关于羊流起重机械产业发展的思考.docx

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关于羊流起重机械产业发展的思考

关于羊流起重机械产业发展的思考

羊流镇党委周京文

新泰市羊流镇位于山东省中部，西依泰山，北傍莱芜，南邻曲阜，东距新泰市区20公里，京沪高速穿境而过，济新公路横贯东西。

全镇总面积180平方公里，辖90个行政村，总人口10.1万人，民营经济聚集区规划面积10平方公里，现已建成3平方公里。

2012年，全镇民营企业已发展到407家，注册资金19.5亿元，其中规模企业29家，省级高新技术企业16家，先后开发新产品160余项，获专利116件。

2012年上半年全镇民营经济实现销售收入12亿元。

羊流民营经济聚集区是“省级民营科技工业园”、“省级先进民营经济园区”、“省级民营经济示范区”、“山东省起重机械制造业基地”。

2008年，起重机械产业集群进入“中国产业集群品牌50强”。

羊流镇被命名为“山东省特色产业镇”、“山东省十大民营经济强镇”、“2009年度中国百佳产业集群名镇”、“2011年山东产业集群建设十大突出贡献镇”，今年八月份被评为“中国产业集群经济示范镇”和“中国县域产业集群竞争力100强”，又一次获得国家级荣誉称号。

一、羊流起重机械产业集群的发展历程

羊流起重机械行业源于民间的劈铁、钢铁加工、机械维修等。

羊流人由过去的闯世界、打零工，到起重机械的维修，再到机械加工者，20世纪80年代末形成了起重机械产业的雏形。

自20世纪70年代至今，羊流起重机械产业发展大体经历了四个阶段。

一是原始资本积累阶段。

羊流素有“北京到南京，羊流居正中”之说，是西晋著名政治家、军事家羊祜的故里，是古代历朝官方驿站和商埠重镇，历来就有重商的传统，羊流人的商业意识很强。

早在20世纪70年代初，精明的羊流人就迈出家门闯世界。

从开始打零工、找零活，到劈铁，再到包工程、包车间，逐渐完成了原始资本的积累。

二是家庭作坊式的起步阶段。

20世纪80年代到90年代初，羊流起重产业开始起步，一部分常年在外的修理工纷纷回乡筹建小机械修理厂和小加工厂，以抓斗、电动葫芦等起重机械配件为主要产品，以翻修、仿制为主要经营手段，以家庭式作坊为主要生产形式。

三是规模化经营的发展阶段。

20世纪90年代中期以后，羊流起重机械产业在个体经营、家庭式作坊的基础上，一些生产起重配件的小厂，有的扩大了规模，有的以独资和合资的形式直接建大厂生产整机，有的形成了股份制企业，实现了专业化制造、规模化经营，建成了光明起重、泰峰起重、泰山起重、华通起重等一大批骨干企业，到2001年底，全镇起重机械企业已达105家。

四是设立园区后的快速发展阶段。

2002年，为了吸引民间资本投资创业，镇党委、政府申请设立了民营经济聚集区，并制定了优惠政策，吸引民间投资者创办企业，之后起重机械企业雨后春笋般的发展了起来，截至2006年底，羊流民营经济聚集区内起重机械生产企业达240家，占全镇民营企业的85%。

2006年5月31日、2006年8月10日、2007年5月11日时任省委、省政府主要领导的张高丽、韩寓群、李建国分别来羊流民营经济聚集区调研、检查指导工作，对羊流镇放手发展民营经济的做法给予了高度评价。

随着国家对基础设施建设投入的不断加大和经济社会的不断发展，羊流起重机械产业得到了快速发展。

到2012年，羊流工业园区已经形成了起重机械、玻璃纤维、链条链钩、棉纺棉织四大主导产业，区内民营企业309家，累计注册资金17.3亿元，其中省级高新技术企业15家，市级科技型企业60家，出口创汇企业10家，先后开发新产品120余项，获专利92件，3家企业分别获“山东省名牌”和“山东省著名商标”、1家企业获“中国驰名商标”、5家企业获“中国专利山东明星企业”称号，1家企业建立了省级研发中心，10家企业获得自营进出口权，21家企业通过ISO9000国际质量认证，6家企业获ISO14000国际环保认证。

二、羊流起重机械产业的演进规律及面临的困难和挑战

在经过“十一五”时期的快速发展后，从2011年起，受宏观经济下行影响，国内对工程机械的需求量减少，羊流起重机械生产企业订单大量减少，很多企业生产经营十分困难，直到现在也没有好转，羊流起重机械产业发展面临前所未有的困难和挑战。

目前，羊流起重机械产业正处于徘徊发展时期。

纵观羊流起重机械产业发展历程，我们不难发现，羊流起重机械产业只是量的简单捆绑，而非质的有效叠加；产品的同质化竞争必然导致产品的低附加值和市场秩序的混乱，这也是造成当前产业发展徘徊不前的主要原因。

新一届党委、政府到任后，为解决羊流起重机械产业发展困境，拿出更加有效、有针对性的措施，我们通过深入企业调研、召开企业负责人座谈会等形式，通过到河南省长垣县进行实地考察并与之进行对比，认真对影响和制约我镇起重机械产业发展的问题原因进行了梳理和分析，有客观存在的实际困难，但主要还是主观因素的影响。

主要有以下几个方面：

一是企业负责人企业经营理念和方法有待改善。

受传统观念的影响，有些企业老板在解决困难和处理问题上，普遍存在消极应对和被动处理的心理，小富即满，小成即安，缺乏企业家应有的魄力和素质，对市场的驾驭能力和科学管理水平有待于进一步提高。

二是起重机械高端技术人才和高级管理人员匮乏。

羊流起重机械生产企业大多延续家族企业经营管理模式，不肯花重金聘请高级管理和技术人才，缺乏企业升级和产品革新的动力，降低了企业应对危机的能力，在根本上限制了起重机械产业的发展。

三是产品加工的生产模式导致了起重机械产业科技含量低、产品附加值低。

目前，起重机械的生产仍然呈现出粗放型、模仿型、数量型的特点，没有将科技、质量、效益融合到产品生产中来，“低附加值”的产品结构一直是起重机生产的主导。

四是羊流起重机械销售体制不完善、市场秩序有待规范。

随着起重机械产业的发展和新企业的加入，企业竞争压力不断增大，加之起重机械行业自律不规范、市场监管不到位，起重机市场出现了恶性竞争现象，有些业务员置职业道德于不顾，以次充好，扰乱了市场秩序，严重影响了羊流起重机械行业的整体形象。

五是融资难成为限制中小企业发展的瓶颈。

由于在经营管理等方面存在薄弱环节，企业抗风险能力弱，效益不稳定，信用水平低，难以形成对信贷资金的吸引力，再加上融资渠道单一，特别是土地产权不清晰，致使企业在融资时举步维艰，很难在扩规、升级、转型的重要时机和关键环节获得资金支持。

同时民营企业销售收入亿元关难以逾越的规律在羊流得到充分体现。

三、羊流起重机械产业今后的发展思路

今年以来，羊流镇以建设“工业重镇、农业强镇、商贸大镇、现代化小城镇”为目标，根据“三提三创”的要求，按照“一二三四五六”工作思路，努力打造新泰副城区、建设新泰西大门。

我们始终坚持把工业作为工作的重点，在工业发展方面按照“抓大不放小,抓外不松内”的工作思路，通过“走出去和请进来相结合，重点扶持和融合发展相结合，引进新项目和转型升级相结合”的“三个相结合”，加快了全镇产业结构调整的步伐，使全镇产业布局更为多元化、合理化。

镇党委、政府始终把传统起重机械产业作为工业发展的重中之重，坚持传统产业和新兴产业两手抓、两手都要硬的原则，实现工业经济的全面突破。

针对我镇起重机械产业的发展现状，镇党委、政府通过召开情况分析会和征求意见会等形式，提出了羊流起重机械产业发展思路。

（一）实施“三个三”发展战略，构建羊流起重机械产业发展美好蓝图

1、制定产业发展“三大规划”。

一是产业集群发展规划。

邀请中国重型机械产业发展专业科研机构，通过严谨分析全国产业发展规律，充分估计今后发展中的困难和问题，紧密结合羊流起重机械产业发展实际，制定出科学、长远的起重机械产业集群发展规划。

产业集群发展规划的确定，必须经过严密的论证和广泛的征求意见，同时规划必须符合新泰市羊西果工业园区建设的总体要求。

二是企业发展规划。

专门拿出一个月的时间在全镇企业中开展以“找差距、树目标、定规划”为主题的企业发展大讨论活动，同时以政府名义邀请国内外知名专家学者在活动开展期间对羊流企业进行分类指导，借鉴“强村固基”活动中村级经济社会发展“一村一方案”的发展策略，帮助企业在自查、自省中拿出符合自身发展的长远规划，真正做到易扩规则扩规、易升级则升级、易转型则转型，形成羊流起重机械产业发展新格局。

三是市场发展规划。

列入园区总体规划，专门指定场所，规划钢材交易市场、起重配件市场、物流集散市场、信息交流市场等平台，助推行业的发展、产业的扩张。

2、实施“三步走”发展战略。

羊流起重机械产业发展的方向是进一步拉长产业链，形成“骨干企业多，带动能力强；社会化分工细，配套能力强”的发展格局。

小企业以生产配件为主，骨干企业以生产整机为主，建设大型配件市场，足不出户可以买到生产所需各种配件，形成良好的分工与协作，使全镇起重企业生产能力大大增强。

生产整机的企业也要有明确分工，有的企业主攻小吨位，有的企业主攻大吨位，实行错位发展，既防止重复投资，又避免企业间的无序竞争。

实现这样的发展格局并不是一蹴而就的事情，因此镇党委、政府确定了“三步走”发展战略。

第一步：

规划引领、强化基础、规范秩序，形成环境优化、市场稳定、前景明晰、企业发展势头足的产业发展局面；第二步：

分类指导、改革创新、稳步提升，形成龙头企业凸显、市场功能完善、社会化分工初步形成的产业发展格局；第三步：

统筹发展、优化整合、突破跨越，形成骨干带动、分工协作、产加销一条龙的产业化经营模式。

3、坚持“三为主”工作机制。

“三为主”，即以政府为主导，以企业为主体，以企业家和高科技人才为主力军，形成推进羊流起重机械产业发展的强大合力。

（二）实现政府服务、管理、引导三项职能，真正发挥政府在起重机械产业发展中的推动作用

1、提升服务水平，优化产业发展环境。

建议成立“新泰市起重机械产业园区”管理委员会，既可以作为一个独立的法人机构，也可以作为市开发区的一个特色产业分区，对落户园区的项目，所有手续实行项目代理制，由园区一站式服务，统一代理，限期办结。

同时设立园区开发建设有限公司，从事园区建设范围内的建设资金筹措、管理，项目的咨询、投资、开发建设，资本运营和管理。

严格按照市委、市政府提出的“企业安静日”的要求，厂区内的事企业说了算，厂区外的事一切都由政府办，从而为企业的发展创造良好环境。

2、加大管理力度，建立规范的管理机制和公平的竞争秩序。

严厉打击违法违规经营行为。

组织工商、质检、公安、国税、地税等相关部门，对影响羊流起重机械产业市场秩序、未办理营业执照、未办理税务登记、未获得土地使用许可、不符合安全生产标准、未达到环境保护要求的小作坊、小企业，实行强制关闭。

同时健全起重机销售机制，坚决杜绝“业务员公章满天飞”现象的产生，一旦发现，在行业内进行通报批评，并对相关责任人严肃处理，努力赢得羊流起重机械销售市场的良好信誉。

3、强化政策引导，通过财政、金融、土地等奖励扶助政策解决企业融资难题。

一是财政支持。

鼓励企业采取强强联合、强弱联合、扩张兼并、招商引资等多种形式，拉长产业链条，膨胀自身规模。

对投资一定数额以上的大项目，享受特定优惠政策，返还部分新增纳税形成的地方财力，用于企业再投入，支持企业做大做强。

二是金融支持。

建立扶持起重机械制造企业的融资平台，为其发展提供融资担保。

园区企业可以共同出资，联合注册成立发展型投资公司，实现互惠互利，共同发展。

企业要深化改革，加快股份制改造，积极对外招商引资，尽快把企业做大做强。

三是土地扶持。

羊流企业习惯于“以租代征”使用土地，一方面是因为急于建厂见效益，另一方面建厂之初投入大，再就是土地指标难解决，因而不但造成企业违法占地，也限制了企业的发展。

因此政府将通过“对上争取，对外协调”、“腾笼换鸟，内部调剂”等形式解决用地指标问题。

同时创新管理手段，在征得失地群众同意的基础上，将一次性的占地补偿变为企业借款或群众入股分红，按借款的每年支付利息，入股的计算红利，既缓解企业的资金压力，又确保对占地群众的补偿。

（三）实现向规模化、智能化、多元化的三大转变，全面推进羊流起重机械产业的扩规、升级和转型

1、由“闭门式生产”向“规模化生产”转变，积极引导具有一定规模或生产经营状况持续向好的企业扩大规模。

虽然近期羊流起重机械产业增长速度有所放缓，甚至停滞不前，但起重机械仍然是羊流经济社会发展的重要支柱产业。

2009年、2010年、2011年、2012年上半年，羊流起重机械产业园用电量分别为5829万千瓦时、7020万千瓦时、7698万千瓦时和4925万千瓦时，同比分别增长19.8%、20.4%、9.6%和15%。

2010年、2011年、2012年上半年总纳税额分别为4926万元、6043万元和3820万元，同比分别增长20.3%、22.6%和26.4%，因此，壮大起重机械产业、扩大企业生产规模是推动羊流经济社会发展的有效途径。

一是拓宽视野，与其它企业开展广泛的战略合作。

既可以与河南卫华集团等同行业大企业合作，也可以与新矿、莱钢等国有大企业合作，还可以在本区域内实现合作，要将焦点集中在处于全球领先水平的起重机械制造企业上，关键是技术创新和产品研发，合作企业越强，我们的发展空间就越大。

千万不能固步自封、不求进取，落后的生产技术始终要被先进的生产工艺所取代。

二是紧盯市场，在原有基础上进一步扩大生产规模。

鼓励生产经营状况较好的企业继续扩大企业规模，但在扩规增量过程中，要紧紧把握“三个必须”，即“必须结合自身实际，必须考虑市场发展，必须提高科技含量”，在对自身和市场有充分把握的前提下，尽可能引进全球最先进的生产工艺，提高产品竞争力。

2、由“制造”向“智造”转变，积极鼓励规模较大的起重机械生产企业进行产品的升级。

羊流起重机械生产企业占地总面积1800余亩，去年消耗钢材量约30万吨，总产值近16亿元，而形成的地方财政收入仅1777万元，财政贡献率每亩仅1万元，这些数据的鲜明对比反映了羊流起重机械产品附加值低、产能落后等问题，因此必须加快推进起重机械产品的升级，用优质的增量稀释传统的存量。

一是引进技术，按照世界最先进的生产标准进行升级。

产品的升级靠的是技术，在研发的同时，要加大对技术的学习和引进，实现劳动效率和产品品质的双提升，引导企业在大型水电站专用起重机、大型冶金起重机、港口起重机、造船和机械制造业所需专业起重机等方面加大研发生产力度。

光明起重集团正在生产的欧式起重机便是起重产品升级的典型，欧式起重机采用独特的设计理念，具有尺寸小、重量轻、轮压小的特点，新厂房空间可以设计的更小，功能更齐全，较小的厂房意味着在初期建设投资、长期供热、空调及其他维护费中可以节省一笔可观的资金。

技术的革新、产品的升级将极大地增强产品的市场竞争力。

二是加大研发，为产品升级提供科技支撑。

进一步完善“产学研”合作机制，密切加强企业与大学、科研机构的联系，目前已有光明起重、泰山起重、泰峰起重等20家企业分别与山东大学、山东科技大学、济南大学、青岛大学、西安交大、北京理工大学等高校建立了技术合作关系，下一步继续与更多国内外知名高校、科研院所、实验室展开合作，向着起重机的大型化、专业化、模块化、组合化、轻型化、多样化、自动化、智能化、新型化、实用化方向进行研发。

德鲁克公司与西安交通大学联合研发的起重机主模板控制系统已研发成功，率先迈出了由“制造”向“智造”转变的第一步。

3、由“单一式”向“多元化”转变，积极扶持小型起重机械生产企业结合自身实际进行产业结构的调整。

一是科技引领，向提高产品附加值上转变。

企业在拓展新的市场领域的同时更要做到对既有产品线的科技投入，以生产高附加值产品来提升产品的市场竞争力。

依托山东省起重机械自动化工程技术研究中心，研制生产大吨位、防爆、变频系列高端起重机，研制、开发、生产电动葫芦、安全滑触线等起重机上游产品，如光明起重集团的“基于无动力的长型材吊装自动机械手”科技成果，提高了产品附加值。

二是细化分工，向发展配套产业上转变。

打破羊流起重机械生产配套产品一直依赖于异地购买的发展格局，实现起重机生产由组装式整车生产向创造性专门配套产品研发上转变，专注于某一核心零部件的开发，如减速机、电机、电器、工程机械等。

在本区域内形成一条完整的起重机械产业链。

各企业分工合作，相互依赖，共同发展，增强企业应对市场竞争和经济危机的能力。

当一个区域某个产业发展到一定程度时，其产业链将会进一步细化，配套产品的生产也会非常完善，比如在河南省长垣县的起重机械工业园内，生产起重机械配套产品的企业就多达1000余家。

三是勇于改革，向其他行业彻底转型。

在充分考虑企业自身发展情况的前提下，积极引导企业向更有发展前途的行业彻底转型。

今年以来，随着我镇招商引资力度的不断加大，很多好项目、大项目因为土地、环境等因素的制约无法落地，而起重机械产业的衰退正是我们进行产业结构调整的有利时机，只要企业有转型的意愿，我们就会积极协调，努力帮助他们寻找合适的项目，既推进了企业转型，又实现了大项目落地。

羊流起重机械生产企业在向其它行业转型上有两点优势：

一是厂房优势。

起重机械生产车间具有面积大、结构简单、易于改造的特点，在引进设备时，不必耗费太多的资源。

二是区位优势。

羊流是远近闻名的人口大镇、交通要镇、历史名镇、经济重镇、资源富镇，便捷的交通、充足的劳动力、丰富的资源、优越的环境是羊流起重机械生产企业转型得天独厚的优势。

目前，已经有几家企业迈出了产业转型的重要一步，泰峰起重设备制造有限公司新上电动观光车及多功能智能车库项目，目前样品已生产，正在进行产品检测；山东亨展起重机械有限公司和北京理工大学合作生产电动汽车核心部件，8月份可正式投产；合力重型机械有限公司新上水轮机生产项目，目前样机已生产，这些都是企业转型的成功范例，向其它行业的转型也是羊流起重机械产业发展的有效途径。

（四）搭建三个平台，实现政府与企业、企业与企业、客户与企业之间的良性互动

1、搭建政府和企业之间的政策和扶持平台。

充分发挥起重机械行业协会的政府与企业之间的桥梁纽带作用，及时向企业传达相关政策信息，协调企业之间的经营行为，对企业的产品服务质量、竞争手段、经营行为进行严格监督，维护行业信誉，鼓励公平竞争，打击违法、违规行为。

2、搭建企业与企业之间的信息交流平台。

在专业化分工合作日趋成熟之后，企业与企业之间的交流合作愈加紧密。

信息交流平台将使企业在信息共享、技术合作、产品研发等方面的交流更加便捷。

信息交流平台可以设在园区管委会公共服务中心，也可以由行业协会代为运营。

3、搭建客户与企业之间的业务交流平台。

专门规划建设羊流起重机械产品展示大厅，对企业的经营范围、产品种类等进行展示。

在产业化分工进一步细化之后，企业产品错位发展的能力将大幅提升，客户来到羊流以后，不需要到企业挨家挨户了解情况，而是可以通过业务交流平台足不出户获得产品信息，使交易更加便捷。

（五）着力提升企业“软实力”，全面打造企业家队伍和实施人才强企战略

1、以“四有”标准打造一支能力强、素质硬、境界高的企业家队伍。

通过巩固提升一批、吸收引进一批、教育培养一批，抓好企业家队伍建设，树立谋大事、创大业的高远境界，引导企业家以“四有”标准严格自律。

“四有”，即一是有强烈的事业心和高度的社会责任感。

企业家的境界有多高，企业就能飞多高，而企业家的境界与追求可以体现在独到的眼光、至上的诚信、坚强的意志、无尽的创新四个方面。

二是有高度的政治敏锐性和政治鉴别力。

企业决策者要做到“两只眼睛同时看，一只看市场，一只看市长”，做到政府扶持、鼓励的要大上、快上；政府限制的要少上、慎上；政府明令禁止的坚决不上，在企业发展方向上要同政策保持高度一致。

三是有高超的市场驾驭能力和科学的企业管理水平。

在国际国内经济发展的大环境下，如何准确把握企业发展方向，如何寻求起重机械产业发展新的增长点，如何全面提升企业的抗击打能力，如何在“危机”中博得新的发展“机遇”，都体现在市场驾驭和科学管理的各个方面。

四是有服众的人格魅力和更富竞争力的企业家品牌。

人格魅力是企业家成功的“软实力”，在企业家人格魅力的组成部分中，亲和力是最重要的。

亲和力不仅表现在企业家在经营管理中对待下属员工的态度，更重要的是其在与同行、与客户、与社会交往过程中形成的一种影响力和威信度。

2、以培训、引进、奖励为依托深入实施人才强企战略。

一是坚持分类指导，为不同人才量身定做培养方案。

坚持“走出去”和“请进来”相结合。

“走出去”是为了学习外地大型企业成功的经营管理理念和发展经验，“请进来”是为了让更多的专家学者、优秀企业家对我们企业的发展进行指导、帮助。

二是薪心并重，构建人才引进和奖励激励长效机制。

拿出专项资金聘请高端技术人才和高级管理人员，在人才和企业之间建立一种合作共赢的长效机制，人才为企业谋求效益最大化，企业为人才提供良好的发展环境和生活保障。

注重人才激励保障工作，完善激励政策体系。

设立新产业拓展、新产品研发、传统产业技术升级等专项奖励基金，同时积极改善人才福利条件，激发人才创造热情和奉献精神。

三是构建企业文化，为人才提供良好的工作环境和发展平台。

三流的企业做生产，二流的企业做品牌，一流的企业做文化。

企业文化，是推动企业发展的“软实力”，包含企业的规章制度、经营理念、企业精神、价值观念等各方面的内容。

在各行业各领域，比较规范的企业都非常注重企业文化的建设，羊流作为起重机械产业集群名镇，还没有一家企业建立了属于自己的企业文化，可见羊流起重企业的规范化发展还有很长的路要走。

以上是半年多来本人对羊流起重机械产业发展的思考和粗浅的见解，不当之处，敬请领导批评指正。

我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，在“三提三创”主题教育实践活动精神的指导下，在10万羊流人民的共同努力下，羊流起重机械产业发展必将迎来新的发展机遇，实现新跨越、创造新成就，在争当科学发展排头兵、建设幸福和谐新羊流道路上迈出更加坚实的步伐。