工会撑开劳动法律监督保护伞.docx

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工会撑开劳动法律监督保护伞

开创工会劳动法律监督工作新局面

2016-10-1406:

08:

33　来源:

 中工网-工人日报（北京）

（原标题：

开创工会劳动法律监督工作新局面）

本报北京10月13日电（记者张锐彭文卓）“上海市总工会推行定向劳动法律监督制度，每年对发生群体性劳资纠纷的企业100%实施监督；江苏省总工会健全工会劳动法律监督意见书和建议书制度，在依法维护职工权益中积极作为……”记者从全总今天召开的加强工会劳动法律监督工作座谈会上获悉，近年来全国各级工会不断加大劳动法律监督力度，推动劳动法律监督工作取得了新发展。

全总书记处书记田辉出席座谈会并讲话。

田辉充分肯定了近年来全国工会劳动法律监督工作取得的成绩，要求各级工会积极适应经济发展新常态，切实把握工会改革创新契机，充分借助网络信息发展动力，准确定位工会劳动法律监督工作的创新发展目标和方向，切实担负起维护职工合法权益的基本职责。

他强调，各级工会要明确加强和改进工会劳动法律监督工作的重点领域和关键环节，进一步加强制度建设，不断健全监督组织架构，建立健全监督协同配合机制，着力推动监督工作常态化、精准化、群众化、信息化发展，努力开创监督工作新局面。

会上，与会代表围绕当前工会劳动法律监督工作中的重点难点问题及今后一段时期的工作思路和主要任务进行了深入研讨。

上海市、江苏省、广东省、云南省、辽宁省总工会和四川省德阳市总工会等6个单位在会上作了典型经验发言。

据悉，截至2015年9月，全国共建立工会劳动法律监督组织98万个，共有工会劳动法律监督员208万名，工会劳动保障法律监督员137万名。

工会撑开劳动法律监督“保护伞”

周琼、潘琼波、王志勇2016年12月02日10:

14来源：

宁波日报

原标题：

工会撑开劳动法律监督“保护伞”

劳动合同规范了吗？

加班工资发全了吗？

女职工享受特殊照顾了吗？

针对这些职工们关心的问题，在宁波各乡镇（街道）和企业，活跃着劳动法律监督组织11464个，劳动法律监督员14812名，他们如同各级工会的“耳目”和“哨兵”，守护着职工们的合法权益。

来自宁波市总工会的数据显示，今年以来，宁波各级工会合计开展各类监督活动667次，检查企业3729家，向有关企业发出《工会劳动法律监督意见书》321份，向政府行政部门发出《工会劳动法律监督建议书》25份，将90%以上劳动争议纠纷化解在萌芽阶段。

记者了解到，今年12月1日起，《浙江省工会劳动法律监督条例》正式施行，工会为全省职工撑开了劳动法律监督的“保护伞”。

而对于宁波的数百万职工而言，早在2007年1月1日，作为浙江首部工会劳动保障法律监督的地方性法规《宁波市工会劳动保障法律监督条例》就已开始施行。

十年来，约谈企业和“两书”制度（工会劳动法律监督意见书和建议书），正成为宁波工会履行劳动法律监督职责的“利器”，保障着百万名职工的切身权益。

约谈、“两书”，工会亮“利器”保护职工权益

今年7月，一家市属工业企业发生群体性停工事件，得知消息后，工会劳动法律监督员很快赶到了现场，组织召开职工代表座谈会。

工会介入后，该企业不久就恢复了原劳动合同规定的工资福利待遇，并承诺以后凡是涉及职工切身利益的事项，首先征求工会和职工意见，按照国家有关法律法规落实职工民主权利。

而在去年8月，北仑区戚家山街道的一家企业，则在《工会劳动法律监督意见书》的监督下，最终依法组建了工会。

据了解，这家有200余名职工的企业搬迁到戚家山街道3年间，经过当地多次做工作，一直不肯组建工会，这样，企业职工不但享受不到相关福利，权益也无法得到很好保障。

当地总工会负责人告诉记者，发出《工会劳动法律监督意见书》后，工会可按照相关法律法规来执行，企业无正当理由拒绝拨缴工会筹备金的，工会就可向人民法院申请支付令。

“纵横联动”实现全市工会劳动法律监督

记者了解到，《宁波市工会劳动保障法律监督条例》实施十年来，宁波已形成纵向覆盖市、区县（市）、乡镇（街道）、企业（村、社区）四级，横向联合人社、安监、公安、司法、住建、卫计等部门的全方位网格化工会劳动法律监督工作格局。

据记者了解，为切实提高工会劳动保障法律监督工作水平，宁波还着力提升全市工会劳动保障法律监督员素质，常态性、广覆盖地为劳动保障法律监督员进行培训，提升他们处理劳资纠纷、维护职工权益的能力和信心。

记者了解到，12月1日省条例出台后，对用人单位、有关部门或人员不遵守工会劳动法律监督的行为设置了具体的法律责任，实打实的“硬招”有望让工会开展劳动法律监督、维护职工权益更有底气。

如何加强和改进工会劳动法律监督？

2016-06-2106:

53:

06　来源:

 中工网-工人日报（北京）

（原标题：

【工运探讨】如何加强和改进工会劳动法律监督？

）

工会劳动法律监督员素质的高低、能力的大小，能否履职尽责，是工会劳动法律监督职能能否实现的关键。

因此，各级工会组织应聘请政策水平高、法律法规熟、业务水平精、工作能力强、履职尽责好的同志，组建一支专兼职工会劳动法律监督员队伍，切实担负起工会劳动法律监督工作。

开展劳动法律监督是法律赋予工会组织的一项基本权利，也是由工会的性质、地位和任务决定其必须履行的一项职责。

我国现行的《工会法》《劳动法》《安全生产法》《职业病防治法》等一系列法律法规，都赋予了工会组织代表职工进行法律监督的权利。

加强工会劳动法律监督工作是工会依法维护职工合法权益的重要手段和方式。

如何进一步加强和改进工会劳动法律监督工作，是新形势下各级工会组织的一项重要任务。

工会劳动法律监督存在的问题

工会劳动法律监督的范围应该是全方位的，包括我国劳动法律体系所有法律、法规。

当前，工会开展劳动法律监督存在的问题主要表现在：

一是工会劳动法律监督组织体系还不够健全完善，组织网络还未实现全覆盖；二是工会劳动法律监督员的法律素质、履职能力还有待进一步加强，业务培训有待制度化和规范化，特别是企业工会劳动法律监督员“不敢监督”的现象还较为突出，监督作用难以发挥；三是与相关部门协调配合、合力监督的力度还有待进一步加强；四是工会劳动法律监督存在权威性不够，缺乏工作力度，对受监督的单位或企业整改落实情况缺乏刚性约束机制，影响了监督效果；五是《劳动合同法》等相关法律法规还需要在逐步解决社保转移接续问题、明确无固定期限劳动合同的具体操作办法等方面作进一步明确，以便工会法律监督员掌握相关政策条款，加强监督。

改进工会劳动法律监督的建议

1.强化源头参与。

一是工会应当积极反映、主动参与、有效敦促国家立法机关尽快制定和出台《工会劳动法律监督法》，用法律保障工会劳动法律监督的各项权力的实施，使工会劳动法律监督有法可依。

二是各级党委、政府在研究制定涉及职工切身利益的重大问题时，应当充分征求工会意见和建议，相关部门应主动邀请工会参加，这样有利于保护劳动者合法权益。

三是基层工会应充分利用民主管理、职工代表大会等手段，积极参与企业内部规章制度的建立和修订，尽最大可能地反映职工呼声愿望、代表职工利益诉求、维护职工合法权益。

2.建好监督员队伍。

工会劳动法律监督员素质的高低、能力的大小，能否履职尽责，是工会劳动法律监督职能能否实现的关键。

因此，各级工会组织应聘请政策水平高、法律法规熟、业务水平精、工作能力强、履职尽责好的同志，组建一支专兼职工会劳动法律监督员队伍，切实担负起工会劳动法律监督工作。

一方面，加强工会劳动法律监督人员培训工作，在培训的内容、方式和对象上应注重理论与实践、定期与不定期、集中研讨与业务自学三个结合，不断提高监督员队伍素质。

另一方面，各地可根据实际情况，向社会招募热爱工会工作、熟悉法律知识、热心为职工服务的志愿者，形成一支活跃在基层、从事工会劳动法律监督工作的志愿者队伍，为顺利开展工会劳动法律监督工作提供智力支持和人才支撑。

3.创新监督方式方法。

一是加强事前监督。

运用协商协调机制稳定企业劳动关系，通过企业劳动合同、平等协商、签订集体合同规范企业劳动关系，从制度上保证职工的合法权益不受侵害。

二是强化决策监督。

企业重大经营决策应由职代会行使审议权，对企业内部管理从源头上进行监督。

三是实行高层监督。

运用工会与企业行政联席会议、高层协商参与机制来保证劳动法律监督发挥其应有作用。

四是坚持全程监督。

通过运用企业职代会、厂务公开、职工董事与职工监事等民主管理有效机制全过程进行监督，保证源头监督的实施。

同时，省、市、县总工会要为基层工会组织和工会干部撑腰，可实行派驻工会法律监督员到用人单位，建立区域性、行业性劳动法律监督组织等办法，维护基层工会组织和监督员合法权益。

五是推行“三庭合一”工作模式。

即由总工会劳动争议调解庭、劳动人事争议仲裁院巡回仲裁庭、人民法院劳动争议巡回法庭成立工会劳动法律监督委员会，借助各方力量抓好劳动争议调解工作，以劳动关系的和谐促进社会和谐稳定。

4.健全完善监督运行机制。

一是建立健全宣传教育机制。

各级工会要广泛宣传《劳动法》《劳动合同法》《工会法》等法律法规，切实增强企业法人对工会劳动法律监督工作重要性的认识，努力提高职工的法律意识和运用法律手段维护自身合法权益的能力。

二是建立健全协调劳动关系三方机制。

工会要与政府、企业积极沟通，会同人社部门、企业联合会代表，建立和健全协调劳动关系三方机制，扎实开展模范劳动关系和谐企业评选工作，积极构建规范有序、公平合理、互利共赢的新型劳动关系。

三是建立定期会商、联合检查、信息互通、制度对接、工作联动机制，及时通报劳动法律法规实施、劳动行政监察和工会劳动法律监督的有关情况，及时曝光违反劳动法律法规行为，提升工会劳动法律监督工作的社会效果。

四是建立多元化劳动争议调解模式。

坚持以调为主、先调后裁、妥善处理劳动人事争议案件，不断提高争议处理效能和专业化水平。

五是建立健全权益维护机制。

要建立健全以推行劳动合同为突破口的劳动关系协调机制、以推动工资集体协商为重点的集体合同机制、以推进职代会为基本形式的民主管理机制、以推广厂务公开为主要内容的公开公示机制，突出落实职工在企业中的知情权、参与权、管理权和监督权。

江西兴国县总“三举措”加强工会劳动法律监督工作

中工网讯近年来，江西赣州市兴国县总工会以开展工会劳动法律监督工作为抓手，以维护职工合法权益为工作目标，通过加强组织领导、把握重点内容、注重程序方式等工作举措，主动加强与相关工作部门的联动，较好的建立健全了加强工会劳动法律监督工作的制度建设和组织建设，工会劳动法律监督工作逐步走向制度化、规范化、常态化步伐，有力地维护了职工队伍和社会稳定，促进了全县和谐企业的创建、劳动关系和谐发展。

加强组织领导，工会劳动法律监督工作有序推进。

兴国县总工会高度重视工会劳动法律监督工作，成立了以党支部书记、常务副主席任组长的工会劳动法律监督工作领导小组，制定了《加强工会劳动法律监督工作制度》，进一步明确把劳动法律监督工作纳入工会年度工作重要目标，为做好工会劳动法律监督工作奠定了扎实的工作基础。

特别是今年年初，结合工会职能制定下发了《兴国县总工会“支持工业、服务企业”措施26条》，措施涵盖了强化职工思想教育、加强工会劳动法律监督构建和谐劳动关系、弘扬劳动和劳模精神、强化工会组织建设、推进困难职工帮扶等五个方面工作内容，全力助推该县“主攻工业、三年翻番”战略目标的实施。

把握重点内容，工会劳动法律监督工作有条不紊。

在开展工会劳动法律监督工作中，兴国县总工会紧紧把握“组织起来、切实维权”工作方针，注重着力健全基层工会组织、着力提升工会组织的影响力重要内容，紧紧围绕“扩大覆盖面、增强凝聚力”工作要求，通过党建带工建，有效督促和指导非公企业组建工会、发挥作用，特别是在大的系统和企业建立了工会劳动法律监督委员会，在各基层工会配备了专兼职工会劳动法律监督员，及时发现和调处劳动纠纷，着力构建和谐劳动关系，保持职工队伍稳定和社会稳定。

进一步加强了对全县专（兼）职工会劳动法律监督员的业务素质和职业道德培训工作,重点培训如何订立劳动合同，劳动合同约定的劳动报酬、工作时间、社会保险和劳动保护等如何界定，劳动合同的变更、解除和终止如何符合法律法规规定的内容等。

切实提高工会劳动法律监督干部的业务素质和工作能力。

注重程序方式，工会劳动法律监督工作有章可循。

兴国县总工会特别注重开展工会劳动法律监督工作程序方式。

坚持预防为主的工作方针，做好事前监督。

主要通过法律宣传、政策咨询、舆论监督等途径把问题解决在萌芽状态。

为了提高广大职工群众的法律意识，增强自我保护能力，扩大工会劳动法律监督工作在社会中的影响，县总工会印发了《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》宣传提纲近万余份，先后举办了多次《劳动法》、《劳动合同法》知识系列讲座，在广大职工群众中营造了知法、懂法、守法、护法的浓厚氛围。

坚持综合治理工作理念，做好事中监督。

主要通过与人事劳动部门联动工作举措，采取检查、督促、整改、协调纠纷等形式，协调解决劳动纠纷，化解劳动关系双方矛盾,努力维护职工群众的合法权益不受侵害,维护社会的和谐稳定。

坚持以人为本工作原则，做好事后监督。

主要通过法律援助机构，采取支持诉权的形式，履行第一责任人职责，切实维护广大职工群众的合法权益。

（邹旭林）