渝水区主要污染物b减排b工作方案.docx
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渝水区主要污染物b减排b工作方案
渝水区主要污染物减排工作方案
为深入贯彻落实科学发展，保护渝水区青山绿水，确保完成全区主要污染物减排工作任务，根据有关环保法律法规、政策要求，结合我区实际，特制定本工作方案。
一、总则
（一）指导思想
以科学发展观和构建社会主义和谐社会为指导，以污染物总量控制为主线，控制增量、消减存量，建立政府主导、企业为主、全社会参与的机制，提高认识，加大投入，完善政策，落实责任，强化监管，突出重点，综合推进，确保实现污染物减排约束性指标，推动社会经济又好又快发展。
（二）实施法律法规、政策依据
1.《中华人民共和国环境保护法》
2.《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》
3.《“十一五”期间省市政府环境保护目标责任书》
4.国家环保局《主要污染物总量减排计划编制指南（试用）》
5.《“十一五”主要污染物总量减排核算细则》
6.《江西省主要污染物总量减排考核实施办法》
7.《江西省主要污染物总量减排监测实施办法》
8.《江西省主要污染物总量减排统计实施办法》
9.《新余市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
10.新余市主要污染物排放总量控制及减排的相关文件
（三）实施原则
1.全过程系统控制原则：
综合运用经济、法律和必要的行政手段，从资源消耗、技术进步、产业结构调整、工程治理、监督管理等方面提出综合性工作方案，系统推进主要污染物减排工作。
做好与节能降耗工作的衔接，分析节能降耗工作对污染减排工作的促进作用，重点提出各项节能降耗措施之后的现有污染源总量减排针对性工程措施，总体规划、分步实施。
2.责任分解落实原则：
以实现从上到下的约束性指标为基本要求，通过计划编制，将污染减排的目标责任层层分解落实到各乡镇（办）、各企业。
3.可达性原则：
减排计划充分考虑了实际情况、污染减排责任和任务落实兼顾需求和实际可能，在综合考虑新增量的基础上，做好增量、存量、减量之间的系统分析，确保减排各项措施的落实。
二、主要减排措施
结合我区污染物排放及治理情况，污染物减排工作的重点主要体现在以下几个方面：
1.结构调整减排。
针对不符合产业政策的行业和企业，采取“关、停、并、转、迁”等措施，减少和取缔高能耗高排放的企业。
2.工程治理减排。
加大基础设施的建设力度，通过新建污水处理厂等措施，提高污水处理率，削减生活污染源排放量。
加强现有污染源的治理工作，加大各类污染治理设施的建设和改造力度，大力提高废水、废气的处理率和处理深度。
3.监督管理减排。
通过强化监督管理，对企业实行清洁生产审核，提高资源综合利用率，减少污染物排放。
同时，加强对重点排污企业的监测和日常监督，通过现场检查、取样监测、在线监控等手段，促使企业做到稳定达标排放。
（二）减排重点行业
1.化学需氧量减排
化学需氧量减排以结构减排为主，工程减排为辅。
结构减排主要抓好饮料制造业、黑色金属采选业、冶炼业及压延加工业、煤炭开采和洗选业、化学原料及化学制品制造业的工作。
工程减排主要抓好钢压延加工业和乡村污水处理工程的工作。
2.二氧化硫减排
二氧化硫减排结构减排为主。
主要抓好粘土砖瓦制造、水泥制造等非金属矿物品制造、钢铁铸件制造、金属制品业结构性减排工作。
三、组织保障措施
（一）加强领导，健全机构
为加强主要污染物减排工作的领导，区里成立由副区长郭文琳任组长，区法制办主任龚伟、区环保局局长杨小华任副组长，区委宣传部卢冬根、区农业局吴忠根、区招商局刘俊、区监察局刘芬萍、区物价局廖海燕、区安监局张理厚、区财政局胡丽琴、区发改局廖文明、区经贸局龚伟、区建设局朱军、区统计局龚碧涛、区工商局林家树、渝水供电公司吴文军和区环保局肖永兵、周正生为成员的领导小组，具体负责确定和部署我区减排的重要工作任务，审定节能减排工作中的重要文件、计划，讨论、决定涉及全区减排的重大事项。
领导小组下设办公室（办公室设在区环保局），具体负责主要污染物减排日常工作。
各乡镇（办）、工业基地管委会、各有关部门要成立相应的减排工作机构，落实减排工作人员。
（二）分解目标，落实责任
实行减排工作目标责任制，将主要污染物削减目标任务分解到各责任部门，将各项具体减排措施落实到承办单位，明确责任目标、完成的责任主体和考核指标，实行减排目标一票否决。
各乡镇（办）、各有关部门的主要领导要对减排工作亲自抓，负总责。
各有关职能部门要切实履职到位，认真落实好基础调查，制定方案和推进项目建设等各项任务，确保各项工作按时、保质，有序推进，全面完成减排目标任务。
1.区环保局
主要任务：
牵头对有减排任务的相关部门和单位的污染物减排工作进行督促检查和技术指导，同时做好总量减排支撑材料的整理汇总工作，加强对排污单位的环境执法监督和检查，坚决打击超标排污等环境违法行为。
编制全区主要污染物减排规划和计划，提出全区主要污染物总量控制和减排相关的对策建议，组织、指导各乡镇（办）、各有关部门开展工作。
2.区财政局
主要任务：
制定全区主要污染物减排工作的财政政策，安排主要污染物减排工作专项资金。
3.区发改局
主要任务：
负责将主要污染物减排目标纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，将主要污染物减排工程建设优先列入重点建设项目计划。
制定减排设施建设和运行、污染物排放总量控制的相关扶持政策。
4.区经贸局
主要任务：
配合关停不符合产业政策的工业企业，督促企业利用先进技术，生产工艺，设备进行技术改造，提高废水利用率，减少生产废水的直接排放，从而削减污染物。
鼓励和促进工业企业采用天然气、太阳能等清洁能源，从而实现主要污染物减排。
5.区建设局
主要任务：
负责各乡镇集镇污水处理工程的规划建设工作，做好集中式污水处理厂管网建设规划工作。
6.区统计局
主要任务：
做好数据的统计工作，及时准确为减排工作提供法定数据。
7.区工商局
主要任务：
严格把好企业登记准入关，并配合有关部门做好对渝水区污染企业的“关、停、并、转、迁”工作。
8.供电公司
主要任务：
负责切断对关停企业的供电，配合环保部门把好新建企业的准入关和减排材料准备工作。
9.区委宣传部
主要任务：
加大对减排工作的宣传力度，全面报道各地、各单位减排任务完成情况。
10.区监察局
主要任务：
组织开展全区主要污染物减排工作行政监察，对主要污染物减排工作责任实施情况进行监督。
对减排抓得不力、又未能完成减排任务的，视情节轻重对有关人员实施责任追究。
参加主要污染物减排目标任务完成情况的考核。
11.区物价局
主要任务：
牵头制定出台有利于污染物总量削减的价格政策，并监督执行。
运用价格杠杆调动污染治理设施建设和运行的积极性，加快污染治理设施建设，保障治理设施良好运行。
12.区农业局
主要任务：
区农业局牵头，规范规模化畜禽养殖场建设的审批手续，新建、扩建规模化畜禽养殖场必须经当地政府审批，严格按污染物减排要求进行建设；对现有规模化畜禽养殖场进行沼气池改造工程，削减排污总量。
13.区招商局
主要任务：
执行国家产业政策和我区的产业规划，严格控制污染物排放大的企业或项目落户。
14.区安监局
主要任务：
抓好煤炭开采和洗选企业、非煤矿山开采和洗选企业的整治工作，完成“十一五”期间关闭注销煤矿、铁矿企业的计划任务。
（三）广泛宣传，营造氛围
要充分利用电视台、广播、网络等宣传媒体，组织开展形式多样、主题鲜明、生动活泼的系列宣传活动，在全社会形成浓厚的节能减排氛围。
（四）形成机制，激励减排
建立政府引导、企业为主和社会参与的减排投入机制，加大减排技术改造力度，对重点项目给予资金和政策支持，对于低能耗、低污染的先进生产能力的给予一定的优惠政策，对清洁生产、节能节水、资源综合循环利用等改造和建设项目给予支持或补助。
（五）严格审批，控制增量
严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度，项目审批实行“环保一票否决”，严格控制建设项目污染物新增排放量，改、扩建项目的污染物增量应在原有项目中消化。
对未依法开展环境影响评价且未经环保部门审批同意的规划和建设项目，或不符合产业政策，没有可靠污染治理设施和造成生态环境不可逆破坏以及布局不合理的项目，一律不予审批。
（六）实时调度，定期上报
为确保按期完成减排目标任务，污染减排工作领导小组要适时召开调度会，定期公布减排任务的完成情况。
牵头和责任单位要按减排技术要求做好相关档案资料的收集、整理和归档工作，定期向区污染减排工作领导小组书面汇报所承担任务目标的完成情况。
（七）定期考核，奖优罚劣
污染减排工作领导小组要定期对相关责任单位工作进度和完成情况进行督促、考核，对工作成绩突出的，予以表彰和奖励；对实绩较差的，要通报批评，责令限期整改；对不履行职责，违反环保法规，造成重大环保决策失误，导致重大环境污染事故和经济损失，严重危害人民身体健康和社会稳定的，依据有关法律法规，追究其相关责任。
附件1：
渝水区2009年度主要污染物减排项目名单
附件1：
渝水区2009年度废水化学需氧量（COD）减排项目
序号
企业名称
所属乡镇
1
新余市北泉啤酒厂
界水乡
2
新余市圣牛乳业有限公司
姚圩镇
3
温朝彪选矿厂
良山镇
4
华立矿业公司
良山镇
5
基威矿产品工贸有限公司
良山镇
6
鑫良矿业有限公司
良山镇
7
袁峰洗矿厂
良山镇
8
新余市丰联贸易公司
良山镇
9
沙笼村廖红永洗矿厂
珠珊镇
10
洋津洗矿厂
珠珊镇
11
洲下选矿厂
珠珊镇
12
航桥选矿厂
珠珊镇
13
花矿洗渣厂
下村镇
14
东门矿业分公司
下村镇
15
袁小林洗矿厂
袁河办
16
钟小乐洗矿厂
袁河办
17
钟小文洗矿厂
袁河办
18
钟小波洗矿厂
袁河办
19
周贵根洗矿厂
袁河办
附件2：
渝水区2009年度废气二氧化硫（SO2）减排项目
序号
企业名称
所属乡镇
1
新余市顺旺矿产品加工有限公司
良山镇
2
新余市亚飞汽车销售有限公司横塘建材保温厂
界水乡
3
新余市诚翔矿业有限公司
欧里镇
4
罗坊园福砖厂
罗坊镇
5
姚圩镇第一砖厂
姚圩镇
6
姚圩镇第二砖厂
姚圩镇
7
姚圩镇第三砖厂
姚圩镇
8
郑家管理处杨家山砖厂
袁河办
9
欧里黄和龙石灰厂
欧里镇
10
欧里谢党根石灰厂
欧里镇
11
欧里镇黄桂根石灰厂
欧里镇
12
欧里镇黄会生石灰厂
欧里镇
13
新余市水泥厂
袁河办
14
新余市花鼓山水泥厂
下村镇
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