苏州市运输管理处度道路运输违章查处情况分析.docx

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苏州市运输管理处度道路运输违章查处情况分析

苏州市运输管理处

2006年度道路运输违章查处情况分析

违章处理中心

2006年市区范围内查处运输违法行为案件总计9064起（移交案件）。

从车辆属地分类，本地籍车辆发生运输违法行为案件计6246起，本省外地籍车辆发生运输违法行为案件计997起，外省籍车辆发生运输违法行为案件计1801起。

业户为客运公司类法人的计2194起，为货运公司类法人的计2395起。

第一、基本数据

月度案件对比示意图如下：

月度未经许可案件对比示意图如下：

年度主要违法案件分类统计表：

无经

营许

可证

无车

辆营

运证

非法

转让

证件

无危

险品

资质

擅自

改装

车辆

不按

站点

停靠

未按

线路

经营

不按

规定维

检车辆

从业

人员

无资格

1814

208

1

32

10

452

21

1080

2080

从数据表对比看，无论是月度查处案件总数还是未经许可案件数，在2006年上半年波动比较大，而下半年基本保持平衡和稳定。

主要是一系列政策性文件出台起到了稳定和推动的作用，运政稽查和处罚工作在法制的轨道上稳步推进。

全年案件未发生行政诉讼败诉和行政复议被撤销，特别是在未经许可案件占到总案件数的20％的情况下。

第二、未经许可案件情况分析

综合2006年未经许可案件情况，可以分为以下几个类别：

（一）未经许可擅自从事道路运输活动的，主要是客、货运业户未取得道路运输经营许可，从事商业性道路运输活动。

1、发生费用结算，从事散客或者散货道路运输的。

2、发生费用结算，从事包车客运、包车货运的。

查处案件中，绝大部分以自然人作为被处罚对象的案件都属此类。

费用即时结算的，一般都属于散客或者散货经营性道路运输，而费用定期结算，由车主自行提供驾驶劳务或者雇佣驾驶员提供驾驶劳务的一般都属于包车性质的经营性道路运输。

（二）未取得班线许可擅自开行班线的，主要是客运业户车辆长期固定从事某一线路的班线运输。

此类违法经营行为主要集中在一些经营许可范围是包车客运的业户上。

从查处情况看，一些客运业户所属车辆由于车况老旧、包车经营情况不佳，再者公司管理不够，挂靠经营众多，导致违法从事班线客运。

利用包车牌沿途招揽散客，起讫点、发车时间都相对固定。

一般随车都有自制线路牌、随车名片等。

例如一些旅游客运业户，在未取得班线许可情况下所属车辆从事班线经营活动。

（三）超越许可事项，擅自从事班线客运。

主要是一些客运业户有从事某一线路的班线许可，定线定车，而该业户所属的其他车辆在没有线路许可的情况下从事该线路的班线运输。

此类违法经营也经常发生，实际经营者常以顶班、正班车途中维修等理由掩饰。

（四）未取得维修经营许可，从事维修经营活动。

2006年共查处9起。

查处对象主要集中在主干道周围的路边店。

一些是完全未取得许可，擅自从事维修经营的；还有一些是之前有过许可，但是实际经营者和字号已经发生变化，而没有进行法定变更的；还有一些是有过许可，但是许可已经无效的。

（五）未取得经营许可，擅自从事驾驶员培训活动。

2006年共查处4起。

有路检路查中发现利用装有副刹车的车辆从事培训活动的；也有经举报查实的非法培训点。

（六）未取得公交线路经营许可，擅自从事公交线路运营的。

2006年共查处40起。

主要集中在两条基本线路，一条是市区—木渎—渡村—东山；一条是欧尚超市—斜塘或者跨塘线。

被查处对象分为两类，一类是自然人，东山线改造后一些中巴车主继续从事营运。

一类是厂包运输业户，利用厂包运营间隙、节假日、上下班（很多驾驶员都是东山本地人）从事公交线路运营。

2006年本地客运业户违法从事公交线路经营情况表：

车牌号

运输证号

业户名称

案发日期

苏E-43952

苏00000680

中国康辉苏州国际旅行社有限公司

2006-02-16

苏E-44865

苏00036979

苏州和平国际旅行社有限公司

2006-12-15

苏E-44865

苏00003713

苏州和平国际旅行社有限公司

2006-01-17

苏E-43702

苏00004682

苏州江南旅行社有限公司

2006-04-05

苏E-43702

苏00004682

苏州江南旅行社有限公司

2006-02-09

苏E-Q5713

苏07000784

苏州交通旅游公交有限公司

2006-11-12

苏E-45120

苏00016209

苏州金桥外事旅游汽车有限公司

2006-02-16

苏E-46223

苏00036668

苏州九龙企业服务有限公司

2006-10-24

苏E-43924

苏00015628

苏州汽车客运集团有限公司

2006-01-15

苏E-44568

苏00042649

苏州汽车客运集团有限公司

2006-11-19

苏E-43924

苏00015628

苏州汽车客运集团有限公司

2006-02-14

苏E-4B448

苏00037094

苏州青旅外事旅游车船有限公司

2006-08-02

苏E-49131

苏00037278

苏州青旅外事旅游车船有限公司

2006-11-12

苏E-44849

苏00014243

苏州青旅外事旅游车船有限公司

2006-09-30

苏E-49040

苏00014332

苏州青旅外事旅游车船有限公司

2006-05-17

苏E-45730

苏00014331

苏州青旅外事旅游车船有限公司

2006-02-10

苏E-R2927

苏07000389

苏州市八方运输有限公司

2006-01-18

苏E-R2927

苏07000389

苏州市八方运输有限公司

2006-06-07

苏E-4C176

苏00036106

苏州市东方客运有限公司

2006-09-04

苏E-4C285

苏00037473

苏州市东方园林旅游有限责任公司

2006-10-25

苏E-30332

苏00036298

苏州市东洋企业服务有限公司

2006-11-12

苏E-4A425

苏00016400

苏州市东洋企业服务有限公司

2006-05-14

苏E-28707

苏00017591

苏州市东洋企业服务有限公司

2006-03-06

苏E-43152

苏00037766

苏州市吉达汽车服务有限公司

2006-09-02

苏E-30312

苏00036088

苏州市金马企业服务有限公司

2006-05-08

苏E-45047

苏00001212

苏州市雷盛汽车出租有限公司

2006-02-08

苏E-46616

苏00041252

苏州市雷盛汽车出租有限公司

2006-12-09

苏E-47631

苏州市雷盛汽车出租有限公司

2006-04-18

苏E-28831

苏00013783

苏州市明秀汽车服务有限公司

2006-03-23

苏E-Q9059

苏07000602

苏州市天鸿企业服务有限公司

2006-04-22

苏E-Q8707

苏07000590

苏州市天鸿企业服务有限公司

2006-06-17

苏E-S7740

苏06001303

苏州市吴中区东山镇旅游开发公司

2006-03-18

苏E-25771

苏00009073

苏州市营财汽车服务中心有限公司

2006-04-22

苏E-26841

苏00001147

苏州市营财汽车服务中心有限公司

2006-04-02

苏E-29225

苏00015881

苏州市营财汽车服务中心有限公司

2006-05-13

苏E-44178

苏00003748

苏州文化国际旅行社有限公司

2006-01-09

苏E-48949

苏00042744

苏州祥生汽车客运服务有限公司

2006-11-11

苏E-48949

苏00042744

苏州祥生汽车客运服务有限公司

2006-11-18

苏E-62961

苏00036362

苏州新园企业服务有限公司

2006-09-24

（七）未取得危险化学品运输许可，擅自从事运输活动。

2006年共查处32起。

从查处情况看，市区发现的主要是装运油漆、涂料、液化气、柴油等车辆所属业户未取得许可。

主要是业户自货自运、厂家产品销售等，直接违法从事营业性危险品运输活动的较少。

在上述未经许可案件中，2006年在苏州境内查获的的客运经营单位未经许可从事班线经营、超越许可擅自从事班线客运的案件日趋增多。

尤其以盐城神龙公司、盐城星宇公司、宿迁交运集团、宿迁外事旅游公司、灌南公路运输公司、徐州公路运输集团、淮安第一运输公司违法经营情况最为严重。

这些车辆的经营者在实际经营过程中，时常发生沿途揽客、倒客甩客、恶意加价行为，严重侵害乘客权益，对正规班车经营者的合法权益也构成严重侵害。

在路检路查过程中，这部分车辆也不配合执法人员的检查工作，经常发生冲卡、拒检、逃逸、雇佣打手威胁执法人员等抗法现象，严重扰乱了我市正常的客运秩序，由于查处这些违法行为牵涉的稽查力量较多，严重影响我市对运输市场其他方面的监管。

经统计，2006年全年盐城籍客运单位在苏州市区境内违法、违章行为发生共计70辆次，徐州籍共计35辆次，宿迁籍共计52辆次，淮安籍共计28辆次，连云港籍共计17辆次，其中部分经营者违法、违章行为已达5、6次之多。

2006年全年在苏州市区境内查获的大客违法行为就达1262起。

具体分析违法行为，主要分为四种情况。

（一）一部分车辆核定的是旅游客运，但实际从事的是苏州境内至苏北各地的散客班线运输。

（二）一部分车辆核定的是包车客运，利用种种手段出具虚假的包车合同或者包车发票，从事苏州境内至苏北各地的散客班线运输。

（三）一部分车辆核定的是班线客运，但起讫点都不在苏州，又可以分为长线短跑，短线长跑，无线运输等，在核定的起点或讫点均未进站经营，从事苏州境内至苏北各地的散客班线运输。

（四）正班从苏州境内发至苏北各地的班线车，在城区范围内兜客、不按照核定站点上下客违法行为也经常发生。

另外，无许可的经营者伪造线路牌证和道路运输证从事班线营运，2006年还查处两起。

具体情况如下：

在2006年11月16日我处稽查人员查获一“金龙”牌大客，牌号为苏J－06087，业户为盐城市星宇公路运输有限公司，车上使用的线路牌标识为“市际班车：

响水—苏州，苏运班字09280号”。

其使用的“道路客运班线经营许可证明”（苏客运班许字0008159号）起讫点标识“响水”、“苏州”，途经“204国道、新兴、盐靖高速、江阴大桥、京沪高速”。

“许可证明”盖有省运管局行政许可章。

经核查，该车许可经营的是“县内班车客运”，线路是“大有－七套”。

其使用的“道路运输证”、“线路牌证”均系伪造。

在2006年12月19日我处稽查人员查获一“中大”牌大客，牌号为苏J－06756，业户为盐城市神龙旅行社有限公司，现场检查该车经营者未能出示“道路运输证”，车上使用的线路牌标识为“淮滨－苏州，苏运班字09276号“。

其使用的“道路客运班线经营许可证明”（苏客运班许字0008161号）起讫点标识“淮滨”、“苏州”，途经“204国道、江阴大桥、312国道”。

“许可证明”盖有省运管局行政许可章。

经核查，查获时该车未办理“道路运输证”，该业户也无从事该线路的许可，“线路牌证”系伪造。

第三、其他重大违法行为

（一）擅自改装已取得道路运输证的车辆

这类违法经营行为在苏州市区查处较少，从查处的情况看，主要是加长、加宽、加高；平板或者栏板车辆擅自加装箱体等情况，暂未发现有更换发动机和加装轮胎提高承载力。

（二）无车辆营运证

从查处情况看，分为以下几类：

1、业户取得许可，增加运力未到运管机构审核或者在审核过程中未办理出道路运输证而直接将运力投入营运。

主要是一些客运或者货运企业。

在实际查处中，还有一些厂包企业租用社会车辆作为厂包车使用的情况。

主要是许可和运力控制以后，无运力发展空间，自有运力不能满足客户需求导致外租社会运力投入营运。

该情况十分隐蔽，查获这些违法经营情况，一是靠举报，二是靠日常蹲点的长期观察。

对于企业来说，节约了成本，但是道路安全风险增大，因为这些运力没有投保承运人责任险，客观上也无法投保，一旦造成客户方伤亡，自行承担的损失赔偿和补偿是巨大的。

2、业户使用无效营运证。

主要包括：

（1）主证、副页不全的道路运输证

（2）两年以上未年审被运管机构注销的道路运输证。

3、营运证被注销。

对于长期拖欠规费，不按规定年审的车辆营运证，运管机构会予以注销。

一旦经核查后无核发证明，即使经营户手中持有营运证，也依然按照“无车辆营运证”处罚。

在处罚中，由于《道路运输条例》和《江苏省道路运输市场管理条例》对应条款的罚则上有差异（前者是3000－10000元，后者是1000－5000元），原则上我们这样掌握：

本省籍业户按照《江苏省道路运输市场管理条例》处罚，外省籍业户按照《道路运输条例》处罚。

（三）从事危险货物运输的驾驶员、押运员无上岗资格证

2006年共计查处84起。

产生这一违法情况的根本原因是相关危险品运输企业把关不严，人员流动过程中未加以严格审核。

客观上是目前假证假照泛滥，对于省内的可以通过江苏省运政信息网查询，对于外省的从业资格证相对查询难度加大。

2006年本地危险品运输业户因该违法行为被查处情况表：

车牌号

运输证号

业户名称

案发日期

苏E-G1267

苏82310638

张家港保税区百昌运输有限公司

2006-03-01

苏E-D6568

苏81309589

常熟市恒达货运有限责任公司

2006-09-14

苏E-N1268

苏83306295

昆山市建伟危险品运输有限公司

2006-04-24

苏E-63417

苏00311223

苏州工业园区大华石油运输有限公司

2006-07-28

苏E-67716

苏00338345

苏州工业园区海洋石油化工有限公司

2006-12-31

苏E-67779

苏00318979

苏州工业园区海洋石油化工有限公司运输分公司

2006-01-23

苏E-69226

苏00321442

苏州工业园区海洋石油化工有限公司运输分公司

2006-03-28

苏E-66849

苏00312649

苏州工业园区海洋石油化工有限公司运输分公司

2006-05-12

苏E-66865

苏00316621

苏州工业园区海洋石油化工有限公司运输分公司

2006-05-10

苏E-63468

苏00316278

苏州工业园区金湖运输有限公司

2006-06-23

苏E-34281

苏00301110

苏州华润燃气有限公司

2006-10-27

苏E-45396

苏00307599

苏州嘉捷运输有限公司

2006-05-10

苏E-46955

苏00330743

苏州汽车货运有限公司燃化建材运输分公司

2006-10-11

苏E-2B777

苏00323025

苏州燃气集团有限责任公司

2006-05-29

苏E-37702

苏00309380

苏州燃气集团有限责任公司

2006-05-19

苏E-2A386

苏00322093

苏州燃气集团有限责任公司

2006-04-03

苏E-50026

苏00312353

苏州燃气集团有限责任公司

2006-05-16

苏E-50026

00312353

苏州燃气集团有限责任公司

2006-01-11

苏E-37709

苏00309609

苏州燃气集团有限责任公司

2006-02-07

苏E-52248

苏00316144

苏州燃气集团有限责任公司

2006-02-21

苏E-50026

苏00312353

苏州燃气集团有限责任公司

2006-05-08

苏E-39360

苏00311300

苏州燃气集团有限责任公司

2006-06-13

苏E-37731

苏00302994

苏州燃气集团有限责任公司

2006-10-20

苏E-2A047

苏00322091

苏州燃气集团有限责任公司

2006-07-18

苏E-2A975

苏00322506

苏州燃气集团有限责任公司

2006-05-18

苏E-27858

苏00324979

苏州燃气集团有限责任公司

2006-05-16

苏E-34916

苏00307834

苏州燃气集团有限责任公司

2006-03-22

苏E-D8143

苏81310727

苏州实华运输有限责任公司常熟车队

2006-03-03

苏E-F6638

苏82316640

苏州实华运输有限责任公司张家港车队

2006-02-07

苏E-32531

苏00300733

苏州市昌明液化气有限责任公司运输分公司

2006-03-09

苏E-4C017

苏00319149

苏州市昌明液化气有限责任公司运输分公司

2006-07-24

苏E-50461

苏00313180

苏州市昌明液化气有限责任公司运输分公司

2006-10-09

苏E-36603

苏00302815

苏州市昌明液化气有限责任公司运输分公司

2006-03-09

苏E-53642

苏00335405

苏州市成功工业气体供应有限公司运输分公司

2006-10-23

苏E-R3810

苏州市恒生液化气有限公司

2006-10-08

苏E-R0805

苏07305227

苏州市恒生液化气有限公司运输分公司

2006-04-27

苏E-Q5685

苏07302300

苏州市金宏气体有限公司

2006-02-24

苏E-49553

苏00333067

苏州市胜原汽车货运有限公司

2006-11-15

苏E-45344

苏00301605

苏州市苏创汽车运输有限公司

2006-10-23

苏E-Q8686

苏06303656

苏州市吴中区长桥化工运输有限公司

2006-03-28

苏E-R1973

苏06310015

苏州市吴中区长桥化工运输有限公司

2006-10-17

苏E-4C938

苏00321149

苏州市液化气有限责任公司运输分公司

2006-03-08

苏E-50592

苏00314889

苏州市液化气有限责任公司运输分公司

2006-06-20

苏E-51243

苏00314890

苏州市液化气有限责任公司运输分公司

2006-10-18

苏E-37116

苏00314955

苏州市液化气有限责任公司运输分公司

2006-01-23

苏E-53822

苏00317137

苏州市液化气有限责任公司运输分公司

2006-05-29

苏E-R0077

苏州市液氧制造厂危险货物运输车队

2006-12-12

苏E-26617

苏06306924

苏州市液氧制造厂危险货物运输队

2006-05-23

苏E-4A908

苏00321703

苏州市中顺货物运输有限公司

2006-06-20

苏E-35559

苏00319998

苏州阳光气体销售有限公司运输分公司

2006-11-02

苏E-T4391

苏84311154

吴江市盛泽金宏危险品货物运输有限公司

2006-03-14

苏E-TA051

苏84310656

吴江市正宇危险品运输有限公司

2006-02-14

第四、一般违法经营行为

（一）不按核定站点停靠

2006年该违法行为在本市区域内发生计452起。

主要发生地段是：

1、站场周边区域，南站、北站周围区域。

2、高速公路出入口，沪宁高速苏州东出口、西出口。

但目前一部分经营者在绕城高速望亭出入口进出苏州，在高新区主要道路上下客，是新的稽查对象。

3、无进站证明，擅自停靠在站场内组客、下客。

特别是一些过境车辆，由于客源不足，在苏州主要客源集散地兜客带客，一些经营者屡罚屡犯。

2006年本地业户违章情况表：

车牌号

业户名称

案发日期

案发地点

苏E-E0325

常熟市长途汽车客运有限公司

2006-09-06

苏州市沪宁高速公路出口处

苏E-C5969

常熟市长途汽车客运有限公司

2006-09-19

苏州市长青转盘口

苏E-C6956

常熟市长途汽车客运有限公司

2006-02-09

苏州市华东电器城路段

苏E-M5271

昆山市长途汽车客运有限公司

2006-12-25

苏州市沪宁高速东出口

苏E-M3777

昆山市长途汽车客运有限公司

2006-07-06

苏州市上高路立交桥

苏E-M4872

昆山市长途汽车客运有限公司

2006-12-14

苏州市新苏加油站

苏E-M5278

昆山市长途汽车客运有限公司

2006-11-15

苏州市沪宁高速东出口

苏E-M6525

昆山市长途汽车客运有限公司

2006-11-01

苏州市沪宁高速东出口

苏E-B4746

昆山市长途汽车客运有限公司

2006-07-13

苏州市沪宁高速新区出口

苏E-M5239

昆山市长途汽车客运有限公司

2006-07-18

苏州沪宁高速东出口

苏E-M3721

昆山市长途汽车客运有限公司

2006-07-18

苏州市北环路平门环岛路边

苏E-M5239

昆山市长途汽车客运有限公司

2006-10-12

苏州市东环路、312国道交叉口

苏EM2508

昆山市长途汽车客运有限公司

2006-02-21

苏州市南环路检测站门口

苏E-M3732

昆山市长途汽车客运有限公司

2006-11-24

苏州市汽车北站路段

苏E-49529

苏州汽车客运集团有限公司

2006-08-14

苏州市汽车北站外加油站

苏E-49243

苏州汽车客运集团有限公司

2006-08-18

苏州市沪宁高速东出口

苏E-44499

苏州汽车客运集团有限公司

2006-07-07

苏州市冬青路苏化厂门口

苏E-49490

苏州汽车客运集团有限公司

2006-08-08

苏州市沪宁高速东出口

苏E-49217

苏州汽车客运集团有限公司

2006-12-25

苏州市汽车北站院内

苏E-49415

苏州汽车客运集团有限公司

2006-12-22

苏州市汽车北站内

苏E-44618

苏州汽车客运集团有限公司

2006-10-15

苏州市沪宁高速新区出口

苏E-45228

苏州汽车客运集团有限公司

2006-11-07

苏州市沪宁高速新区出口

苏E/48046

苏州汽车客运集团有限公司

2006-06-09

沪宁高速苏州东出口

苏E-49415

苏州汽车客运集团有限公司

2006-11-28

苏州市沪宁高速东出口

苏E-49475

苏州汽车客运集团有限公司

2006-12-20

苏州市西环高架新庄段

苏E-4C566

苏州汽车客运集团有限公司

2006-09-19

苏州市沪宁高速新区出口

苏E-45518

苏州汽车客运集团有限公司

2006-12-22

苏州市汽车北站下客区

苏E-48167

苏州汽车客运集团有限公司

2006-05-15

沪宁高速苏州东出口路段

苏E-43803