全过程造价管理办法数圣.docx

全过程造价管理办法数圣.docx

《全过程造价管理办法数圣.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全过程造价管理办法数圣.docx（46页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

全过程造价管理办法数圣全过程造价管理办法数圣河北省保定市阜平县美丽乡村建设项目全过程造价咨询管理办法编制单位：

北京数圣工程造价咨询有限公司目录一、工程量清单及标底（控制价）的编制、审核工作流程1

（一）工程量清单编制注意要点1

（二）招标控制价编制注意要点1（三）工程量清单及招标控制价编制工作程序2二、变更、洽商管理工作流程6

（一）工程变更、洽商的分类6

（二）经济类变更洽商审核工作流程6（三）办理变更、洽商的规定8（四）办理签证的规定12三、暂估价材料、专业工程暂估项的确认及审核流程16

（一）暂估价材料控制工作程序16

（二）专业工程暂估价控制工作程序16四、支付管理工作流程23

（一）施工单位支付管理流程23

（二）设计单位支付管理流程26（三）监理单位支付管理流程28（四）工程勘察单位支付管理流程30（五）项目检测单位支付管理流程32五、索赔工作流程34六、结算审核工作流程36

（一）审核准备程序36

（二）审核程序37（三）出具审核报告书程序38（四）审核资料归档程序38七、咨询成果文件内部审核流程42八、月报管理工作流程46九、文档管理工作流程47十、合同管理工作流程49十一、需建设单位提供资料清单51

（一）与工程勘察单位相关的资料51

（二）与工程设计单位相关的资料51（三）与工程检测单位相关的资料51（四）与工程监理单位相关的资料51（五）与工程施工单位相关的资料52一、工程量清单及标底（控制价）的编制、审核工作流程一、工程量清单及标底（控制价）的编制、审核工作流程

（一）工程量清单编制注意要点

（一）工程量清单编制注意要点1、工程量清单的编制范围要与招标文件中定的范围相一致。

准确编制工程量清单，计算底稿要清晰，根据不同的部位和型号划分，以便于查询和核对，易于在图纸变化较大时进行快速准确的修改。

保证清单项目齐全，坚决杜绝项目未考虑齐全，造成漏项.工程量计算要准确，确保在业主要求的误差范围之内，尽量避免在开标后因工程量核对时量差较大，对费用进行大幅度调整，给业主成本控制制造障碍。

2、工程量清单工作内容的描述要做到全面、准确、清晰，便于标底和投标报价的准确编制，以便有效规避工程实施过程中的投资风险。

如对于安装工程，要将其主要设备的规格、质量、品牌等技术指标做出较为明确的描述，以指导投标单位准确报价；又如：

3、装饰工程，应体现工作内容与设计做法保持一致，不仅应给出定性的标准，还应给出达到此标准的具体要求（如石材是否采用进口材料等）。

4、钢筋翻样及预埋件重量计算时一定要有详细的抽料表和明细汇总，抽料表应注明钢筋所在的构件名称、施工部位、钢筋编号等，以便于日后核对工程量。

（二）招标控制价编制注意要点

（二）招标控制价编制注意要点1、措施项目费用要列项齐备，取费合理2、依据拟建工程的具体情况，对措施项目费用进行合理取费，并根据市场实际情况结合相关政策文件对费率相应调整。

对于措施项中风险较大的项目，尽量包死，降低业主风险。

3、正确套用定额子目4、套用定额子目是编制标底的重要环节之一。

我公司将根据项目特点、设计图纸及工程量清单，选择满足施工方法、施工工艺及材料要求的、正确合理的定额子目组成各分项工程综合单价。

5、合理确定人工单价及取费费率人工费是建筑成本的一个重要组成部分，费率的确定也将直接影响到标底价格的高低，并反映标底编制与市场行情相结合的紧密程度。

为了体现工程量清单计价模式下“控制量、指导价、竞争费”的计价原则，我公司将根据该项目的具体特点（如：

建设规模、施工难易程度、施工工期等）及当地当期建筑市场行情，并考虑建筑业类似项目的竞争性，合理确定人工费调整幅度及取费费率。

6、加强与设计方的沟通为了更好的满足项目功能要求，图纸设计往往经过多次修改，难免出现各种问题。

因此，我公司将针对在标底（控制价）编制过程中遇到的各类疑惑或合理化建议，及时与设计方沟通、协调，在保证标底（控制价）合理有效的同时提高代理服务及造价咨询的服务质量。

7、标底数据要做好严格的保密措施严格标底编制的保密制度也是招标过程的控制环节之一。

作为项目标底的编制人，必须牢牢树立保密观念，项目负责人作为最终结果的汇总人是标底的唯一知情人，在各个专业汇总过程中，应注意信息的保护，不得以任何理由将本专业的结果告知其他非相关专业。

同时，不得以任何理由与项目投标相关单位进行有关标底信息的沟通，项目负责人要严格按照建设单位规定的时间和地点进行密封并亲自提交。

（三）工程量清单及招标控制价编制工作程序（三）工程量清单及招标控制价编制工作程序1、工作的取得：

我公司将安排驻场项目部负责本项目的业务工作，由项目经理负责清单编制工作的联络和交底工作。

由项目负责人直接由业主单位领取图纸。

2、工作的下发：

项目经理将各专业工作分配到各专业工程师，清单及标底或招标控制价编制工作实行项目经理负责制。

3、工作要求：

在领取工作后，同时取得工作任务单、图纸、招标文件、业主要求等；各专业在取得图纸后，要相互沟通图纸内容及工作安排等；各专业在要求的时间内向项目负责人提交“清单（预算）编制交底函”有关内容，项目负责人汇总后发送给业主；在要求的时间内完成暂估价表，经公司审核批准后，由协调工程师发送业主；4、答疑要求：

（1）书面答疑：

在答疑截止时间前，由项目负责人与业主联系，要求各投标单位将质疑文件以书面的形式递交业主，同时请业主将质疑文件转交设计单位一份，并建议业主要求设计单位确定完成答疑文件的点；在获得质疑文件后12小时内完成有关预算（清单）编制问题的答疑文件，在获得设计单位给出的设计答疑文件后4小时内，整理出完整的答疑文件；项目负责人将答疑文件汇总后，发送至代理业务项目负责人。

（2）现场答疑：

由部门经理或项目负责人带队，准时到达答疑现场；各专业工程师或专业工程师代表均应出席答疑会；在答疑过程中不得透露身份；在答疑过程中，各专业完成本专业的答疑，并负责本专业内容的记录；答疑会结束后，取得书面质疑文件以及设计整理出来的设计答疑文件；答疑会后1日内各专业整理出完整的答疑文件；各专业人员将答疑文件交项目负责人汇总后，发送给代理业务项目负责人。

5、在规定的时间内各专业单独完成清单（预算）文件。

根据保密要求的不同，由不同的负责人负责完成预算汇总：

（1）保密等级为“一般”的预算汇总由项目负责人负责完成汇总；保密等级为“秘密”，预算汇总由项目负责人进行；保密等级为“绝密”的预算汇总，由项目经理或者指定人员汇总。

（2）预算汇总成果文件含以下内容：

A.封面；B.目录；C.编制说明；D.工程造价汇总表；E.三材汇总表；F.土建专业预算（清单）成果文件；G.暖通专业预算（清单）成果文件；H.电气专业预算（清单）成果文件；I.封底。

（3）各专业预算文件包含：

A.取费表；B.工程预算书；C.材料价格表.；D.三材用量表；E.暂估价汇总表；F.设备汇总表；G.专业编制说明。

（4）编制总说明应含以下内容：

A.工程概况；B.编制依据；C.编制说明：

a）土建专业，b）暖通专业，c）电气专业；编制总说明由项目负责人负责完成。

6、与业主的文件往来以上要求中发送给业主的“清单（预算）编制交底函”、“图纸疑问”、“暂估价”、“答疑文件”、“预算文件”以及其它可能发生的文件往来，均须以书面的形式完成，所有业主给出的请示或回复，均须尽可能的要求业主以书面的形式给出；所发送给业主的文件，及时要求业主尽早给予答复；在业主答复后2小时内完成对业主答复的响应；“暂估价”、“答疑文件”、“工程量清单”在确认后，及时完成正式的文件交付综合管理部复印，复印后由各专业工程师审核无误后，交招标代理业务项目负责人。

7、工作要求每个项目须做好项目实施日志；资料及时存档。

计算底稿必须干净、整洁、完整、装订好，并及时存档；图纸必须妥善保管并保持图纸整洁；与人沟通必须语言和善、态度友好。

造价咨询工程量清单及标底（招标控制价）编制工作流程图二、变更、洽商管理工作流程二、变更、洽商管理工作流程

（一）工程变更、洽商的分类

（一）工程变更、洽商的分类工程变更、洽商分为技术类变更、洽商及经济类变更、洽商。

1、纯技术类的变更、洽商，因提出人不同分三种情况：

（1）设计单位提出设计变更、洽商：

对原设计内容进行修改、完善，向施工单位发出变更通知；

（2）建设单位提出的工程变更、洽商：

就使用功能提出新要求等向设计单位、施工单位发出变更通知；（3）施工单位提出工程变更、洽商：

1）设计交底、图纸会审中的事项；2）图纸中存在的问题；3）施工过程中实际需要变更的事宜；4）图纸中要求建设单位确定的部分；5）图纸有要求而市场上无法采购或缺货原因造成材料替代。

无论由施工单位还是建设单位/设计单位提出的工程变更、洽商，均由施工单位电脑录入填写“附表一”，然后按审批手续“附件二”请各方签字，签字齐全后存档留存。

经济类或技术经济类的变更、洽商，除按以上程序留存外，还需按以下程序：

1）施工单位按洽商变更单编制预算并将该预算上报监理单位（我公司造价咨询项目部）。

2）监理单位审核该变更、洽商的工程预算报价。

3）施工单位持监理单位审核完成的洽商变更确认单后，上报咨询单位，咨询单位审核价格后报建设单位批复。

注：

如业主单位与监理单位的合同约定，未要求监理单位参与造价控制的，则需施工单位上报监理单位确认工程量后由我单位报审核相关造价变更事宜。

（二）经济类变更洽商审核工作流程

（二）经济类变更洽商审核工作流程附件1：

经济类工作程序流程图附件1：

经济类工作程序流程图（三）办理变更、洽商的规定（三）办理变更、洽商的规定1、凡单项变更、洽商金额在10万元（含10万元）以下，适用于本变更洽商程序。

超过10万元的，建议业主单位以补充合同或协议的方式予以确认。

说明：

单项经济变更/洽商是指本项目在工程变更中的一次报价，如发生单项内容重复，将视为无效洽商。

2、施工单位负责填写工程变更/洽商记录，工程变更/洽商记录后附工程量计算书、工程量清单计价表（含分部分项工程量清单计价分析表）及相应的洽商、变更图纸等技术资料、照片等。

3、在不延误工期的条件下，施工单位可以遵循“先洽后干”的原则，特殊情况应及时请示建设单位甲方代表，并在一周内及时补办手续；4、工程变更/洽商记录各方签字人员为：

（1）建设单位（项目管理公司）：

建设单位负责人（项目管理公司负责人）共同签认盖章；

（2）设计单位：

项目负责人签认盖章；（3）监理单位：

总监签认盖章；（4）施工单位：

项目经理签认盖章；5、建设单位（项目管理公司）要求施工单位按分标段分专业进行编号。

6、各项目单独办理变更或洽商，一份变更或洽商只针对一个项目。

7、签字不全或无编号的、以及未按本办法规定办理的视为无效变更或洽商。

8、变更或洽商由建设单位（项目管理公司）、设计单位、监理单位、施工单位签字确认后生效。

9、变更或洽商增减金额参照业主单位与施工单位施工合同中约定的条件计入工程进度款。

10、造价咨询单位对工程洽商、变更等按照国家规范、行业规定及设计图纸进行审核，审核后出具工程变更/洽商价款核准函。

11、工程变更/洽商价款核准函各方签字人员为：

（1）建设单位（项目管理公司）：

建设单位负责人（项目管理公司负责人）共同签认；

（2）咨询单位：

视不同额度由不同的审核人（项目经理、部门经理、企业技术负责人）审核确认；（3）施工单位：

项目经理签认；12、无特殊情况，我单位保证：

自收到变更/洽商审核资料之日起7日内给予审核完成或要求申报单位进一步提供补充资料。

附件1：

工程变更/洽商价款核准函附件2：

工程变更/洽商记录附件1：

工程变更/洽商价款核准函工程变更/洽商更价款核准函编号：

工程名称相应技术洽商编号（土建、暖卫、电气）专业第号简要内容：

施工单位上报与本变更、洽商对应的预算书价格小写：

大写：

咨询单位审核后价格小写：

大写：

项目管理公司审核后价格小写：

大写：

建设单位批复价格小写：

大写：

建设单位签字盖章年月日项目管理公司签字盖章年月日咨询单位签字盖章年月日施工单位签字盖章年月日附件2：

工程变更/洽商记录工程变更/洽商记录工程变更/洽商记录编号工程名称专业名称提出单位名称日期年月日内容提要序号图号变更/洽商内容签字栏建设单位（项目管理公司）签字盖章监理单位签字盖章设计单位签字盖章施工单位签字盖章（四）办理签证的规定（四）办理签证的规定1、凡单项签证金额在10万元（含10万元）以下，适用于本洽商程序。

超过10万元的，建议业主单位以补充合同或协议的方式予以确认。

说明：

单项经济签证是指本项目在工程签证的一次报价，如发生单项内容重复，将视为无效签证。

2、施工单位负责填写工程签证记录，工程签证记录后附工程量计算书、工程量清单计价表（含分部分项工程量清单计价分析表）及相应的原始记录、签证等技术资料、照片等。

3、如发生签证，施工单位应在发生签证时，及时履行签证手续，一周内报咨询单位审核。

如施工单位不按时申报，造价咨询单位请示建设单位同意后，视为签证无效。

4、工程签证记录各方签字人员为：

（1）建设单位（项目管理公司）：

建设单位负责人（项目管理公司负责人）共同签认盖章；

（2）监理单位：

总监签认盖章；（3）施工单位：

项目经理签认盖章；5、建设单位（项目管理公司）要求施工单位按分标段分专业进行编号。

6、各项目单独办理签证，一份签证只针对一个项目。

7、签字不全或无编号的、以及未按本办法规定办理的为无效签证。

8、签证由建设单位（项目管理公司）、监理单位、施工单位签字确认后生效。

9、签证增减金额参照业主单位与施工单位施工合同中约定的条件计入工程进度款。

10、造价咨询单位对工程签证等按照国家规范、行业规定及相关技术资料进行审核，审核后出具签证价款核准函。

11、工程签证价款核准函各方签字人员为：

（1）建设单位（项目管理公司）：

建设单位负责人（项目管理公司负责人）共同签认；

（2）咨询单位：

视不同额度由不同的审核人（项目经理、部门经理、企业技术负责人）审核确认；（3）施工单位：

项目经理签认；12、无特殊情况，我单位保证：

自收到签证审核资料之日起7日内给予审核完成或要求申报单位进一步提供补充资料。

附件1：

工程签证价款核准函附件2：

工程签证记录附件1：

工程签证价款核准函工程签证更价款核准函编号：

工程名称相应技术洽商编号（土建、暖卫、电气）专业第号简要内容：

施工单位上报与本签证对应的预算书价格小写：

大写：

咨询单位审核后价格小写：

大写：

项目管理公司审核后价格小写：

大写：

建设单位批复价格小写：

大写：

建设单位签字盖章年月日项目管理公司签字盖章年月日咨询单位签字盖章年月日施工单位签字盖章年月日附件2：

工程签证记录工程签证记录工程签证记录编号工程名称专业名称提出单位名称日期年月日内容提要序号图号签证内容签字栏建设单位（项目管理公司）签字盖章监理单位签字盖章设计单位签字盖章施工单位签字盖章三、暂估价材料、专业工程暂估项的确认及审核流程三、暂估价材料、专业工程暂估项的确认及审核流程

（一）暂估价材料控制工作程序

（一）暂估价材料控制工作程序1、建议施工单位按进度计划提前至少20日向咨询单位、建设单位现场项目管理部提出“暂估价材料/设备采购计划表”，且每种材料提供不少于三家供货商的相关信息；2、所有暂估价材料/设备的采购，施工单位应根据建设单位确定的档次、材质前提下，做到至少考察三五家市场供货的品牌、型号及价格等关键因素，并由施工单位项目管理部编撰考察报告，向建设单位推荐拟供货单位，待建设单位批准后方可安排签订供货合同，同时将样品进行封存。

3、咨询单位项目部根据本项目特点，结合市场情况，进行市场调研，并结合以往项目经验及公司材料价格数据库情况，编写详细的性能价格比较报告，做出暂估价材料建议批价，并报请建设单位相关领导最终批准后，施工单位方可安排材料/设备的订货和采购；4、拟采购暂估价材料/设备超过国家招投标法及河北省相关规定的范围和规模标准条件的，项目部按招投标法及河北省相关规定配合业主做好材料设备的采购招标工作。

（二）专业工程暂估价控制工作程序

（二）专业工程暂估价控制工作程序专业工程暂估价项目的采购分两种方式，第一，业主和总包单位直接发包。

拟采购的专业工程暂估价不超出国家招投标法及河北省相关规定的范围和规模标准的，其施工单位由建设单位与总包单位共同认定，由总包单位统一组织申报该专业工程暂估价项目的造价报审，由监理单位、造价咨询单位及业主统一造价审核，并填写专业工程暂估价项目造价审核表；第二，招标方式，拟采购的专业工程暂估价超出国家招投标法及河北省相关规定的范围和规模标准条件的，项目部配合业主做好专业工程暂估价项目的招标采购工作（招标中有关编制工程量清单及标底的要求，参照“清单（标底）编制工作程序”），并填写专业工程暂估价项目造价审核表。

附表1：

暂估价材料/设备核定价（询价方式）管理计划表附表2：

暂估价材料/设备价格核定建议表附表3：

材料、设备认价单附表4：

暂估价材料/设备招标、询价明细表附表5：

专业工程暂估价项目造价审核表附表1暂估价材料/设备核定价（询价方式）管理计划表任务名称任务程序、重点及标准时限相关资料编制暂估价材料设备采购计划程序开工后45天内暂估价材料、设备采购计划施工单位根据施工进度计划表和施工组织安排，编制材料设备采购清单及计划，对其中招标文件约定的暂估价材料、设备，需单独编制暂估价材料、设备采购计划；并报监理单位、建设单位审核。

暂估价材料、设备采购计划内容包括清单内各暂估价材料、设备的计划使用时间（实施点）、计划采购时间（采购点）、规格、型号、数量、预计金额及明细等等。

尤其注意采购点与实施点之间的时差是否充分、合理。

避免因时间仓促，不能保证核定价格程序的执行或影响施工工期。

15日内建设单位负责组成内部招标、询价小组：

小组成员共5名，分别为建设单位2名，监理单位1名，施工单位1名，造价咨询单位1名。

招标小组应当对需核定材料的种类、规格、型号和评定成交的标准做出规定并在招标文件中明确。

监理单位根据总体施工进度计划对暂估价材料、设备采购计划进行细致审核，对欠合理处和施工方进行沟通、调整、修正，提出合理化建议。

如审核后，需进行重要内容修改的，写明审核意见后，即未通过初步审核的，返还给施工单位进行重新修改、完善。

建设单位审核、签认。

重点编制暂估价材料、设备采购计划标准可行、合理、完整确定报价单位名单程序采购前45天施工单位于“材料采购计划”计划的待核定材料采购时间的45天前，推荐不少于3个相关厂家及相应产品资料，及样品样板。

（含厂家资质、联系人、产品合格证书、检测报告等文字资料。

完成初步选样，提交至监理单位。

建设单位也同时推荐不少于3个相关产品的厂家（含相关资料）至监理单位。

监理单位汇总施工单位及建设单位推荐的6个相关厂家后提交至招标组长。

任务名称任务程序、重点及标准时限相关资料进行考察，并明确报价单位程序采购前30天5日内询价小组向监理单位提出建议报价名单。

监理单位根据询价小组意见，明确报价单位，报价单位不少于3家。

造价咨询单位提供栏标价。

审计单位对拉拦标价进行审核。

监理单位转交审核价。

重点设置栏标价标准规范、清晰、合理发招标文件，完成内部材料招标程序采购前20天3天内1天1天采购前15天价格核定建议表材料设备认价单报价单位进行报价询价小组组长组织报价评议，评议时间于采购前20天完成。

对于评议结果，造价咨询单位出具评议报告；报告的主要内容应包括：

厂家的资质；产品的合格证明、检测报告等文字资料、工程业绩证明；所有厂家的评标分析报告；对本工程所作的合法的承诺（如有）；报价合理性对比分析。

监理单位出具审核意见,主要对材料（产品）技术性、合规性及经济性进行审核.审计单位出具审核意见,主要对材料价格及合理性分析的审核。

组长组织履行内部审核程序后，出具核定价。

作为建设单位、监理单位向施工单位签认“材料、设备认价单”的基础。

重点内部核价程序的执行标准规范、清晰、合理签订采购合同程序监理单位拟定“材料、设备认价单”并签认施工单位与材料供应商（中标人）签订采购合同。

如合同价高于核定价，其差额由施工方自行承担。

附表2：

暂估价材料/设备价格核定建议表暂估价材料/设备价格核定建议表编号：

工程名称申报日期年月日使用部位计划进场日期年月日序号材料名称厂家品牌规格型号核心部件暂估价单价（元）单位数量申报单价（元）审核单价（元）审减额（元）11施工单位意见（盖章）施工单位（盖章）签字：

年月日咨询公司审核意见（盖章）咨询公司审核（盖章）签字：

年月日项目管理公司审核意见（盖章）项目管理公司审核（盖章）签字：

年月日建设单位审核意见（盖章）建设单位审核（盖章）签字：

年月日说明：

1、依据施工合同，申报单位必须于采购前20日填报本表并报送咨询公司,咨询公司应在一周内给予审批，并报给项目管理单位，项目管理单位应在3天内给予审批，并报给建设单位；2、经建设单位最终批准的审核单价作为调整工程造价的依据；3、本表一式四份，施工单位、咨询公司、项目管理公司、建设单位各执一份。

附表3：

材料、设备认价单工程名称单位工程专业名称编号暂估价材料/设备名称原招标文件中该材料/设备暂定价经招标/询价确定：

暂估价材料、设备品牌暂估价材料、设备厂家最终确认价格小写：

大写：

双方签章确认：

建设单位：

施工单位：

项目负责人：

项目负责人：

年月日年月日材料、设备认价单附表4：

暂估价材料/设备招标、询价明细表暂估价材料/设备招标、询价明细表工程名称：

序号材料、设备、成品、半成品名称单位规格型号需要招标的材料设备123456需要询价的材料设备123456附表5：

专业工程暂估价项目造价审核表专业工程暂估价项目造价审核表工程名称：

工程标段：

编号：

序号专业工程暂估价项目名称原清单暂定金额（元）施工单位报审金额（元）审核确认金额（元）审定价与申报价差额（元）112233审核意见申报单位项目负责人意见（签字并加盖公章）：

（有分包单位的分包单位在此栏共同签字盖章）监理单位意见（项目总监理工程师签字并加盖公章）：

年月日年月日咨询单位专业负责人意见：

咨询单位项目负责人意见（签字并加盖公章）：

年月日年月日建设单位专业负责人意见：

建设单位项目负责人意见（签字并加盖公章）：

年月日年月日附件：

1.施工单位*专业工程暂估价项目报审资料2.咨询单位*专业工程暂估价项目造价审核文件（具备招标规模及条件时,附招标确认相关资料共同作为存档资料）四、支付管理工作流程四、支付管理工作流程

（一）施工单位支付管理流程

（一）施工单位支付管理流程1、按照合同的约定和工程形象进度的要求，对已达到合同质量要求的分部分项工程，及时进行计量和支付；2、严格工程款、材料设备款等合同价款的支付工作程序，编制月度、季度和年度付款计划和统计报表并及时建立工程款支付台帐，对投资的实际完成情况进行定期检查，并提出纠正措施，防止出现超支超付的现象。

3、按合同约定需要工程款时，施工单位应提交付款申请，填写月度或结算请款单，建设单位按照合同约定的经咨询单位严格审核后批复支付意见，其中月进度款审批中应扣除合同约定所违约的部分款项，当月度或结算请款被批准后，施工单位持批准后的请款单到建设单位财务部门落实具体款项支付工作。

说明：

施工单位在上报请款单时，请款单后附合同协议书复印件、合同中关于合同价款调整、支付的复印件、相关验收记录单等资料。

备注：

施工单位需每月25号之前上报当月完成的工程形象进度、当月已完工程量清单计价表（后附工程量清单计价分析表）。

附件1：

工程款支付流程图附件2：

请款单格式附