通信管道监理规范.docx
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通信管道监理规范
1总则
1.0.1为规范通信管道和电缆通道工程建设施工监理工作的内容、规则、程序和方法，以提高通信管道建设工程监理水平，规范通信管道建设工程监理行为特制定本规程。
1.0.2本规程适用通信管道和电缆通道的新建工程施工监理。
对于改建、扩建工程施工监理亦可参照使用。
1.0.3共性要求或事项：
在本规程的条款中，凡未单独冠以“通信管道”或“电缆通道”词语的叙述，均同时适用于通信管道和电缆通道工程的施工监理工作。
1.0.4工程施工阶段的监理程序：
1．建立监理组织，进驻施工现场；
2．编制工程监理规划；
3．参与工程设计交底，设计交底由建设单位主持，设计单位、承包单位和监理单位的项目负责人及有关人员参加；
4．组织召开监理例会，配合建设单位召开各方协调会；
5．实施工程监理；
6．收集监理资料并及时整理归档；
7．组织竣工验收交接；
8．做好施工阶段监理工作总结。
1.0.5工程施工准备阶段的监理内容：
1.审查施工单位选择的分包单位的资质；
2.监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程序与制度；
3.检查设计文件是否符合设计规范及标准，检查施工图纸是否能满足施工需要；
4.协助做好优化设计和改善设计工作；
5.参加设计单位向施工单位的技术交底；
6.审查施工单位上报的施工组织设计，重点对施工方案、劳动力、材料机械设备的组织及保证工程质量、安全、工期和控制造价等方面的措施进行监督，并向业主提出监理意见；
7.在工程开工前检查施工单位的复测资料；
8.对重点工程部位的中线，水平控制进行复查；
9.监督落实各项施工条件，并报建设单位备查。
1.1.6工程施工阶段的监理内容；
1.施工阶段的质量控制：
对所有的隐蔽工程在进行隐蔽以前进行检查和办理签证，对重点部位要派监理人员旁站；
对施工测量、放样等进行检查，对发现的质量问题应及时通知施工单位纠正，并做好监理记录；
检查确认运到现场的工程材料、构件和设备质量，并应检验试验，化验报告单、出厂合格证是否齐全、合格。
监理工程师有权禁止不符合质量要求的材料、设备进入工地和投入使用；
对工程主要单位严格按照施工规范、设计图纸要求进行施工，严格执行施工合同；
检查施工单位的工程自检工作，数据是否齐全，填写是否正确，并对施工单位质量评定自检工作作出综合评价；
检验施工单位的测试仪器、设备，度量衡合格证，保证度量资料的准确；
监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并认真做好监理记录；
对大、重大质量事故以及其他紧急情况，应及时报告业主。
2.施工阶段的进度控制
监督施工单位严格按施工合同规定的工期组织施工；
对控制工期的重点工程部位，审查施工单位提出的保证进度的具体措施，如发生延误，应及时分析原因采取对策；
建立工程进度台帐，核对工程形象进度，按周、月向业主报告施工计划执行情况、工程进度及存在的问题。
3.施工阶段的投资控制
审查施工单位申报的周、月计量报表，认真核对其工程数量，严格按合同规定进行计量，签发签证；
保证支付签证的各项工程质量合格、数量准确；
建立计量支付签证台帐，定期与施工单位核对清算；
按业主授权和施工合同的规定审核变更设计。
1.0.7相关标准：
1．YD5103-2003《通信管道工程施工及验收技术规范》。
2．YDJ101-90《通信管道人孔和管块组群图集》。
3．YD5063-98《通信电缆通道图集》。
4.YD5007-2003《通信管道与通道工程设计规范》
5.DBJ01-41-2002《建设工程监理规程》
6.GB50319-2000《建设工程监理规范》
7．原邮电部颁发的《通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额》等标准。
8．建设部、国家工商行政管理局建监（1995）547号文件“关于印发《工程建设监理合同》示范文本的通知”。
2质量控制
2.1一般规定
2.1.1工程施工质量控制的依据，应按YD5103-2003《通信管道工程施工及验收技术规范》，YD101—90《通信管道人孔和管块组群图集》、YD5063《通信电缆通道图集》等项规范执行；对于尚无现行规范的部分按设计要求执行。
2.1.2监理工程师在施工阶段控制工程质量，应当遵循以下工作程序：
1．熟悉设计文件和规范标准对施工质量的要求。
2．确定工程质量控制的总体目标。
3．按工艺流程选定重要监理部位并设质量控制点。
4．根据不同工序的特点，选用适宜的控制方法。
5．编制质量控制预案或绘制质量控制图，并纳人工程监理规划，付诸实施。
2.1.3监理工程师在工程施工阶段应当根据不同的情况，选用适宜的质量控制方法：
1．宏观控制法：
抓住事前、事后质量控制并辅以少而精的事中抽查。
2．微观控制法：
从事前控制的第一件事起至事后控制的最末一件事止，对工程实施阶段进行全过程全方位的质量控制。
3.宏观与微观相结合控制法：
在抓住事前、事后控制的基础上，再在工艺流程中选定若干个工序做为质量控制点进行全方位的质量控制。
2.1.4监理工程师在对施工质量控制中，可以采用如下措施和手段：
1．核查凭证：
各种原材料厂家生产许可证、出厂合格证、性能报告单等原始凭证。
2．感官直觉：
视觉、听觉、嗅觉、触觉等。
3．器具计量：
尺、秤、规、矩、探针、拉棒等。
4．仪器测量：
经纬仪、探测仪等。
5．实验：
按实验规定取样，送地方政府授权的相应机构实验。
6．化验：
按化验规定取样，送地方政府授权的相应机构化验。
7．签发指令：
按监理合同的授权，签发必要的指令。
2.1.5监理工程师在对施工质量的控制中，根据实际需要可以选用以下查验方式：
1．巡视：
指监理人员对正在施工的部位或工序现场进行的定期或不定期的监督活动。
2．旁站：
指在关键部位或关键工序施工过程中由监理人员在现场的监督活动。
3．平行检验：
指监理工程师利用一定的检查或检测手段在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查。
4.在施工阶段中对工程质量进行全过程的控制，以采用巡视与旁站相结合的方式为宜。
5．资料检查：
即对各种由文字记载的资料、证件、单式等进行检查。
2.1.6监理工程师对工程中的排水、防水和安全防护等项作业也要按相关规定进行监理。
2.1.7水泥、塑料管道工程施工质量的控制点、控制手段和控制方式具体设置或选定按表2.1.7执行。
2.1.8监理工程师对工程施工质量的控制，要通过事前、事中、事后等三个时间段的例行检查监督来具体实现对工程施工全过程全方位的质量控制。
2.2质量控制要点
2.2.1在事前控制中，监理工程师要做以下工作：
1.在建设单位与施工单位签订施工合同之前，监理工程师
必须对施工单位资质状况进行核查。
施工单位有效证件所载的资
质等级、营业范围必须与工程类别、专业相适应。
2．对施工现场的人员素质情况进行控制，按施工单位制订并经确认的施工组织设计进行核查，要坚持“持证上岗制度”。
控制点
控制手段
控制方式
注
1路由划定
核查作业单位资质、简易抽测
查证巡视
2进场材料
核查出厂证、合格证、简易识别
查证巡视
1
3沟槽形状
简易测量
巡视抽测
4地基处理
用感官、器具、仪器做简易识别
巡旁结合
2
5管道基础
简易识别
巡旁结合
1
6管道铺设
简易识别
巡旁结合
7管道包封
简易识别
巡旁结合
8人孔砌筑
简易识别
巡旁结合
9人孔内设
简易识别
巡旁结合
10人孔上覆
简易识别
巡旁结合
1
11沟槽回填
简易识别
巡旁结合
12其他
视具体情况而定
表2．1．7控制点、控制手段、控制方式关系表
注1：
必要时辅以实验。
注2：
必要时辅以化验。
3．对技术准备情况进行控制，施工现场所必须的技术文件、资料要齐备，施工对象的位置（座标、高程）必须符合设计文件
的要求，路由的测定单位必须持有地方政府核发的专业资质证书与营业执照。
4．对原材料的质量进行控制：
监理工程师应对进入施工现场的工程材料的质量进行审核，取得认可方能使用，凡标志不清或怀疑质量有问题的材料，应由监理工程师对其从品种、规格、标志、外观等进行直观抽检（抽检品种、数量见表2.2.1-4），抽样检查不合格的材料，施工单位应将该种所购全部材料清退，对质量有争议的材料，应按通信管道工程施工及验收规范的规定要求作质量技术鉴定，或送地方政府授权的相应机构进行理化检验。
表2.2.1-4常用材料抽检数量表
品种
每批抽取样品的比例（％）
合格率（％）
水泥或水泥制品
10
95
塑管材料
15
98
钢材料
15
98
机砖
5
95
铁件
15
98
砂、石料
5
90
5．对施工组织设计所列机具的性能、状态进行核查，施工单位要提供性能检测证明文件。
严禁把功能失常的机具运人现场。
2.2.2施工前，必须依据设计文件及城市规划部门已批准的位置（坐标、高程）进行路由复测，并按施工需要每隔20-25m设置平面位置临时用桩；同时还要设置控制沟槽基础标高的临时水准点，其间距以不超过150m为宜。
2.2.3在事中控制中，监理工程师要随时核查施工组织设计的执行情况和质量控制点的质量状况，按设计文件标明的质量要求和相关的工艺标准及时纠正质量偏差。
2.2.4在重要监理部位要设质量控制点：
1．人孔部分：
分为开挖人孔坑槽、人孔槽底处理、人孔基础浇筑、人孔砖砌体、人孔沙浆抹面、预制上覆板安装、口圈安放、人孔内装饰和铁件安放，和人孔回填土九部分，其中人孔基础浇筑应采用旁站监理，开挖人孔沟槽等采用现场巡视查验。
2．管道部分：
分为开挖管道沟槽、管道地基处理、管道基础浇筑、管道铺设、管道包封加固处理、管道沟槽回填土六部分，其中管道基础浇筑应采用旁站监理，开挖管道沟槽等采用现场巡视查验。
3．电缆通道部分：
分为开挖通道沟槽、通道地基处理、通道基础浇筑、通道砌筑、现浇上覆盖板、铺设预制盖板、沟槽回填土七部分，其中管道基础浇筑、现场浇筑上覆盖板应采用旁站监理，开挖管道沟槽等采用现场巡视查验。
4．对工程质量情况起着重要作用的工序或部位，要设控制点。
5．对进出局电缆线路，在进局处应作防水和防易燃气体进入处理的检查。
2.2.5加强工程的报验制度，应做到质量检验不合格不能进入下道工序施工。
2.2.6在事后控制中，依据设计文件规定的数量、质量要求和有关规范规定的质量标准对施工成果进行总体核验，若发现影响总体不合格的部位，要责令施工单位在限期内整修完毕，工程总体质量必须合格。
2.2.7对竣工图纸进行全面核查，必须达到准确、完整的要求；对管道或通道上、下、左、右的其他管线或构筑物的相对位置也应一并标注清楚。
2.2.8要监督施工单位，解决在保修期内发生的由于施工单位原因造成的工程质量问题。
3进度控制
3.0.1工程进度控制的依据
1．工程进度目标由建设单位确定，其工期应当符合有关合理工期的规定。
2．工期应当载入工程监理合同和工程施工合同。
3．工期的实际期限，应从工程项目总监理工程师核准的施工单位提出的开工日期起算，至总监理工程师核准的工程进入保修阶段日期的前一天止。
4．施工单位要根据工程施工合同所载明的工期要求，具体编制施工进度计划，经总监理工程师批准后即成为工程进度控制的依据。
3.0.2绘制进度计划图
1．施工单位要根据批准的施工进度计划绘制工程进度计划图。
2．施工进度计划图中的工序，应当按照划线定位、开凿路面、挖管道沟槽、管道基础、铺设管道、包封管道、引上管道、砖砌人（手）孔、人（手）孔防水、回填管道沟槽等有明显界定和先后顺序的施工段落进行划分。
3．每道工序的起止时间要以“日”为单位，必须标注清楚。
4．进度计划图可以采用“横道法”，也可以采用“网络法”绘制。
其中，一、二类通信管道工程的工期应当运用网络图进行优化。
3.0.3工程实际进度的核定：
1．施工单位要按月份向监理单位送交“工程计量申报表”，监理工程师要及时核定；
2．监理单位应当派员长驻现场，检查与核定工程进度的实际情况。
其中一、二类通信管道工程，监理单位必须派员长驻现场；
3．定期召开现场会议，对工程进度进行阶段性的核定；
4．核定工程实际进度的时间间隔一般应以“周”为单位，在特殊情况下亦可以“日”为单位。
3.0.4工程进度计划的调整
1．在工程进行中，实际进度偏离计划进度产生进度偏差时，监理工程师应协助施工单位找出偏离的原因，确定其对后续工作的影响并采取调整措施以促使进度总目标的实现。
2．寻找或预测实际进度与计划进度的偏差，可以选用横道图比较法、S型曲线比较法、“香蕉”曲线比较法或横道图与“香蕉”曲线综合比较法。
其中，二类通信管道工程，以选用“香蕉”曲线比较法或横道图与“香蕉”曲线综合比较法为宜。
3．施工单位调整进度计划必须报总监理工程师批准。
4．调整工程进度计划，必须保证进度总目标不变，若总目标变动时需经建设单位认可。
4投资控制
4.0.1编制施工用款计划
1、施工单位要依据总监理工程师批准的“施工进度计划”编制施工用款计划。
2、用款计划要以“月”为时序单位，其每月用款数额要与该月所完成的实物工程量相对应，用款累计总和不得超出施工合同价值。
3、施工单位编妥的施工用款计划，要送监理工程师审查并签署意见，而后由监理单位转交建设单位备款，并应按施工合同支付。
该用款计划便是投资控制的直接依据。
4、施工用款计划，应当随着工程变更洽商文件及时修改.
4.0.2审核工程款
l、依据监理合同的规定，凡属监理工程师签认，建设单位不得直接向施工单位支付。
2、核定月付款。
工期短于一个月者，免做此项工作。
（1）施工单位要按月，向监理单位送交“月付款申报表”，监理工程师要及时核定并转送建设单位。
（2）建设单位要按扣还预付款后的余额，以季度为时序单位向施工单位支付累计月付款。
的要求，路由的测定单位必须持有地方政府核发的专业资质证书
与营业执照。
4．对原材料的质量进行控制：
监理工程师应对进入施工现
场的工程材料的质量进行审核，取得认可方能使用，凡标志不清
或怀疑质量有问题的材料，应由监理工程师对其从品种、规格、
标志、外观等进行直观抽检（抽检品种、数量见表2.2.1-4），抽
样检查不合格的材料，施工单位应将该种所购全部材料清退，对
质量有争议的材料，应按通信管道工程施工及验收规范的规定要
求作质量技术鉴定，或送地方政府授权的相应机构进行理化检捌
验。
（3）工程变更项目，引起工程施工合同价款增减时，亦应在当月申报和核定并体现在“月付款申报表”中。
3、审核工程变更款
（1）当工程在施工中发生工程量变更、价格调整、设计变更及洽商、索赔等情况时，施工单位要根据有效文件或真实情况向监理单位提交费用变更申请。
（2）监理工程师将审查核定工程费用变更申报表作为付款依据转送建设单位确认。
4.0.3竣工结算
1．施工单位收到总监理工程师签发的“竣工移交证书”后，要按施工合同规定的结算方式，向监理单位提交竣工结算文件。
2．监理工程师要及时核定竣工结算价款，并经总监理工程师签认后，转送建设单位确认、清结。
3．建设单位付清工程竣工结算总价款的时限，按“通信建设工程价款结算办法”的规定执行。
5、安全控制
5.0.1工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
5.0.2为工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。
5.0.3租用的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。
出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。
5.0.4在施工现场安装、拆卸施工起重机械等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。
安装、拆卸施工起重机械等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。
施工起重机械等自升式架设设施安装完毕，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。
5.0.5施工起重机械等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。
经检测不合格的，不得继续使用。
5.0.6检验检测机构对检测合格的施工起重机械等自升式架设设施，应当出具安全合格证明文件，并对检测结果负责。
5.0.7施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理员进行现场监督：
（一）土方开挖工程
（二）起重吊装工程
（三）拆除、爆破工程
（四）国务院建设行政主管部门或者其他危险性较大工程。
5.0.8工程开工前应督促承包方对与本工程有关的原有设施进行了解，确保施工过程中不对设施造成损害。
6、合同管理
6.0.1建设单位与第三方签订的，与工程施工阶段的进度、投资、质量相关的各种合同，都在监理工程师的合同管理范围之内；建设单位应当把这些合同文件的副本或复印件提供给监理工程师使用。
6.0.2监理工程师在合同管理工作中的主要责任是：
1.必须熟练掌握所管理的各种合同内容，坚持按合同条款办事，维护建设单位的合法权益；
2.协助建设单位签订与工程相关的后续合同；
3.当合同需要变更时，要协助建设单位履行变更手续并做好变更后的各项调整工作。
6.0.3监理工程师对设计合同管理的主要责任是：
1、要与工程设计责任人保持联系，在处理施工中发生的与设计相关的疑难问题时，必须及时通知设计单位并请其派员深入现场提供技术服务；
2．当需要设计变更时，要会同建设单位参与设计变更的研究并督促设计单位按商定时间提供设计变更文件，协助建设单位履行设计变更手续；
3．做好设计变更后的各相关事项的调整工作。
6.0.4监理工程师对施工合同管理的主要责任是：
1．监督施工单位按施工组织设计执行；
2．按进度、质量、投资控制和安全生产的要求，对施工合同进行全方位、全过程的监督管理；
3.协助建设单位处理违约、索赔、与合同变更事宜，并做好其后的调整工作；
4．—旦发生质量事故，要协助建设单位对工程程事故做好调查、分析和处理等各项工作。
6.0.5监理工程师要监督材料采购合同的订立和检查合同的履行。
7监理文件与监理档案
7.0.1监理文件是工程档案的一个重要组成部分，按工程档案的相关规定，由建设单位委托工程档案的组卷单位一并归入工程档案。
监理工程师要协助施工单位做好资料归档。
7.0.2监理档案是监理单位内部的科学技术档案。
监理单位必须建立监理档案。
做好监理档案工作，是监理单位自身素质建设的一项重要内容。
7.0.3监理档案的内容主要包括：
１、监理合同；
２、监理规划；
３、监理指令；
４、监理日记；
５、监理月报；
６、会议纪要；
７、审核签认文件（包括施工单位报来的施工组织设计等各种文件和报表）；
８、工程质量认证文件；
９、工程款支付文件；
１０、工程验收记录；
１１、质量事故调查及处理报告；
１２、监理工作总结；
７.0.4监理档案的收集、整理、保管和使用
１、监理单位必须指定责任人负责监理档案的收集、整理、保管和提供使用等项工作；
２、监理单位要建立档案室、工作制度和岗位责任制度；
３、与监理档案相关的各负责人，必须严格履行各自的岗位职责；
４、监理档案的组卷要求，按科学技术档案的有关规定执行；
５、在监理合同完成后一个月之内，档案资料责任人要把符合组卷要求的监理档案（一套）移交档案室并办理移交手续；
６、监理档案在档案室的保存期限，按国家有关规定办理。
需要查阅时，应办理借阅和归还手续；
７、对超过保存期的监理档案，应由档案员清点、登记造册，经监理单位总工程师批准后销毁。
附录A承包单位用表
A1施工组织设计方案报审表
A2工程动工报审表
A3工程材料进场报验单
A6工程款支付申请表
A7完工通知单
A8工程初验证书
A9竣工移交证书
A13监理通知回复单
A14工程延期申请表
A15工程竣工报验单
A16工程变更费用报审表
管-A1-1工程施工进度表（人手孔）
管-A1-2工程施工进度表（管道）
管-A4-1人（手）孔质量检验成果表
管-A4-2人（手）孔施工质量检验初评表
管-A4-3通信管道质量检验成果表
管-A4-4通信管道试通记录表
管-A4-5通信管道管孔试通成果表
施工组织设计方案报审表
工程名称：
工程编号：
A1
致：
现报上工程施工组织设计方案，详细说
明和图见附件，请予审查和批准。
施工单位负责人：
__________________年___月___日（章）
现场监理工程师审核意见：
同意。
修改后再报。
不同意。
现场监理工程师：
_______年____月____日
总监理工程师审批意见：
同意。
修改后再报。
不同意。
总监理工程师：
_______年____月____日（章）
本表一式叁份，建设单位、监理单位、施工单位各一份。
驰跃翔监理公司制
工程动工报审表
A2
工程名称
致：
根据合同约定，我方已完成了开工前的各项准备工作，计划于年
月日开工，请审批。
已完成报审的条件有：
1、□施工相关手续已办妥（道路、交通等）
2、□施工组织设计已报审
3、□主要人员、材料、设备已进场
4、□施工现场已达到开工条件
5、□其他（）
施工单位负责人：
__________________年___月___日（章）
审批意见：
结论：
□同意。
□不同意。
监理工程师：
总监理工程师：
_____________
_______年____月____日_______年____月____日（章）
本表一式叁份，建设单位、监理单位、施工单位各一份。
驰跃翔监理公司制
工程材料进场报验单
工程名称：
A3
序
号
器材名称
型号规格
单
位
进场记录日期/数量
数量
合计
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
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