道路监理.docx
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道路监理
固原市原州区美丽村庄道路工程
（老三营村、马店村）
监
理
实
施
细
则
编制：
审核：
有限公司
时间:
一、专业工程特点
1.工程概况
2.编制依据
3.工程特点及要求
2、质量控制流程
1.监理工作措施
2.本工程控制的具体值及要点
3、进度控制流程
1.施工进度监理制度
2.工期目标的分解及风险分析
3.工期分险分析
4.进度控制要点和控制进度风险措施
4、投资控制流程
1.投资监理制度
2.组织措施
3.经济措施
4.技术措施
5.合同措施
5、合同管理制度
1.施工阶段监理工程师的主要合同管理工作
2合同争议调解
3违约处理
6、安全文明生产及环境保护控制
1.安全方面
2.环保方面
3.安全文明生产及环境保护具体实施内容
七、监理工作的方法及措施
1、组织措施
2、技术监理的工作方法与措施
3、质量监理的工作方法与措施
4、合同及投资控制工作的方法措施
5、安全及进度的监理工作措施
根据监理规划和道路施工的专业特点及监理工程师在各分项、分部工程中的具体要求，做法和签证手续等工作内容，编写监理实施细则且对其不断地细化和丰富，为工程上的顺利实施提供服务。
一、专业工程特点
1、工程概况
1.1工程名称：
固原市美丽乡村建设道路工程（马店村、老三营）
1.2工程地点：
原州区三营镇老三营，头营镇马店村
1.3工程内容：
创建“美丽村庄”是改善农村人居环境，提升社会主义新农村建设水平的需要，我国新农村建设取得了令人瞩目的成绩，但是总体而言广大农村地区基础设施依然薄弱，人居环境脏乱差现象仍然突出。
因此原州区共建5.7公里四级水泥混凝土路改善农村环境道路情况；老三营1.7公里，造价人才网马店村4公里。
路基宽度分别有3m、3.5m、4m、5m；厚度18cm。
级配砂砾基层20cm;路肩为50cm宽、8cm厚的砂砾填筑;10个直径为40cm的钢管涵；部分边沟及若干过户板。
工程投资金额：
300万元（分三个合同管理）
1.4工程工期计划：
201年月日～201年月日
1.5工程质量等级：
优良等级
1.6承建单位：
建设单位：
固原市原州区交通和乡镇建设环保局
设计单位：
固原市公路勘测设计院
监理单位：
达华工程管理（集团）有限公司宁夏分公司
2、编制依据
2.1《市政工程质量统一验收标准》（GB50300—2001）
2.2《工程测量规范》（GB50026—93）
2.3《工程建设标准强制性条文》公路工程部分
2.4《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004）
2.5《道路施工合同》
2.6《公路工程技术标准》（JTJB01—2003）
2.7道路施工图纸
3、工序特点及要求
3.1路基、路面工程
⑴.原路面清表：
按道路施工规范及设计图纸要求进行清除原地表土；对地基进行加固处理。
清表深度按设计要求不小于20㎝，清表之后路基压实度按设计压实度为95﹪，直接作为路床顶，工程监理上部直接填筑20cm级配砂砾基层，18cm水泥混凝土路面，其设计抗拉弯强度不小于4 MPa。
二、质量控制流程
1、监理工作的措施
1.1质量的事前控制
1.1.1确定质量标准，明确质量要求
1.1.2现场定位轴线的测量、验收、保护
1.1.3审查施工单位是否按投标书承诺的主要技术人员到位。
审查分包单位资质
1.1.4督促承包单位建立完善的质量保证体系
1.1.5检查工程使用的原材料、半成品
1.1.6对施工机械的质量控制
1.1.7审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案
1.2质量的事中控制
1.2.1施工工艺过程质量控制：
现场检查、量测、试验
1.2.2工序交接检查：
坚持上道工序不检查验收不得进入下道工序的原则，检查合格并经专业监理工程师签署认可后才能进行下道工序
1.2.3隐蔽工程检查验收
1.2.4做好设计变更及技术核定的处理工作
1.2.5行使质量监督权，下达停工指令（要事先同甲方协调）。
为保证工程质量，出现下述情况之一者，总监理工程师有权指令施工单位立即停工整改：
①未经检验即进行下一道工序作业者
②工程质量下降经指正后，未采取有效整改措施或采取一定的整改措施，但效果不好继续作业者
③项目采用未经许可或检验的材料
④擅自变更设计图纸的要求
⑤擅自转包工程
1.2.6严格工程开工报告和复工报告的审批制度
1.2.7对工程进度款的支付签署质量认证意见
1.2.8组织现场质量协调会，建立质量监理日志
1.2.9定期向监理公司和建设单位报告有关工程质量动态情况
1.3质量的事后控制
1.3.1组织单位、单项工程竣工验收
1.3.2组织或参与对工程项目质量的评定
1.3.3审核竣工图及其他技术类资料
1.3.4整理工程技术类资料并编目建档
1.3.5对于工程质量予以全面总结
1.4质量控制要点
对本工程质量控制。
结合本工程特点，工序的重要程度，将工序分为A、B、C三级。
A级为建设单位、监理单位、施工单位共检工序；B级为监理单位、施工单位共检工序；C级为施工单位自检的工序。
监理严格按照质量控制要点进行控制。
2.本工程控制的具体值及要点
2.1关于土方路基检查项目
项次
检查项目
规定值或允许偏差
检查方法和频率
1
零填及路堑上路床（m）
0～0.3
≧95﹪
用核子辐射压实度检测仪检测
密度：
每200m每层测4次
压实度
﹪
上路床
0～0.3
≧94﹪
下路床
0.3～0.8
2
纵断面高程（㎜）
-10～+15
水准仪：
每200m测4断面
3
中轴线偏差（㎜）
50
经纬仪：
每200m测4断面。
弯道加测俩点
4
宽度（㎜）
不小于设计值
米尺每200m测4次
5
平整度（㎜）
≦15
3米直尺每200m测4处×3
项次
检查项目
规定值或允许偏差
检查方法和频率
6
横坡（﹪）
≧0.5
水准仪：
每2000m测4断面
7
边坡
不陡于设计值
每2000m抽查4次
2.2路基清表的质量和验收特点：
⑴挖方作业应符合图纸规定或监理工程师确定的线向，标高和横断面，应避免超挖
⑵按施工图纸所示的开挖尺寸进行开挖剖面进行测量放样成果的检查
⑶按照施工图纸的要求检查开挖的坡度和平整度
⑷按照施工图纸检查路基开挖面的平面尺寸、标高和场地平整度
2.4道路铺筑前基础面的质量检查和验收要点：
⑴要求对基础面进行检查清理后，应保证基础面的平整度，不使基础面土壤受扰动。
⑵作为永久的基础开挖路基面，在道路铺筑前应清除表面的松软土层。
⑶路面底基层表面应平整坚实，且有规定的合格高程，宽度和横坡等没有松散材料和软弱点，并以监理工程师检验合格为准。
2.5土石方填筑的质量检查和验收重点:
⑴填筑路基前，应对原地面进行清基和压实，所有填方作业均严格按照图纸、招标文件等技术要求进行严格检查。
路基基底及路堤每层填土未经监理工程师检查合格，不得进行填土及上一层的填土施工。
⑵路基填料中石料含量等于或大于70﹪时，应按填石路堤施工；小于70﹪时，应按填土路堤施工。
监理严于检查。
⑶土石方填筑必须按照路面平行线分层控制填土标高；填方作业应分层平行摊铺；保证路基压实度
⑷要求每层填料铺设的宽度，每侧应超出设计路堤宽度30㎝，以保证修整路基边坡后的路堤边缘有足够的压实度。
⑸要求压实设备无法压碎的大块硬质材料，应予以清除或破碎。
破碎后的硬质材料最大尺寸不大于压实厚度的2/3，并应均匀分部，以便达到要求的压实度。
2.6路面工程质量检查及验收要点：
路面的石屑面层厚度、平整度、摊铺面要满足设计要求。
监理工程师随时进行跟踪检查。
三、进度控制流程
本工程于年月日开工，年月日竣工，计划工期天。
时间紧，任务重，必须加大进度控制力度。
严格按规范，实行程序化操作。
通过监理的监督、检查、审批、控制、协调实现对工程的间接动态控制，最终按照计划高质量完成工期。
1、施工进度监理制度
⑴督促承建单位按合同工期要求及时编制施工总计划进度和季、月等阶段施工计划，并报项目监理部和建设单位审批
⑵专业监理工程师监督承建单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，出现偏差时。
应及时采取纠偏措施
⑶审查施工单位的施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接
2、工期目标的分解和风险分析
工期目标分解对照网络图和施工（监理）经验，同类工程的实际工期，分析合同总工期与定额工期的差距，结合工期特点，编制工期进度图并分解，对总承包单位报送的施工总进度计划进行分析比较，提出审批意见。
3、工期风险分析
⑴高温雨季施工增加了施工难度
⑵材料运输困难（运输道路长）
⑶大风大雨天气多
4、进度控制要点和控制进度风险的措施
根据风险分析采取如下措施：
⑴按工程情况和设计要求编制进度控制横道图和网络计划图
⑵认真审核施工单位编制的施工进度计划，组织各专业监理人员认真研究网络进度计划，并由项目总监理工程师审批施工单位报送的施工总进度计划及月进度计划，在工程施工过程中，对工程进度计划进一步优化。
⑶组织专业监理工程师进行进度计划实施情况进行检查、分析。
当实际进度符合计划进度时，要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度落后于计划进度时，由专业监理工程师书面通知承包单位并会同承包单位有关负责人员分析进度滞后原因，督促承包单位采取纠偏措施并监督其实施。
当实际进度严重滞后于计划进度时，由总监理工程师与建设单位商定采取相应措施。
⑷根据工程完成情况，通过对关键工作持续时间的压缩，缩短工期，督促施工单位通过合理的组织搭接或平行作业缩短工期。
四、投资控制流程
本工程投资控制的目标是实现工程合同价批准的工程总投资计划。
实现工程投资目标，首要任务是搞好工程进度控制。
充分利用建设单位授权和监理义务，严格把好工程进度款的拨付。
我公司项目部将采取组织、技术、经济、合同多方面措施，根据工程进展情况及材料，设备等物流所需资金的动态，及时为建设单位提供投资控制决策信息，同建设单位密切配合，做好投资控制工作。
1、投资监理制度
⑴对重大设计变更，或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，监理部应及时掌握并向甲方代表汇报
⑵对施工方报已完工程量应会同甲方代表及时共同计量
⑶对未经检验或检验不合格的工程量不予计量
2、组织措施
⑴在项目监理部设专职造价人员，由总监理工程师落实任务分工、职能分工和工作责任目标，制定奖罚措施，以确保投资控制工作的目标落实。
⑵编制与本项目建设施工阶段相对应的投资控制工作计划和详细的工作流程图
⑶使用直方图等统计手段，随时对工程投资中出现的偏差进行分析、对比，并针对问题制定纠偏控制措施
3、经济措施
⑴项目监理部将依据甲方授权范围，安排专业造价监理工程师对施工单位上报的施工图预算及时进行审核，并结合施工进度网络计划审核施工单位编制的工程项目各阶段及月度资金使用计划
⑵对施工方所做的已完工项目质量及时审核。
已达到符合合同条件的标准，工程变更需要有设计单位的变更通知，甲方和监理工程师要认真审核施工单位的付款清单，并现场计量后，才可鉴证并转建设单位审核认可。
对不符合合同规定的工程量，监理人员有权不予签证
⑶对施工过程进行投资跟踪控制。
重点控制工程量不明确、易突破；单价不明确；设计变更与洽商；费用索赔等。
主要采取以下措施：
①严格按《工程建设监理规范》中规定的设计变更，洽商管理的基本程序办理设计变更、洽商。
对将突破合同款的设计变更、洽商在签认前与建设单位商量。
②对一些不明确或不可预见的工程量，监理应会同甲方和施工方共同进行计量
③对涉及费用增加的变更，必须报总监理工程师和甲方代表签字认可，否则无效。
4、技术措施
⑴认真审查施工图纸设计文件，尽量减少工程设计变更，对设计变更进行技术、经过多方面比较，严格控制设计变更，尤其是对施工单位因为施工方法、施工工艺提出的设计变更，要认真谨慎的进行技术分析，对此，报甲方审批，只有经过甲方同意后才能认可。
⑵对于设计外发生的经济签证，坚持三方会签的原则，及甲方代表、监理人员施工人员共同现场实测实量，共同签证。
5、合同措施
⑴按我公司ISO9002程序文件要求，认真管好监理工作记录，保存各种文件图纸。
特别是注意实际施工变更情况的图纸，积累原始凭证、资料，为正确处理发生的索赔和反索赔提供真实、可靠的文字依据。
⑵参与合用的变更、补充工作，在确保工程质量和进度的前提下，着重考虑对投资控制的影响
五、合同管理流程
监理工程师在进行三大目标控制所依据的文件主要就是勘察设计合同、施工承包合同、委托监理合同等有关工程建设的合同文件和监理大纲及监理规划，合同管理在整个管理过程中始终处于核心地位。
同时，合同管理还是一个综合目标的管理，并且贯穿整个监理过程。
因此，监理工程师在勘察设计合同涉及双方权利、义务、责任条款和施工合同涉及到有关工期、质量、索赔、设计变更、洽商、工期延期等有关条款方面应采取预先分析、调查的方法经常跟踪合同执行情况和施工中出现的问题，及时通过《监理工程师通知单》和《工作联系单》督促和纠正承包单位不符合合同约定行为和提前向建设单位和承包单位发出预示，防止偏离合同的约定事件发生。
1、施工阶段监理工程师的主要合同管理工作
1.1合同工期管理
本工程工期紧张，为了使工程如期竣工，在施工合同履行过程中应采取余下相应措施：
⑴按施工合同规定，要求承包方在工程开工前提出包括分月、分段进度计划的施工总进度计划，并加以审核批准。
⑵按照分月、分段进度计划，由专业监理工程师进行实际检查
⑶对影响进度计划的因素进行分析。
属于建设单位的原因，应汇报并协助及时主动解决；属于施工单位原因，应督促其采取相应对策及时解决
⑷在同意施工单位修改进度计划时，审批承包方修改的进度计划
1.2质量管理
为了确保本工程达到合同规定的优良等级，监理工程师应行使如下质量检验权：
⑴检验工程使用的材料、设备质量及其质量证明文件
⑵按合同规定的规范、规程监督检验施工质量
⑶按合同规定的程序检查验收隐蔽工程和中间需要验收工程的质量
⑷参与验收单项竣工工程质量
1.3投资管理
⑴认定工程质量和进度，按甲方授权范围认定和计算合格工程量，并签署付款凭证
⑵按工程加宽结算办法和施工合同规定的结算程序，参与工程竣工结算
1.4设计变更、洽商的管理
设计变更、洽商记录必须经过甲方代表和总监理工程师签认后，施工单位方可执行。
内容应符合有关规定、规程和技术标准。
填写的内容必须表达准确、图示规范。
设计变更、洽商的内容要及时反映在图纸上。
分包工程的设计变更经洽商后通过总承包单位办理，变更、洽商的工程完成并经监理工程师验收合格后，按正常的支付程序办理变更工程费用的支付手续
1.5工程暂停及复工的管理
在下列情况发生时，总监理工程师可以签发《工程暂停令》，但签发前应征求建设单位的意见。
签发《工程暂停令》后，监理工程师应协同有关单位按合同约定，处理好因工程暂停所诱发的各种问题。
⑴应建设单位要求，工程需要暂停施工时
⑵由于工程质量问题，必须暂停处理时
⑶为避免安全隐患发生，造成工程质量事故，损失或危机人身安全时
⑷发生必须暂停施工的紧急事件时
在工程经过暂停处理达到可以继续施工时
⑴如工程暂停是由于建设单位原因或非承包单位原因时，监理工程师应在暂停原因消失，具备条件时，及时签发《监理工程师通知单》，指令承包单位复工
⑵如工程暂停是由于承包单位原因，承包单位在具备复工条件时，填写《复工报审表》报项目监理部审批，有总监理工程师签发审批意见
⑶承包单位自接到复工指令后，继续施工
1.6工程延期的管理
⑴项目监理部应对合同规定的下列原因造成的工程延期事件予以处理：
非承包单位原因使工程不能按原定工期开工；工程量变化和设计变更；不可抗力事件；建设单位同意工期顺延的其他情况；
⑵项目监理部只有在下列情况下接受承包单位提出的工程延期申请：
工程延期事件发生后，承包单位在合同约定期限内提交工程延期意向报告，承包单位按照合同约定提交有关工程延期的详细资料和证明文件，工程延期事件终止后，承包单位在合同约定的期限内递交了《工程延期申请表》
⑶在工程延期后，项目总监理工程师应做好以下工作：
向建设单位转发承包单位提交的工程延期意向报告；对工程延期事件随时搜集资料，并做好详细记录；对工程延期事件进行分析研究，对减少损失提出建议。
监理工程师在处理工程延期过程中，还应通知承包单位采取相应措施，减少对工程影响程度。
⑷监理工程师审查承包单位提交的《工程延期申请表》
申请表填写齐全。
签字、印章手续完备，证明资料真实、齐全。
⑸监理工程师评估延期的原因
工程延期事件属实，工程延期依据的合同条款准确，工程延期事件必须发生在被批准的进度网络计划的关键路上
⑹最终评估出的延期天数，经与建设单位协商一致后，由总监理工程师签发《工程延期审批表》
1.7费用索赔的管理
监理工程师索赔管理的主要任务：
⑴对导致索赔的原因有充分的预测和防范
⑵通过有力的合同管理防止发生索赔干扰事件
⑶对发生的干扰事件及时采取措施，减少损失
⑷参与索赔处理过程，审核索赔报告，剔出施工单位不合理的索赔要求或索赔要求中的不合理部分，使索赔得到圆满解决
⑸协助甲方做好索赔工作
2、合同争议调解
⑴合同争议发生后，争议一方可书面通知项目监理部，请予以调解
⑵项目监理部收到争议通知后，应在合同规定的期限内进行调查和取证，于双方协商后作出决定
⑶决定以《监理工程师通知单》的形式发出，争议双方自觉执行
⑷不同意项目监理部的决定可按合同约定的程序处理
⑸在争议解决的过程中，项目监理部仍应采取积极的措施督促承包单位继续施工。
3、违约处理
违约处理的原则：
⑴在监理过程中发现可能违约时，应及时提醒有关各方，防止或减少违约事件的发生
⑵对已发生的违约事件，要以事实为依据，以合同约定条款为准，公平处理
⑶自理违约事件应在认真听取各方意见与双方充分协商的基础上确定解决
六、安全文明生产及环境保护控制
1、安全方面
安全管理目标
不发生重伤及以上事故
不发生一般及以上机械损坏事故
不发生负主要责任的一般及以上交通事故
不发生环境污染事故
不发生火灾、爆炸事故
2、环保方面
⑴全面实行施工全过程中的安全健康、环境保护、文明施工控制程序
⑵实行全天候、全过程、全方位的环境保护监察与管理
3、安全文明生产与环境保护具体实施内容
⑴监督施工单位现场文明施工，要求建设单位建立健全控制人为噪声制度。
⑵检查施工单位管理人员、操作人员佩戴徽章、胸牌等明显标志
⑶要求施工单位加强纪律教育，做到深入人心，规规矩矩办事，做文明职工
⑷提倡文明用语，拒绝打斗现象
⑸现场各种标牌齐全
⑹检查现场的环境卫生管理，严格执行有关环境卫生的标准和要求
⑺监督并协助施工单位根据建设单位文明工地等有关规定创建文明工地，并在施工组织设计中详细阐明文明施工措施。
经总监审批后作为施工及监理的依据
⑻督促施工单位在施工期间做好工地宣传、班组建设、治安管理工作，并组织有关人员学习贯彻。
同事督促协助施工单位做好外包队伍的管理，加强对其人员进行法制，规章制度、消防知识等教育
⑼督促施工单位将场内的材料堆放整齐，并采取安全防卫措施。
场内道路平整，场容场貌整齐、整洁、有序
⑽督促施工单位做好施工标牌设置，管理人员必须持证上岗
⑾督促施工单位落实专人经常维护和保持场内道路及施工沿线单位，居民的出入口和道路的畅通
⑿检查督促工地的排水设施和其他应急设施保持畅通、有效、安全。
生活区内做到排水通畅，无污水外流或堵塞排水沟现象
⒀检查督促施工单位派专人管理工地卫生。
生活垃圾要有容器放置，并有规定的地点定时清理
⒁督促施工单位建立工地卫生管理制度，每周检查执行情况，同时检查按规定配置的工地卫生设施
七、监理工作的方法及措施
1、组织措施
⑴加强管理人员的职业道德、业务素质的培训工作。
经常进行系统的业务学习，不断提高监理人员的业务水平
⑵编制可依据的各种规划、制度等，做到有章可循
⑶按工程，分专业定人定岗。
落实各岗位责任分工及责任制度
⑷坚守工作岗位，做到事事有人管，层层有控制
2、技术监理的工作方法与措施
⑴做好材料供货单位的选择工作。
⑵审核施工单位施工组织设计和专项施工方案，重视和加强工程的组织协调工作，按合同工期、最佳方案组织施工
⑶组织和要求施工单位，做好图纸自审和会审工作。
⑷严格事前、事中和事后控制。
要通过样板示范，重点工序专项审查。
样品检验、旁站监理。
严格验收，确保工程质量
⑸做好保证项目资料的落实、审核把关，保证资料不全的、缺项的、不符合要求的一律不准开工和使用。
做到报验、审核、签发手续齐全
3、质量监理的工作方法与措施
⑴要求承包单位编制重点部位、关键工序的施工工艺，并严格审查，达到切实可行，确保工程质量
⑵承包单位写出质量保证措施和通病防治措施，监理认真审查并监督实施
⑶未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、设备等监理人员拒绝签字，并限期对其进行整改
⑷施工中经常对施工用料进行检查，如发现不合格材料禁止使用，并清出场。
追究责任，已用到工程必须返工，并进行惩罚
⑸隐蔽工程验收根据实际情况，在施工前、施工中、施工后分别进行。
经检查合格后方可隐蔽。
未经检验或检验不合格的必须重新验收，不合格的必须返工，否则不予签发隐蔽记录，不予进行工程验收
4、合同及投资控制工作的方法措施
⑴确定工程建设优质优价的合同原则，对不符合合同规定质量要求的拒付工程款
⑵严格按工程形象进度支付工程预付款，并有现场监理按时签发。
总监理工程师审核后方可支付
⑶不按程序施工，不按规范操作，质量达不到标准的监理已提出，没整改或未整改玩的不予付款
⑷监理要积极对设计和施工方案提出合理化建议。
对能缩短工期，提高工程质量，节约投资的要鼓励
5、安全及进度的监理工作措施
⑴要求承包方编制总体进度计划和月进度计划，监理要经常按计划和实际进行进度检查分析和督促
⑵加强对施工单位的施工组织和施工人员的管理，核对施工人员是否满足施工要求。
⑶加强调度合理安排，监理要检查组织协调各施工单位、各工种、各工序间的交叉作业安全情况，确保安全施工的可靠控制
⑷加强材料供用协调，保证各种材料按期到货。
做到勤访问、勤督促，有检查、有落实，防止缺料少设备延误工期
⑸监理督促施工单位，落实各种安全设施及要求，做到有组织有落实，事事有人负责
⑹现场没有安全警句、安全标志、安全防护等不许施工
⑺建立要对现场的安全工作进行监督检查，对违反安全操作规程的坚决予以制止
⑻施工单位应根据规定设专职安全员。
安全员应在施工现场负责安全管理工作。
非施工人员未经允许，禁止进入现场工作。
⑼要求该工程必须建立“三个制度”，加强三项安全管理。
即安全管理制度，外来人员的管理制度，外来车辆的管理制度
按照监理规划和监理细则等有关技术文件的方法及措施，加强动态监理，提前“预控”。
不断适用计划的变化，使计划在调整中进行。
原则性与灵活性相结合不断丰富与细化监理工作的方法及措施，从而为工程顺利圆满的完成提供更好的专业监理服务。
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