中共北京市海淀区委文件.docx

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中共北京市海淀区委文件

赵凤桐同志在全区领导干部电视电话会上的讲话

（2010年11月2日）

同志们:

党的十七届五中全会是在我国全面建设小康社会进入关键阶段的时候召开的一次非常重要的会议，胡锦涛总书记作了工作报告，并就全面推进“十二五”期间的科学发展，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，加强新形势下的群众工作和做好当前党和国家工作等作了重要讲话。

会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，深刻总结了“十一五”时期经济社会发展的巨大成就，明确提出了今后五年我国经济和社会发展必须遵循的指导原则、奋斗目标和重点任务。

《建议》完全符合党的十七大和十七届三中、四中全会精神，反映了全党的意志和全国人民的心愿，是指导我们在新的发展阶段推进改革与发展、加快全面建设小康社会进程的行动纲领。

全区各级各部门各单位要把传达好、学习好、贯彻落实好党的十七届五中全会精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，切实抓紧抓好。

下面，我再讲三点意见：

一、认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实好十七届五中全会的精神

十七届五中全会的内容十分丰富，《建议》中提出的方针、政策、措施，我们要深入学习，准确把握，认真贯彻落实。

重点有四个方面：

一是深刻认识和把握关于我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断。

深刻理解当前既面临难得机遇、又面临风险挑战、机遇大于挑战的形势，进一步增强推动科学发展的紧迫感、责任感和使命感，进一步增强机遇意识和忧患意识，下大力气解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，充分运用全区过去五年来之不易的成绩、弥足珍贵的经验、影响深远的精神财富，进一步坚定信心、振奋精神，以更好的精神状态，推动全区的科学发展，使全区的发展建设更加符合科学发展观的要求。

二是要深刻认识和把握“十二五”规划建议的指导思想和基本要求。

重点是要深入学习领会“十二五”规划以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线、深化改革开放、保障和改善民生、促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定的要求，认真贯彻“五个坚持”的基本要求，即：

坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，在发展中促转变，在转变中谋发展。

三是要深刻认识和把握“十二五”期间加快经济发展方式转变的重点任务。

联系海淀作为首都转变经济发展方式、调整产业结构的重要引擎，加快发展战略性新兴产业，提高产业核心竞争力，促进区域协调发展，积极稳妥地推进城市化，加强和改进人口管理，完善符合国情的住房政策体系、合理引导住房需求，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实施产业创新发展工程、推动高新技术产业做大做强，加强社会管理创新、促进文化大发展大繁荣，解决城乡结合部人口过于集中、增长过快、土地占用过多、交通拥挤、环境恶化等问题，不断提高海淀科学发展的水平。

四是要深刻认识加强群众工作的重要性。

五中全会提出要加强和改进新形势下的群众工作，不断增强群众工作本领，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作。

要牢固树立群众观点，站稳群众立场，始终做到从群众利益出发而不是从政绩出发说话办事，始终以党的群众工作的优良传统和作风保障各项事业的发展。

胡锦涛总书记的重要讲话以及《建议》的内容很多、很丰富。

全区各部门各单位都要按照中央、市委和区委的要求，全面部署、精心组织、认真搞好十七届五中全会精神的学习宣传贯彻活动，切实把全区党员干部的思想统一到中央的重大判断上来，统一到“十二五”发展的主题、主线、“四个更加注重”、“五个坚持”、“发展机遇期”等重要认识和部署上来。

在具体学习贯彻活动中，要注意把握以下四个方面：

一是领导干部要带头学，发挥模范作用。

要从区四套班子领导做起，带头学好五中全会文件精神。

要通读、精读、逐段逐句推敲研究，吃透文件精神，力求把文件精神体现在“十二五”时期发展的思路和举措之中。

理论学习中心组都要把五中全会精神作为当前最重要的学习内容，安排好五中全会精神的专题学习活动。

二是要创新学习形式。

全区各单位要结合自己的工作实际，广泛深入地开展各种形式的学习活动。

通过组织专题培训、专家辅导、座谈讨论等多种形式，深入系统地学好五中全会精神。

区委党校要把五中全会精神作为党员干部学习、培训的重要内容。

三是抓好舆论宣传。

区属媒体要全面做好全会精神的宣传工作，深入宣传“十一五”期间我国经济社会发展取得的丰硕成果，深入宣传五年来夺取全面建设小康社会新胜利的宝贵经验，深入宣传“十二五”规划的指导方针、发展目标和总体部署，使五中全会精神家喻户晓、深入人心。

四是坚持理论联系实践。

把学好五中全会精神与总结全区“十一五”发展的经验结合起来，与研究“十二五”发展的思路结合起来，与解决推动全区科学发展中的重大问题结合起来，使学习全会精神的过程成为系统谋划科学发展、破解科学发展难题、提升工作水平的过程。

二、切实抓好全区“十二五”规划的编制工作

编制好“十二五”规划是当前全区工作的一件大事。

前一阶段，由抚生同志牵头，志强同志具体负责，起草工作取得了阶段性成果。

下一阶段，要继续加大工作力度。

在编制工作中，注意把握以下三个方面：

一是要在规划中充分体现五中全会的新精神和中央、市委领导的新要求。

要按照中央领导同志近期对北京市工作提出的明确要求，按照市委市政府主要领导去年以来对海淀工作提出的明确要求，认真总结全区“十一五”期间推动科学发展的好经验、好做法，找出制约科学发展的主要矛盾和问题，找出发展中所存在的不平衡、不协调、不可持续的问题，为科学地编制“十二五”规划奠定基础。

二是要认真分析海淀发展面临的新形势、新任务，清醒地认识和把握海淀发展所处的历史方位、阶段性特征，结合首都“十二五”规划，进一步明确全区发展的方向、目标和历史任务。

以建设中关村国家自主创新示范区核心区为着力点，切实加快海淀经济发展方式的转变，努力为建设、吸引和培植一批具有国际影响力的创新型企业，掌握和形成一批具有自主知识产权的先进技术和标准，培养和聚集一批世界级企业领军人才，培育一批国际知名品牌，“环境优美、和谐宜居的高科技核心区”，为首都实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，建设中国特色世界城市不断作出新的贡献。

三是要坚持开门编制规划，广泛集中民智。

要运用各种途径，广泛征集人大代表、政协委员、党外人士、专家学者和驻区单位、基层群众的意见建议，努力使“十二五”规划更加体现海淀的特色，反映海淀的实际，符合群众的意愿。

三、切实抓好当前的各项工作

今年前三个季度，全区经济社会发展的形势是好的。

全区区域财政收入实现856.2亿元，同比增长5.6%；区级财政收入实现145.3亿元，增长18.1%，就业、社会保障等民生工作进一步改善，北部地区发展建设取得新进展，重大产业化项目和重大工程总体进展顺利。

现在离年底还有两个月的时间，全区各单位都要抓紧最后的时间，继续保持良好的精神状态，高度负责，集中精力，一抓到底，真干、实干、苦干，高质量、高效益、高水平地完成年初确定的各项工作任务，为“十二五”发展奠定更好的基础。

一是要认真研究加强和完善人口管理的相关工作。

人口问题事关区域的可持续发展，要认真落实五中全会的精神，按照中央、市委的要求，切实研究加强对全区人口管理的新措施、新办法。

由区发改委牵头，区人口计生委、流管办、公安等部门配合，深入开展专题研究，研究提出加强全区人口管理的对策措施；要坚持“以房管人、以业控人”，认真总结管理流动人口方面的经验做法，发挥产业发展对人口规模的调控作用，进一步加大地下空间的清理整治力度；要加快推进城乡结合部重点村城市化工程，深化文明村庄创建活动，规范出租房屋管理，加大对违章建筑的控制和拆除力度，保证流动人口居住环境安全，抑制流动人口无序盲目聚集膨胀的势头。

要研究建立区、街（乡镇）两级的责任制。

二是抓好推动交通科学发展、缓解交通拥堵方案各项任务的细化落实。

要根据市委市政府的统一部署要求，结合全区的实际情况，立足自身的职责权限，发改委、交通、市政等部门加强协调配合，抓好缓解交通拥堵的工作方案落实。

特别是对需要市有关部门协调的事项要加强协调沟通，当前就能办的事要尽快抓紧实施，要多措并举，根治关系长远发展的交通问题。

认真研究道路交通拥堵的问题，通过采取立交、地下、打通微循环、倡导“绿色出行”、提高信息化管理水平等多种方式，努力缓解局部交通拥堵状况。

三是抓好自主创新的各项工作。

刘淇书记在讲话中指出，提高首都自主创新能力的重点在于把中关村国家自主创新示范区的工作做好。

在这点上，海淀责任重大，很大程度上讲，示范区的工作做得好不好，关键看核心区的工作做得好不好。

我们前一段已经做了大量的工作，各项先行先试政策正在推进落实，也取得了好的成果。

下一步，由海淀园管委会牵头，进一步把各项工作做好，特别要抓紧推进北部产业基地、软件园一批重点项目的开工，抓好“中关村科学城”一批重点项目的建设。

四是抓紧研究制定北部、中部、西北、南部“四大功能区”各自的中长期发展规划纲要。

五是抓好各项重点工程的落实。

由穆鹏同志总牵头，加快推进年初确定重点项目的推进实施。

唐家岭、八家等城乡结合部8个重点村的城市化建设工程、轨道交通以及重大项目，都要按照既定的工作目标，加快工作进度，加强督促检查，确保各项重点工程顺利推进，西山隧道、轨道交通山后线要保证在年底前开工建设。

由北部四镇负主责，倒排工期，保证山后地区13个村农民安置房施工在年底前达到“正负零”，春节前后实施同步拆迁；相关市政道路和配套服务设施抓紧启动。

六是抓好保障和改善民生的各项工作。

确保年初确定的46项为民办实事折子，年底前要逐一兑现。

要加快推进医药卫生体制改革的各项工作，加快推进中小学校舍加固、食堂改建、公办幼儿园建设等工程建设任务；加快推进保障性住房、公共租赁房建设，抓好绿化工程环境综合整治等。

同时还要力求多为群众解决一些问题。

七是要在做好群众工作、提高群众工作水平上有新的探索、新的创造，密切党群关系，维护好群众利益。

希望全区各级党组织认真落实总书记在五中全会上的讲话精神，努力在做好群众工作方面创造新经验、取得新进展。

对长期未化解的矛盾要反思，要化解。

特别是街道、乡镇的主要负责同志要亲自出面听取意见，本单位解决不了的矛盾要随时上报。

同时，抓好安全稳定的各项工作。

首都的安全稳定永远都是最为重要的政治任务。

必须始终绷紧维护首都安全稳定这根弦，切实做好安全稳定的各项工作。

群众工作不到位，会让个别人行为、个别矛盾导致成极端问题。

要及时化解矛盾，避免矛盾激化，增强忧患意识，按照下先手棋的要求，完善好工作预案。

严格落实安全生产工作责任制，切实加强基层基础工作，确保区域的和谐稳定。

八是继续深化创先争优和优质服务年活动。

要结合学习贯彻党的十七届五中全会精神，继续坚持分类指导、注重实效的原则，不断推动创先争优活动、优质服务年活动的深入开展。

本周五区委将召开创先争优活动经验交流电视电话会，对前一段活动情况进行总结，推动创先争优活动和优质服务年活动的下步工作。

各级党组织都要继续下力气抓好推进落实。

市委将在11月底召开全会，提出对全市“十二五”规划的建议，贯彻五中全会和中央经济工作会议精神，全面部署明年的各项工作。

市委全会召开后，我们就要先后召开区委全会、人代会、政协会。

这项工作由成启同志总牵头，刘鸿、志强同志配合，认真抓好各项筹备工作。

主题词：

领导讲话赵凤桐领导干部电视电话会▲

中共北京市海淀区委办公室2010年11月8日印发

（政府OA网普发）