作规定》、《电业生产事故调查规程》等监理控制的主要环节及内容，施工阶段安全监理的主要方法和措施，经考试合格后上岗。

六、对上级新发布的安全生产规范、规定、指令、通知、反事故措施等，应及时组织学习、传达、贯彻。

七、组织学习事故通报，吸取教训，采取措施，防止同类事故的重复发生。

八、围绕施工现场安全生产形势，对监理人员进行安全思想、遵章守纪教育。

使监理树立牢固的“安全第一”思想。

五、监理安全责任制度

1.项目监理部安全责任

1.1贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和其它法律法规，以及建设管理单位和公司的安全规章制度，并有效地在监理工作中实施。

1.2依据监理合同和国家法律法规有关安全管理的要求，协助建立工地安全生产委员会和安全管理网络，在安委会领导下按规定对工程进行安全监理，确保工程施工安全受控。

1.3保持项目监理部安全管理网络的正常运作，全面掌握在监工程的安全施工情况，对存在的安全问题督促责任单位及时进行整改。

1.4组织项目监理部人员学习掌握安全生产规程规范、强制性标准、安全管理规定和安全防护技术，在确保监理人员自身安全的同时，切实履行好安全监理职责。

1.5落实上级和公司组织的各项安全大检查及存在问题的整改闭环，认真做好项目监理部安全工作检查记录、管理台帐和安全工作阶段性汇报总结。

2.项目总监理工程师安全责任

2.1项目总监理工程师是项目监理部的第一安全责任人，负责建立项目监理部安全网络并贯彻实施，确保安全管理体系的正常运作，对实现工程安全目标全面负责。

2.2贯彻落实各项安全管理规章制度，结合工程项目特点，提出针对性安全监理措施并组织实施。

2.3与公司签订安全生产责任书，负责落实项目监理部的安全生产责任制，负责监理人员的安全职责分工，组织开展安全监理工作。

2.4主持编写监理规划中的安全监理工作内容，审批安全监理实施细则，审核签发安全监理通知单、监理月报和安全专题报告。

2.5主持审查承包商的安全生产许可证明、施工组织设计中安全措施和施工过程中重大安全技术措施。

2.6发现严重安全事故隐患应及时签发停工整改指令，承包商拒不整改或不停止施工时，应及时报告建设管理单位、上级主管部门。

2.7组织对本工程的危险源和环境因素进行辩识、评价和控制。

坚持项目监理部“班前会”及“质量/安全例会（活动）”制度，主持监理部内部的安全学习和总结，对安全工作进行阶段性分析并提出改进意见。

2.8主持召开安全例会，组织开展现场定期、不定期和专业性的安全检查及季节性安全检查。

2.9参与安全事故的分析和调查，在事故处理中贯彻“四不放过”的原则；组织安全报表、报告和安全总结的编写。

3.项目总监理工程师代表安全责任

3.1负责总监理工程师指定和交办的安全监理工作。

3.2按总监理工程师的授权，在总监不在场时全面负责项目的安全监理工作。

4.专职安全监理工程师安全责任

4.1做好对项目监理部危险源的预测预控工作，参与工程现场安全管理制度的制定，编写监理规划中安全监理工作内容和安全监理实施细则。

4.2对施工组织设计中安全措施和施工过程中重大安全技术方案进行审查。

4.3对承包商安全施工方案或安全技术措施的实施进行监督检查。

4.4审查承包商的安全资质及主要负责人、项目经理、专职安全生产管理人员、特殊作业人员的安全资格，检查其持证上岗情况。

4.5参与安全例会和各类安全检查；参与重大施工的安全技术交底；对施工过程进行安全监督和检查；做好各类安全检查记录和安全监理日志；对不合格项提出整改措施并督促跟踪封闭管理。

4.6审查督促承包商安全管理体系的建立及运行；审查督促承包商安全规章制度和安全生产责任制的制定和落实，审查承包商危险源辩识及其控制措施的适宜性、充分性、有效性，督促做好危险作业预测预控。

4.7督促承包商进行全员安全培训，督促做好外用工的安全监督管理和三级教育制度。

4.8深入施工现场，掌握安全生产动态，发现安全事故隐患及时向总监理工程师报告。

4.9负责建立健全工程项目监理部安全管理台帐，做好安全监理资料的收集和整理、归档。

5.专业监理工程师安全责任

5.1参与编写专业安全监理实施细则。

5.2参与审查承包商提出的安全施工方案、安全技术措施，监督其实施。

5.3结合本专业及业务范围，关注施工安全状况，发现安全隐患及时向总监理工程师报告。

5.4掌握施工各时段安全管理工作重点和工作要求，协同做好对工程项目的危险源预测预控工作，参与现场安全制度的制定。

6.监理员安全责任

6.1监理员必须深入施工现场，全面掌握施工动态，结合专业及工作范围，关注施工安全状况，发现安全隐患及时报告。

6.2检查承包商的安全设施和设备安全，检查施工现场消防设施和工机具（机械、电气）定期检验制执行情况，确保消防设施和工机具安全性能良好。

6.3检查承包商安全资质证书、大型起重机械安装验收报告及特殊工种人员（起重、焊接、电工、架子工、无损检测、爆破工、液压工、高空作业等）资格证书，监督持证上岗。

六、安全质量事故报告制度

为了规范工程建设安全质量事故的报告，进一步落实工程建设安全质量事故责任追究制度，防止和减少工程建设安全质量事故，根据国家的有关法律及建设管理单位的规定，制定本规章；

1.事故发生后，事故现场监理人员应当向项目监理部应急管理领导小组报告,项目监理部应急管理领导小组立即向监理公司应急管理领导小组日常管理机构人员及项目建设管理单位报告，事故报告应当包括下列内容：

1.1事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

1.2事故的简要经过；

1.3事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

1.4已经采取的措施；

1.5其他应当报告的情况。

2.管理机构人员接到报告后，应当根据报告的情况立即启动公司级的相应事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

3.事故发生后，现场监理人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

4.因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

5.事故发生后，责任单位应当在1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告；同时也应向其主管的上级机构报告。

6.情况紧急时，事故现场监理人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

7.事故报告后出现新情况的，应当及时补报。

8.事故现场监理人员等到相关部门人员到达现场后，才能离开并配合安全质量事故调查组的提出的有关工作。

10　监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施

（1）电线有漏电的地方（外胶皮破裂）触电。

（2）高处作业人员不系安全带。

（3）不戴安全帽，高空抛物。

（4）未装接接地线、挂设个人保安线。

（5）材料围栏堆放不规范，未挂设警示标示牌。

（6）现场施工、停送电过程未有专人监护。

（7）未注意行车安全，酒后驾驶。

附件：

1.《监理安全旁站工作计划表》

2.《危险点辨识及预控措施表》

附件一：

安全旁站监理记录表

工程名称：

智能电表推广应用工程（峨眉山城区）编号：

日期及气候：

工程地点：

旁站监理的部位或工序：

旁站监理开始时间：

旁站监理结束时间：

施工情况：

监理情况：

发现问题：

处理意见：

备注：

施工项目部：

质检员：

日期：

年月日

监理项目部：

旁站监理人员：

日期：

年月日

注　本表由监理项目部填写，监理项目部存份。

附件二：

危险源辩识及预控措施表

工程名称：

智能电表推广应用工程（峨眉山城区）编号：

项目

危险源

施工单位应采取的控制措施

监理单位应采取的控制措施

检查结果、人员、日期

施工管理

未经三级安全教育，不懂安全防护和安全操作知识

1、认真执行三级安全教育制度，认真开展班组安全活动。

2、严格安全考试制度，禁止弄虚作假。

3、明确安全职责及必要的安全知识，强化安全操作技能培训。

检查施工项目三级安全培训教育记录

无安全技术措施或未交底施工

1、分部工程及重要、危险性工作均应编制安全措施，并经交底、履行全员签字手续后方可施工。

2、施工人员对无安措或未交底有权拒绝施工。

3、严格按经审批的方案和安全措施施工，若对方案或措施有疑问时，应征询审批人的意见。

认真审查施工单位报审的安全技术措施和交底记录

危险作业项目不办安全施工作业票

1、所有输变电作业项目均要执行安全工作票制度。

2、所有工作人员应清楚作业票内容，且带票施工。

检查现场施工班组安全施工作业票的执行情况

安全防护用品、设施

安全用品、用具不符合要求

1、凡无生产厂家、许可证、生产日期及国家鉴定合格证书的安全防护用品、用具，严禁采购和使用。

2、安全防护用品、用具不得接触高温、明火、化学腐蚀物及尖锐物体，不得移作他用。

3、安全防护用品、用具应定期进行试验，使用前进行外观检查。

审查施工单位

危险设备场所（包括孔洞等）无安全围栏、警示标志

1、严格按要求开展安全文明施工标准化作业，规范现场管理。

2、危险设备、场所必须设置安全围栏和安全警示标志。

3、警示标志应符合有关标准和要求。

检查施工现场安全文明施工用品、设施的布置

施工电源及用电设备

施工电源管理不规范

1、建及生活设备的金属外壳可靠接地，并装设漏电开关或触电保安器。

合理级配，禁止用其他金属丝替代熔丝，内部接线正确，设备齐全完善，门锁完好，无裸露带电导体。

更换灯管、灯泡、开关插座等应在断电后进行。

2、罗口灯泡的火线必须接灯座的中心接线桩头，地线应接通灯座外螺纹导体的接线柱头上。

所有照明灯具的火线必须进开关，加强日常安全用电的监督检查、维护，发现违章使用必须立即纠正，发现安全隐患应及时消除。

检查施工现场施工电源管理

电工无证上证

由专业电工负责用电管理。

检查施工现场电工持证上岗情况

旋转臂架或起重机的任何部位或被吊物边缘与架空线路边线的距离小于安全距离

采取线路断电或搭设隔离棚。

检查施工现场是否采取安全措施保证施工安全距离