永清县基本情况.docx

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永清县基本情况

第一章永清县基本情况

一、地理位置

永清县位于河北省中部，东经116°22′03"一116°43′5"，北纬39°7′30"-39°28′40″，处于京、津、保三角地带中心，大北京经济圈的腹地，东与廊坊市安次区毗邻，南与霸州市接壤，西邻固安县，北隔永定河与安次区、北京市大兴县相望。

县城距首都北京67公里，距省会石家庄250公里，距天津64公里。

县境东西宽32公里，南北长39公里，总面积774平方公里。

连接廊坊和霸州的省级公路从县城北侧、西侧穿过，连接廊坊和保定涿州的省级公路从永清县域北侧穿过。

与京津都有较为便利的交通区位条件。

二、自然条件

1.气候

永清地处暖温带半湿润气候区，属大陆性季节气候。

春季，光照充足，干燥少雨，多风；夏季，气温偏高，湿润多雨；秋季，温差较大，时有早霜；冬季，多风少雪，干燥寒冷，间有雾蔼。

年平均气温11.5℃，无霜期183天，年平均降水量540毫米左右，七八月份降雨占全年总降雨量的63％左右。

2.地貌

永清位于华北冲积平原，永定河泛区。

永定河自上游夹带的大量泥沙至县境水流平缓，逐年沉积，以致河床高出地面，形成一条缓岗，是为地貌之主脉。

沿缓岗两侧，分布河旁洼地、二坡地;由于河流多次改道决口，堤捻时决时修，造成准缓岗、有小二坡地、低平洼地等小地貌单元交错分布，遍及全县。

3.土壤

全县土壤共有五个土类，九个亚类，十三个土属，四十八个土种，成土母质多为第四纪沉积物。

土层深达798米至2000米以上。

表层构造绝大部分是永定河近代泛滥冲积物组成，除少量褐、盐、风沙、草甸土以外，占全县面积96.6%的土壤为潮土类型。

4.水文

县境北部边缘有永定河蜿延流过。

永定河乃季节性河流，自曹家务乡眼照屯村北入境.途径75个村庄，由韩村镇的横亭村东北流出县城，入廊坊市安次区，境内总长24公里.流域面积145.1平方公里，最大水流量为4000m3/s。

5.资源

永清县境内资源丰富而奇特，自然资源与人文资源兼而有之。

自然资源种类繁多，地上有林、水、草，地下藏油、气、热。

全县森林覆盖率达27%，是全国绿化先进县，且拥有规模巨大的万亩森林与草场，林木资源达60余种之多，主要有杨、柳、桑杈、青腊、梨、苹果等诸多树种。

全县坑塘水面星罗棋布，渔业生产潜力很大。

另外，县境处于古潜山地带和地热田带，地下油气资源和地热资源十分丰富，现已打出油井180多眼，天然气井25眼，热水井21眼，日产原油1150吨，日产天然气约30万方。

悠久的历史为永清遗留下众多奇特的人文资源：

宋辽古战道（省级重点文物保护单位）、辽金白石塔（省级文物保护单位）以及唐代石碑、宋朝汉军台、清代回龙碑等，尤其是宋辽古城道的试掘查明，补正史所未载，被专家誉为“罕见的地下奇观”，“堪与长城相比”。

三、社会经济

永清县辖5个镇（永清镇、韩村、别古庄、后奕、里澜城），5个乡（曹家务、龙虎庄、三圣口、刘街、管家务），386个行政村。

2006年全县总人口368083人，农业人口327494人，占总人口的89.0％，非农业人口40589人，占总人口的11.0％。

2006年全县国内生产总值32.98亿元（现价），按可比价比上年增长12.2％，其中第一产业增加值为13.55亿元，比上年增长4.1%；第二产业增加值12.10亿元，比上年增长26.8％；第三产业增加值7.33亿元，比上年增长4.6％。

一二三产业比值为41.1:

36.7:

22.2。

人均国内生产总值8966元。

2006年全县财政收入为14398万元，比上年增长28.7％。

农民人均纯收入4669元，比上年增长8.1％，城镇居民可支配收入达到9695元。

全县工业生产、效益同步增长，国有及年销售收入500万元以上非国有工业（简称规模以上工业）快速发展，全年实现增加值5.21亿元。

其中：

国有企业完成增加值3188万元；股份制工业完成增加值35974万元；外商及港澳台投资企业完成增加值3744万元；其它类型工业完成增加值9224万元，工业经济效益稳步提高。

2006年，规模以上工业企业实现利税11501.6万元，比上年增长37.0％，其中利润总额5747.6万元，同比增长37.1％。

永清县现在已经形成化工、制药、电缆、乐器、建材等八大主导产业。

2006年全县农业综合经济效益稳步提高。

全年实现农林牧渔业总产值27.4亿元，比上年增长4.2％。

种植业稳定增长，粮食生产喜获丰收。

全县粮食播种面积40.0万亩，比上年下降1.0%，总产达15.2万吨。

蔬菜播种面积35.0万亩，比上年增加0.6％，总产146万吨，增长2.8％。

棉花播种面积8.0万亩，产量达4295吨。

油料播种面积6.7万亩，较上年增长0.3万亩，产量达到0.92万吨。

林业生产平稳发展。

全年实现林业产值5056万元，比上年增长1.1％，当年人工造林3.0万亩，年末实有林地面积17.5万亩，年末实有果园面积14.6万亩，鲜果产量达8.3万吨。

畜牧、水产业全面增长。

2006年，畜牧业实现产值7.5亿元，比上年增长2.9％，渔业实现产值411万元。

农业生产条件进一步改善。

年末拥有农业机械总动力107.5万千瓦,农用拖拉机8018台。

农业产业化经营步伐加快，特色产业更加突出，基地规模进一步壮大。

2006年农业产业化经营率45.2％。

第三产业发达，2006年社会消费品零售额实现112320万元，比上年增长13.8％。

交通运输业稳步发展。

2006年，公路运输行业完成营业性货运量340万吨，货运周转量28350万吨公里，比上年下降2.9％；完成客运量117万人，客运周转量5470万人公里，增长0.6％。

邮电通讯业发展迅猛。

全年完成邮电业务量4452万元，比上年增长14.1％。

城乡电话用户2006年末达到75404户。

科技事业全面发展，科技在经济发展中的动力作用日益突出。

2006年永清县高新技术企业达到33家，其中国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业14家，实现增加值7570万元。

2006年，教育事业健康发展。

全县共有22所普通中学。

公办中学21所，招生9199人，在校学生27051人。

小学104所，招生3341人，在校学生26276人。

卫生事业稳步发展。

年末全县共有医疗卫生机构22个，其中医院2所，卫生院10所，床位535张，卫生技术人员546人，基本满足了人民群众的就医需要。

年末实有三资企业11家，其中投产开业6家。

年内实现利用外资365万美元，投产三资企业实现产值9668万元，实交税金及附加值141万元。

四、历史沿革

永清县历史悠久，春秋时期，属燕国封疆之地。

先秦时期属广阳郡。

汉高祖五年（公元前201年），置益昌侯国，东汉世祖建武十三年（37年）废益昌侯国置安次县，三国至隋属幽州，为安次、方城二县地。

隋大业七年（611年）置通泽县，县治在今县城西五里通泽材，唐如意元年（692年）置武隆县，景云元年（710年）改名惠昌县。

唐天宝元年（742年）始称永清县，属幽州范阳郡，后晋天福元年（936年），永清入辽。

属辽南京道析津府。

宋属燕山府。

元属大都路，明初属北平府。

明永乐元年（1403年）改属顺天府，清隶属京师顺天府，南路同知。

民国时期，永清县隶属直隶省，民国17年（1928年）改直隶为河北省，永清县属之。

中华人民共和国建立后，永清县属天津专区，廊坊地区，现属廊坊市管辖。

第二章城市发展历程及历版总规回顾

一、1984年前永清县城的发展

根据史料记载，唐如意元年（692年）析安次置武隆县，县城设在今永清城区内，唐景云元年（710年），改名惠昌县。

唐天宝元年（742年）更名为永清县。

据清康熙《永清县志》载：

“旧城周围三里，日久倾颓”，县城设在今永清县城址，其位于县境中部偏西，城区边沿以土屯绕，周围三里，城内均土坯房。

街道布局，建筑规模，无考。

明正德五年（1510年），知县郭名世筑土城，筑城门楼，土城南北长5里7分，东西宽2里许。

明隆庆二年（1568年），又废观、塔、庙、寺修砖城，后被大水冲塌。

明万历三十五年（1607年）后，屡加修葺，仍为土城。

查康熙《永清县志》城图，原永清县城为近正方形城池，设有四门，城区面积为1．53平方公里。

东西、南北大街整齐划一，相互对应。

至中心处为十字街交点，县衙署设在交点处，县衙周围有庙宇、仓储、亭台、沟渠、城门楼、街道等。

清顺治十四年（1657年），为防匪、防水，又将旧城修缮。

清康熙年间重修，乾隆十三年（1748年），天津道王师以事议罚，捐修永清城池，永清知县张士英承修，濠池沿城周三千六百步，深广未详。

城内街巷旧有南门大街、东门大街、西门大街、北门大街、刘家巷、金华巷、关王庙前大街、二圣庙小巷、阁前街、阁后街、马神庙胡同、张家胡同、朱家胡同等，今俱失考。

至乾隆三十年（1765年）将原土城培固高达3丈余，下有护城河环绕，东、西、南、北四城门外皆有桥与四关厢村相通。

城区面积为2．53平方公里，南北大街，东西小街笔直相通，街道较平坦，城区内建有庙宇、仓储、亭台、戏楼，街面上出现砖房建筑的商号、货栈、饭馆等摊位。

十字街为商业中心，有杂货铺、布铺、中药铺、首饰楼、油坊、茶叶店、肉铺、客栈、钱银号、酒店、茶馆、文具店、生活杂品店、水菜店、鞋铺等铺店。

十字街往东至墙缝庙，往南是东后南街、往北是东后北街。

十字街往西至县衙。

往南为西后南街，往北是西后北街。

十字街往南至关帝庙是南大街，十字街往北至二郎庙是北大街。

民国初年，街西建设了较多瓦房。

中华人民共和国建立后，永清开始有计划、有步骤的对县城进行扩建，首先致力于城区扩建改造，1954年始，主要街道首铺柏油路面，路旁种植柳槐。

1959年后，全城主要街道架设路灯，安装地下排水管道，设立商业、文化、服务设施。

1964年，拓宽南北大街，继而将南环路、北环路、东环路、西环路铺设柏油路面，并沿街建筑工业、教育、金融、卫生、交通、邮电等单位。

党的十一届三中全会后，城区街道两旁二、三层商业楼、住宅楼林立，职工宿舍楼、行政事业单位办公楼拔地而起，民用供水塔建成，新增十一万变电站运转供电，市容管理纳入正常轨道，公共设施完备。

1985年县财政投资12万元，拓宽南大街（永南路）为柏油路，全长2公里。

是年底，在永南路中段西侧投资150万元建有80040平方米、规模宏大的百业商城，城内设国营、集体、个体经营店部社、农机局、交通局、交通运输队、水泵厂、农机修造厂、城建局、计委等单位，商业店铺275家。

其他城区四环路（东、西、南、北环路）外，建筑已扩展到临近村庄，城区面积已达5.07平方公里，主要街（路）12条，各式路灯848盏，自来水塔20余座，铺设地下排水管道10公里，职工宿舍13处，人均居住面积近10平方米，城区卫生清洁队31名，垃圾箱259个，植树97899株，绿化面积37万平方米，花园式达标单位42个，城区有工厂22家，大型商业单位有供销贸易大厦、百货大楼、百业商城。

文化设施有师范学校、永清中学、职业中学各1所，小学2所，幼儿园1所。

医疗单位有县医院、城关医院、中医门诊部、防疫站、妇幼保健站，个体卫生诊所6处。

文化娱乐场所有电影院、文化馆、工人俱乐部、体育场。

建国前，历代官吏多注重修衙建庙，永清城素有三步五庙之称，1957至1958年，为兴修水利，在建眼兆屯大闸时，城区庙宇悉被拆除。

建国前城墙早已残缺不全，1951至1953国民经济三年恢复时期，县政府为发展农业生产，号召凿砌砖井抗旱，城墙遂被拆除利用。

旧县衙位于城中西部，大门三间，前有照壁，东有土神祠，西有迎宾馆；大堂三间，两廊为六房吏书公廨，基址西有积储库，东有斋宿房；二堂三间，宅门一座，耳房二间；三堂五问，东书房三间，西炕房一间；上房五间，左右耳房二间，东西厨房七间，马神庙二间，马棚槽道俱全。

始为明洪武中知县盛本初修建，嗣后修葺概无可考。

至乾隆三十四年（1769）五月，知县刘杼木重修衙署，费银千两，先于库帑支付，继于养廉内按五年扣还。

大门、仪门各三间，东、西科房各五间；大堂、二堂各三间，宅门一间，门房二问；三堂五间，东书房三间，东厢房二间，南、西书房各四间，西厢房三间；四堂五堂均住房五间，耳房二间，五堂另有厨房三间。

乾隆三十五年（1770）五月工讫。

建国后旧县衙被用作县油棉厂。

1970年拆除县衙，就地建成县针织厂。

永清城区历史规模较小，城外修有护城河，即为防御又为排水，四面均建有砖石便桥。

建国后，随着城区的发展，护城河渐被填平，便桥或拆除或被涵管取代。

图3-1永清县城区图

资料来源《永清县志》1988年

二、1984年县城总体规划

1.规划编制的背景

1984版总体规划由永清县城镇规划委员会编制完成，经县人大常委会审批通过。

2.规划要点

县城性质：

全县的政治、经济、文化、交通中心；迅速发展商品生产，为京津两大城市服务；为开发全县农林业资源服务的生产新城镇。

城市规模：

规划县城人口近期控制在4万人，远期控制6.5万人；规划用地规模近期4.8平方公里，远期7.2平方公里。

规划范围：

县城规划区南至右弈营村，北至北关村，西至西关村、朱家坟、小西关，东至化肥厂、经编厂。

规划布局：

县城规划控制向南北发展，确定以南北主干道为中心轴线，向东西扩展，形成长方形网格状道路体系，功能分区规划呈多个居住组团、一个集贸市场、一条行政街、两个工业小区的主体框架结构。

（图纸已缺失）

3.实施情况

截止1996年，基本按规划新建或拓宽武隆路、宜昌路、玉麟大街、裕丰路、会昌大街等主干道，使县城交通更为便捷通畅。

新建工业项目多数按规划限制在县城东北部，明确了县城功能分区的大方向。

规划南部科教区与府西街行政区已小具规模。

依据规划修建了部分给水、排水、电力、电讯等基础设施。

规划所做的公共绿地、对外交通、停车场、医疗卫生等多项用地尚未实现。

4.实施评价

此次规划从实际出发，提出了一些可行性的解决问题方法，基本符合永清县当时的发展需求。

但限于当时的历史条件，还有不尽完善之处。

总体规划未包括县域城镇体系规划，不符合我国现行城市规划法的基本要求（编制该规划时规划法尚未实施）。

规划构建了县城的路网框架，实现县城居住、生产、商贸的功能的基本分区。

但规划县城重工业区跨越东部中干渠，实施中因为中干渠之门槛效应而无法实现。

三、1997年县城总体规划

1.规划编制的背景

1997-2010年版永清总体规划由河北省城乡规划设计研究院编制完成，经法定程序审批通过，实施至今。

2.规划要点

图3-2永清总体规划（1997-2010）现状图

图3-3永清总体规划（1997-2010）规划图

（1）县城性质：

全县的政治、经济和文化中心。

以产业化绿色农业、清洁型工业及旅游业为龙头，多方位协作于环京津、渤海地区的现代化生态文明城市。

（2）县城规模：

1996年底，城区现状人口39682人（总体规划范围内），其中农业人口16153人，非农业人口19343人，长驻外地人口2486人（在校住宿生），暂住人口1700人左右。

规划确定人口自然增长率取10‰，机械增长率近期取50‰，远期取55‰。

计算出城区人口近期为50098人（按5.1万人控制），远期为9.6万人（按10万人控制）。

城区现状城市建设用地为457.8ha，人均123.3㎡。

远期城市建设总用地控制在10.5k㎡以内。

（3）规划区范围：

考虑县城水源地、垃圾消纳场、火车站、重要旅游风景区等对县城影响较大的因素并将其一并纳入规划区范围以便于统一管理，规划区界定范围为272.9平方公里。

（4）规划布局：

规划确定县城的布局结构为“两条中轴线，五个功能中心，一个工业区”。

规划县城以益昌路为南北中轴线，以金雀大街为东西中轴线。

县城功能中心建设与旧城改造相结合，形成以县政府为首的行政中心及现代化办公一条街、以综合公园和城市广场为代表的文化娱乐中心、以商业大厦和百货大楼为重心的商业中心、以百业商城为重点的集贸中心、依托县职教中心而成的教育科研中心。

规划工业区位于县城东部。

县城道路为“一环、五横、四纵、两射线”方格网结构路网。

3.规划实施情况

到2007年，县城北部基本依规划完善贯通了东西向道路玉麟大街、会昌大街、金雀大街，南北向道路宜昌路、武隆路。

在县城西部，金雀路北侧新建长途客运站。

县城南部道路改造力度不大，没有形成系统，道路功能不清，丁字路、异形路口较多。

规划县城外环路仅形成西环段（依托廊霸路），过境车辆多穿城而过，武隆路、宜昌路、金雀路客货混流，人车混杂，道路交通压力较大。

基本依规划形成府东街、府西街行政办公中心，宜昌路和会昌街交汇处的县级商业金融中心。

规划所做的公共绿地、文化娱乐和体育设施等多项用地尚未实现。

规划的污水处理厂、垃圾处理厂等市政及环卫设施均未实现。

4.实施评价

（1）.人口规模

规划预计近期人口5.1万人，远期人口10万人，而截止2004年底，城市人口仅仅为4.2万，远未达到目标，县域人口规模、城镇化水平也没有达到预期目标（见下表）。

人口规模的高估主要原因是对永清经济社会发展进程的估计过于乐观。

该版规划认为源于毗邻京津的区位优势，加上永清本身的资源优势和发展基础，将有一个较好的发展前景。

而实际情况是京津长期处于集聚阶段，对周边城市的发展形成了抑制，永清从京津受益非常有限。

表3-1上版规划人口规模预测与实际比对

县域人口（万人）

县域城镇化水平（%）

县城城市人口（万人）

规划2000年目标

37.3

30

5.1

规划2010年目标

40.4

55

10

2004年实际

45

24.3

4.2

（2）.城市定位

原规划确定的城市性质是：

全县政治经济文化中心，以绿色食品加工业、清洁型工业和旅游业为龙头，多方位服务于京津地区的生态型小城市。

目前县城的工业企业数量有限，以医药化工、机械加工、食品加工为主，与规划确定的门类有所区别，旅游业的发展一直很不理想，来自京津的游客直到近两年才初具规模。

“多方位服务于京津”体现得尚不明显。

原规划对几个城镇设定的主要产业，与现状相比有非常大的差别。

我们认为，这一方面与规划对产业定的过细，忽视了市场经济下的不确定性有关，另一方面也是因为原有产业基础较差，更加容易受到外界影响。

例如南部里澜城镇和刘街乡的产业很多来源于霸州，别古庄的玻璃产业很多来源于北京。

所以对永清这样的工业基础差的小城市，产业门类的“惯性”很小，未来的产业门类很大程度上是由外来因素决定的。

表3-2上版规划对5个乡镇工业的规划与实际比对

别古庄镇

里澜城镇

曹家务乡

龙虎庄乡

刘街乡

规划产业

保温材料、木器加工、石油天然气化工

编制、制鞋、塑料机械

建材、天然气深加工

农副产品深加工

塑料

实际情况

建材、玻璃制品、工业硅酸钠

物流、钢材加工

——

蔬菜市场

棉花加工

（3）.城市发展方向和空间形态

规划的措施是“控制南北延伸、适当向东、大力向西推进”，这一策略基本得到较好的执行，城市基本上以县政府为中心，在四个方向上都有所扩张，其中由于廊霸线的带动，向西的扩展更加明显一些。

2003年新建开发区，是原规划预料之外的事件，开发区位于城市东北部，已经建设了2平方公里。

其选址距离城市较远，开发区和县城的关系较为松散，这是本次规划要解决的一个重要问题。

但是就县城本身而言，城市新的开发大多位于原有建成区边缘和新修建的道路边缘，总体来看较为紧凑。

（4）.城市结构

自1984年规划以来，规划的县城工业区一直安排在城市东北部，二十年来，县城的工业项目一直很少，新的项目较好地按照规划执行，县城内部没有新增工业用地，8年来，城市的功能结构基本没有发生变化。

而生活区内，行政办公、居住、商业等功能的交错较为突出。

这是因为城市规模小，市中心的地价差异不大，没有出现商业对行政、居住用地的排斥现象，圈层结构不明显，新建的政府机构依旧有很多安排在商业街上。