河北省唐山市迁安市政府工作报告全文DOC版.docx

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河北省唐山市迁安市政府工作报告全文DOC版

河北省唐山市迁安市2016年政府工作报告

　2015年工作回顾

　2015年是“十二五”的收官年，也是增长和转型任务叠加，困难与机遇交织的一年。

一年来，我们经受住了经济持续下行压力的严峻考验，稳中求进，全镇经济社会发展呈现出稳中趋好的态势。

2015年，全镇规模以上工业增加值完成28.3亿元，可比价同比增长8.3%；全社会固定资产投资33.8亿元，同比增长18.2%；完成小口径财政收入3973.2万元，占目标的96.6%；地区生产总值38.6亿元，同比增长5.3%；农民人均纯收入18596元，同比增长8.5%。

2015年主要经济指标任务的完成，标志着“十二五”规划圆满收官。

　一、稳增长，促转型，全镇经济结构不断调优

　传统产业优化升级。

我们“举全镇之力，倾全镇之情”，为燕钢创造优良的外部环境，确保燕钢在宏观经济形势复杂多变的情况下，平稳发展，同时引导企业调结构、治污染、防风险，燕钢南区技改项目已完工，年产1780热轧卷板300万吨，1580热轧卷板项目进展顺利，2*20万吨转底炉固废处理项目已投入使用，极大地减少资源的浪费和环境的污染。

钢铁产业的上档升级为我镇的经济发展提供了有力经济支撑。

　新兴产业发展壮大。

我们把发展新兴产业作为转型升级的重要突破口，计划总投资1.5亿元的河北建朗天然气制CNG项目，现已完成投资7000万元，土建基础工程已完成；沥青混凝土拌合站改扩建项目和胜合奶牛养殖场项目已完工投产，迁安市弘毅学校项目进展顺利。

面对经济下行压力，我镇坚持以新兴产业引领经济迈入新常态，突破了实体经济发展瓶颈。

　现代农业势头强劲。

在经济转型进入攻坚期，我们将现代农业项目作为调结构、促转型的突破点，积极扶持重点农业项目。

龙泽谷酒庄申报国家四星级农庄成功，成为唐山市唯一获此国家级荣誉的龙头企业。

此外，与龙泽谷项目配套的葡萄采摘园被评为迁安市精品果园。

龙山兰草休闲农庄项目完成投资850万元，新建农家餐馆、旅馆，配置标间30间，完成了跑马场和马术培训教室建设，与中国摄影家协会联合创建龙山白鹭观光园，所拍摄的白鹭图片在新华网等众多国家级媒体上发表。

新军营果品种植园项目完成投资800万元，建设了水电路基础配套设施，建成垂钓园30亩、果品采摘园160亩。

小杨官营硕东果品种植园项目完成投资1300万。

以主题休闲农业园及休闲农庄建设为重点，现代农业这一新兴产业板块已初具规模。

　二、抓环保，重宜居，生态乡镇建设全面展开

　环保治理成效显著。

加大工业企业污染和面源治理力度，严格控制扬尘污染减少污染物排放。

燕钢和2家水泥企业完成10项除尘设施升级改造任务。

加快调整能源结构，强化清洁能源供应，不断加强对燃煤锅炉治理和洁净型煤推广工作，目前18家企业已全部淘汰燃煤锅炉，改用电、生物质和型煤等新能源。

加强重污染天气应对，适时启动洒水车对镇域内公路进行作业，达到了抑制扬尘、绿化除尘等效果。

　美丽乡村建设成果丰硕。

以打造连片示范区示范村为重点，坚持标准，注重效果，将全镇所有街道划分成126个责任区，由126名两委干部和126名保洁员分包，真正建立了横向到边纵向到底的长效保洁机制。

投入165万元新增周转箱32个，更新修复保洁车辆及工具40余套，新修文化墙300延长米，村庄绿化植树3000株，新建休闲广场3个，配套文体娱乐器材15套。

新安装太阳能路灯41盏，建设LED宣传显示屏一个。

在全市拉练观摩工作会中，上半年有丁庄子、仓库营、宋庄三个村被评为优秀村，下半年有小山东庄、武各庄、小杨官营三个村被评为优秀村。

　绿化造林全面铺开。

我们坚持以人为本、生态优先的原则，科学制定全镇造林规划，高质量完成京秦高速支线两侧绿化任务，栽植速生杨3.5万株，成活率达95%以上，绿化面积600余亩。

重点抓好宋庄村精品核桃采摘园项目，成立了祥民丰核桃合作社，栽植优质核桃150亩，成活率达到98%。

稳步实施大山东雁鹭湾生态农庄绿化工程，高标准栽植杨树120亩、柳树70亩、国槐等名贵树种30亩。

　三、善管理，重规划，城镇化水平不断提高

　社区建设稳步推进。

成功组织召开了龙山社区业主推选大会，推选出业主代表31人，按照管理规定由全体业主大会民主表决确定了物业管理方式，9月上旬完成物业管理交接事宜，现社区一切事务皆进入正常运转轨道。

滦河社区规划选址工作顺利进行，现已申报立项申请，正在进行前期设计和准备工作。

　小城镇建设前景喜人。

紧紧围绕城镇组团建设规划，全面加快小城镇建设步伐。

投资300余万元，沿102国道与野兴路两侧修建排水系统三千米，解决了雨季排水困难问题。

按照“一户一宅”和严禁占用基本农田原则，结合全镇城镇组团的规划安排，按照镇国土所提供农宅预审名单完成13个行政村、131户农村宅基地审批。

共完成危房改造28户，其中涉及修缮16户，新建12户，解决了困难群众的住房安全问题。

　四、化积案，勤排查，安全维稳工作取得新突破

　隐患排查不留死角。

开展矛盾纠纷定期排查，认真落实信访稳控值班，每天安排1名副职领导公开接访，现场答复或解决信访问题，增强了处理信访突发事件的应急能力。

做到了小事不出村，大事不出镇，将矛盾化解在萌芽状态。

　信访案件有效化解。

我们坚持动态管理和源头治理的原则，完善镇、村、责任区三级信访工作网络组织，健全完善一岗双责、领导包案等工作制度，积极开展了信访信息录入百日会战活动，信访案件的及时受理率、按期答复率和群众满意率有了较大提高，全年共接待来访群众百余人次，处理案件33件，化解积案10件，息诉罢访2件。

　公共安全得到保障。

全面落实安全生产责任制，扎实推进“打非治违”、“安全生产大检查”、“冬季防火百日行动”和“安全生产月”等各项活动。

全年共组织行业领域安全大检查6次，共排查安全隐患600余处，下发整改通知书127份，全年未发生一起重特大安全生产事故。

认真落实森林防火责任制，组建了15人的防火专业小分队，24小时值班轮岗，实行网格化管护。

加大食品安全宣传力度，开展涉食企业巡查2次，专业培训4次，对农村“五小”业态进行全面摸底调查，共检查120户，登记备案70户，全年未发生一起食品安全事故，确保了广大人民群众身体健康和生命安全。

　五、强基础，惠民生，社会事业发展不断推进

　教育投入不断加大。

投资142万元，完成了东周庄幼儿园旧房改造，打深水井1眼；投资4万元对爪村操场进行了硬化改造，新建篮球场2个；投资10万元为丁庄子中学打深水井1眼；投资85.87万元对教学仪器和设备进行了更新，全镇中小学办学条件极大改善，基本实现了就近上学。

　保障体系逐步健全。

落实新农合、新农保等惠农政策，新农合参保3.1万人，参保率达98%；新农保参保1.14万人，参保率达99%，累计收缴保费170万元；加大对严重精神障碍患者的救助，累计发放救助金15万元；完善低保动态管理，全镇低保、五保户做到了“应保尽保、特困重保、超标退保、阳光施保”，全年共发放五保供养金427750元，新审核低保户149户，234人；医疗救助、救灾救济落到实处，慈善事业深入推进，爱心救助覆盖面不断扩大，优抚安置、残联工作有效落实。

　其他事业齐头并进。

开展了形式多样的文化活动，组织参加了迁安市广场舞展演和“爱唐山做贡献”全民健身迎元旦冬季长跑比赛，取得了优异的成绩；深入开展计生优质服务，计划生育率和计划生育求实率均达市规定标准；积极做好夏秋季征兵工作，超额完成了征兵任务；大力加强村级财务管理，实现村级财务透明化、规范化；全力做好农村土地经营权颁证和农村宅基地确权发证工作，截至目前，已完成15258宗地的界址测量工作。

　六、转作风、重实干，政府效能不断提升

　推进依法行政。

自觉接受镇人大、政协以及各界群众的监督，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，自觉运用法治思维、法治方式和法治手段履行政府职能。

　强化为民执政。

巩固教育实践活动成果，强化宗旨意识、服务意识。

推进政务公开、村务公开，健全民主选举、民主管理、民主决策、民主监督制度。

认真落实便民服务中心的各项制度，把镇级服务平台和“两个代办”管理好、运行好，为全镇企业和群众生产生活服务，全力打通为民服务的最后一公里。

　坚持廉洁从政。

严格落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，按照教育实践活动的整改清单，锲而不舍的推进整改落实。

坚定不移地把反腐倡廉各项工作推向深入，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风，打造为民、务实、清廉的政府形象。

　各位代表，回首过去的一年，取得的成绩弥足珍贵，成绩的取得，得益于迁安市委、市政府提早警醒、因势利导，始终把握了转型发展这一主线；得益于我们勇于担当、迎难而进，始终保持坚定的发展信心和政治定力。

　在肯定成绩的同时，也要看到，在经济社会发展中也存在着一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：

一是经济下行压力仍然较大。

近期钢铁行业出现回暖，但钢铁产能过剩的基本面没变，市场需求尚无明显改善，钢铁行业供给侧结构性改革任重道远。

二是产业集约化经营水平不高，引领行业发展的骨干企业还较少。

缺乏在迁安市域经济中占据一席之地的大产业或大企业，传统产业高新化有待加快，现代农业的产业发展水平有待提升，商贸物流业集聚程度需进一步加强。

三是民生有待进一步改善。

与全国首批新型城镇化试点镇的发展定位相比，在城镇基础设施建设上还有较大欠缺，尤其是按照津秦高铁站附近建设城市展示区的要求，差距更大。

四是政府自身建设还需不断加强。

党的群众路线教育实践活动开展以来，干部作风得到进一步转变，但部分机关干部的能力和作风还不能完全适应新常态的要求，为民服务的能力有待提高。

　2016年重点工作

　从2016年起，我们将进入“十三五”规划的新时期。

按照市委五届六次全会精神，根据我镇面临的形式和任务，确定“十三五”时期经济社会发展的总体目标是：

到2020年，公共财政预算收入年均递增8%以上：

“十三五”期间累计完成全社会固定资产投资227亿元，年均递增10%以上；农民人均纯收入超过27336元，年均递增8%以上。

　按照“十三五”的总体安排，确定2016年的主要预期目标是：

地区生产总值增长2%；公共财政预算收入计划增长3%；社会固定资产投资达到36.9亿元；农民人均可支配收入增长8%，达到20083元。

　2016年，是“十三五”的开局年，做好全年工作非常关键。

围绕贯彻落实市委五届六次全会工作部署和2016年工作目标，我们将努力实现以下“五个突破”。

　一、统筹京津冀一体化和高铁客运站机遇，在转型升级上实现新突破。

京津冀协同发展，是迁安最大、最现实、最不可错失的机遇。

全市上下、各行各业都形成高度共识，积极主动对接。

　积极承接京津产业转移。

牢固树立“项目最重、项目最急、项目第一”的思想，大力发扬“四千”精神，依托我镇四通八达的交通优势，利用和发挥市燕山工业园的发展定位，对接京津精准招商。

2016年计划引进亿元以上项目2个、5亿元以上项目1个。

目前，我镇已实施招商引资项目2个，中海油迁安怡蕙达新能源有限公司野鸡坨LNG加气站项目和唐山环能科技有限公司节能新型炉具项目；谋划招商引资项目3个，迁安市红军工贸有限责任公司年产20万吨镍铁粉项目、迁安市军民建材厂技改项目和北京诸葛修车网冀东运营中心项目。

　积极做好钢铁产业链条延伸。

唐山燕山钢铁有限公司1580热轧带钢工程将于今年6月份竣工，建成投产后年产热轧钢卷300万吨，可实现就业1000人，年销售额达87.5亿元；新开工奥方金属制品有限公司冷拔丝及其延伸项目总投资6000万元，占地22亩，分两期建设，年可生产各种型号镀锌钢丝1万吨，目前已累计完成投资1500万元，处于试生产阶段；唐山环能科技有限公司节能新型炉具项目总投资5000万元，已完成投资3000