精编平安工地实施细则.docx
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精编平安工地实施细则
平安工地实施细则
重庆渝北至长寿高速公路（渝长高速公路扩能）项目
土建施工YCTJ-7合同段
平安工地实施方案
编制：
审核：
批准：
新疆北新路桥集团股份有限公司
重庆渝长高速公路（扩能）项目YCTJ-7合同段
目录2
第一部分工程概况创建平安工地依据、目的4
1.1工程概况4
1.2创建平安工地依据5
1.3创建平安工地目的5
第二部分创建安全、文明工地管理目标5
2.1安全生产与环境保护管理目标5
2.2社会治安目标6
2.3廉政建设目标7
第三部分、组织机构与职责划分7
3.1“平安工地”活动领导小组7
3.2安全生产领导小组8
3.3成立廉政建设领导小组：
8
3.4成立治安保卫领导小组9
3.5安全生产组织机构保证体系9
3.6建立健全安全管理制度并实施11
3.7建立安全技术措施和专项施工方案审查制度并实施12
3.8建立安全技术交底制度并实施15
3.9安全生产应急救援体系16
3.10安全生产管理制度保证17
1安全生产责任制17
2、项目经理的安全生产职责17
3、项目总工程师的安全生产职责18
4、项目副经理、现场主管的安全生产职责19
5、项目安全安全总监安全生产职责20
6、主要职能部门安全生产职责21
3.11安全生产管理制度23
3.12安全检查制度24
3.13安全技术交底制度26
3.14安全教育培训制度27
第四部分创建“平安工地”安全管理标准28
一、平安工地基础工作28
（一）施工现场布置28
（二）员工素质培养28
（三）组织机构29
二、平安工地管理工作29
第五部分：
“平安工地”安全文明施工建设标准31
第六部分：
开展创建“平安工地”十大专题活动33
一、开展“创建平安工地”宣传学习活动33
二、开展“重大危险源辨识与评价”活动33
三、开展安全生产应急预案演练活动34
四、开展社会治安排查整治活动34
五、开展项目部廉政文化建设活动35
六、开展“党员安全责任区”活动35
七、扎实开展“安全生产月”活动35
八、开展安全生产视频教育活动36
九、扎实开展施工现场隐患排查治理活动36
十、开展“优秀作业队”奖评活动37
第七部分：
施工现场安全防护设施标准化38
一、路基工程安全防护设施标准化38
二、桥梁工程安全防护设施标准化38
三、隧道工程安全防护设施标准化39
第八部分“平安工地”活动进行中的奖罚规定43
第九部分附件44
附件一《平安工地建设考核验收办法》44
附件二《平安工地建设考核评价表》44
附件三《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》44
第一章工程概况创建平安工地依据、目的
1.1工程概况
渝长高速土建施工第七合同段,起讫里程为K28+100～K31+176，起点位于沙溪村宝灵寺组的东侧（K28+100～K28+582），经宝灵寺组的碾盘寨大桥（376.08m）跨沙溪村村道，一段路基穿过包家沟长742m（K28+958～K29+700），其中包家沟与吴家沟接邻处有一砼拌合站坐落于我段路基上，路线由南向北展线，过包家沟经吴家沟，有一人行天桥（K29+700）上跨路基，,经吴家沟（K29+700～K30+060），穿唐家嘴隧道（1116m），从隧道进口下穿三条铁路（渝万铁路、沪蓉铁路、化工园区专线），本标段终点（K31+176）位于唐家嘴隧道中间，与第八标段相接，全长3.076公里。
本标段延线主要道路有国道G319线以及现有的乡村路和地方道路，主要有一些山间沟谷。
主要控制性工程为：
碾盘寨大桥和唐家嘴隧道、受雨期影响的路基高填深挖段。
1.1.1主要技术指标
本项目执行《公路工程技术标准》（JTGB01—2014）。
公路等级：
高速公路双向六车道；隧道主洞建筑界限：
净宽0.75+0.75+3×3.75+1.0+1.0=14.75m；净高5.0m。
隧道紧急停车带建筑界限：
净宽0.75+0.75+3×3.75+1.0+3.0+1.0=17.75m；净高5.0m。
隧道行车洞建筑界限：
净宽6.5m，净高5.0m。
隧道行人横洞建筑限界：
净宽2.0m，净高2.5m；隧道防水等级：
二级，二次衬砌混凝土抗渗等级不小于P8；路基宽度：
新建六车道断面，整体式路基宽度33.5m，分离式路基宽度16.75m；设计荷载：
公路-I级；地震动峰值加速度值为：
0.05g；设计洪水频率：
特大桥：
1/300，大中桥、涵洞、路基1/100。
设计速度：
100km/h；整体式路基宽度采用：
33.5m，分离式路基宽:
16.75m。
双向六车道；设计荷载：
公路-Ⅰ级；设计洪水频率：
大中桥、涵洞、路基1/100。
1.1.2本合同段的施工范围及内容
本合同段主要工程包括路基及附属工程、涵洞、天桥、碾盘寨大桥和唐家嘴隧道等工程。
A7合同段主要工程数量表
序号
指标名称
单位
主要工程数量
备注
1
桩号范围
K28+100（ZK28+560）
～K31+176
2
路线长度
km
3.076
3
路基挖方数量
万m3
63.1
4
路基填方数量
万m3
38
5
防护及排水工程
万m3
1.083
6
桥梁
米/座
375.08/1
7
人（车）行天桥
米/座
188/2
8
涵洞、通道
米/道
305.2/5
9
隧道
米/座
2182/1
单洞总长
1.2创建平安工地依据
1、为加强交通建设安全生产“双基”工作，落实交通建设企业安全生产主体责任，根据交通运输部《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》（交质监发〔2010〕182号）的规定
2、公路水运工程“平安工地”建设考核依据《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》、《水运工程施工安全防护技术规范》
1.3创建平安工地目的
强化公路水运工程安全生产管理，规范从业行为，落实安全责任，深入推进“平安工地”建设活动，有序开展“平安工地”考核评价工作。
为积极营造创建“平安工地”活动氛围，树立企业形象，促进安全生产，增强市场竞争力。
第二章创建安全、文明工地管理目标
2.1安全生产与环境保护管理目标
争取创建重庆市级“平安工地”示范工地；创建精品工程，创一流企业，树安全形象；安全、文明施工达标合格率达到100％，杜绝重大伤亡事故，事故频率控制在1‰以内，具体内容如下：
1.杜绝重大伤亡事故的发生，减少一般事故；
2.无责任事故；
3.无重大安全隐患；
4.无重大机械伤害事故；
5.杜绝重大火灾事故及火灾伤亡事故；
6.人员因施工负伤率小于1‰，重伤率为0；
7.不得因施工对周边环境、建筑、设备等造成破坏；
8.重大交通甲方责任事故为零。
9.力争做到施工安全、经济安全、政治安全，杜绝重大伤亡事件发生。
力争实现施工过程“零死亡、零事故”的安全生产目标。
并严格执行本工程安全生产合同，全面贯彻执行安全管理体系，危险部位防护达标率100%，隐患整改率100%，力争实现文明施工现场及安全生产目标。
2.2社会治安目标
1、项目全年不发生重大刑事案件，不发生治安灾害性事故，设有职工及家属参与违纪违法活动，无职工违法犯罪。
2、项目驻地及施工现场无被盗现象，内部矛盾纠纷排查调节处里到位，不发生恶性案件和群体性事件，不发生集体越级上访，无重复上访，积极配合政府相关单位协调处理各类突出治安问题，消除不安定因素。
2.3廉政建设目标
党政主要领导负责本单位的廉政建设工作，坚持谁主管、谁负责，责任到人、奖惩分明的原则。
项目人员无下列违法违纪行为：
1、无贪污、挪用公款行为；无利用职务之便索贿、受贿行为。
2、无利用职权违反国家和单位的有关政策为他人提供方便，从中谋取私利行为；
3、无利用职务之便，接受当事人邀请参加各种高消费活动或接受当事人宴请等活动；
4、无利用职权向当事人借钱借物或无偿占有其财物。
第三章组织机构与职责划分
3.1“平安工地”活动领导小组
项目部成立创建“平安工地”活动领导小组，总体部署此项活动的开展。
成员组成及职责划分如下：
（一）成员组成
组长：
周军
副组长：
温铭何强强赵兴明
成员：
陈浩李飞梅国雨王强陈毅贾建辉
（二）职责划分
组长：
负责主抓创建“平安工地”活动的全面性工作
副组长：
何强强负责完善安全管理体系，安全生产责任制的制定，建立健全安全管理规章制度、安全生产检查、安全培训教育、安全专项费用的落实等相关工作；
副组长：
温铭赵兴明负责专项安全施工方案、安全技术交底、现场安全防护设施的设计及应用、施工现场总体布设、施工驻地建设等相关工作的审核；
组员：
各位组员按照岗位设置和职责，全力配合“平安工地”创建活动的全面开展，保证“人员”、“经费”、“物资”等方面及时到位，保证活动顺利开展。
（三）领导小组办公室
创建“平安工地”活动领导小组办公室设在项目部安全环保部，负责此项活动的具体实施。
3.2安全生产领导小组
项目部成立安全生产领导小组，加强安全生产工作的领导，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，降低安全生产事故发生频率，保证现场施工安全。
安全生产工作领导小组成员
组长：
周军
副组长：
温铭何强强赵兴明
成员：
陈浩梅国雨贾建辉王强陈毅李飞
3.3成立廉政建设领导小组：
为加强我项目廉政建设工作，结合我项目实际情况，成立廉政建设领导小组。
人员组成如下：
组长：
周军
副组长：
赵兴明
成员：
温铭何强强李飞陈浩贾建辉
3.4成立治安保卫领导小组
进一步加强我项目治安保卫工作，特成立治安保卫领导小组，具体成员如下：
组长：
周军
副组长：
赵兴明陈浩
成员：
温铭何强强李飞梅国雨郝旭彪刘晓亮陈勇陈毅
3.5安全生产组织机构保证体系
本项目部按照领导责任“一岗双责、管生产必须管安全”的原则，项目经理为项目安全生产第一责任人，负全面责任，各级人员各负其责，横向到边、纵向到底。
组织机构见下图。
安全保证体系框图
3.6建立健全安全管理制度并实施
1安全生产组织机构和专职人员制度；
2安全生产计划目标管理制度；
3安全生产许可证制度；
4安全生产责任制度；
5三类人员考核任职制度；
6安全生产会议制度；
7安全生产教育培训制度；
8安全生产宣传制度；
9安全生产检查制度；
10安全技术管理制度；
11安全事故报告和处理制度；
12办公、施工现场消防安全制度；
13意外伤害保险制度；
14安全生产资金保障制度；
15安全技术交底制度；
16安全事故应急救援制度；
17风险告知制度；
18专项施工方案审查制度；
19其他保障安全生产的制度。
3.7建立安全技术措施和专项施工方案审查制度并实施
项目部认真落实国家及上级部门生产法律、法规、方针、政策。
根据当地地质条件和工程实际情况，详细列出危险性较大的分部分项工程。
针对列出的危险性较大的分部分项工程，技术人员编制专项施工方案，并附安全验算结果，经项目技术部会审后报监理工程师审批，待审查批复认可进行技术交底工作，组织施工。
专职施工方案实施过程中，有专职安全生产管理人员进行现场监督。
对于深基坑、深切坡、高大模板工程的专项施工方案，施工单位组织专家组进行论证、审查。
专项方案的制定按下表执行：
危险性较大分部分项工程范围一览表
序号
类别
分部分项工程及临时设施工程等
1
土石方开挖工程
不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖工程
2
滑坡和高边坡处治工程
滑坡体处治工程
高度超过20米（含20米）的边坡处理工程
高度超过20米（含20米）的支挡工程
大型或复杂的边坡防护工程（预应力锚索、抗滑桩等）
3
基坑开挖、支护、降水工程
人工挖孔桩工程、岩溶段桩基工程。
开挖深度超过3米（含3米）的基坑（槽）的土方开挖工程
地质条件不良或周围环境及地下光缆、管线复杂的基础开挖工程
水深超过5米（含5米）的桩基础、挡墙基础、地下连续墙、沉井基础、深水基础及围堰工程
井基础、深水基础及围堰工程
地下水位在坑底以上的基坑支护与降水工程
4
模板工程及支撑体系
高度超过5米的水平混凝土构件模板支撑工程
跨度超过10米的水平混凝土构件模板支撑工程
施工总荷载大于10KN/m2水平混凝土构件模板支撑工程
集中线荷载大于15KN/m2水平混凝土构件模板支撑工程
工具式模板工程（滑模、爬模、大型模板等）
特殊结构模板工程
用于钢结构安装的满堂模板支撑工程
5
起重吊装及安装拆卸工程
采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程
采用起重机械进行安装的工程（塔吊、大型门吊、架桥机等）。
起重机械设备自身的安装、拆卸工程
特殊环境下的吊装工程
打桩机械、钻孔机械等大型机械装拆工程
沥青混凝土、水泥混凝土拌和设备装拆工程
6
架设、拆除与爆破工程
拆除拱、梁等较易坠落、坍塌的工程
拆除高度5米（含5米）以上的墙、立柱等易坍塌的工程
定型爬梯、模板、便桥、大型专用设备、高度超过24米的落地式脚手架架设拆除工程
桥梁、加固与拆除工程
7
桥梁工程
有特殊要求的架设工程
所有涉及爆破的工程
高度超过10米（含10米）的柱、墩、塔等构件工程
预应力结构张拉、压浆工程
简支梁、板安装工程
支架法现浇梁、拱工程
8
隧道工程
隧道出渣、运输工程
隧道初期支护、二衬工程
隧道洞口、明洞施工工程
隧道围岩突变区段掘进工程
竖井、斜井、辅助坑道工程
岩溶、富水、含有瓦斯等有毒有害气体、穿越煤层、采空区或有断层、破碎带等不良地质隧道。
浅埋、偏压、连拱、小净距、超大断面隧道、下穿铁路段
长隧道和Ⅳ级及以下围岩的短隧道初期支护工程
9
其它
采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大工程。
20米以上高空作业工程
边通车（通车公路为二级及以上）边施工作业工程
特种设备施工工程
施工临时用电工程（用电设备5台以上或总容量50KW以上）
其他危险性较大工程视具体情况而定
超过一定规模危险性较大分部分项工程范围一览表
序号
类别
分部分项工程及临时设施工程等
1
滑坡和高边坡处治工程
滑坡体处治工程
岩质边坡高度超过30米、土质边坡超过15米边坡处理工程
2
基坑开挖、支护、降水工程
开挖深度20米以上的人工挖孔桩工程
开挖深度超过5米（含5米）基坑开挖、支护、降水工程
水深超过5米（含5米）的桩基础、挡墙基础、地下连续墙、沉井基础、深水基础及围堰工程
3
模板工程及支撑体系
工具式模板工程（滑模、爬模、大型模板等）
高度超过8米的水平混凝土构件模板支撑工程
跨度超过18米的水平混凝土构件模板支撑工程
施工总荷载大于15KN/m2水平混凝土构件模板支撑工程
集中线荷载大于20KN/m2水平混凝土构件模板支撑工程
4
起重吊装及安装拆卸工程
采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100KN及以上的起重吊装工程
5
架设、拆除与爆破工程
有特殊要求的架设工程
高度超过20米定型爬梯、高度超过50米的落地式钢管脚手架架设及拆除工程
所有涉及爆破的工程
6
桥梁工程
跨高速公路、一级公路、铁路的跨线桥梁工程
高度超过30米柱、墩、塔等构件工程，跨径超过40米的预制梁
采用滑模、爬模施工的桥梁墩台工程
7
隧道工程
岩溶、富水、含有瓦斯等有毒有害气体、穿越煤层、采空区或有断层、破碎带等不良地质隧道
浅埋、偏压、连拱、小净距、超大断面隧道
长隧道和Ⅳ级及以下围岩的短隧道初期支护工程
8
其它
采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大工程
30米以上高空作业工程
边通车（通车公路为高速公路、一级公路）边施工作业工程
其他超过一定规模的危险性较大工程视具体情况而定
3.8建立安全技术交底制度并实施
认真落实国家安全生产法律、法规、方针、政策。
每项工程开工前，技术人员在编制施工组织设计时，编制安全保护方案。
危险性较大的分部分项工程编制专项安全保证方案。
每项工程开工前进行安全技术交底，履行签字手续，并保存书面记录。
安全员、技术人员要进行现场监督，确保安全技术交底工作落到实处。
3.9安全生产应急救援体系
项目部根据施工现场实际情况，有针对性的制定安全生产应急救援预案，建立应急救援体系，
1、《重庆渝长扩能项目YCTJ7标安全生产事故综合应急救援预案》，建立综合应急预案一部。
2、《隧道工程安全生产事故专项应急预案》、
3、《桥梁工程安全生产事故专项应急预案》、
4、《高空施工安全生产事故专项应急预案》
5、《深大基坑工程安全生产事故专项应急预案》、
6、《高坡、陡坡土石方开挖工程安全生产事故专项应急预案》、
7、《模板工程安全生产事故专项应急预案》
8、《大型构件及设备起重吊装工程》、
9、《脚手架工程安全生产事故专项应急救援预案》
10、《爆破工程安全生产事故专项应急预案》、
11、《拆除工程安全事故专项应急救援预案》、
12、《消防事故专项应急预案》、
13、《施工临时用电工程安全生产事故专项应急预案》
14、《突发性地质灾害专项应急预案》、
15、《防汛抢险专项应急预案》、
16、《防雷击专项应急预案》等专项应急预案，将有效保证应急救援工作的顺利开展。
3.10安全生产管理制度保证
1安全生产责任制
主要管理人员安全生产职责
2、项目经理的安全生产职责
一、认真贯彻执行国家及上级有关安全生产与环境保护的法律法规、规章标准及各种规章制度，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。
二、全面负责工程项目的安全生产与环境保护工作，对本项目生产过程中的安全生产和职工的安全健康负责，是项目安全生产工作的第一责任人。
三、根据重庆渝长高速公路扩能项目YCTJ7标的安全环保目标指标，并结合实际情况确定本项目安全环保目标指标。
四、落实施工组织设计、施工方案中各项安全技术要求，严格执行安全技术方案、措施的审批制度、安全技术交底制度和安全设施的验收制度。
五、随时掌握安全生产动态，监督并保证职业健康安全、环境保护管理体系的正常运转。
六、根据项目工程特点，在建工程规模和参与生产的人员数量，成立项目安全生产领导小组，支持、指导专职安全生产管理人员的工作。
七、健全和完善用工管理手续，严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，保证施工人员的劳动保护用品的配备，加强劳动保护措施的实施与管理工作，对作业队人员的健康与安全负责。
八、领导组织本项目定期的安全生产检查，组织相关人员消除安全隐患，对上级安全生产检查中提出的事故隐患和管理存在的问题，定人、定时间、定措施予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。
九、发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织、配合事故的调查，吸取事故教训，认真落实制定的防范措施。
十、批准本项目安全生产控制措施、应急预案和安全报表工作。
十一、保证安全生产费用的足额投入和资金的合理使用，保证安全设施的完善和安全
3、项目总工程师的安全生产职责
一、贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。
对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任；
二、负责编制施工组织设计、审查施工方案，在制定、审查安全技术措施时，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督、落实；
三、在制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行。
及时解决执行中出现的安全技术问题；
四、结合项目工程特点，主持工程项目的安全技术交底。
工程项目应用新技术、新工艺、新材料，要及时上报，经批准后方可实施。
同时要组织上岗人员的安全教育培训；
五、负责组织安全防护设施和设备的验收。
发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施，严禁不符合标准要求的防护设施、设备投入使用；
六、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。
参加因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施和意见。
4、项目副经理、现场主管的安全生产职责
一、副经理协助项目经理认真贯彻执行国家及上级有关安全生产法律法规、规程、规定及规章制度。
负责项目安全生产的日常管理工作，对本项目经理部的安全生产负直接领导责任。
现场主管对副经理工作负责。
二、每月主持召开一次项目安全生产会议，分析安全生产动态，研究、解决安全生产中的重大问题，落实各项安全管理制度，及时将安全生产情况向项目经理汇报。
三、落实施工组织设计、施工方案中各项安全技术要求，严格执行安全技术措施审批制度，不断改善施工工作条件，保证安全生产。
四、建立健全施工项目安全交底制度及设备、设施交接、验收、使用和保管制度。
五、随时掌握安全生产动态，经常组织安全生产检查，及时消除事故隐患，制止违章指挥和违章作业，杜绝重大事故的发生。
六、严格遵守特殊工种及现场作业人员使用的安全管理规定。
领导组织本项目职工和作业人员的各项安全生产教育。
七、发生事故，要保护现场，及时上报。
协助事故调查组并参加事故的调查处理，参与制定并组织落实各项防范措施。
八、负责应急预案的演习和评审工作，组织项目部安全技术人员进行危险源辨识和风险评价工作。
5、项目安全安全总监安全生产职责
一、贯彻执行党和国家的安全生产方针及劳动保护政策、法规，在局的各项管理制度的指导下开展安全工作。
二、严格监督检查施工班组对各项安全生产规章制度和安全操作规程的执行情况。
三、经常检查施工现场的安全防护设施和机电设备的安全状况，发现问题，立即报告，并监督检查整改措施的执行情况。
四、凡进入施工现场的单位或个人，安全员有权监督其符合现场和上级的安全管理规定，发现问题，立即责令其改正。
五、经常组织对施工班组的安全生产教育，检查班组长按规定及时领发劳动保护用品，指导施工人员正确使用劳动保护用品。
六、协助领导监督本单位安全生产保证体系的工作，发现问题及时向领导汇报督促解决。
七、参加生产会议，会审施工方案和生产计划中相应的安全施工技术和安全技术交底，监督、检查执行情况。
八、参加施工机械设备、临电、脚手架和安全防护设施的安装验收，发现问题，监督落实解决方案。
九、制止违章指挥和违章作业，遇有险情和重大事故隐患，有权停止局部作业直至暂停施工，并及时向项目和局有关部门领导汇报。
十、参加因工伤亡和重大未遂事故的调查，分析事故原因，提出改进意见和防范措施，并监督检查执行情况。
十一、服从本项目经理部领导，在安全生产管理工作中还应接受上级安全管理部门的安排。
6、主要职能部门安全生产职责
1、安全环保部职责
一、协助领导组织本项目的安全生产和劳动保护工作，贯彻执行党和国家的安全生产、环境保护、劳动保护法律法规、政策和制度，并负责监督检查执行情况。
二、定期制定安全生产工作计划，并负责贯彻实施。
三、协助领导组织定期、不定期的安全生产检查，经常进行自检和抽检，制止违法违章指挥、作业，发现施工生产过程中的危及职工生命、健康和单位财产的重大危险时，有权停止作业，组织职工撤离现场并报告领导。
四、组织协助有关部门制订或修改安全技术操作规程和安全规章制度，并对其贯彻执行情况进行督促检查。
五、参加对新工入场、复工等人员的三级安全教育和职工的安全教育、培训工作。
开展安全生产宣传，搞好特种作业人员的安全教育培训和考核工作，并对本项目特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。
六、督促有关部门，按照有关规定及时发放个人防护用品和防暑降温用品，并对防护用
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