考研资料农村与区域发展概论考试复习资料.docx
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农村与区域发展概论考试复习资料
1.1.2.1社区的概念
人们对”社区”可能有各种不同理解，但对这一概念包含的基本内容看法比较一致。
第一，社区是社会和区域的共同体，是一定区域内的社会，强调社会关系和社会结构的区域性质；第二,社区反映不同地区人口、群体、组织、制度、生活方式和社会心理等社会基本要素的差异和特征；第三，社区是随着社会变迁不断发生变化的动态概念。
从这些比较共同的认识中，我们可以归纳出社区的基本含义，即它是由一定区域内人们组成各种社会群体和组织进行社会生活的社会有机体。
从历史发展的过程看，任何一个社区都具有下列基本要素：
有一定数量的人口，有一定的地域，有一定的社会制度、社会组织和经济发展水平，社区成员有基本相同的职业，比较相同的生活方式和民情、风俗以及由此产生的地缘关系、认同意识和社会心理行为等等。
1.1.2.2农村社区的概念、类型和结构
农村社区是农村社会区域共同体，是以主要从事农业为特征的居民聚集在一定区域内，具有一定社会组织、社会制度、活动中心、认同意识的人群共同体。
中国农村社区呈现出多种多样的类型，不同类型的农村社区有不同的社区结构、功能，其社会关系和人们的生活方式也都显示出差别性。
农村社区的类型可以从各种不同的角度来加以划分：
（1）按距离中心城市周围的远近可划分为城郊社区和一般农区。
城郊社区又可分为近郊和远郊社区。
这种类型的社区大体以中心城市为圆心，其经济、文化等向周围辐射，形成一种在经济、社会发展程度上，由于接受中心城市辐射力的不同而产生的圈层，一般呈现梯度分布的状态。
近郊的农村社区，由于有城市工业、交通、信息、金融、科技、人才、文化等多方面的支援，经济、社会发展快，居民素质相对较高，其发展常常可以起到一般农村社区先导的作用。
（2）按经济结构即按所从事的主要产业来划分，又可分为农业村、渔村、矿业村、牧村、综合村等社区。
（3）按基层社会组织的层次分类，我国现在一般分为行政村和自然村，行政村设衬民委员会，自然村设村民小组。
（4）按聚居规模和社区生活服务的功能大小可分为基层村和中心村。
基层村是农村中从事农副业生产活动的最基本的居民点，生活服务设滋很少F中心村是从事生产活动较大的居民点,有为本村和周围基层村服务的较多的设施，如商店、服务点（如理发等）、完全小学或不完全小学等。
（5）按居民点分布状况和社区演变过程可分为散村、集村、小集镇等社区。
有些学者认为，小城镇社区与城市社区和农村社区一样，已经成为一种独立的社区类型了，因此，不主张放在农村社区的范畴之内。
另外一些学者主张将集镇社区放在农村社区中，作为农村社区发展的一种类型来加以讨论。
其主要的理由是：
农村社区的不同类型是一个历史发展的过程，随着经济、社会的发展而发展着，从某种意义上说，小城镇社区是农村社区向城市社区的过渡形态。
从农村社区变为小城镇社区再变为城市社区，这是一个动态发展的过程。
1.2.2.2农村非农产业发展的意义
农村社区的非农产业获得一定发展以后，就可能对当地农业产生积极的促进作用。
首先，非农产业的发展为剩余劳动力提供了就业机会，也为其他剩余生产资料提供了更加充分利用的可能性，从而提高了当地社区资源配置的效率，增加了当地社区及其成员的收入。
当地社区和农户可以将增加的收入直接投入农业生产，也可以用来增加教育、推广、文化和医疗卫生方面的投入，从而间接提高农业生产效率。
其次，在相当数量的剩余劳动力转入非农产业以后，继续从事农业生产的劳动力可以扩大人均生产规模，提髙从事农业生产本身获得的收入。
由于农业劳动力减少，其边际产品的数量和从事农业生产的边际收入也将显著增加。
因此，非农产业的发展可以从提高农业生产的总收入和边际收入两方面刺激农户增加农业生产的积极性。
再次，农村非农产业的发展可以加速农产品市场的发展。
从事非农产业的劳动力越多，对农产品的需求越高。
同时，由于非农产业的收入较高，非农产业生产者对农产品的收入弹性系数也较高，他们不仅对农产品需求的增长速度超过其人口增长速度，而且愿意并且有能力支付较高的市场价格。
因此，非农产业的发展可以从数量和价格两方面增加农产品生产者的收入，刺激当地农业生产的发展。
1.3.2.3综合发展观
在对以经济增长为核心的传统发展模式进行全面反思的过程中，除形成了像”增长极限论”这样的悲观论点以外，另一种新的发展观一一综合发展观也应运而生。
综合发展观认为，发展不单单是一种经济现象，而是经济与社会综合协调发展的过程，发展包括经济增长、经济结构优化、政治民主、文化变迁、科技进步、自然协调、生态平衡等各个方面。
它强调经济发展与社会发展是同一发展的两个方面，经济发展是社会其他方面发展的物质基础，社会发展是经济发展的重要保证；还强调发展应当是整体的、综合的、内生的。
所谓整体的是指发展模式必须有一个整体的观点，既要考虑到作为整体的社会人的各个方面，又要看到人们相互依存关系中出现的多样性，任何方面的发展都必须从人类社会整体的角度去认识；所谓综合的是指各个部门、地区的协调一致，发展不是各个部门发展的简单总和，而是各要素之间的协调运行过程，最终获得总体的最佳发展；所谓内生的则是指充分正确地利用本国的力量和资源来促进发展，尤其是发展中国家，不应照搬西方国家的模式，重走工业化国家发展的老路,应寻找新的发展途径。
2.1平衡发展理论
平衡发展主要指在产业发展方面、区域间或区域内部各地区间基本保持同步与平衡发展。
产业平衡发展理论强调产业间的关联互补作用，主张在区域间或区域内平衡部署生产力，实现区域经济的平衡发展，即在区域间及其内部对各部门同时进行投资，以使工农业、轻重工业、一、二、三产业及原料、加工工业等各部门基本得到协调平衡发展。
代表性的理论有：
赖宾斯坦的临界最小努力命题论；纳尔森的低水平陷阱论；罗森斯坦一罗丹的大推进论；纳克斯的贫困恶性循环论等。
平衡发展理论，不仅强调部门或产业间的平衡发展、同步发展，而且强调区域间或区域内部的平衡（同步〉发展，即空间的均衡化。
认为随着生产要素的区际流动，各区域的经济发展水平将趋于收敛（平衡），因此主张在区域内均衡布局生产力，空间上均衡投资，各产业均衡发展，齐头并进，最终实现区域经济的均衡发展。
2.1.1最小努力命题论
最小努力命题论，主张发展中国家和地区应努力使经济发展到一定水平，冲破低水平均衡状态，以取得长期的持续增长。
不发达经济中，人均收入提高或下降的剌激力量并存，如果经济发展的努力达不到一定水平，提高人均收入的剌激小于临界规模，那就不能克服发展障碍，冲破低水平均衡状态。
为使一国经济取得长期持续增长，就必须在一定时期受到大于临界最小规模的增长刺激。
2.1.2低水平陷阱论
低水平陷阱论，以马尔萨斯理论为基础，说明发展中国家和地区存在低水平人均收入反复轮回的现象。
不发达经济的痛疾表现为人均实际收入处于仅够糊口或接近于维持生命的低水平均衡状态；很低的居民收入使储蓄和投资受到极大局限；如果以增大国民收入来提髙储蓄和投资，又通常导致人口增长，从而又将人均收入推回到低水平均衡状态中，这是不发达经济难以逾越的一个陷阱。
在外界条件不变的情况下，要走出陷阱，就必须使人均收入增长率超过人口增长率。
2.1.3大推进论
大推进论主张发展中国家和地区在投资上以一定的速度和规模持续作用于各产业，强调产业间的关联互补作用，主张同时对各部门进行大规模投资，使工农业，一、二、三产业，轻重工业各个部门都得以平衡发展，从而冲破其发展的瓶颈，推进经济全面高速发展。
此论在发展中国家较有市场。
2.1.4贫困恶性循环论
贫困恶性循环论认为，资本缺乏是阻碍不发达国家经济增长和发展的关键因素，是由投资诱力不足和储蓄能力太弱造成的,而这两个问题的产生又是由于资本供给和需求两方面都存在恶性循环。
但贫困恶性循环并非一成不变，平衡增长可以摆脱恶性循环，是扩大市场容量和造成投资诱力的一种必须的方法。
2.2不平衡发展理论
不平衡发展理论主要根据区域经济发展的客观规律并针对平衡发展存在的问题，强调不发达地区不具备产业和地域全面增长的资金和其他资源（人才、技术、原材料等），因而理论上的平衡增长是不可能的。
这种理论认为，社会经济发展要根据不平衡发展规律，有重点、有差异、有特点地发展，而不是平均使用力量进行发展。
并认为在不平衡系统中总是存在着支配性的因素，它代表整体的行为。
因此，在不同时期要选择支配全局的重点地区、重点部门发展经济，投资只能有选择地在若干区位条件优越的增长极地区进行，其他地区则可通过区域增长极的扩散效应而逐步扩展。
2.2.1梯度推进理论
在我国区域经济发展中，一个应用广泛的理论是”梯度推进论"，它最早源于美国哈佛大学教授弗农等人首创的"工业生产生命周期阶段论”。
区域经济学研究者将这种产业的生命周期阶段论引入了区域经济发展研究中，创立了区域经济梯度推进理论，其主要观点如下：
（1）区域经济的发展盛衰，主要取决于该地区产业结构的优劣及转移，而产业结构的优劣又取决于地区各经济部门，特别是主导专业化部门在工业生命周期中所处的阶段。
由于较发达地区主要处于技术创新和经济繁荣的阶段，无论在经济或技术上均属于高梯度地区。
因而，新兴产业和高技术生产部门适宜于在较发达地区布局，而传统的产业部门，适宜于在技术、资金和劳动力素质受到限制的欠发达地区或低梯度地区布局。
（2）由科技进步引致创新的新产品、新技术、新思想以及新的生产管理与组织方法等，大都发源于高梯度地区，因此，产业结构的更新，促使地区经济向高梯度发展和集中。
（3）产业结构的更新随着经济发展的时间推移和生命周期的衰退，逐步有次序地由高梯度地区向低梯度地区多层次转移。
首先是按距离远近向外围经济联系比较紧密的地区局部推进，而总体范围推进则按梯度高低顺序，跳跃式地向周围扩展，即先向第二梯度地区推进，随着产业生命的盛衰，再逐步向处在第三、四梯度的地区推进。
（4）梯度推进过程是在动态上产生的极化效应、扩展效应共同作用的结果，既产生经济向高梯度地区进一步集中，对周围地区起支配和吸引作用，又带动周边地区的经济发展，但也将造成地区间两极分化。
2.2.2增长极理论
法国经济学家弗朗索瓦•佩鲁在20世纪50年代初最早提出“增长极”的概念，它主要建立在抽象的经济空间上，认为经济空间并不是平衡的，而是存在于极化过程之中。
他认为，受力场的经济空间中存在着若干中心（或极），产生类似"磁极"作用的各种离心力和向心力，每一个中心的吸引力和排斥力都产生相互交汇的一定范围的"场“。
这些少数”中心”对其他经济单位存在着支配效应，这种支配效应主要来自创新能力。
在此基础上，经一些学者的研究，这一理论有了进一步的发展，如法国经济学家布代维尔将经济空间的概念进一步拓展到内容更为广泛的区域范围，它不仅包括了与一定地理范围相联系的变量之间的结构关系，而且也包括了经济现象的区位关系，增长极既可以是部门的，也可以是区域的，从而提出了区域增长极概念。
增长极理论的演变和发展，无论作为一种区域发展理论，还是作为一种区域发展的应用，已成为一些发展中国家广泛用于进行区域经济发展战略的依据。
增长极理论的主要内容可以归纳为下列几方面：
（1）增长极理论是以区域经济发展不平衡的规律为出发点的，其核心是：
在区域经济发展过程中，经济增长不会同时出现在所有地方，总是首先在少数区位条件优越的点上不断发展成为经济增长中心（极或城市）。
（2）增长极的形成有赖于具有创新能力的企业和企业家群体的存在，所在地区既具有能集中相当规模的资本、投资、技术、人才从而形成规模经济的能力，又要有较好的区位环境条件，即周围交通、通讯、能源等基础建设条件较好，能吸引周围厂商、投资、人才和技术，才能最终促成增长极的形成。
（3）增长极具有两种作用，即极化效应和扩散效应。
从理论上讲，两者是相辅相成的，前者主要表现为生产要素向极点的集聚，后者主要表现为极点生产要素向外围的转移，二者都可以从不同的方面带动整个地区经济的发展，但在不同的发展阶段上，这两种效应的强度是不同的。
一般说来，在增长极的初期阶段，极化效应是主要的，当增长极发展到一定规模后极化效应削弱，扩散效应则加强；再进一步发展，扩散效应逐渐占主导地位。
极化和扩散机制互相作用，推动整个地域经济发展，同时也产生地区间的差距。
2.2.3中心一外围论
弗里德曼的中心一外围论，在考虑区际不平衡较长期的演变趋势基础上，将经济系统空间结构划分为中心和外围两部分，二者共同构成一个完整的二元空间结构。
中心区发展条件较优越，经济效益较高，处于支配地位，而外围区发展条件较差，经济效益较低，处于被支配地位。
因此，经济发展必然伴随着各生产要素从外围区向中心区的净转移。
在经济发展初始阶段，二元结构十分明显，最初表现为一种单核结构，随着经济进入起飞阶段，单核结构逐渐被多核结构替代，当经济进入持续增长阶段，随着政府政策干预，中心和外围界限会逐渐消失，经济在全国范围内实现一体化，各区域优势充分发挥，经济获得全面发展。
2.2.4"区域成长”理论
威廉姆森的”区域成长“理论认为：
一国或一地区经济发展的早期阶段，区域间成长的差异将会扩大，倾向不平衡成长，即区域发展差异的扩大是经济增长的必要条件；之后，随着经济发展,区域间不平衡的程度将趋于稳定，当到达发展成熟阶段，区域间经济水平发展的差异逐渐趋于缩小，倾向平衡成长，此时期区域经济发展差异的缩小，又构成经济增长的必要条件。
这是一种有时间变量的不平衡发展理论，即所谓倒”『字型理论。
3.1.2自然资源对区域发展的影晌
自然资源是区域社会经济发展的物质前提和物质基础。
首先，自然资源是区域生产力的重要组成部分。
生产力是人们开发利用自然的能力，它由劳动力、劳动资料（主要是生产工具）、劳动对象等组成，其中，后两部分直接或间接地来自于大自然。
所以，人类社会的生产活动离不开自然资源。
其次，自然资源是区域生产发展的必要条件。
没有必要的自然资源，决不可能出现某种生产活动。
但是，一个地区存在某种资源,并不一定就能发展某种生产活动，因为某种生产活动的发展不仅受资源条件决定，而且还受经济基础、技术条件以及市场供需条件等决定。
所以，自然资源是区域生产发展的必要条件，而非充分必要条件。
再次，随着科学技术的进步和生产力水平的提高，自然资源的范畴也在不断地扩大，但自然资源仍是区域生产力发展的自然物质基础。
科学技术的进步和生产力水平的提高，使得人们一方面对作为直接的劳动资料和劳动对象的自然资源开发深度与广度不断扩展，另一方面对自然资源的不断加工而形成的间接的劳动资料和劳动对象也迅速扩展。
这似乎使人感觉到当今人们对自然资源的依赖程度大大减弱，自然资源对区域生产发展的基础作用大为减低。
实际并不然，因为对自然资源开发利用的广度和深度的扩展，只说明人类可利用的自然资源种类增多，或找到了某种自然资源的可替代物，或对某种资源的利用率提髙，暂时摆脱了某种自然资源在数量上或性能上的限制，但并未摆脱对自然资源的依赖；而对自然资源不断加工所形成的间接的劳动资料和劳动对象的迅速扩展，也是以作为直接的劳动资料和劳动对象的自然资源为基础的。
所以，人类社会的物质生产是脱离不了自然资源的。
4.1区域发展战略的概念
战略泛指带全局性和长远性的重大谋划。
战略研究对推动区
域乃至整个国家的发展有重大意义。
战略研究具有如下特征：
（1）全局性。
研究对全局发展有指导意义的规律和影响总体目标实现有决定性意义的因素。
（2）长远性。
不仅要研究全局整体的发展方向，而且要研究自始至终的整个发展过程。
（3）综合性。
任何一种战略谋划都不是单一的，都必须综合考察社会经济各种因素的作用和影响，如科技、经济、社会的相互渗透和协调发展问题，整个发展潜力问题等。
（4）层次性。
事物系统结构的层次性，决定着为其发展服务的战略研究具有结构层次性，对解决不同层次的问题，应制定不同的发展战略。
因此，一个战略方案常常是具有多层次结构（子战略〉的有机整体。
各个子战略服从于整体战略。
区域发展战略是指对区域整体发展的分析、判断而作出的重大的、具有决定全局意义的谋划。
它的核心是要解决区域在一定时期的基本发展目标和实现这一目标的途径。
区域发展战略既有经济发展战略，即经济总体发展和部门的、行业的发展战略,也有空间开发战略。
经济总体发展战略通常把发展指导思想、远景目标和分阶段的目标、产业结构、主导产业、人口控制目标、各产业的比例和发展方向作为谋划重点。
经济部门发展战略主要是明确各部门的发展方向、远景目标、重点建设项目和实施政策。
空间开发战略是对上述内容进行地区配置，以建立合理的空间结构。
空间开发战略的重点内容是确定开发方式，明确重点开发区域，确定区域土地利用结构，提出地域开发的策略和措施，制定区域近期重点建设项目的地区安排。
5.2农村劳动力转移与扩大就业
5.2.1农村劳动力转移
5.2.1.1农村劳动力产业转移
农村劳动力产业转移，既包括在农业内部由种植业向林、牧、渔业的转移，也包括由农业部门向工业、运输业、建筑业、商业服务业等非农业部门转移。
1978年后，农村实行全面经济改革，农村劳动力在产业间转移政策也发生了一系列重大变化。
大量的农村劳动力不仅由种植业转向林、牧、渔业和养殖业，而且还有大量的农村劳动力开始由农业转向农村非农产业部门实现就业。
5.2.1.2农村劳动力区域转移
自农村改革以来，地区间经济发展的差异，已使得不少经济发展落后地区的劳动力为寻找就业机会开始向经济发达地区转移，成为当地经济发展中相对廉价劳动力。
我国农村劳动力区域转移的主要流向是从中西部经济欠发达地区向东部经济发达地区转移，从同一个区域内经济落后地区向经济发展较快地区转移。
农村劳动力的区域转移，一方面为经济欠发达的落后地区积累了必要经济发展资金，另一方面也为这些地区培养了经济发展必需的高素质的劳动者。
5.2.1.3农业劳动力的城乡转移
农村人口和劳动力向城镇转移是一个国家或地区实现工业化过程中必然出现的人口和就业变动的现象。
1978年开始的农村经济改革，在赋予农民在土地上生产经营自主权的同时，也赋予了农民一定程度就业选择的自主权。
据估计，我国目前每年外出的农村劳动力在7000万人左右，其中有4000多万人进入大中城市和小城镇。
5.2.2扩大农村就业措施
扩大农村就业措施主要有：
（1）引导农民从事开发性生产和扩大农业基础设施建设。
从总体上来看，我国农业生产条件还十分脆弱，农业基础设滋老化失修严重，农业抗灾能力不强。
相对而言，中西部地区农业生产条件更差。
因此，中西部地区应抓住当前农产品比较充裕和国家财政加大基础设施投资力度的机遇，进一步扩大以工代赈、以粮代赈的规模；同时政府要加大对中西部地区改善农业生产条件的支持力度，如支持农田水利基本建设，兴修旱涝保收基本农田，开展小流域治理，加快荒山绿化，加强农村交通通讯电力建设等。
（2）选择合适的农业技术类型。
农业部门吸纳劳动力的能力，首先取决于农业技术类型的选择。
我国农业技术类型的选择一定要体现我国的基本国情。
在今后一个相当长的时期内，我国在农业技术类型的选择上应偏重采用有利于节省土地的技术。
一般而言，生物技术的发展能起到用劳动力和现代生产要素替代土地的作用，而农业机械技术的采用则有利于用动力和机器来替代劳动力，因此，今后我国应大力发展农业生物技术，农业机械技术的发展应主要侧重于采用适合我国农业经营特点的小型农机具和排灌设备等，避免农业发展中过早地出现用资本替代劳动力的现象。
近年来出现的异地农业承包，是一种有利于发挥农业部门吸纳劳动力作用的政策举措。
（3）发展农产品加工业，推进农业产业化经营。
改革开放以来，乡镇企业的发展对于缓解农村就业压力做出了巨大的贡献。
由于乡镇企业资本密集程度较低，其就业生成能力比国有企业要高得多，在扩大农村就业方面，还将继续发挥重要的作用。
从转移行业来看，首先，我国农村劳动力主要转人的是农村工业部门，非工业部门就业所比重偏低。
从城乡布局来看，我国农产品加工业目前主要集中在城市，特别是农产品的深加工大都在城市中。
这种的割断农产品加工业与农业有机联系的发展格局，不仅造成农产品原料的巨大损耗，提高了加工成本，也不利于农业自身的发展和农村就业问题的解决。
（4）大力发展农村第三产业。
相对于第二产业发展的规模和要求来说，农村第三产业发展相对滞后、总量仍然不足。
农村第三产业的内容和结构都难于适应农村经济进一步发展需要。
现阶段农村第三产业主要集中于一些传统的低水平的交通运输业和商业、饮食服务业。
在某些传统行业中，由于区域之间产业结构存在相似性，甚至已经出现了低水平过度竞争的局面。
而一些农村发展亟需的第三产业发展严重不足。
因此，在充分发挥农村工业部门吸纳劳动力就业作用的同时，更必须加快第三产业的发展进一步扩大农村就业。
6.2.2我国农村可持续发展目标应遵循的基本原则
农村可持续发展目标界定的总体原则：
一是以可持续发展理论为依据；二是与本国农村现实发展水平相适应。
具体来说.确帘我国农村可持续发展的目标应遵循以下原则：
（1）发展的原则。
我国农村虽经过改革取得了长足发展，但与发达国家相比，还显得非常落后。
农村经济不发达以及大量贫困人口的存在，是可持续发展的最大障碍。
我国农村现阶段存在的许多不可持续性因素，如环境污染、水土流失等是主要由于不发展所造成的。
人们对自然资源的掠夺性经营和对环境质量的忽视以及乡镇企业的短期行为，也主要是由于长期的食物短缺和低收入迫使的。
因而只有保持较快的农村经济发展速度，才能最终消除贫困，提高人民生活水平，才能为维持资源基础和保护环境，实现代际公平提供保证。
可持续发展必须以显著提高农民人均收入水平为基础，否则，可持续发展会由于农民缺乏参与性而成为空中楼阁。
如果企图通过限制农村经济发展来保持一个不变或增加的环境资本，则必然会加重农村贫困与环境退化的恶性循环。
由此可见，我国农村可持续发展，发展是前提。
（2）以人为中心的原则。
农村可持续发展目标要体现以人为中心的思想。
经济、社会、自然可持续性，都是为了满足当代人和未来人的需要与发展，人的发展（智、能、德〉既是可持续发展的内容，也是其他方面可持续发展的保证。
因此，农村可持续发展目标要围绕着满足农村人口的需要与发展这个中心展开。
（3）城乡协调发展原则。
农村可持续发展是一种区域性可持续发展。
随着市场经济的发展，我国城乡之间的物流、人流、信息流日益畅通，农衬可持续发展作为全社会可持续发展的一部分，不可能孤立存在。
因此，农村可持续发展目标要与全社会的可持续发展相适应，以城乡协调发展为立足点，最终实现城乡—体化。
（4）因地制宜的原则。
由于我国农村发展极不平衡，尽管不同发展水平地区的农村可持续发展的最终目标应该是一致的，并且消除这种不平衡性是农村可持续发展的重要内容，但由于现阶段发展水平的差异，可持续发展的基础与重点也各异。
因此,不同地区农村可持续发展的近期目标与中期目标，应结合各地实际情况确立。
7.3.3.2扶贫方式的选择
（1）最有效的方式就是直接扶持贫困农户。
由于过去多采用救济式的，资金大部分被直接消费掉，没有形成生产开发能力，只输入不产出商品效益，形成了贫困农户”吃粮靠返销，生产靠救济"的状况。
改变这种扶贫方式，并不是完全否定直接的扶贫,
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