低碳产业研究报告.docx

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低碳产业研究报告

低碳产业研究报告

一、低碳产业简介

关于低碳产业的概念,国内外均无明确定义。

对低碳产业分类的研究,国外仅见英国政府发布的低碳和环保产品与服务产业分析报告以及各国低碳经济发展规划中,而国内研究低碳产业主要包括清洁能源和节能减排，具体内容见表1和表2。

表1英国低碳产业分类表

新兴低碳产业

替代燃料

核能利用

其他替代燃料

汽车替代燃料

车用替代燃料、新能源汽车、电池

建筑节能技术

节能管理

照明节能控制、暖通空调节能控制、工业节能

管理、咨询培训教育行业、电器产品节能控制、

天然气输送节能控制

建筑节能

保温隔热墙材、节能门窗、建筑节能设计、建筑

用能检测和控制系统

表2国内低碳产业一般分类

低碳产业

节能产业

工业节能

余热回收发电、工艺改进以及节能材料

建筑节能

智能建筑、节能家电、节能材料与节能照明

交通节能

汽车节能，轨道交通，船舶节能

减排

　减排技术

清洁燃煤、农业减排增汇

废物、污染物处理

大气污染处理、污水处理、固定废弃物的处理等，

火电减排

IGCC（整体煤气化联合循环）、CCS（碳捕获与封存）

清洁能源

新能源

风能、太阳能、地热、潮汐、生物质能、水电及核电等

能源的传输方式

高压、超高压以及由此衍生出的智能电网业务

1.1低碳产业概念

低碳产业是由高碳产业低碳化、含碳量低、生产低碳技术及碳交易等行业构成,其每个构成部分都具有各自的低碳行业标准,每个部分又由达到低碳标准的企业构成,生产低碳产品，获取经营利润,并围绕低碳产品组成众多纵横交错的产业链条,进而形成规模经济和达到产业化运作的效果。

1.2低碳产业特征

（1）低碳化。

低碳化是低碳产业最基本的特征,只有具备了这个特征的产业才可以称为低碳产业。

低碳化是发展低碳经济的前提,经济社会只有进行低碳化革命,才能实现环境保护与经济增长的“双赢”。

（2）产业化。

产业化是本文定义低碳产业概念时所强调的重要特征之一。

产业化是低碳产业持续发展的途径,是低碳产业发展的动力所在。

二、我国低碳产业部分政策

我国政府高度重视低碳经济的发展，已经出台了不少相关法律，比如《可再生能源法》、《节约能源法》、《循环经济促进法》、《清洁生产促进法》、《新兴产业振兴规划》等等。

2008年环保部完成一个《中国碳平衡交易框架研究》的报告。

拟定了一套独立的计算方法，对中国31个省（自治区、直辖市）的碳平衡状况进行统计分析，为中国碳基金制度和生态补偿金制度奠定基础。

在报告设计的制度中，若某省（自治区、直辖市）的碳源总量高于碳汇总量，必须按照超出部分的比例，实施现金支付，直接缴入中国碳基金管理委员会，用于补偿碳汇贡献大的地区、用于国家推行CDM计划、用于节能减排的技术创新等；而如果某省碳源总量低于碳汇总量，可以按照比例数额对其实施生态补偿、鼓励生态保护和增加碳汇。

2010年9月18日，国务院下发《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确将从财税金融等方面出台一揽子政策加快培育和发展战略性新兴产业。

到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重要力争达到8%左右。

《决定》指出，根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段将重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。

此外，《决定》还要求，大力发展创业投资和股权投资基金。

建立和完善促进创业投资和股权投资行业健康发展的配套政策体系与监管体系。

在风险可控的范围内为保险公司、社保基金、企业年金管理机构和其他机构投资者参与新兴产业创业投资和股权投资基金创造条件。

2011年11月9日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《“十二五”控制温室气体排放工作方案》。

会议要求，各地区、各部门要按照“十二五”规划纲要提出的到2015年单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%的目标要求，把积极应对气候变化作为经济社会发展的重大战略，作为加快转变经济发展方式、调整经济结构和推进新的产业革命的重大机遇，落实各项任务。

表3、已推出和即将退出低碳产业政策

政策

内容

金太阳工程

中央财政从再生能源专项资金中安排一定资金，支持光伏发电技术在各类领域的示范应用及关键技术产业化

风电上网电价政策

规范风电价格管理、继续实行风电价格费用分摊制度

建设坚强的智能电网初步规划

提出分三个阶段推进坚强智能电网的建设。

2009-2010年为规划试点阶段，重点开展坚强智能电网发展规划工作，制定技术和管理标准，开展关键技术研发、设备研制及各环节的试点工作；2011-2015年为全面建设阶段

新能源汽车补贴政策

中央财政将从节能减排专项资金中安排部分资金，支持国家节能与新能源汽车示范推广，支持混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车。

补助标准主要依据节能与新能源汽车和同类传统汽车的基础差价，并适当考虑规模效应、技术进步等因素确定

关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定

明确将从财税金融等方面出台一揽子政策加快培育和发展战略性新兴产业。

到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重要力争达到8%左右。

《决定》指出，根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段将重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业

可再生能源十二五规划

我国可再生能源发展的“十二五”规划目标显示，到2015年，我国将努力建立有竞争性的可再生能源产业体系，风电、太阳能、生物质能、太阳能热利用及核电等非化石能源开发总量将达到4.8亿吨标准煤

国家环境保护"十二五"规划

十二五"全社会环保投资需求约3.4万亿元。

其中，优先实施8项环境保护重点工程，开展一批环境基础调查与试点示范，投资需求约1.5万亿元

“十二五”控制温室气体排放工作方案

到2015年单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%的目标要求，把积极应对气候变化作为经济社会发展的重大战略，作为加快转变经济发展方式、调整经济结构和推进新的产业革命的重大机遇

新能源发展规划

根据目前的草案，风电和光伏都将在新能源规划中占据相当大的比重，这两块的总投资可能超过1万亿元甚至更多

光伏上网电价政策

确定光伏发电标杆电价

节能与新能源汽车产业发展规划

实施一揽子扶持政策将从研发生产、市场推广、售后服务和回收利用等各个环节入手，制订产业政策、财政政策、税收政策、投融资政策等

智能电网规划及试点

电网智能化具体建设规划和标准体系制定

三、低碳产业发展现状

3.1国外低碳产业发展状况

世界能源和工业生产产生重大技术正在向低碳、高效、环保的方向过渡，主要发达国家已经把发展低碳产业、做大低碳经济作为催生新的经济增长点和占领经济制高点的战略首选。

（1）美国

2007年7月，美国参议院提出《低碳经济法案》。

全球金融危机以来，美国选择以开发新能源、发展低碳经济作为应对危机、重新振兴美国经济的战略取向，短期目标是促进就业、推动经济复苏；长期目标是摆脱对外国石油的依赖，促进美国经济的战略转型。

美国政府发展低碳经济的政策措施可以分为节能增效、开发新能源、应对气候变化等多个方面，其中，新能源是核心。

2009年1月，奥巴马宣布了“美国复兴和再投资计划”，以发展新能源作为投资重点，计划投入1500亿美元，用3年时间使美国新能源产量增加1倍，到2012年将新能源发电占总能源发电的比例提高到10%，2025年，将这一比例增至25%。

2009年2月，美国正式出台了《美国复苏与再投资法案》，投资总额达7870亿美元，主要用于新能源的开发和利用，包括发展高效电池、智能电网、碳储存和碳捕获、可再生能源（风能和太阳能等）。

2009年6月，美国完成了《美国清洁能源与安全法案》，用立法的方式提出了建立美国温室气体排放权（碳排放权）限额—交易体系的基本设计。

（2）英国

目前英国低碳经济及相关产业每年能创造超过1000亿英镑的产值，为88万人创造就业机会。

其实，“低碳经济”最早见诸政府文件是在2003年的《英国能源白皮书——我们能源的未来：

创建低碳经济》。

也就是说，早在2003年，英国就在《能源白皮书》中正式提出了低碳经济概念，提出了将于2050年建立低碳社会的目标。

2005年，英国建立了3500万英镑小型示范基金。

2008年，英国颁布了《气候变化法案》，在这一法案中，英国政府承诺，到2020年，将削减26%－32%的温室气体排放；到2050年，将实现温室气体的排量降低60%的长期目标。

2009年4月，布朗政府宣布将“碳预算”纳入政府预算框架，使之应用于经济社会各方面，并在与低碳经济相关的产业上追加了104亿英镑的投资，英国也因此成为世界上第一个公布“碳预算”的国家。

2009年7月15日，英国政府公布了发展低碳经济的国家战略蓝图，具体内容包括以下三个方面：

一是大力发展新能源。

到2020年可再生能源在能源供应中要占15%的份额，其中40%的电力来自低碳领域（30%来源于风能、波浪能和潮汐能等可再生能源，10%来自核能）。

二是推广新的节能生活方式。

在住房方面，英国政府拨款32亿英镑用于住房的节能改造，对那些主动在房屋中安装清洁能源设备的家庭进行补偿，预计将有700万家庭因此受益。

在交通方面，新生产汽车的二氧化碳排放标准在2007年基础上平均降低40%。

三是向全球推广低碳经济的新模式。

（3）欧盟

欧洲是低碳经济的起源地，也一直是全球低碳经济的领头羊。

作为新的经济增长点和就业机会的摇篮，低碳经济已经写入欧盟未来发展战略规划，欧盟委员会已提出一揽子能源计划，把低碳经济确立为未来发展方向，视其为一场“新的工业革命”。

2009年3月，欧盟宣布，在2013年前出资1050亿欧元支持“绿色经济”，促进就业和经济增长，保持欧盟在低碳产业领域的世界领先地位。

当年10月，欧盟委员会又建议欧盟在未来10年内增加500亿欧元专门用于发展“低碳技术”。

欧盟委员会还联合企业界和研究人员制定了欧盟发展低碳技术的“路线图”，计划在风能、太阳能、生物能源、二氧化碳的捕获和储存等六个具有发展潜力的领域，大力发展低碳技术。

2011年3月，欧盟首次发布了“欧洲2020战略”文本初稿。

根据新战略，欧盟及其成员国将在节能减排、发展清洁能源、发展高新技术产业、教育和培训等方面大规模投入，将低碳产业培育成未来的经济支柱。

根据欧盟发展低碳技术“路线图”，未来将在风能、太阳能、生物能、碳捕获与储存、电网、可持续核能这6大具有发展潜力的领域推动低碳能源技术开发与应用，依靠这些技术，欧盟争取到2020年完成向低碳经济的转型。

（4）日本

日本是一个资源比拟匮乏的国度，因而也是新能源开发最抢先的国度，在太阳能发电、海洋能、地热、渣滓发电、燃料电池等新能源范畴都走在世界的前列。

2006年，日本政府初次制定了国度能源战略——《新国度能源战略》。

2009年4月，日本政府发布了《绿色经济与社会革新》的政策草案，提出经过实行削减温室气体排放等措施鼎力推进了低碳经济开展。

2010年1月推出的“低碳型创造就业产业补助金”制度，“低碳型创造就业产业补助金”制度，是日本政府为了防止本国具有优势的低碳产业流出日本到别国投资建厂推出的补助金制度，同时也为了扩大低碳产业的就业机会。

低碳产业主要是指电动车用锂离子电池、LED芯片、太阳能电池制造等日本具有明显市场优势的战略性新兴产业。

经产省预计，日本此类产业占世界市场份额的40-50%，为了确保这一份额，到2020年需要2.5万亿日元的设备投资，并能创造出33万个就业机会。

这一制度从今年1月份实施以来，日本经产省已经对42家企业补贴了297亿日元，并带动这些企业进行设备投资1400亿日元。

2010年8月，日本经产省将扩大2010年