莲花1#竖井安全监理实施细则.docx

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莲花1#竖井安全监理实施细则

工程名称：

云南澜沧铅矿有限公司老厂铅矿

探矿竖井工程

安全监理实施细则

莲花１#探矿竖井

编　制刘光宏

批　准

日　期2013年３月25日

一、监理范围：

施工阶段的安全监理

二、安全管理的目标

1、工亡事故为零；

2、安全整改100%；

3、特种作业持证上岗率100%；

4、职工安全教育培训率100%。

三、本工程项目监理实施细则安全部分编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》。

2、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》《建设工程质量管理条例》。

3、依据国家建设工程安全生产有关法律、法规、规定标准规范的规定；

4、本项工程已批准的监理规划；

5、施工图纸设计文件及相关技术资料；

6、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》。

7、与本工程有关的安全施工规范

8、建设单位与监理单位签订的委托监理合同。

9、建设单位与承包单位签订的施工合同。

10、经过审查的本工程施工组织设计及其内的安全技术措施。

11、经过审查的本工程专项施工方案。

12、建设单位制定的有关本工程安全文明生产管理办法及规定。

13、施工单位的各项安全生产管理制度及安全生产责任制。

14、与施工有关的各项安全技术规范、技术规程。

四、安全监理基本工作程序：

安全监理基本工作程序

　　　　　　　　　　　　　　　　　不符合

不合格　　　　　　　符合　　　　　不符合

　　　　　　　　　　　　　　　　否

继　　不合格

　　　　　　　　　　　合格

五、安全监理职责

1.总监理工程师

1.1根据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责；

1.2主持编写并审批项目安全监理方案；

1.3制定安全监理制度；

1.4负责审批施工组织设计或施专项施工方案；

1.5参写工程质量、安全事故调查；

1.6掌握项目安全生产状况，检查项目监理部安全监理工作的落实情况；

1.7签发工程暂停令等有关安全方面的文件和指令。

2.专业监理工程师

2.1编写危险性较大工程的监理实施细则；

2.2定期巡视检查施工过程中危险性较大的分部分项工程的作业情况，监督施工单位按施工方案组织施工，要求施工单位专职安全员进行现场监督，及时制止违章作业；

2.3指导监理员做好关键部位的安全检查工作。

3.监理员

3.1在专业监理工程师指导下，做好相关的安全检查工作；

3.2关注所管专业范围内施工安全，发现隐患及时报告；

4.专职安全监理员

4.1参与编写安全监理方案或监理规划中有关安全内容的编写，参与危险性较大的分部分项工程的监理实细则的编写；

4.2审查施工总包单位及分包单位的安全生产管理体系；

4.3检查施工单位的安全生产责任制度、安全生产培训教育制度和安全技术措施的交底制度等制度的执行情况；

4.4协助专业监理工程师审核施工组织设计及专项施方案的安全技术措施；

4.5检查施工单位施工组织设计和专项施工方安要中的安全技术措施执行情况；参加由建设单位或施工单位组织的定期不定期安全检查工作，发现安全隐患应要求施工单位及时整改，心要时向总监理工程师报告；

4.6核查机械设备及安全设施的检测、验收、备案手续；

4.7参与各种安全验收、机械设备检测见证工作；

4.8做好安全检查记录、安全监理资料整理。

六、施工过程中的安全监理

1.施工准备阶段

1.1监督建设单位与施工承包单位签订工程项目安全施工责任书，督促总包单位与分包单位签订工程项目安全施工协议。

1.2审查总包、专业分包和劳务分包单位的安全生产许可证或专业主管部门颁发的安全生产资质。

1.3督促施工承包单位建立健全施工现场安全生产保证体系，督促施工总承包单位对分包单位的安全生产工作实行统一领导，统一管理、并检查分包单位的安全生产制度和安全管理措施实施。

1.4审查施工承包单位编制的施工组织设计中的安全措施、专项施工方案。

危险性较大工程专项施工方案，有承包人组织五名以上专家进行论证、审查、按审查意见修改，经各方签字批准后实施。

1.5审核施工单位负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的资格证，以及通风工、水泵工、电工、电焊工、架子工、起重机械工、提升绞车工及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格及数量。

1.6督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作。

1.7督促检查施工承包单位开展经常性的安全教育活动和培训工作。

1.8制定安全监理工作文件，建立岗位责任制，进行安全监理工作交底。

1.9在会审施工图纸时，发现不符合有关工程建设法律、法规、强制性标准的规定，或存在较大施工安全风险时，应该及时向建设单位、设计单位、施工承包单位提出。

1.10检查施工承包是否针对工程特点和施工现场实际制定应急救援预案和应急救援体系。

2.施工阶段

2.1检查施工承包单位安全生产保证体系的运作及专职安全生产管理人员的到岗和工作情况。

2.2监督施工承包按着国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和经审查同意的专项安全施工方案组织施工、制止违规作业。

2.3对施工现场安全生产情况进行巡视检查，监督施工承包单位对各项安全措施的具体落实，发现有违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停施工令，并报告建设单位，施工承包单位拒不整改或者不停止施工的应及时向安全监督部门报告。

2.4检查施工承包单位施工机械，安全设施的检测，验收、准备手续，对手续不完备的不准投入使用。

2.5督促施工承包单位定期进行安全生产自查工作（班组检查、项目部检查，公司检查），并组织或参与施工现场的安全生产检查。

2.6监督施工承包单位做好危险部位的安全防护工作，并设置明显的安全警示标志，检查施工单位控制现场的排污、废水，除尘、噪音、震动，坠落物等，建立良好的工作环境。

2.7在监理例会上，评述现场安全生产状况和存在的问题，并提出整改要求，将安全生产列入会议主要内容之一，让预防工作落实到实处。

2.8抽查安全文明施工措施费的使用情况，督促施工承包单位应按安全文明施工措施费用规定正确使用，必须投入并用于安全措施上，否则监理工程师不予签认，并向建设单位报告。

2.9对高危作业，易发生安全事故源和薄弱环节等作为安全监理工作重点，可采取旁站监理，跟踪检查和平行检查等手段，加大监督力度。

3.矿山井巷施工主要危险源应采取的安全措施

3.1竖井、施工有关防坠的重要措施

3.1.1竖井、和各水平的连接处必须设高度不小于1.5m的栅栏和金属网，进出口处设栅栏门，栅栏门只有通过人员或车辆时才能打开。

3.1.2竖井、斜井的上井口，井筒的水平的连接处，下山下平台，都必须设置阻车器。

3.1.3天井、溜井、漏斗口等处、必须设有标志和照明，并分别设置盖板，护栏及格筛。

3.1.4在井巷、矿仓和漏斗内进行有坠落危险的作业时，必须佩戴安全带。

3.1.5开凿竖井时，必须防止从井口、井壁、吊盘、吊桶等坠落废石、工具及其他材料的安全措施。

3.1.6立井中升降人员，应使用罐笼或乘人间的箕斗，在井筒内作业或因其他原因，需要使用普通箕斗或罐升降人员时，必须制定安全措施。

凿井期间，立井中升降人员可采用吊桶，并遵守下列规定：

a）应采用不旋转提升钢丝绳。

b）吊桶必须沿钢丝绳罐道升降，在凿井初期，尚未装设灌道时，吊桶升降距离不得超过40m，井筒超过100m时悬挂吊盘用的钢丝绳不得兼作罐道使用。

c）吊桶上方必须装保护伞。

d）装有物料的吊桶不得乘人。

e）用自动翻转式或吊桶升降人员时，必须有防止吊桶翻转的安全措施，严格用底开式吊桶升降人员。

f）应当合理选用和使用钢丝绳，并有专门人员负责日常检查工作，建立严格检查制度。

3.1.7使用强度高，不会自动脱出、而且摘挂又方便的联接装置，铺设轨道符合质量要求，轨枕间距合格，隔一段距离设置轨道固定拉杆等，使串车、箕斗运行平稳、不掉轨、不跑车。

3.1.8模板工程：

支撑系统、立柱稳定、施工载荷、模板存放、支拆模板、模板验收、混凝土强度、作业环境等内容。

3.1.9“三宝”、“四口”防护：

安全帽、安全网、安全带的使用，以及坑井口防护措施。

3.1.10施工用电：

用电防护、接地与接零保护系统、安全电压、配电箱、漏电保护、一机一闸等内容必须符合行业标准

3.1.11井巷工程施工通风措施及要求

（a）采用通风方式可分为压入式、抽出式、混合式三种。

（b）喷雾洒水。

（c）放炮后清洗岩壁，加强通风。

（d）采用风动湿式凿岩。

3.1.12爆破工作的安全措施及要求

（a）爆破材料的贮存，试验和销毁，地炸药的安全距离，库房建筑及供水、供电、通讯照明、防火、防雷等各种设施、必须符合国家有关规定。

（b）井下贮存炸药超过一昼夜用量时，应设井下炸药库，按国家规定设置。

（c）地面运输爆破器材时，按公安规定批准进行，专人负责，严防摩擦，撞击、抛掷、拖拽，应在白天作业。

（d）炸药和雷管分别运送、分别保存，除护送人员外不得有其他任何人。

（e）放炮必须有具有资质的专职爆破工担任。

（f）放炮时必须设置警戒岗哨和放炮标志，并及时撤出无关人员，转移保护好设备、材料、工具等，放炮后检查确认安全，才解除爆破警戒。

（g）禁止使用未经解冻不彻底的硝化甘油炸药，禁止使用含水超出0.5%及硬化到不能用手揉松的硝铵类炸药厂技术规定，禁止使用不符合炸药厂技术规定的雷管和其他起爆材料。

（h）瞎炮处理的规定：

由于连线不良造成瞎炮，可重新联线起爆，爆眼口有空隙重装起爆炸，井下可距炮眼0.3m平行打眼，重新装药起爆，收集未爆炸药、雷管并集中处理。

3.1.13井巷工程顶板管理

（a）空顶保护。

掘进工作面严格禁止空顶作业，距掘进工作10m内的支护在爆破前应必须加固，若爆破崩倒或崩坏的支架必须修复，在软岩破碎岩层掘进时应采取前探支护等措施，在坚硬岩层中不设护，必须制定安全措施。

（b）支护质量控制和支护施工。

支护与岩石帮之间必须接实或充填密实，冒顶空顶部份的碹拱应充足（0.5m）厚度垫层，支架间有撑木或拉杆。

（c）锚杆施工前必须敲帮问顶。

（d）扩大和维修巷道更换支护时，必须保证人员搬运出口。

七、事故应急与救援

1.安全事故发生后，监理部应积极参与救援工作，及时挽救事故受伤人员生命；

2.安全事故应急救援程序

八、事故的预防与处理

1预防原则。

1.1坚持“安全第一，预防为主”的原则。

现场施工安全隐患做到事先消除和考虑在前，重点做到事前控制而不是事后总结。

1.2坚持现场常规安全管理和重点安全管理相结合原则。

结合不同工程施工技术特点和现场特点，制定施工安全检查和控制关键。

1.3科学安排现场施工，实现施工安全动态管理原则。

安全事故预防随时问、条件变化做相应调整。

1.4建立严格的检查、考核和统计制度，加强建筑施工企业安全管理和现场安全管理并重的原则，不断提高安全管理水平。

1.5健全安全生产责任制和规章制度，实施安全生产目标。

2预防安全事故的具体措施

2.1加强安全思想教育和安全法规教育。

对现场职工进行经常性安全思想教育和安全法规教育，调动施工人员积极性，消防安全事故隐患。

2.2加强职工安全技术知识培训和教育。

坚持现场施工人员的持证上岗制度，重视施工图纸的技术交底工作。

定期对施工人员进行安全知识教育和技术培训，提高适应现场施工技术和管理要求。

2.3加强施工现场安全防护。

保证施工正常进行条件下，危险部位安装必要安全防护装置、保险装置、信号装置、危险标记。

2.4严格执行安全检查制度。

认真检查各种机具和设备使用和维修情况，现场装配临时设施、材料、构件须对易损施工用具经常进行检查，做强度承载试验，电气设备或电线绝缘性能检查，及时消除危险源。

2.5建立劳动保护用品按期发放制度。

按期供应劳动保护用品是预防和减少安全事故的有效手段，必须引起施工管理人员的重视。

九、事故的调查与处理

1处理程序

1.1保护事故现场，施工现场发生安全事故首先抢救伤员，保护事故现场，降低损失，尽快查明事故发生原因。

1.2迅速成立安全事故调查小组。

根据事故严重程度，企业负责人协同有关人员进行事故调查，参加事故调查成员与事故无直接利害关系。

1.3事故现场情况调查。

事故现场进行勘察所获基本资料，事故发生现场具体情况描述，事故发生时间、地点；事故现场破坏情况描述，机具、材料、现场施工人员劳动情况；重要人证、物证的收集情况等。

1.4分析事故产生原因。

查明事故发生经过，弄清各种因素的影响，找出导致事故主要原因。

根据事故产生原因，确定事故直接责任人。

1.5确定事故性质。

根据建筑施工工地的安全事故分为责任事故、非责任事故和破坏性事故，根据调查原因及破坏程度，确定事故性质。

1.6撰写事故报告。

客观描述事故发生经过、原因、事故性质及人员伤亡、估算经济损失等内容，对本事故提出的安全生产建议，经全体调查人员会签后报经有关部门审批。

1.7事故审理和结案。

须按有关部门要求进行。

事故调查结论须经有关部门审批后结案，要求伤亡事故处理工作在一定的时间内结案。

据事故轻重情节，对事故责任人进行严肃处理，事故资料进行存档处理。

2收集调查资料

2.1与事故有关图纸资料、施工图、变更通知、材料代换通知。

2.2与事故有关的施工文件资料，施工组织设计、施工方案、安全技术措施、安全责任制、会议纪要、建设方来文。

2.3与事故有关的各种文件、资料和数据，施工日志、构件及材料的强度报告、现场施工及管理文件。

2.4发生事故时现场的基本情况，时间、地点、天气，现场人员情况，现场原先情况和事故发生后情况确认，现场人员、机械、设备、安全防护设施和现场施工条件有无异常情况。

2.5现场事故情况实录，照相、摄像和录相等——将现场情况如实反映，供调查分析时参考。

2.6采用绘制图形方法将事故所涉及平面、立体关系反映出来，针对安全事故对工程所造成的破坏程度和影响程度、事故规模以及工程质量影响必须有明确的反映。

3事故调查报告内容

3.1包括事故发生时间、地点及周围环境情况；事故调查基本事实；人员伤亡、经济损失、工期损失情况及其他方面影响；施工现场责任人、事故受害人情况：

事故破坏程度的基本描述。

3.2事故主要原因通过调查查明事故发生经过，分析各种因素如人员、技术、设备、机械等可能事故隐患，找出事故产生主要原因。

仔细研究调查内容，分别对受伤情况、伤害原因、伤害方法、及有关不安全行为和状态进行分析，作为确定事故性质和事故责任人的重要依据。

3.3事故调查小组报告充分反映事故发生经过、原因、责任、教训、损失情况、处理意见及改进安全措施意见和建议，报有关部门审批。

3.4附有关调查材料的原件

4事故的审理和结案

建筑施工企业施工过程中发生安全事故，国家建设部有以下规定：

4.1事故调查报告上报后，经有关部门审批后才能结案。

一般情况下在90天内结案；特殊情况也不能超过180天。

4.2事故主要责任人据事故损失大小和责任轻重区别对待严肃处理。

4.3安全事故资料进行专案存档：

职工伤亡事故登记表；现场勘察资料、物证和人证、伤亡者诊断、事故调查报告、事故审理及结案资料。

5事故处理方案

5.1事故责任人处理，责任大小、损失严重性区别对待，严肃处理。

5.2追究与安全质量事故有关直接责任人、主要责任人、重要责任人和领导责任人责任：

行政处理、经济赔偿、法律责任，视具体情况轻重不同而定。

5.3事故受害人要按照国家有关政策和地方规定进行妥善处理，做好医疗、救治、抚恤和安置工作，取得受害人家属的谅解、协助和合作。

十、安全监理工作要点、流程（附图）：

附1：

现场安全施工监理控制要点

现场安全管理

现场安全首先应建立总包单位专职管理，应在施工组织设计中明确，设立现场安全保卫的专职岗位及人员。

监理方将督促检查总包单位安全责任制的落实情况，进行经常性教育，安全技术交底、安全纪律检查、安全标志、安全标语宣传和现场道路畅通等检查工作。

安全用具

督促检查安全帽、安全带、安全网是否齐全。

六口防护

井架进料出入口防护措施是否及时和可靠。

临边防护

施工卸料台周边、斜道周边等有否防护措施。

井架、

信号、

提升系统

井架的避雷接地保险可靠，井架基础、安装制作可靠；

控制信号畅通、提升设性能可靠；提升钢丝绳磨损情况、监控和更换日期核查。

空压机及附属设施

空压机能正常运转，达到设定压力能自动卸荷，减压阀、安全阀能正常工作，场地无油污、水渍。

管线布置规范。

施工用电

现场周围高压线是否有防护措施，有否电线破皮漏电现象，现场照明是否使用安全电压。

2：

现场文明施工监理控制要点

内容

监理督促检查内容

施工现场挂牌

挂牌内容齐全，五牌一图挂放整齐、醒目。

着装管理

现场统一服装，服装上应有醒目标志。

现场

设备、设施布置合理。

总平面布置

构件、料具及设施布置严格按经审定的总平面实施，道路畅通，无大面积积水。

现场住宿

施工作业区与住宿区必须隔离，住宿环境安全、卫生。

生活设施

厕所必须符合卫生要求，卫生饮水保证供应，食堂符合卫生要求。

保健急救

现场应配备医疗室及经培训的急救人员，具备急救措施和器材。

垃圾、污水

垃圾集中堆放，及时清运，排污符合环卫要求。

防火

必须配备经培训的消防人员，配置充足的消防器材、消防水源，有严格的消防措施。

宣传

现场有安全标语、安全标志。

附3：

现场安全施工监理工作流程

金吉安建设咨询监理有限公司澜沧探矿竖井项目监理部

2013年3月20日