注册监理工程师建设工程监理基本理论与相关法规完整版最新大纲.docx
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注册监理工程师建设工程监理基本理论与相关法规完整版最新大纲
第一章建设工程监理制度
本章构造:
本节内容:
第一节建设工程监理基本概念
●建设工程监理制产生背景
●建设工程监理概念
法规：
建设工程监理范畴和规模原则规定
大纲规定：
理解：
建设工程监理制产生背景。
熟悉：
建设工程监理有关知识，建设工程监理范畴和规模原则规定
内容解说：
第一章建设工程监理制度
每年单选各5题，多选各3题
第一节建设工程监理基本概念
06、3题，1题，05、08、10、2题，3题
一、建设工程监理制产生背景（理解）
新中华人民共和国成立至
20世纪80年代
80年代后来
1988年
1997年
固定资产投资
国家统一安排筹划，统一财政拨款
重大改革办法：
投资有偿使用（即“拨改贷”）；
投资包干责任制；
投资主体多元化；
工程招标投标制等
注意与建设工程重要管理制度不同
建设部发布“关于开展建设监理工作告知”，明确提出要建立建设监理制度。
建设工程监理制于1988年开始试点，5年后逐渐推开。
《中华人民共和国建筑法》以法律制度形式作出规定，国家履行建设工程监理制度。
普通建设工程
自行管理
重大建设工程
工程建设指挥部
二、建设工程监理概念（熟悉）06、07、09、各1题，2题
（一）定义
建设工程监理是指具备相应资质工程监理公司，接受建设单位委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位建设行为进行监督管理专业化服务活动。
建设单位拥有拟定建设工程规模、原则、功能以及选取勘察、设计、施工、监理单位等重大问题决定权。
（二）监理概念要点
1.建设工程监理行为主体
建设工程监理行为主体是工程监理公司。
建设工程监理不同于建设行政主管部门监督管理。
后者行为主体是政府部门，它具备明显强制性，是行政性监督管理，它任务、职责、内容不同于建设工程监理。
同样，总承包单位对分包单位监督管理也不能视为建设工程监理。
2.建设工程监理实行前提
建设工程监理实行需要建设单位委托和授权。
建设工程监理只有在建设单位委托状况下才干进行。
只有与建设单位订立书面委托监理合同，明确了监理范畴、内容、权利、义务、责任等，工程监理公司才干在规定范畴内行使管理权，合法地开展建设工程监理。
工程监理公司在委托监理工程中拥有一定管理权限，可以开展管理活动，是建设单位授权成果。
承建单位接受并配合监理是其履行合同一种行为。
3.建设工程监理根据：
①工程建设文献；②关于法律法规规章和原则规范；③建设工程委托监理合同和关于建设工程合同。
例：
工程监理单位在委托监理工程中拥有一定管理权限，可以开展管理活动，这是（）。
A．建设单位授权成果
B．监理单位服务性体现
C．政府部门监督管理需要
D．施工单位提高管理需要
答案：
A
例：
关于建设工程监理说法，错误是（）。
A．建设工程监理行为主体是工程监理单位
B．建设工程监理不同于建设行政主管部门监督管理
C．建设工程监理根据涉及委托监理合同和关于建设工程合同
D．总承包单位对分包单位监督管理也属建设工程监理行为
答案：
D
4.建设工程监理范畴
（1）工程范畴。
《建设工程质量管理条例》对实行强制性监理工程范畴作了原则性规定，《建设工程监理范畴和规模原则规定》规定了必要实行监理建设工程项目详细范畴和规模原则。
建设工程监理范畴和规模原则规定（熟悉，05、08、09、10、11、各1题）
第一条 为了拟定必要实行监理建设工程项目详细范畴和规模原则，规范建设工程监理活动，依照《建设工程质量管理条例》，制定本规定。
第二条 下列建设工程必要实行监理：
（一）国家重点建设工程；
（二）大中型公用事业工程；
（三）成片开发建设住宅社区工程；
（四）运用外国政府或者国际组织贷款、援助资金工程；
（五）国家规定必要实行监理其她工程。
第三条 国家重点建设工程，是指根据《国家重点建设项目管理办法》所拟定对国民经济和社会发展有重大影响骨干项目。
第四条 大中型公用事业工程，是指项目总投资额在3000万元以上下列工程项目：
（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
（二）科技、教诲、文化等项目；
（三）体育、旅游、商业等项目；
（四）卫生、社会福利等项目；
（五）其她公用事业项目。
第五条 成片开发建设住宅社区工程，建筑面积在5万平方米以上住宅建设工程必要实行监理；5万平方米如下住宅建设工程，可以实行监理，详细范畴和规模原则，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。
为了保证住宅质量，对高层住宅及地基、构造复杂多层住宅应当实行监理。
第六条 运用外国政府或者国际组织贷款、援助资金工程范畴涉及：
（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金项目；
（二）使用国外政府及其机构贷款资金项目；
（三）使用国际组织或者国外政府援助资金项目。
第七条 国家规定必要实行监理其她工程是指：
（一）项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全下列基本设施项目：
（1）煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目；
（2）铁路、公路、管道、水运、民航以及其她交通运送业等项目；
（3）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目；
（4）防洪、灌溉、排涝、发电、引（供）水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目；
（5）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及解决、垃圾解决、地下管道、公共停车场等都市基本设施项目；
（6）生态环保项目；
（7）其她基本设施项目。
（二）学校、影剧院、体育场馆项目。
第八条 国务院建设行政主管部门商同国务院关于部门后，可以对本规定拟定必要实行监理建设工程详细范畴和规模原则进行调节。
第九条 本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。
第十条 本规定自发布之日起施行。
例：
依照《建设工程监理范畴和规模原则规定》，下列工程中，不属于必要实行监理工程范畴是（）。
A．4万平方米住宅建设工程
B．亚洲银行贷款工程
C．总投资3000万元以上大中型市政工程
D．总投资3000万元以上基本设施工程
答案：
A
建设工程监理范畴不适当无限扩大；从长远来看，对所有建设工程都实行强制监理做法，既与市场经济规定不相适应，也不利于建设工程监理行业健康发展。
（2）阶段范畴。
建设工程监理可以合用于工程建设投资决策阶段和实行阶段，但当前重要是建设工程施工阶段。
在施工阶段委托监理，其目是更有效地发挥监理规划、控制、协调作用，为在筹划目的内建成工程提供最佳管理。
第一章建设工程监理制度
本章构造:
本节内容:
第一节建设工程监理基本概念
●建设工程监理性质、作用
第二节建设工程监理理论基本和现阶段特点
●建设工程监理理论基本
●现阶段建设工程监理特点、发展趋势
第三节建设工程法律法规
●建设工程法律法规体系
大纲规定：
理解：
建设工程法律法规体系。
掌握：
建设工程监理性质、作用；建设工程监理特点；建设工程监理有关知识。
内容解说：
第一章建设工程监理制度
第一节建设工程监理基本概念
三、建设工程监理性质[掌握，勿（务，不要）学立正]05、06、07、08、10、各1题
1.服务性
建设工程监理具备服务性，是从它业务性质方面定性。
建设
工程
监理
重要办法
规划、控制、协调
管理服务内涵
重要任务
控制建设工程投资、进度和质量
基本目
协助建设单位在筹划目的内将建设工程建成投入使用
服务对象是建设单位。
监理服务是按照委托监理合同规定进行，受法律约束和保护
工程监理公司不能完全取代建设单位管理活动。
它不具备工程建设拟定建设工程规模、原则、功能以及选取勘察、设计、施工、监理单位等重大问题决策权，它只能在授权范畴内代表建设单位进行管理。
例：
实行建设工程监理基本目是（）。
A.对建设工程实行进行规划、控制、协调
B.控制建设工程投资、进度和质量
C.保证在筹划目的内将建设工程建成投入使用
D.协助建设单位在筹划目的内将建设工程建成投入使用
答案：
D
2.科学性
科学性是由建设工程监理要达到基本目决定。
建设工程监理以协助建设单位实现其投资目为已任，力求在筹划目的内建成工程。
科学性重要体当前[领导、骨干、之（制）、手、法、孰（术，数）、毒（度）]：
工程监理公司应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富人员担任领导；应当有足够数量、有丰富管理经验和应变能力监理工程师构成骨干队伍；要有一套健全管理制度；要有当代化管理手段；要掌握先进管理理论、办法和手段；要积累足够技术、经济资料和数据；要有科学工作态度和严谨工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。
例：
工程监理公司应当由足够数量有丰富管理经验和应变能力监理工程师构成骨干队伍，这是建设工程监理（）详细体现。
A．服务性
B．科学性
C．独立性
D．公正性
答案：
B
3.独立性
《建筑法》明确指出，工程监理公司应当依照建设单位委托，客观、公正地执行监理任务。
《工程建设监理规定》和《建设工程监理规范》规定工程监理公司按照“公正、独立、自主”原则开展监理工作。
4.公正性
公正性是社会公认职业道德准则，是监理行业可以长期生存和发展基本职业道德准则。
在开展建设工程监理过程中，工程监理公司应当排除各种干扰，客观、公正地对待监理委托单位和承建单位。
特别是当两方发生利益冲突或矛盾时，应以事实为根据，以法律和关于合同为准绳，在维护建设单位合法利益时，不损害承建单位合法权益。
例：
监理单位在建设工程监理工作中体现公正性规定是（）。
A．维护建设单位合法权益时，不损害施工单位合法权益
B．协助建设单位实现其投资目的，力求在筹划目的内建成工程
C．按照委托监理合同规定，为建设单位提供管理服务
D．建立健全管理制度，配备有丰富管理经验和应变能力监理工程师
答案：
A
四、建设工程监理作用[掌握]05、06、07、08、各1题
（一）有助于提高建设工程投资决策科学化水平
实行全方位、全过程监理时，工程监理公司可协助建设单位选取恰当工程征询机构，管理工程征询合同实行，并对征询成果（如项目建议书、可行性研究报告）进行评估，提出有价值修改意见和建议；或者直接从事工程征询工作，为建设单位提供建设方案。
工程监理公司参加或承担项目决策阶段监理工作，有助于提高项目投资决策科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好基本。
（二）有助于规范工程建设参加各方建设行为
一方面需要政府对工程建设参加各方建设行为进行全面监督管理，这是最基本约束，也是政府重要职能之一。
还要建立一种约束机制——建设工程监理制。
建设工程监理制贯穿于工程建设全过程，采用事前、事中和事后控制相结合方式，一方面，可有效地规范各承建单位建设行为，最大限度地避免不当建设行为发生，或最大限度地减少其不良后果，这是约束机制主线目；另一方面，工程监理单位可以向建设单位提出恰当建议，从而避免发生建设单位不当建设行为，起到一定约束作用。
工程监理公司一方面必要规范自身行为，并接受政府监督管理。
（三）有助于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全
（四）有助于实现建设工程投资效益最大化
建设工程投资效益最大化有如下三种不同体现：
（1）在满足建设工程预定功能和质量原则前提下，建设投资额至少；
（2）在满足建设工程预定功能和质量原则前提下，建设工程寿命周期费用（或全寿命费用）至少；
（3）建设工程自身投资效益与环境、社会效益综合效益最大化。
工程监理公司普通都能协助建设单位实现上述第一种体现，也能在一定限度上实现上述第二种和第三种体现。
例：
建设工程监理作用重要体现为（）。
A．有助于加强对监理公司资质和个人执业市场准入实行双重控制
B．有助于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全
C．有助于规范工程建设参加各方建设行为
D．有助于提高建设工程投资决策科学化水平
E．有助于实现建设工程投资效益最大化
答案：
BCDE
第二节建设工程监理理论基本和现阶段特点
2题，06、08、09、10、各1题
一、建设工程监理理论基本（熟悉）
国内建设工程监理是专业化、社会化建设单位项目管理，所根据基本理论和办法来自建设项目管理学。
在国内建设工程监理制中也吸取了FIDIC合同条件对工程监理公司和监理工程师独立、公正规定，以保证在维护建设单位利益同步，不损害承建单位合法权益。
同步，强调了对承建单位施工过程和施工工序监督、检查和验收。
例：
国内建设工程监理制中，吸取了FIDIC合同条件关于内容，对工程监理公司和监理工程师提出了（）规定。
A.维护施工单位利益
B.代表政府监理
C.独立、公正
D.承担法律责任
答案：
C
二、现阶段建设工程监理特点（掌握，单行监控）
（一）建设工程监理服务对象具备单一性
国际上
为建设单位服务
为承建单位服务
国内
只为建设单位服务
（二）建设工程监理属于强制履行制度
国内建设工程监理是靠行政手段和法律手段在全国履行。
（三）建设工程监理具备监督功能
国内工程监理公司与建设单位构成委托与被委托关系，与承建单位无任何经济关系。
在质量控制方面工作所达到深度和细度，远远超过国际上………
（四）市场准入双重控制
国内对建设工程监理市场准入采用了公司资质和人员资格双重控制。
例：
下列关于建设工程监理特点说法中，不对的是（）。
A．建设工程监理服务对象具备单一性
B．建设工程监理具备监督功能
C．建设工程监理市场准入实行双重控制
D．建设工程监理有助于实现建设工程投资效益最大化
答案：
D
例：
关于建设工程监理特点说法，对的有（）。
A．监理单位只接受建设单位委托，只为建设单位服务
B．建设工程监理是依托法律与行政手段强制履行制度
C．建设工程监理市场准入采用了公司资质和人员资格双重控制
D．建设工程监理重要办法是规划、控制、协调
E．建设工程监理可促使施工单位保证建设工程质量
答案：
ABC
例：
国内现阶段强制履行建设工程监理制度手段涉及（）。
A.经济手段
B.技术手段
C.行政手段
D.金融手段
E.法律手段
答案：
CE
三、建设工程监理发展趋势（法国有全陪）
第三节建设工程法律法规
06、07、各1题
一、建设工程法律法规体系（理解）06、07、各1题
制定机构
订立人及订立形式
名称
效力
举例
法律
由全国人民代表大会及其常务委员会通过规范工程建设活动法律规范
国家主席订立主席令予以发布
法
高
建筑法、合同法、招标投标法
行政法规
由国务院依照宪法和法律制定规范工程建设活动各项法规
总理订立国务院令予以发布
条例
中
建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例
部门规章
建设部按照国务院规定职权范畴，独立或同国务院关于部门联合依照法律和国务院行政法规、决定、命令，制定规范工程建设活动各项规章
属于建设部制定由部长订立建设部令予以发布
规定、办法
低
《注册监理工程师管理规定》等
例：
国内建设工程法律法规体系中，《建设工程质量管理条例》属于（）。
A．法律
B．行政规章
C．行政法规
D．部门规章
答案：
C
例：
下列法律文献中，与建设工程监理关于行政法规是（）。
A.中华人民共和国建筑法
B.建设工程安全生产管理条例
C.注册监理工程师管理规定
D.建筑工程施工允许管理办法
答案：
B
注册监理工程师考前辅导学习精讲班
（建设工程监理基本理论与有关法规）
本节内容:
●建筑法
●建设工程质量管理条例
●建设工程安全生产管理条例
大纲规定：
掌握：
建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例
内容解说：
一、建筑法年考试大纲8章85条，第2、4章为重点
中华人民共和国建筑法（掌握）
年度
05
06
07
08
09
10
11
12
单选
1
3
3
1
1
1
1
1
多选
1
1
1
1
1
0
1
1
第一章总则（略）
第二章建筑允许
重点章节
第一节建筑工程施工允许
第七条 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家关于规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工允许证；但是，国务院建设行政主管部门拟定限额如下小型工程除外。
按照国务院规定权限和程序批准开工报告建筑工程，不再领取施工允许证。
第八条 申请领取施工允许证，应当具备下列条件：
（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；
（二）在都市规划区建筑工程，已经获得规划允许证；
（三）需要拆迁，其拆迁进度符合施工规定；
（四）已经拟定建筑施工公司；
（五）有满足施工需要施工图纸及技术资料；
（六）有保证工程质量和安全详细办法；
（七）建设资金已经贯彻；
（八）法律、行政法规规定其她条件。
建设行政主管部门应当自收到申请之日起15日内，对符合条件申请颁发施工允许证。
例：
依照《建筑法》，建设单位申请领取施工允许证应当具备条件涉及（）。
A．已经获得规划允许证
B．拆迁完毕
C．已经拟定建筑施工公司
D．有保证工程质量和安全详细办法
E．建设资金已经贯彻
答案：
CDE
第九条 建设单位应当自领取施工允许证之日起3个月内开工。
因故不能按期开工，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。
既不开工又不申请延期或者超过延期时限，施工允许证自行废止。
例：
《建筑法》规定，建设单位应当自领取施工允许证之日起3个月内开工，因故不能按期开工，应当向发证机关申请延期，且延期以（）为限，每次不超过3个月。
A．1次
B．2次
C．3次
D．4次
答案：
B
第十条 在建建筑工程因故中断施工，建设单位应当自中断施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程维护管理工作。
建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中断施工满1年工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工允许证。
例：
依照《建筑法》，中断施工满1年工程恢复施工时，施工允许证应由（）。
A．施工单位报发证机关核验
B．监理单位向发证机关重新申领
C．建设单位报发证机关核验
D．建设单位向发证机关重新申领
答案：
C
第十一条 按照国务院关于规定批准开工报告建筑工程，因故不能按期开工或者中断施工，应当及时向批准机关报告状况。
因故不能按期开工超过6个月，应当重新办理开工报告批准手续。
例：
《建筑法》规定，按照国务院关于规定批准开工报告建筑工程，因故不能按期开工或者中断施工，应当及时向批准机关报告状况。
因故不能按期开工超过（）个月，应当重新办理开工报告批准手续。
A．1
B．3
C．6
D．12
答案：
C
第二节从业资格
第十二条 从事建筑活动建筑施工公司、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：
（一）有符合国家规定注册资本；
（二）有与其从事建筑活动相适应具备法定执业资格专业技术人员；
（三）有从事有关建筑活动所应有技术装备；
（四）法律、行政法规规定其她条件。
例：
《建筑法》规定，从事建筑活动建筑施工公司、勘察单位、设计单位和工程监理单位应当具备条件涉及（）。
A．有已经完毕建筑工程业绩
B．有符合国家规定注册资本
C．有从事有关建筑活动所应有技术装备
D．公司负责人或公司技术负责人应具备高档职称
E．有与从事建筑活动相适应具备法定执业资格专业技术人员
答案：
BCE
第十三条 从事建筑活动建筑施工公司、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有注册资本、专业技术人员、技术装备和已完毕建筑工程业绩等资质条件，划分为不同资质级别，经资质审查合格，获得相应级别资质证书后，方可在其资质级别允许范畴内从事建筑活动。
第十四条 从事建筑活动专业技术人员，应当依法获得相应执业资格证书，并在执业资格证书允许范畴内从事建筑活动。
例：
《建筑法》规定，从事建筑活动专业技术人员，应当依法获得（）范畴内从事建筑活动。
A.相应专业毕业证书，并在其专业领域涉及
B.相应职称证书，并在其职称级别相应
C.相应执业资格证书，并在执业资格证书允许
D.相应继续教诲证明，并在其接受继续教诲
答案：
C
第三章建筑工程发包与承包（略）
第四章建筑工程监理
重点章节
第三十条 国家履行建筑工程监理制度。
国务院可以规定实行强制监理建筑工程范畴。
第三十一条 实行监理建筑工程，由建设单位委托具备相应资质条件工程监理单位监理。
建设单位与其委托工程监理单位应当订立书面委托监理合同。
第三十二条 建筑工程监理应当依照法律、行政法规及关于技术原则、设计文献和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实行监督。
工程监理人员以为工程施工不符合工程设计规定、施工技术原则和合同商定，有权规定建筑施工公司改正。
工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量原则或者合同商定质量规定，应当报告建设单位规定设计单位改正。
例：
《建筑法》规定，工程监理人员以为工程施工不符合（），有权规定建筑施工公司改正。
A.工程设计规范
B.工程设计规定
C.施工技术原则
D.施工成本筹划
E.承包合同商定
答案：
BCE
第三十三条 实行建筑工程监理前，建设单位应当将委托工程监理单位、监理内容及监理权限，书面告知被监理建筑施工公司。
例：
根据《建筑法》，实行建筑工程监理前，建设单位应当将委托（），书面告知被监理建筑施工公司。
A．总监理工程师
B.监理组织构造
C．工程监理单位
D.监理内容
E.监理权限
答案：
CDE
第三十四条 工程监理单位应当在其资质级别允许监理范畴内，承担工程监理业务。
工程监理单位应当依照建设单位委托，客观、公正地执行监理任务。
工程监理单位与被监理工程承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有从属关系或者其她利害关系。
工程监理单位不得转让工程监理业务。
例：
《建筑法》规定，工程监理单位与被监理工程（）不得有从属关系或者其她利害关系。
A．设计单位
B．承包单位
C．建筑材料供应单位
D．设备供应单位
E．工程征询单位
答案：
BCD
第三十五条 工程监理单位不按照委托监理合同商定履行监理义务，相应当监督检查项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位导致损失，应当承担相应补偿责任。
工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位导致损失，应当与承包单位承担连带补偿责任。
第五章建筑安全生产管理（略）
例：
依照《建筑法》，建筑施工公司（）。
A．必要为从事危险作业职工办理意外伤害保险，支付保险费
B．应当为从事危险作业职工办理意外伤害保险，支付保险费
C．必要为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费
D．应当为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费
答案：
C
第六章建筑工程质量管理（略）
第七章法律责任（略）
第八章附则（略）
二、建设工程质量管理条例年考试大纲9章82条，第2、4、5、6章为重点
建设工程质量管理条例（掌握）
年度
05
06
07
08
09
10
11
12
单选
2
2
2
1
2
3
1
1
多选
1
1
1
1
1
2
1
1
第一章总则（略）
第二章建设单位质量责任和义务
第七条 建设单位应当将工程发包给具备相应资质
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