度湖北崇阳经济开发区扩区调区实施方案初稿工作报告模板.docx

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度湖北崇阳经济开发区扩区调区实施方案初稿工作报告模板

2018年度湖北崇阳经济开发区

扩区调区实施方案（初稿）

工

作

报

告

湖北崇阳经济开发区管理委员会

湖北星湖勘测设计咨询有限公司

2018年8月

一、工作背景

二、湖北崇阳经济开发区概况1

（一）地理区位1

（二）崇阳经济开发区历史沿革及开发建设情况1

（三）崇阳经济开发区社会经济发展情况2

（四）崇阳经济开发区发展空间现状3

（五）崇阳经济开发区空间扩张需求与发展方向分析4

三、工作概况5

（一）的目的、意义

（二）依据

（三）对象及范围5

（四）任务与内容7

（五）工作方法及思路

（六）调查工作准备7

（七）技术路线。

（八）工作步骤及其进度安排9

四、组织与领导11

（一）领导小组职责12

（二）项目组职责12

（三）专家组职责12

五、工作进展与经费使用情况12

（一）工作进展情况13

（二）经费使用情况13

六、主要成果

七、成果应用

八、工作体会

一、湖北崇阳经济开发区概况

（一）地理区位

XX县位于湖北省南陲，居湘、鄂、赣三省交界处。

东界通山，南邻通城及江西省修水，西接通城和湖南省临湘，北连赤壁、咸安。

地处长江经济开发带和106国道交汇区，武汉、长沙、南昌三角经济区域的中心地带。

县城距省会武汉155公里，距长江、京广铁路、武广高速铁路、107国道、京珠高速公路不到20公里，武深高速（在建）从境内通过、106国道与杭瑞高速贯穿全境。

交通极为便利，区位优势明显。

湖北崇阳经济开发区位于XX县城南，隽水河南岸，涉及天城和青山两个乡镇。

区内多为丘陵岗地，地形起伏在10-100米，地势总体是南部高北部低，中部高，东西部低，地势最高点位于中部的高岭山，高程为184米，地势最低点多位于河堤和沟渠沿线，最低海拔约55米，其余地区地面高程在60-85米之间。

区内气候属中亚热带季风气候，日照充足，温和多雨，四季分明，年平均气温16.7℃，冬季多为北风，夏季多为南风，区内地质条件较好，地震烈度为6度。

年均降水量1460-1570毫米，开发区北边的隽水河常年径流总量达17.72亿立方米，南边山区的青山水库达4.28亿立方米，因此开区内工业用水丰沛，可实行全年不间断供水。

（二）崇阳经济开发区历史沿革及开发建设情况

湖北崇阳经济开发区前身是XX县工业园，于2004年8月动工建设，2005年12月成立XX县工业园区管理委员会，2008年2月省人民政府批准设立湖北崇阳工业园区，2010年3月设立湖北崇阳经济开发区。

开发区规划总面积15平方公里，南部以杭瑞高速为界，北至下津大道，东至浮溪桥村，西至青山河，下辖天城、青山两个工业园区，目前实际开发面积8.35平方公里。

开发区大力推进基础设施建设，累计投入基础设施建设资金12亿元，县财政累计投入资金10亿元。

完成土地收储面积9100亩，其中平整8197亩，企业用地6254亩。

完成农户搬迁788户102400平方米。

建成了公路14公里，形成了以金城大道、丰日大道、发展大道“三横”和崇青公路、太和冲路、中健路、精武路、迎宾大道“五纵”的主干路网。

铺设沿8条公路的通讯线路和光缆14公里。

架设电网15公里，建设35千伏安变电站1座。

新修供水管道12公里、雨污分流排水管道20公里。

日排放污水6500吨全部进入污水处理厂，实现了集中排放、集中处理。

（三）崇阳经济开发区社会经济发展情况

截止目前，开发区入园企业达到123家，其中工业企业86家，规模以上企业66家。

2017年，开发区完成工业总产值80亿元，增长10%，完成规模以上工业增加值16.9亿元，增长12%，缴纳税收1.6亿元，实现翻番，高新技术产业产值27.6亿元，增长22%，新进规模企业8家，新增高新技术企业10家，达到15家。

开发区企业拥有2件中国驰名商标、11家湖北著名商标、12件湖北名牌产品，共有专利28件，发明专利18件，授权专利22件，授权发明14件。

晶洋、宇涛、崇高等8家企业已获批高新企业，联翔特变、恒通工贸、宇恒电气、稳健公司4家企业正在申报国家高新企业，17家企业申报了高新技术产品，高新技术产业产值达到31.4亿元，增幅均居全市最前列。

还有兴民钢圈、凯迪电力、稳健公司等上市公司入驻开发区。

崇阳经济开发区在县委、县政府的正确领导和社会各界的大力支持下，紧紧围绕“建设幕阜山区经济强县，打造美丽富饶新天城”战略发展目标，以实施“工业崛起”为契机，以推进招商引资为抓手，以重点项目建设为支撑，强化协调服务职能，优化园区建设环境，开发区经济发展建设保持了快速推进的良好态势。

2013年崇阳经济开发区被评为全省省级开发区竞进提质“十佳”，高新绿色钒深加工业进入全省重点成长型产业集群，正在争创“湖北名牌产品示范区”。

（四）崇阳经济开发区发展空间现状

根据崇阳开发区上报省发改委和省统计局的数据，结合崇阳经济开发区实际情况，由经济开发区管委会和XX县国土资源局共同确定了崇阳经济开发区空间发展现状范围，经测算，目前崇阳经济开发区实际用地面积为570.40公顷（约5.70平方公里），主区范围根据2017年度复核后面积500公顷（5平方公里），分为三个片区，四至范围为东至106国道沿线，南至发展路，西至崇青公路沿线，北至下津大道以南。

崇阳经济开发区主区范围：

本次湖北崇阳经济开发区主区范围沿用上一轮集约利用范围，四至范围为东至106国道沿线，南至发展路，西至崇青公路沿线，北至下津大道以南。

（五）崇阳经济开发区空间扩张需求与发展方向分析

2013年开发区被评为全省省级开发区竞进提质“十佳”。

2016年开发区共有21个工业在建项目和基础设施项目18个。

2017年开发区共有32个工业在建项目和19个基础设施项目。

2018年园区共有36个工业在建项目和30基础设施建设项目。

随着项目建设的不断增加，为我县卫材纺织和钒深加工产业注入了新的动力，龙头产业链条得到进一步拉伸。

根据逐年的项目建设情况来看，可见崇阳经济开发区经济发展势头良好。

截止2017年底，上一轮崇阳经济开发区土地集约利用范围内，绝大部分可利用土地已基本使用；而又有铭达塑胶等26个项目即将供地，崇阳经济开发区用地形式比较紧张，考虑到XX县开发区未来经济发展的需要，非常有必要进行扩区调区。

2、工作概况

（一）扩区调区范围

本轮扩区调区的对象为湖北崇阳经济开发区。

根据《中华人民共和国国土资源部关于第十三批落实四至范围的开发区公告》（国土资源部公告2006年第27号）和《关于开展省级开发区扩区和调整区位实施工作的通知》（鄂土发改开发〔2018〕261号）文件要求，扩区调区范围基数以2018年版《中国开发区审核公告目录》的核准面积为准。

主区范围根据2017年度发改委复核后批准面积500.00公顷（约5.00平方公里），分为三个片区，四至范围为东至106国道沿线，南至发展路，西至崇青公路沿线，北至下津大道以南。

发展方向区总面积为143.18公顷（约1.43平方公里）。

共分为三个片区，片区一面积58.68公顷，其四至范围为：

东至滨湖路，西至崇青大道，南至发展南路，北至发展路南侧约144米处和主区相连；片区二面积38.33公顷，位于主区2外围范围内，原是主区2的挖空区，现列为发展方向区，其四至范围为：

东至滨湖路，南至发展路，西至蓝德玻璃，北至丰日大道；片区三面积46.17公顷，位于主区2外围范围内，原是主区2的挖空区一部分，现列为发展方向区，其四至范围为：

东至吴婆塘，南至丰日大道，西至丰日电源厂围墙外，北至金城大道。

调区范围：

原有规划区块布局零乱，不符合总体要求。

崇阳经济开发区主区范围内有多片已建成的保障性住房，这些保障性住房围绕吴婆塘水库和岗水塘公园建设，在城市规划区已被列入2类居住用地和商住用地，已不适宜作为工业主导型开发区的布局，初步核定面积53.5924公顷。

扩区范围：

2018年度湖北崇阳经济开发区发展方向区划定实施方案中确定的发展方向区总面积143.18公顷，2018年开发区调规已符合土地利用总体规划的87.696公顷，崇阳经济开发区城市规划确定的1499.7852公顷，其中岗水塘公园14.2788公顷，百盟一马物流园等商服用地100.4886公顷，开发区仍需扩区616.55公顷。

土地利用总体规划符合情况：

调区范围为建设用地，需要进行规划调整。

扩区范围616.55公顷，其中符合规划48.5677公顷。

（二）任务与内容

1、工作任务

根据《规程》，本次扩区调区工作需完成的工作任务有：

（1）按照项目实施要求组建工作团队，包括领导小组、项目组和专家组，为项目实施提供组织、资金、技术、信息、后勤等全方位保障；

（2）确定项目实施方案与技术思路，制定具体技术路线与工作流程，合理安排工作进度；

（3）通过土地利用状况调查，全面掌握湖北崇阳经济开发区土地利用状况，确定开发区扩区调区规模；

（4）通过测算，全面考察开发区扩区调区土地利用状况、各类潜力规模与分布，研究挖掘潜力的途径和可能性，并提出实现潜力的保障措施；

（5）提出促进湖北崇阳经济开发区扩区调区实施方案的制度性建议，并提交全套成果。

（三）调查工作准备

根据要求，湖北崇阳经济开发区扩区调区工作在开展之初，技术组认真研究了项目技术要求和内容，明确目的和任务，列明基础资料调查清单，准备相应的基础工作资料。

具体的准备工作如下。

1.工作组织准备

工作组织准备包括编制工作任务书、成立湖北崇阳经济开发区扩区调区工作领导小组、项目承担单位组织成立项目组。

根据工作任务书要求，由领导小组协调，各相关部门积极配合，项目组组织技术人员开展相关资料收集与调查。

2.工作表格的准备

根据要求，湖北崇阳经济开发区扩区调区工作需要的工作表格包括土地利用状况调查中的开发区基本信息调查表、开发区用地审批及调整情况调查表、开发区土地利用状况统计表（Ⅰ）——按建设状况划分、开发区土地利用状况统计表（Ⅱ）——按供应状况划分、开发区闲置土地统计表、开发区闲置土地情况调查表、开发区高新技术产业用地统计表、开发区建筑工程状况统计表、开发区土地供应情况统计表、开发区典型企业情况调查表；开发区尚可供地年数汇总表。

3.工作地图的准备

按照开发区总体规划和土地利用总体规划、环保规划，准备相关底图，为后续工作奠定基础。

4.调查方案的制定

根据相关文件要求，在认真研究了项目技术要求和内容，明确目的和任务后，结合湖北崇阳经济开发区实际，制定调查方案。

根据调查方案，组织收集开发区扩区调区实施方案所需要的资料。

首先是在XX县国土资源局收集湖北崇阳经济开发区范围确定的文件及图件资料；工作组在工作底图按披湖北崇阳经济开发区范围绘制出本次工作的范围，结合第一次实地踏勘，核实图件与实地的差异情况，并将坐标点落实到具体的宗地上，明确被界址线分割的宗地数量、名称和具体分割情况。

具体分割情况。

调查范围内各宗地的位置、用途和使用情况，确定范围内的企业名单。

第二步是根据图件及实地路物的情况，在相关部门收集需要的资料，主要是在XX县国土资源局地藉档案中查阅各宗地的基本信息，收集土地利用现状资料、建设情况、闲置土地处置情况、土地供应方式，土地利用总体规划等资料；在湖北崇阳经济开发区管理委员会收集湖北崇阳经济开发区2017年工业总产值、历年累计的固定资产投入情况的资料；最后是对经济开发区典型工业企业的调查。

同时进行第二轮实地踏勘，对上轮踏勘情况进行修正和补充，同时对

收集的资料进行初步核验。

第三步是对收集到的资料进行系统的核查。

核查的项目包括:

资料内容是否全面、资料来源是否明确、数据口径是否统一、数据剥离是否合理等。

若资料核查不合格，则需分析造成核查不合格的原因，根据原因返回到资料收集阶段重新进行资料收集,若补充收集资料核查合格，则可进入下一步的资料整理分析阶段，否则将再次调整该资料收集的方案，直到资料核查合格为止。

（四）工作步骤及其进度安排

在积极协调有关单位和部门,切实做好资料收集整理,数据统计

分析等工作的基础上，对工业园区扩区调区工作进行合理的工作进度安排。

本次工作共分5个阶段，周期9个月，具体

工作时间安排如下：

1.前期准备阶段

工作时间约60天，具体安排为2018年8月-----2018年10月。

前期准备阶段的主要任务为前期准备工作的主要内容是成立工作领导小组、组建工作专班、落实工作经费、开展技术培训、召开有关会议、组织宣传发动、编制工作任务书、拟定技术方案、申报落实工作经费等前期准备工作其中工作任务书的主要内容包括确定范围,明确任务与内容，明晰技术思路,拟定工作进度安排，预期成果，核算经费工作组织与人员安排等。

2.基础资料收集与调查阶段

工作时间约60天，具体安排为2018年10月8日—2018年12月8日。

基础资料收集调查主要内容为：

（1）工作底图收集

工作底图包括覆盖对象、能够反映湖北崇阳经济开发区土地利用状况的地形图、航空遥感影像图、规划图、利用现状图等。

（2）经济开发区土地利用状况调查

主要包括经济开发区基本信息调查、土地利用状况、用地效益管理绩效、典型工业企业、土地工业与保障情况等。

（3）完成规模测算和超规模论证工作

3.内业处理阶段

工作时间约20天,具体安排为2018年12月8日—2018年12月28日。

（1）对收集的资料进行审查，将审查合格的数据资料进行整理失量化，完成经济开发区土地利用状况调查、经济开发区扩区调区程度初稿。

根据收集资料进行图件、矢量数据编辑；

4.撰写成果报告，编制图件，申请预检、验收阶段

工作时间约70天,具体安排为2019年1月3日—2019年3月13日。

（1）通过数据标准化处理,依据权重，撰写并完善成果报告；

（2）向XX县国土资源局、威宁市国土资源局、省国土资源厅提出成果的审核验收。

5.成果审核、验收阶段

成果审核、验收，具体安排为2019年3月15日—2019年5月30日。

项目组修改定稿后，将成果上报XX县国土资源局和省国土资源厅，形成正式文稿，并按照《规程》要求申请对更新成果进行审核验收,然后对湖北崇阳经济开发区扩区调区实施方案成果进行社会公示及相关备案。

三、组织与领导

由于经济开发区扩区调区是一项全新的工作，技术性强，工作量大，需要收集区域内相当详细的相关资料。

因此，要做好这项工作，不仅需要评估人员具有丰富的专业知识和较高的专业技能,同时也需要有严密的组织和强有力的领导。

为确保湖北崇阳经济开发区扩区调区工作顺利开展，成立扩区调区工作领导小组，组长由分管的副县长担任，副组长为开发区及发改局主要领导，成员单位为环保局、国土局、规划局、统计局等有关部门领导担任；由湖北星湖勘测设计咨询有限公司成立项目组，并聘请XX县各相关部门专家组成专家组；制定出严密的工作计划并按步骤实施，以保障高效率、高质量地完成工作。

（一）领导小组职责

领导小组由湖北崇阳经济开发区管理委员会和XX县国土资源局组织成立，包括相关部门领导在内，其主要职责如下:

1.审批工作方案和技术方案;

2.协调各个部门配合项目组工作;

3.解决过程中的管理和经费问题。

（二）项目组职责

项目组由湖北星湖勘测设计咨询有限公司技术人员组成，其主要职责：

1.编制湖北崇阳经济开发区扩区调区扩区调区工作方案和实施方案并组织实施；

2.对湖北崇阳经济开发区扩区调区规模核算；

3.提出湖北崇阳经济开发区扩区调区的相关建议。

（三）专家组职责

专家组主要由XX县政府、XX县国土资源局、XX县发改委、XX县建设局、湖北崇阳经济开发区管委会和湖北星湖勘测设计咨询有限公司等单位的技术、管理专家、各部门业务负责人员组成，其主要职责有：

1.解决工作中出现的技术问题；

2.对编写的扩区调区实施方案进行可行性论证分析；

四、工作进展与经费使用情况

（一）工作进展情况

湖北崇阳经济开发区扩区调区工作从2018年10月底开始，到2019年5月底结束，历时7个月。

按照扩区调区的工作步骤及工作安排，现已基本完成，其主要工作包括发展方向区划定、基础数据的收集及整理、基础数据的剥离、扩区调区工作的开展、典型工业企业的调查及调查专题报告的编写，以及对整个过程中的基础数据及过程数据的汇编。

（二）经费使用情况

湖北崇阳经济开发区扩区调区工作的经费使用主要包括几个方面：

基础资料收集中涉及的费用、外业补充调查费用、内业整理费用、图件处理、矢量数据库、成果编制材料会务费、其他费用。