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国库集中支付电子化存在的问题及建议完整版资料
国库集中支付电子化管理存在的问题及建议
摘要：
在大数据时代背景下，国库集中支付电子化管理是深化财政管理体制改革的必然要求。
随着支付电子化在全国范围内深入推进优势逐渐显现。
但在推行初期，也有不尽人意的地方。
本文从预算单位角度，指出实施国库支付电子化的存在的问题，从预算单位内部控制、国库支付系统、代理银行自助柜面系统等方面提出完善建议。
关键词：
国库集中支付电子化管理预算单位
一、国库集中支付电子化管理概述
在大数据时代背景下，现代网络信息技术牵引，财政资金安全、高效管理的现实需要，财政信息化水平亟待提高，促使国库集中支付电子化管理成为现代国库管理改革中一项基础性与战略性变革。
国库集中支付业务电子化是指财政部门、人民银行、国库集中支付业务代理银行（以下简称“代理银行”）、预算单位等四方之间取消纸质单据和凭证传递，利用网络信息技术，发送、接受和处理电子凭证来办理财政资金支付及清算等业务，实现预算单位“一站式”即可将财政资金支付给供应商或个人。
这种以国库集中支付制度为基础的支付手段创新而引致的整个管理理念和管理方式变革，极大的减少了各方工作量，实现财政资金高效、安全运行。
2021年以来，财政部会同人民银行对国库集中支付电子化进行统筹规划与顶层设计，率先在河北、重庆进行试点，效果良好。
随后，财政部积极总结试点经验，出台了《国库集中支付电子化管理接口报文规范（暂行）》、《电子凭证库接口标准》、《安全应用接口标准》、《预算单位自助柜面业务系统设计规范》等一系列的技术标准规范，建立起一套跨财政部门、人民银行、代理银行、预算单位完整的标准化体系，形成了财政资金管理的完整链条，加强了各业务方互联互通，消除消息孤岛，实现业务协同。
2021年，财政部对国库集中支付电子化管理做了进一步明确和部署，陆续出台了《关于做好国库集中支付电子化管理第二批试点有关工作的通知》、《国库集中支付电子化管理暂行办法》等办法文件，第二批十个省市的试点工作顺利推进。
紧接着，2021年6月，财政部、中国人民银行又发布了《关于进一步加强和规范国库集中支付电子化管理工作的通知》。
目前，全国绝大多数省级已推广实施支付电子化工作，逐步建立起以国库集中支付制度为基本框架，以现代网络信息技术为依托、以电子凭证安全支撑控件为核心，安全、高效、便捷的国库支付电子化体系。
从各地实践情况看，推行国库支付电子化改革取得的成效主要体现在以下几个方面：
（一）大幅度降低行政运行成本，提高工作效率
近几年来，国库集中支付业务量大幅度增加。
传统支付模式下，国库支付业务主要依赖纸质单据传递办理，逐笔打印、手工签章、人工跑单，耗费大量人力、物力、财力、效率低、出错率高，难以适应国库集中支付发展的需要。
实现支付电子化管理模式后，通过电子凭证的传递完成支付和清算。
在代理银行自助柜面系统上线后财政授权支付业务也可由预算单位在用款额度内自行办理支付，当日提交当日到账，极大方便业务办理，提高了工作效率和财政资金运行效率，降低行政运行成本。
（二）有效降低国库资金风险
未全面实行电子化支付之前，国库资金支付依靠加盖“大红印章”的纸质凭证或单据。
随着技术发展，印章的仿真水平越来越高，无疑增加了业务风险。
而实施国库支付电子化管理后，所有集中支付业务统一纳入“电子凭证库”，由计算机控制，大大减少人工干预。
一笔支付业务从提交用款申请到最后清算，要通过不同业务部门不同人员的密钥登陆系统操作、审核，而任何操作都隐藏在电子凭证库中，有迹可循，保障财政资金安全。
（三）提升财政信息化服务水平
国库支付电子化管理是财政业务的一项重要变革，是顺应时代发展的要求，是对现有业务流程、管理模式的优化和改造。
实现支付电子化后，国库业务审核方式、账务处理方式、凭证管理方式、印鉴管理方式都将随之变化，这有助于建立起动态监管、自动对账、全程跟踪的管理方式，有助于提升财政信息化服务水平。
二、实施国库集中支付电子化存在的问题
国库集中支付电子化在省级预算单位已经陆续上线，根据实践经验，问题主要集中在以下几个方面：
（一）实施支付电子化后带来的财务风险
随着支付电子化全面推进，全部支付借助网络信息技术通过财政支付系统和自助柜面系统即可完成，这对预算单位资金安全提出了更高要求。
在单位内部控制制度设计上，要求单位经办人、审核人岗位分离，分别保管数字认证密钥、系统登陆密码、代理银行自助柜面系统支付U盾。
但在实际操作过程中，若是单位财务管理制度、内部控制制度不健全或者执行不严格，操作权限不明晰、人员分工不合理，支付岗位人员限制都会导致国库资金不安全。
例如，国库支付录入人、审核人、自助柜面付款、国库对账都集中到同一人，都会增加转移财政性资金风险。
（二）国库集中支付系统细节之处有待完善
首先，预算单位月底账务处理系统与国库支付系统之间存在对账不一致问题。
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库集中支付系统用于国库资金支付，是预算单位预算执行的途径。
预算单位账务处理系统独立于国库支付系统，两个系统之间对账仍然是以手工对账为主。
每月末，先核对直接支付和授权支付两种支付类型总额，将国库支付系统中本月发生的直接支付总额与账务处理系统“财政补助收入”科目和“财政应返还额度――财政直接支付”科目本月发生额合计金额核对，授权支付总额与账务处理系统“零余额账户用款额度”科目和“财政应返还额度――财政授权支付”科目本月发生额合计金额核对。
然后，核对基本支出和项目支出总额，将国库支付系统中基本支出本月支出总额与账务处理系统中“事业支出――基本支出――财政补助支出”科目本月发生额核对，国库支付系统项目支出本月支出总额与账务处理系统“事业支出――项目支出――财政补助支出”本月发生额核对。
最后，核对“经济科目”明细，主要核对基本支出明细；按照项目名称核对项目支出。
按照以上步骤，月末将国库支付系统和账务处理系统核对一致。
但是，根据实践经验，两个系统月底会出现对账不一致现象。
按照国库支付流程，国库支付采取“先支付后清算”方式，如果月末预算单位提交支付申请，实际支付和清算滞后1-2天，会出现未达账项；或是发生退回、退款事项都会导致月底两个系统对账不一致。
此外，现阶段各方对预算执行信息的准确性、及时性及明细程度要求越来越高，在国库支付系统每月生成的对账单中，只有“日期”、“摘要”、“下达的用款计划”、“实际支出”、“用款计划结余”等字段，远远不能满足对账需求。
“经济科目”、“项目名称”、“资金来源”也是对账必须的要素，这些信息在另外一张支出明细表中反应。
每月对账会计人员需要综合多张报表才能完成对账。
此外，两个系统之间没有衔接点，现在国库支付业务量越来越大，对账更显繁琐。
其次，国库集中支付系统运行速度慢，每次操作需要等待；经办人与审核人切换角色，系统识别不出来，都影响付款速度。
（三）代理银行自助柜面业务系统有待升级改造
代理银行自助柜面系统是办理财政授权支付业务的重要渠道。
财政国库支付系统将审核无误的待支付授权支付电子凭证通过财政专线传递至自助柜面系统，通过该系统完成电子凭证读取、同行和跨行转账支付、退款信息匹配及交易结果查询等，是财政授权支付资金最终支付到用款单位的自助途径。
在实际业务中，因收款方信息有误，会发生退款交易，匹配原交易信息后提交退款申请。
有时系统会发生无法自动匹配、无法退库的现象，以至于无法恢复财政授权支付额度的情况。
此时往往需要与代理银行多次沟通，提供相关依据与说明材料，代理银行后台操作才能正常退库。
另外，在自助柜面系统，“提交转账”时需要提交多次才能提交成功，降低了工作效率。
（四）电子凭证档案管理有待加强
根据2021年1月1日开始实施的新《会计档案管理办法》的规定，明确“将电子会计档案纳入会计档案管理，要求建立电子会计档案备份制度，能够有效防范自然灾害、意外事故和人为破坏的影响”。
使用可靠的电子签名制作的电子凭证与纸质凭证具有同等的法律效力。
相关电子凭证存档期限同纸质凭证。
实施电子支付化后，预算单位可以将电子凭证打印出来入账同会计档案一同保管。
但是，现行的国库集中支付系统不能批量下载电子凭证，不便于备份。
三、国库集中支付电子化管理建议
（一）加强预算单位内部控制建设
国库支付电子化实现了预算单位工作人员足不出户即可完成国库资金支付，这也为预算单位国库资金安全敲响警钟，使预算单位内部控制面临新形势。
预算单位应自觉提高风险防范意识，确保制度健全，科学设置岗位职责权限，确保不相容岗位分离，不可将国库支付经办人、审核人、自助柜面付款以及国库对账集中到同一人身上。
同时，对于国库支付申请电子政务证书、自助柜面付款U盾都应妥善保管，确立保管制度，交接制度，轮岗制度，定期督查。
（二）完善国库支付系统
国库集中支付系统是面向各行业开放，各行业各个预算单位账务处理软件也不相同，两方系统衔接不起来，对账不方便。
现在各地也在试图建立更加科学、便捷的平台，将账务处理系统与国库支付系统有效对接，减少中间录入环节，方便对账，提高正确率及付款的时效性。
比如，江苏省2021年试运行的财政一体化业务平台，将账务处理系统与国库预算执行系统相结合，预算单位财政资金预算、核算、决算一体化，有效解决对账问题。
或是在现有的国库支付系统录入用款申请时“摘要”栏中同时录入会计凭证号，作为对账衔接点，方便对账。
此外，建议在国库支付系统增加电子凭证批量下载功能，便于电子凭证备份备查。
（三）升级规范代理银行自助柜面系统
自助柜面系统创新性地将财政授权支付与网银支付整合为一个业务闭环，提升国库资金支付电子化的完整性，对其规范性、安全性、服务质量有更高要求。
自助柜面系?
y要严格按照财政部门规范化要求研发、建造、使用。
在系统硬软件、后台服务操作上不断完善，根据财政部门及预算单位反馈的问题及建议，集中资源优化自助柜面系统，为今后提供更好的金融服务。
四、结束语
在大数据时代背景下，国库集中支付电子化管理是深化财政管理体制改革的必然要求，是一项复杂的系统工程，涉及各业务方理念更新、业务协同与技术融合。
预算单位要建立和完善相应的内部控制制度，降低财务风险；财政部门国库集中支付系统和代理银行自助柜面系统的硬软件技术需要更加完善以满足预算单位需求。
只有财政部门、预算单位、代理银行三方相互配合，不断的优化升级，加强系统关联，提高管理水平，才能顺利、全面推进国库支付电子化改革。
城市管理存在的问题及对策建议
城市管理是城市建设的延伸，是巩固城市建设成果、完善城市功能、提升城市品位的重要保证。
近年来，县乡以整治市容市貌、创造良好的城市环境为重点，以“整脏治乱”工作为切入点，不断加大城市管理力度，取得了一定成效。
随着城市的发展，人民生活水平的提高，城市管理工作面临的新矛盾、新问题也日益增多，
城市管理工作压力越来越大、要求越来越高。
为进一步加强县乡城市综合管理工作，提出了对策建议。
一、当前县城市管理存在的主要问题。
（一）城市基础设施建设滞后。
近年来，县乡在城市规模扩张方面成效明显，但城市基础设施特别是老城区历史欠帐较多，建设滞后，还属于小城小规模，增加了城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。
一是市政设施不够完善。
老城区道路狭窄，城区公共绿地少，绿化率较低；垃圾中转站和投放点欠缺，公厕数量少，垃圾收集、清运、处理手段还处在比较原始的阶段；农贸市场数量不多，布局不尽合理，无法满足居民生活需要。
二是各类专业经营场所硬件设施不完备。
一些维修店、作业加工店、服务洗车店、废品收购站等不符合营业前置条件，如室内无场地占道经营作业，洗车店不设沉淀池，污水直接排放下水道或河道，餐饮店达不到前堂后店要求，油烟未经处理自然排放等等。
三是部分住宅小区内部功能不全，车库、停车场、垃圾池等必须设施配套不足，影响了居民生活。
此类情况特别是在亚中商城亿家超市及其对面的菜市场周边比较严重。
（二）市容秩序比较混乱。
一是占道经营现象严重。
目前，县城主次干道均存在流动摊、店外摊占道经营，占道修车、洗车、作业加工等现象。
部分专业市场内部管理不到位，不少经营户在市场外围摆摊或游动占道经营。
二是交通秩序管理不规范。
机动车辆乱停乱靠、乱上人行道，行人不遵守交规，青年路随意横穿马路等现象十分普遍。
三是广告设置随意性大。
一些商家在部分路段随意悬挂广告牌，或在店铺门前占道摆放招牌，乱贴乱画、非法小广告等城市“牛皮癣”还未彻底根治。
特别是电线杆，小区过道、电梯内乱涂乱画乱贴。
（三）市民环境卫生意识不强。
部分居民特别是沿街住户随意倾倒生活垃圾、排放污水，临街商户、饮食店存在门前乱扔乱堆垃圾现象；建筑施工车辆轮胎带土运输，撒漏时有发生；部分背街小巷、城乡结合部清扫保洁不落实，存在卫生死角。
联汇市场内居民和商户在一起居住，生活和经营环境较差，
（四）违章建筑问题突出。
一些居民私自圈地建房，不仅破坏城市规划，而且存在安全隐患；少数居民在屋顶违章搭盖加层，影响了建筑物整体景观。
二、存在问题的主要原因分析
（一）城市管理观念落后，与城市的发展不相适应。
主要表现为对城市管理的内涵理解片面，认为城市管理就是一般意义的基础设施、环境卫生等方面的日常管理，是维护城市规划建设功能不异化的手段，重建设轻管理、先建设后管理、重视经济效益忽视社会效益的观念较重。
特别是当前城市规模加速扩张，各级愈来愈重视建设的速度，强调建设的效率，而对城市科学管理的重要性认识不够，以人为本的管理和服务意识不强，直接影响了城市管理质量和水平的提高。
（二）就业再就业形势严峻，城市管理面临难以调和的矛盾。
受经济发展水平的限制，目前乡县就业再就业形势还比较严峻，一些下岗、失业人员和农村进城务工人员在没有找到固定工作时，大多以各种低层次的生产方式谋生，例如摆摊设点、修理、开小餐馆等等，这些经营活动往往是滋生违规违章现象的“温床”。
当前，这些弱势群体是城市管理的难点和焦点，有关部门既要以人为本，又要严格执法；既要维护社会稳定，又要提高城市管理水平，使得城市管理面临难以调和的矛盾，处于两难的境地。
（三）城市管理体制不顺，长效管理机制尚未真正形成。
城市管理是一项综合性、系统性极强的工作，涉及建设、公安、工商、交通、卫生、环保、民政等多个部门。
长期以来，由于权责不清、各自为政、执法交叉，极易出现重复管理和管理真空，致使部分热点、难点和重点问题久拖不治，或久治不愈。
同时，一些相关职能部门还存在“城市管理是城管部门的事，管理好坏与自己无关”的思想，难以形成管理合力。
（四）城市管理法规不完善，行政执法手段受到限制。
目前，对城市管理还没有一部完整、系统的实体法出台，只限于一些条例或地方制定的规章、办法。
而且，有的法规规章条款标准不明确，对某些行为只有禁止性条款，没有详细处罚规定，缺乏可操作性。
在城市管理的实践中，有许多影响市容市貌和市民生活的行为，
因为在治理方面缺乏法规依据，使管理者往往处于尴尬的境地，导致许多违章违法行为得不到有效查处，影响了执法工作的顺利开展。
（五）宣传教育不够深入，市民城市意识比较淡薄。
实现真正意义上的城市化，要求市民必须具备良好的社会公德意识、卫生意识、环境意识。
目前，县乡对市民在城市管理方面的宣传教育力度还很不够，市民爱护城市、爱护公共设施的意识还很淡薄，乱丢、乱吐、乱停、乱放、乱倒、乱搭、乱建的现象还十分突出，人为破坏、盗窃公共设施的行为时有发生。
一方面，市民对城市管理提出了高要求，希望城市管理部门加大管理力度，提升管理水平；而另一方面，当城市管理与个人利益出现矛盾时，市民的自我约束能力就会下降，公共意识往往被抛在一边。
三、加强我县城市管理工作的对策建议
（一）解放思想，更新观念，牢固树立科学的城市管理理念。
要坚持以科学发展观为指导，在创新城市管理理念上进一步解放思想，通过强化“三项职能”，实现思维的“三个转变”。
一是要强化调控职能，立足打基础、管长远，由侧重于管人、管事、管物转为更加重视改善人的生存和发展环境，实现城市管理从“以物为本”向“以人为本”的思维转变。
二是要强化服务职能，一切从维护群众根本利益出发，在管理中体现服务，在服务中实施管理，实现城市管理从效益至上向服务至上的思维转变。
三是要强化监督职能，健全有法必依、执法必严的执法监督体系，不断推进城市管理的法制化、规范化进程，实现城市管理从人治向法治的转变。
（二）统筹规划，完善设施，大力夯实城市管理基础。
要坚持以规划为纲，把城市管理纳入城市建设发展总体规划，实行同步规划，同步推进，从源头加强城市管理。
同时，本着量力而行的原则，合理规划，进一步完善市政基础设施配套。
一是加强环卫设施的规划与建设。
要加快垃圾处理厂、垃圾中转站、垃圾收容器及公厕的规划布点与配建步伐，提高环卫保洁能力和水平。
二是加强停车场的规划与建设。
要着眼城市长远发展，合理布局城区停车场，老城区要适度开辟，新区要预留空间，缓解城区交通管理与停车压力。
三是加强行业市场的规划与建设。
要将农贸市场、旧货交易市场、洗车场、机动车修理市场建设纳入城市发展规
划，本着“管理优先”和“谁投资，谁受益”的原则，分批实施，打造分类合理、特色鲜明、统一管理、集中经营的各类专业市场。
盘活资源，市场运作，切实突破城市管理资金瓶颈。
要加大经营城市力度，转变城市资源管理模式，通过市场化运作，解决城市管理投入不足的问题。
一是投资主体要实现多元化。
政府要由城市管理的直接投资者转变为引导投资者，通过制定出台一些优惠政策，吸引社会资金投入城市管理活动，促进城市基础设施的建设与维护。
二是城市资源要实现商品化。
将无形资产有形化，推行街道广告经营权、公共设施冠名权、出租车经营权、公共汽车线路和站台经营权等无形资产的转让、拍卖和租赁，使其进入营运状态，拓宽城市管理筹资渠道。
三是城市管理要实现企业化。
进一步转变“政府包揽、垄断经营”的传统经营管理模式，将政府部门经营性职能转由中介组织承担，开放作业市场，对城市管理养护作业等项目引入市场竞争机制，调动经营主体的积极性，达到降低城市管理成本，提高服务效率的目的。
（四）整合力量，健全网络，着力创建高效的城市管理体制。
城市管理是一项综合管理而非行业管理的工作，需要协调配合，整合资源和力量，发挥各方的积极性。
为此，应按照责权利相一致的原则，建立职责明确、有统有分、相互协调的管理体制。
一是加强组织领导。
为顺利开展“迎接奥运圣火传递、创建文明卫生城市”活动，我县成立了创建文明卫生城市领导小组，可以此为基础，成立县城市管理委员会，作为常设议事协调机构，负责审议和决定城市管理综合性规划、工作计划和有关重大事项，协调解决城市管理工作中的热点、难点和重点问题。
二是健全基层网络。
要加强社区建设和管理，充分发挥基层社区作用，合理下放城市管理权限，实现城市管理重心下移和属地管理，形成上下联动、部门联合、社区主抓的城市管理模式。
三是推行综合执法。
要充分发挥城市管理委员会的宏观决策作用，进一步统筹相关部门职责，把由建设、公安、工商、环保、卫生、
交通等部门负责的基本卫生、基本秩序管理工作，与城管执法队伍负责的违规违法查处工作有机结合起来，将单一的城管执法转向综合执法服务，解决城市管理领域长期存在的多头管理、职能交叉、“有利争着管、无利都不管”的问题，为提高城市管理效能提供体制保障。
（五）依法行政，文明执法，努力提高城市管理法制化水平。
依法治理是城市管理的关键，也是城市管理现代化的必然要求。
一是要建章立制，健全城市规划建设管理法规体系。
要针对城市管理面临的新情况、新问题，加快城市管理规章制度的立、改、废工作，由县人大或县政府出台城市规划管理、城市市容和环境卫生管理、城市户外广告管理等方面的办法，健全城市管理制度，使城市管理工作有法可依、有章可循。
二是要依法行政，增强城市管理执法的规范性。
要建立健全案件受理制度、错案追究制度、执法责任制考核办法等各项规章制度，严格执行行政处罚案件办理规定，规范办案程序，确保城市管理执法行为合法、适当、有效。
三是要文明执法，加强城市管理队伍建设。
要开展多种形式的执法教育活动，建立健全激励约束机制，增强城市管理执法人员的法制意识、服务意识和文明意识。
（六）强化措施，标本兼治，不断完善城市管理长效机制。
要立足现实，着眼长远，注重突击整治与长效管理的有机结合，标本兼治地抓好城市管理。
一是建立城市环境集中整治制度。
对城市环境特别是脏、乱、差等重点、难点问题，要坚持齐抓共管，集中整治。
当前，要突出抓好以流动摊点、占道经营、乱停乱放、违章建筑、“牛皮癣”等为主的市容环境卫生综合整治，着力改善城市面貌，提升城市形象。
二是建立城市管理目标责任制度。
要实行城市管理工作领导责任制，把城市管理工作纳入乡镇和县直各相关部门党政领导干部工作考核范畴，严格结帐。
同时，对具体管理人员和执法人员的工作职责进行层层分解，明确责任，兑现奖惩，消除管理真空和死角。
三是完善城市管理考核机制。
根据城市管理目标、任务、内容、要求，建立操作性强的考评体系，采取定性和定量相结合的办法，对城市管理绩效进行全面、科学、公正的评价。
（七）全民动员，全员参与，积极营造齐抓共管的城市管理氛围。
市民是城市管理的直接参与者，也是城市管理的受益者，只有充分调动广大市民的积极性，才能真正管理好城市。
一是要深入宣传发动。
出台《市民文明守则》，通过开展各种主题教育活动，以及利用各种新闻媒体广泛宣传等手段，教育和动员广大市民，切实增强城市管理理念和责任意识，提高市民参与城市管理的主动性和实际能力。
二是要强化政务公开。
对城市管理中的重大决策和举措，要广泛听取社会公众意见。
通过开辟城市管理专栏、专题和热线等形式，加强政府与市民之间的沟通，保障市民对城市管理的知情权、参与权，推进城市管理社会化。
积极开展“城管服务进社区”、“城管小卫士”和“城管志愿者”等活动，打造城管与市民互动的平台。
三是要严格监管。
要充分利用各类媒体加强舆论监督，建立健全行风监督评议制度，建立城市管理领导热线和接待日制度，畅通监督投诉渠道，切实加强社会对城市管理从决策到实施的全过程监督。
坚持严管重罚和宣传教育并重，尤其是对一些重点难点领域和重点人员，要通过制定严格的管理制度，对违规违章行为从重处理，增加违法成本，突出警示作用。
山东交通学院
《思想道德修养与法律基础》课程结课论文
中国法治建设的成就与存在的问题
姓名
学号
备注
李述群
140611229
邱国富
140611230
组长
赵世达
140611231
董昊亮
140611232
张庆元
140611233
杨元栋
140611234
姜程文
140611235
于泳哲
140611236
2021年12月
中国法治建设的成就与存在的问题
近些年来，中国法治建设取得了有目共睹的辉煌成绩，但离人民群众的期待还有一定差距。
要想分析中国法治建设的成就与存在的问题，我们首先应明确法治的起源、概念；社会主义法治的概念与特征等。
法治的起源：
法治作为一种法律学说、法律理论和法律实践，是经过漫长的历史积累而逐渐形成的，它来自于世界上各民族，特别是西方各民族在其生存的过程中权利与权力的广泛的持久的张力，来自特定的法律思想与社会实践的频繁的积极的互助共生。
法治的概念：
古希腊学者亚里士多德在《政治学》一书中指出：
“法治应当包含两层含义：
已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订的良好的法律。
”:
而现在一般说的法治是指：
法律至上，权力在法律之下；法律公开；依法行政；司法独立；保障权利和自由；实行正当程序。
社会主义法治概念的提出：
早在1949年1月，时任最高人民法院院长的谢觉哉同志就在司法训练班的一次讲话中指出“我们不要资产阶级的法治，我们需要我们的法治。
”
社会主义法治理念的基本内容
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