农家乐开办攻略之三 开办步骤一.docx
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农家乐开办攻略之三开办步骤一
农家乐开办攻略之三开办步骤一
农家乐开办攻略之三（开办步骤）
（一）
2011年11月16日
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农家乐开办是一个系统工程，包含着若干环节，环节与环节之间有一定的相互关系。
因此，我们可以根据各个环节的逻辑关系，把开办分为若干步骤。
这些步骤均可通过招标委托推进。
1．市场调研，形成开办意向
开办农家乐的市场调研，包括农业产品市场的调研，旅游市场的调研，周边农业旅游项目的调研，竞争对手的调研，金融市场的调研，所需项目投资价格的调研，园区自然与社会条件的调研和有关政策条规的调研等。
通过定量的或定性的、抽样的或全面的调研，在了解真情、实情的基础上，形成开办意向，包括选址意向、项目意向和目标意向。
2．总体策划，形成开办思路
总体策划是在形成开办意向的基础上，形成以开办宗旨、开办目标、开办原则、开办内容、功能设置、市场定位、投资预测、融资谋略、项目分期、基本步骤、经营方略、组织管理等为主要内容的总体方案，具体地表达完整的开办思路，为总体规划提供依据。
总体策划实际上是一种战略谋划，是开办农家乐的灵魂，有着十分关键的作用，一般应委托有关单位或专家承担，尤其是投资在千万元以上的大中型项目，更要重视抓好总体策划工作。
农家乐的总体策划，是在农家乐开办前期经市场调研、形成开办意向的基础上进行的，通过策划来修正、完善开办商的开办意向，使开办意向系统化、成熟化，并形成开办的总体策划方案。
由于总体策划方案是指导整个开办工作的纲领并决定大方向，所以总体策划是开办农家乐的战略环节。
（1）项目总称和主题定义
①项目名称。
农家乐开办项目的总称，不是指单个具体项目的名称，而是由若干功能区和若干项目群所组成的整个园区的名称，如××自然保护区、××风景名胜区、××森林旅游区、××观光农园、××休闲农业园等。
农家乐开办项目的总称，通常与开办项目所在地名、开办项目的主题特色相联系，当然，也可单独另起一名。
但无论如何定名，一般都要求雅而不俗（如福州华夏世纪园），并能给人以明确的地点和主题。
②主题定义。
开办项目的主题，是对开办项目的总方向、总目标和总体形象的概括，必须简明扼要，或赋予一定的诗意。
如福州海峡农业园位于福州城门镇三江汇合的清凉山山麓，并以和台湾旅游农业进行交流为目标，故其主题定义为；聚闽台人气占城门地利，共建都市型高科技农业示范基地；集一山清凉汇三江水秀，开创乡村式生态化休闲观光之旅。
苏州未来农林大世界因以建成中国的农业科技硅谷为目标，故其主题定义为：
汇聚现代农林科技，展示未来自然农园。
（2）总体策划的依据
开办农家乐的策划依据就是为制定总体策划方案和系统地完整地表达总体开办思路寻找支持度；支持度越大，策划方案所表达的总体开办思路的合理性、周密性、科学性就越强，从而也就越有现实的可行性。
①方针政策依据。
制定开办农家乐的总体策划方案，必须与党和国家的有关方针、政策相接轨，使之成为贯彻落实农业和旅游业有关方针、政策的具体操作方案。
如要符合科技兴农和可持续发展战略，要符合坚持农业的基础地位要求，要符合产业结构的调整方向，要符合国家的投资政策，要符合发展农村经济和增加农民收入的需要，要符合资源与环境的开办、利用和保护政策，等等。
②市场依据。
农家乐是农业和旅游业的融合。
因此，开办农家乐必须通过一定的调查研究，充分了解农业和旅游业的现实状况，并对其发展趋向有个正确的判断，对其市场前景有个实事求是的估计，对其存在的问题有个初步的对策。
③自然环境依据。
农家乐是以农业为依托，以生物为对象，有着生物性、区域性和季节性的显著特点，离不开一定的自然环境条件，尤其是气候条件、土壤条件、水文条件。
开办的方式和开办的项目内容必须选择在当地自然条件允许的范围之内。
④社会经济依据。
开办农家乐是一种社会经济行为，也是在一定的社会经济条件下展开的。
因此，必须对当地和区域的社会经济状况有充分的了解，如人口、基本收入、消费水平、产业结构、经济结构，以确定投入方向、投资力度、开办规模和市场定位。
⑤基础设施依据。
发展农家乐、开办农业旅游有其一定的设施配套要求。
因此，对现有的基础设施条件，包括交通、通讯、水电、农业生产设施和可供旅游接待的设施等，都必须了解清楚，为设施的配套和完善提供依据。
一般基础设施的投入较大，回收期也较长，与开办成本关系很大，盲目投入，势必影响开办成果。
（3）总体策划的内容
作为一个完整的农家乐总体策划方案，有一些基本内容是不可缺的，否则就难于准确表达开办意向。
①开办宗旨。
宗旨是拿定主意的根本所在，是对开办目标和指导思想的概括，并体现开办单位或开办者的理念追求，而不是空洞的口号。
因此，我们可以把宗旨视为开办农家乐的灵魂。
农家乐的开办宗旨是农家乐开办思路的精华，言词不多，但很有分量。
确定农家乐的开办宗旨是一项举足轻重的工作，如果宗旨错了，就会因迷失方向而误入歧途。
所以，必须深思熟虑，否则将会一错百错。
②指导思想。
指导思想是根据开办宗旨所形成的一整套处理问题、解决问题的基本出发点或价值取向的思想体系。
开办农家乐的指导思想，因开办宗旨和开办方向、开办内容和预计在开办中将要遇到的、需要把握的和必须协调解决的基本问题的不同而不同，但都必须对开办的基点、重点、水准和解决问题的基本策略等作出明确的表达。
③开办原则。
农家乐的开办原则是根据指导思想所确定的基本出发点和价值取向，对开办中所必须突出的重点、所必须达到的要求、所必须协调的关系和所不可违背的条规作出明确的界定。
开办原则也是下一步控制规划和评价规划方案的基本依据。
例如，对如何把握农业与旅游、因地制宜与开发创新、资源的开发利用与保护、近期与长期以及经济效益与社会效益、生态效益等关系作出明确的规定。
④发展目标。
发展目标是对开办宗旨所要达到的目的作出具体规定和对未来形象的一种表达。
总体目标是对社会目标、产业目标、经济目标和形象目标作出定量的或定性的表达。
阶段目标把开办的全过程，按项目建设的逻辑关系和时间进程，提出分段目标所要达到的量化指标。
形象是吸引游客的关键因素之一。
只有给人留下深刻、美好的印象，赏心悦目的感觉，怡情益智的感受，文明欢乐的氛围，活动自如的方便，并能激发对生活的留恋和对未来的期望，才能拥有持久稳定的客源和具有市场竞争力，并不断地扩大知名度，进而产生品牌效应。
农家乐的形象构建，主要包括景观形象、产业形象、市场形象和社会形象的塑造，要把突出项目的个性特色和对游客的优质服务融入其中。
⑥功能设计。
农家乐的功能是开办特色的体现和进行项目布局的依据。
因为不同的特色有不同的功能要求，不同的功能要有不同的项目组合作支撑。
农家乐的功能设计最主要是要突出开办的个性特色和勾画项目群的基本组合。
例如，要设置生态旅游的功能，就必须勾画满足或表达生态旅游功能的项目组合，构建一定的生态环境，并对生态旅游活动的项目进行有机的组合，以形成生态旅游的全过程；要设置民俗旅游的功能，则必须勾画满足游客领略民俗风情的项目组合，以表达民俗风情旅游的内容。
⑦经济分析。
在总体策划方案中必须对按开办意向和目标所确定的农业生产和农业旅游的全部项目（包括基础设施和有关配套项目）进行经济分析，为下一步的规划设计提供项目选择的参照。
农家乐开办的经济分析，不是项目实施的可行性论证，而是对各项目的投入、产出和运行成本进行初步的测算和财务的分析。
通过经济分析，对开办农家乐的经济结果有个基本的估计，对需要多少投资、多少运行成本，能有多少产出、多少利税，需要多长的投资回收期、多大的投资回报率等能够做到基本有数，以便为总体策划方案的经济评价提供财务判断依据。
⑧融资策划。
所谓融资策划，就是为开办农家乐筹措资金的渠道、方式和所需的时间与额度等进行的谋划。
农家乐开办资金的主要来源和筹措方式有：
农户自筹、村级投资、镇级投资、股份资金、信贷金、抵押金、税收优惠回报金和项目自身滚动发展的基金，还可通过县、市、省或国家立项资助、申请贷款（银行开办性贷款，高产、优质、高效农业示范区专项贷款，贸工农出口基地建设贴息贷款，国家投资公司中期贷款，外国政府贷款，等等）、招商引资、国内投资、中外合资等方式进行筹措。
⑨经营策划。
经营策划是对经营思路（经营指导思想）的谋划，它直接支配着农家乐的经营方针、经营策略、经营方式以及由此形成的经营风格，对运作开办项目的成败、市场开拓和经营效益的大小至关重要。
农家乐的经营策划，主要包括经营思想的提炼、经营策略的制定和经营方式的选择。
⑩管理谋略。
农家乐的管理是发挥人的因素、提高效率、扩大效应和提高效益的基本手段。
农家乐的管理，主要是管理机构的设置、部门职能的划分、人员的配备、岗位职责的界定、管理体制和运行机制的构建以及监查、考核、奖惩措施等的配套设计。
⑥开办步骤。
开办农家乐是一个系统工程，一般应有计划地分期、分批、分步实施推进。
因此，在总体策划方案中，对开办步骤要有个统筹的谋划。
农家乐的开办步骤是指对实施开办进行逻辑程序设计。
开办步骤主要包括：
前期准备、立项审批、工程分期（含项目分批）、项目启动和示范、追踪完善（含追踪策划、追踪选项、追踪设计等）、试运行、正式开业等。
3．总体规划，形成开办方案
开办农家乐的总体规划是把通过总体策划所形成的开办思路以规划文本和规划图的方式更具体地表达出来。
总体规划包括功能划分、项目设置、项目组合、项目布局、管线分布、经济分析、风险防范、实施步骤、经营策略、组织方式、投资流量等内容。
如果开办选址的方位是在城市规划的范围之内，总体规划则必须与城市总体规划相接轨。
4．方案论证，形成可行性分析
在根据总体策划完成总体规划并形成开办方案之后，虽然回答了如何开办的问题，但不能仓促上马，还必须委托有关评估单位作方案论证，进行可行性分析，以找出开办方案的利弊，为方案的修订、调整和实施提供科学依据。
可行性分析特别要有市场调研基础和对工程要素的充分了解，才能对开办的风险作出准确的判断和对方案是否可行作出正确的判决。
5．项目设计，形成操作方案
只有当方案经过论证，并认定可行之后，才能进行项目设计，否则就会因走弯路而造成投入的浪费。
项目设计是对规划所最终确定的具体项目，通过工程设计形成可操作的方案。
项目设计主要是为下一步的项目实施提供施工的文本说明和相应的施工图，并为工程的监理和验收提供依据和标准。
6．项目实施，形成开办成果
项目实施是进入破土动工的阶段，并使开办逐步转入营运时期。
一般是在完成一定的基础设施之后，进入具体项目的实施。
项目实施要从总体策划方案中经论证确定的逻辑起点即起步项目着手，必须重视其带动作用、示范作用和试运行的作用，常言道“万事起头难”，因此，必须作为开办重点来抓。
7．办理各种手续，依法经营
按照国家有关法规，农家乐必须办理营业执照及相关手续，方可经营。
（1）办理营业执照
开办经营农家乐要先向所在地工商行政管理部门提出开业申请，领取登记表，然后到卫生部门办理卫生许可证；卫生许可证办好后，连同其他文件再上交工商行政管理部门。
申请企业法人登记应提交如下文件、证件：
①组建负责人签署的登记申请书；
②组织章程；
③资金信用证明、验资证明（注册资金不得少于×万元）；
农家乐经营管理
④企业主要负责人的身份证明（包括任职文件和附照片的个
人简历）；
⑤住所和农家乐经营场所证明（包括产权证明、房屋租赁协
议，房屋租赁协议期限必须在×年以上）；
⑥卫生许可证；
⑦其他有关文件、证件。
申请营业登记应提交如下文件、证件：
①登记申请书；
②资金证明③负责人任职文件（贴身份证复印件）；
④场所使用证明；
⑤卫生许可证；
⑥其他有关文件、证件。
以上文件上交后，工商行政管理部门要进行受理、审查、核准。
在此阶段，农家乐应接受工商行政管理部门的调查核实。
登记机关审核批准后给符合条件的独资企业、合伙企业发《营业执照》，给有限责任公司发《企业法人营业执照》，并通知法定代表人或企业负责人领取营业执照；领照时要办理签字手续，缴纳一定数额的登记费。
如果所开的农家乐达不到私营企业的条件，属于农户经营的或两个以上合伙人共同经营的，就要办理个体工商户营业执照。
办照的程序是：
由申请人向所在地工商行政管理部门递交申请，填写《个体工商户申请登记表》，填好后连同申请人身份证复印件（外来人口要有暂住证复印件）、照片及卫生许可证一起交给工商行政管理部门。
《个体工商户申请登记表》的主要内容包括：
①字号名称，名称要符合登记管理的规定；
②经营者姓名及住所（填写户籍所在地详细地址和现住址）；
③经营场所（要有产权单位或私人盖章的租赁证明）；
④从业人员（从业人员要有身份证复印件、健康证复印件，外来人口要有暂住证、健康证、就业证等）；
⑤资金数额（指申请开业的注册资金）；
⑥经营范围；
⑦经营方式。
工商行政管理部门收到全部文件并核准登记后，发给《营业执照》；不予登记的，书面通知申请人。
办理《营业执照》要缴纳手续费。
领取了营业执照后，就可以从事合法经营了。
（2）办理税务登记
当领到营业执照后，务必在30日内向当地税务机关申请办理税务登记，如实填写税务登记表。
税务登记表的主要内容包括：
①单位名称；
②负责人身份证复印件；
③住所、经营地点；
④企业类型、核算方式；
⑤经营范围、经营方式；
⑥注册资金、投资总额、开户银行及账号；
⑦经营期限、从业人数、营业执照号码；
⑧财务负责人、办税人员；
⑨其他有关事项。
填写税务登记表后，要连同下列文件一起交给税务机关：
①营业执照；
②有关章程、财务制度；
③银行账号证明；
④负责人身份证复印件；
⑤其他文件、资料。
税务机关在收到纳税人应交的全部文件资料后，应在收到之日起30日内审核完毕，符合规定的，予以登记并发给税务登记证件。
税务机关还要明确农家乐应缴税种。
根据中华人民共和国税法的规定，农家乐属于服务业，应缴纳的税种有营业税、企业所得税、城建税、教育附加税、印花税等。
投资者及全体员工领取工资、分红时，还应缴纳个人所得税。
这几种税都由地方税务机关负责征收。
（3）办理其他手续
①刻章。
领取了营业执照后，要在工商行政管理部门指定的地点刻印章。
印章要有专人管理。
②接受当地管片派出所的管理。
要了解治安工作有关规定，按规定安排好农家乐的治安保卫工作，按时缴付治安费。
③接受当地乡镇或街道办事处的管理。
根据乡镇或街道办事处的要求，安排好门前三包（包治安、包秩序、包卫生）责任区工作。
④外来人口要办“三证”。
如雇佣外来人口，要帮他们办理“三证”，即暂住证、培训证、就业证。
农家乐的全体员工都要进行体检，办理健康证。
⑤外来人口计划生育的管理。
外来人口要进行计划生育的管理，女工要办理婚育证明。
⑥办理代码证书和代码章。
为使农家乐接受国家计算机管理，要办理代码证书和代码章，办理地点是技术监督部门。
⑦申请账号、买支票。
去银行办理申请账号手续，并购买支票。
⑧环保工作。
与环保、市容部门联系，了解有关政策，领取办理污水废气排放许可证。
⑨消防工作。
安排好防火的各项事宜，接受地区防火部门的检查，取得消防合格证书。
⑩如捕杀野生动物，需林业部门批准；扩大建筑面积，占用土地，需国土部门批准；体育设施、游乐设施运行，要体育主管部门许可；在景区开办农家乐，还要通过当地景区管理会批准等。
8．组织员工培训
要使员工在农家乐各个工作职位上不仅能胜任工作，而且能够做得出色，能赢得游客的好评，就必须加强对员工的培训。
农家乐员工培训是农家乐人力资源管理的重要工作之一，只有充分开办和利用农家乐人力资源，不断提高农家乐的服务与管理水平，才是实现农家乐最佳经济效益的重要手段。
农家乐员工的培训，一般包括岗位培训和发展培训两部分。
（1）培训内容
①基础知识培训。
根据农家乐的特点，员工的基础知识培训应该包括以下3个方面：
一是服务知识培训。
农家乐服务知识是农家乐员工为了更好地提供服务而应当知道的各种与服务有关的信息总和。
掌握农家乐服务知识是农家乐各项工作得以开展的最基础性的东西。
只有在了解了丰富知识的基础上，才能顺利地向客人提供优质服务。
二是旅游知识培训。
地方风情、旅游法规、环境保护等旅游知识的缺乏和不足，势必影响游客对农家乐的整体感受。
通过培训，有利于农家乐从业人员更好地了解当前农家乐旅游发展的形势和趋势，进一步抓好日常管理和经营。
三是本地民俗文
化和风土人情知识培训。
要认真挖掘、认真总结地方民俗文化和风土人情，并加强对农家乐从业人员这方面的培训，使农家乐与当地民俗风情和乡土文化实现有机结合，提高农家乐的文化品位和服务档次。
②从业观念培训。
对员工进行从业观念教育，培养员工的服务意识与服务观念，树立“游客至上、优质服务”的观念和企业精神；对员工进行职业道德教育，教育员工热爱祖国、热爱社会主义、热爱家乡、热爱农家乐及所从事的工作，提高员工为游客服务的奉献精神，系统介绍农家乐的有关知识、农家乐的经营宗旨和员工手册、农家乐的规章制度以及农家乐服务的外事纪律，等等。
③从业能力培训。
通过从业能力培训，应该使员工掌握完成本职工作所必备的各种业务知识、技能和服务技巧。
④从业心理培训。
通过这方面的培训，应该树立起农家乐与员工之间的相互信任，培养员工的团队精神和应具备的价值观，增强其作为农家乐一员的归属感和荣誉感。
（2）农家乐员工培训的方法及步骤
①制订农家乐培训计划。
第一是确定培训目标，要阐明在员工培训完成后，受训员工应取得的成效。
第二是设计培训内容，要选择最能达到培训目标的培训内容，包括教材、资料、媒体等。
第三是确定培训方式，要根据培训目标和培训内容，在条件许可的范围内，确定最可行的培训方式，包括选择培训的具体技术——讲授法、案例研究、行为示范、角色扮演、工作轮换、现场观摩等。
第四是制定控制措施，要通过签到登记、流动检查等控制手段，监督培训工作的开展。
②实施农家乐培训。
一是选择培训时间和地点。
培训时间和地点的选定，要充分考虑参加培训的员工能否出席，培训设施能否得到充分利用，培训教师能否保证。
二是准备培训资料。
准备必要的教学工具和培训课程表、学员名册、考勤登记表、培训成绩考评表等。
三是确定培训教师。
为确保培训工作的成功，根据不同的要求，通常下列人员可充当此角色：
专职的培训人员、旅游行业专家、科研院校的教师和学者、各部门主管领导、各方面工作的咨询专家等。
③农家乐培训效果评价。
培训效果评价是对前一段培训的效果进行估量，为培训成果的运用提供标准和依据，也是改进和完善下阶段培训工作的重要步骤。
培训效果评估可以通过以下几种方式进行：
第一，考试：
了解受训者的学习效果，了解受训者在培训前后知识和技能的掌握情况，通常采取考试的办法。
第二，意见反馈：
受训人员作为培训的参与者，在培训中和培训后必然会对培训活动形成一些感受、态度和意见，他们的反应可以作为评价培训效果的依据。
第三，受训者行为变化：
培训的主要目的是改变培训对象的工作行为，提高员工的实践能力。
受训者的行为评估通常在其回到岗位1～3个月后进行。
评估的内容包括工作积极性、行为规范性、操作熟练性等。
（3）农家乐员工培训的形式
农家乐员工培训的形式很多，各个农家乐可以结合自己的实际需要，采用适当的形式。
①员工在岗培训。
在岗培训是将学习和应用结合起来的一种培训方式，其项目都是和工作相关的。
②脱产定向培训。
根据农家乐经营服务和管理的需要，对一些专业性强、要求较高的骨干人员，可以选拔基础好、有培养前途的员工，有计划地送大专院校或专门学校进行全脱产定向培养，以全面提高这些员工的综合素质及能力。
③业余自学。
鼓励农家乐员工利用业余时间自学成才。
这是目前农家乐多出人才，快出人才的重要途径。
农家乐业主可以制定切实可行的鼓励措施，积极支持员工参加各种各样的业余自学，并根据能力的提高，合理地进行调配和使用。
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