招商局深圳开发区工商行政管理局总结.docx

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招商局深圳开发区工商行政管理局总结

招商局深圳开发区工商行政管理局总结

招商局深圳开发区工商行政管理局二○○六年工作总结一年来，我局在上级工商局和招商局深圳开发区管委会的正确领导下，以科学发展观统揽全局，围绕上级工商局的工作部署和开发区的中心工作，突出服务发展主题，强化监管执法和队伍建设自身建设，扎实工作，开拓创新，较好地完成了各项工作任务有效地促进了开发区经济、社会和谐发展。

一、发挥职能作用，服务发展大局立足职能，服务发展是工商机关的首要任务。

一年来，我局认真学习、大力宣传、贯彻执行工商行政管理法律、法规，落实省局“35条”及其补充通知、两个“13条”和市委、市政府关于鼓励台商投资“26”条等服务发展的意见、措施，大力推进工商行政指导制，充分运用企业登记、合同、商标、广告管理等监管职能，营造“安全、舒适、宽松”的投资环境，为开发区建设发展提供优质高效服务。

一是扎实推进实施服务项目带动工作。

对开发区确定的重点项目、重点企业，我们实行专人负责，提前介入，全程跟踪，及时提供工商登记法律、法规咨询服务，提供工商事务无偿代理服务，使这些项目一开始就得到工商部门的热情服务。

今年引进的阿根延果汁豆奶项目是开发区构建食品加工产业群的一个重要项目，需要注册两家公司。

由于我局提前介入，全程跟踪服务，及时与省、市局沟通联系，做好前期工作，在相对人获得批准证书的第二天，就完成了开发区首家外资商业企业“福建富贵通贸易有限公司”和“福建爱迪斯食品有限公司”的登记手续，以高水平，高效率的服务得到了开发区领导和企业的好评。

二是大力促进各类经济主体发展。

我们在大力宣传新《公司法》及新修订的《公司登记管理条例》、规范公司登记文书、提高有限公司登记水平的同时，进一步降低企业入市门槛，并实行预约服务，延伸服务，现场办公，帮助企业协调、办理有关事项，专人指导企业填写材料，为企业提供章程范本等，提高办事效率，为企业入市创造宽松的外部环境。

今年新设立各类企业156户，注册资本亿元，其中有限公司40户，注册资本万元；个体工商户111户，总金额万元；外商投资企业5户，注册资本7700万美元，投资总额16075万美元；办理外资企业变更登记21户（其中新增实收资本14户，新增实收资本6090万美元），办理内资企业变更登记122户。

内资企业、个体工商户当天发照率95%，外资企业当天核转上报率达100%。

企业的快速发展有效推进了开发区经济社会事业的发展。

今年开发区招商引资合同项目54个，合同资金亿美元，实际到资过亿美元，同比增长193%、225%和18%，开发区财政收入突破两亿元大关，同比增长58%。

目前区内累计有内资企业235家，注册资本亿元；外商投资企业38户，注册资本万美元，投资总额119776万美元，外方投资额万美元；个独合伙企业5户，注册资本61万元，个体工商户502户，总金额万元，从业人员1087人。

三是全面推行工商行政指导工作。

以市委、市政府提出的“重在提请、主动服务”为指导，认真贯彻落实工商行政指导制，在所管辖事务的范围内，采用指导、引导、辅导、帮助、宣传等非强制性方式，对行政相对人在市场准入与退出登记以及商标、广告、合同、公平交易等方面的事务进行指导，主动为行政相对人服务。

同时，通过不同形式，采取提示、建议、劝告等方式提醒行政相对人及时办理或注意相关事宜，避免因一时遗忘或不知而造成不必要的后果，以促其守法经营，公平竞争。

如今年年检前，局领导带领注册科人员深入21户外资企业回访了解企业生产经营情况、现场年检材料准备情况及帮助解决实际问题，金钱（深圳）实业有限公司因欠缺前置审批证件，无法通过年检，我们建议企业申请变更经营范围中涉及前置审批许可的项目，使其顺利通过年检。

今年来，我们现场指导深圳开发区厦门湾港务有限公司、优立信等13家企业进行网上年检申报，帮助华青绿化、保安服务等12家不熟悉网络申报流程的企业填写网上申报材料；指导35户企业到有关部门办理市场准入的相关前置许可证件等有关事宜；提醒17户分期到资登记的企业在承诺到资的期限内缴足注册资本，及时办理变更登记；提醒10户营业执照经营期限或相关许可证件有效期即将到期的企业及时办理证照延期变更或办理注销登记；建立重点联系服务企业6户。

指导、帮助企业填写名称预先核准、设立、变更、注销等表格169人次，接受电话咨询183人次。

我们还指导行政相对人办理广告登记37户；提醒42户处在筹备期的经营户应先取得营业执照后，才能开展生产经营活动，努力把依法监管，科学监管和和谐监管融为一体，促进开发区经济有序快速发展，受到一致好评。

四是努力拓展服务领域和层次。

为促进开发区更快、更好发展，我们千方百计从更高层面、更宽领域、更大范围为企业提供服务。

例如，为实现开发区企业注册商标零的突破，我们加大实施品牌战略的力度，积极宣传、引导企业重视商标注册，并从商标设计、注册、宣传、使用等各个环节予以指导，增强企业的商标品牌意识，提高市场竞争力，收到良好的效果。

今年，区内有6家企业申请7件商标注册，有1家企业获得2件注册商标的授权使用。

又如，为进一步创造外资投资软环境，我们积极争取外商投资企业登记模式改革试点，在深圳开发区及市局的大力支持下，经五个多月的积极筹备，于12月11日正式启动了深圳市工商局外资企业登记注册远程核准（招商局深圳开发区窗口），进一步提高了办事效率、方便了外资企业。

再如，为了支持企业做大、做强，我们不惜担风险，大胆拓展股权质押工作。

深圳市天安鸿隆实业发展有限公司因房地产开发建设资金需求，与兴业银行股份有限公司深圳分行签订了“股权质押合同”进行融资，将其持有的深圳招商鸿隆房地产有限公司股权质押给债权人。

为了确保“股权质押合同”的法律效力，深圳市天安鸿隆实业发展有限公司向我局提出备案申请。

接到这一从未受理过的申请后，我局没有将企业的要求一推了只，而是积极为企业想办法，立即查阅《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国担保法》的相关规定。

经集体研究后一致认为：

根据法律规定，工商行政管理机关没有受理此类备案申请的义务，但从积极扶持企业发展生产促进地方经济繁荣的角度，在现行法律规定不尽完善的情况下，帮助企业完善以有限责任公司股权质押为前提的借贷法律关系，在不违背法律原则的前提下，工商行政管理机关还是可以有所作为的。

为此，我们积极与上级局沟通，并根据法律规定专门设计了一套备案申请所需的文件格式，指导企业完善备案申请所需的文件，为企业确保“股权质押合同”的法律效力和维护质押双方的合法权益提供了法律保障。

此外，我们为帮助企业盘活资产，促进扩大再生产，为福建凯西钢铁有限公司等四家企业办理4笔动产抵押登记，抵押物价值12430万元，使企业顺利获得银行贷款4953万元。

五是护法维权，化解矛盾，维护社会稳定。

我们充分发挥12315快速反应的特点，认真调解消费纠纷，及时化解社会矛盾。

虽然我局人手少，但12315电话保持24小时畅通（含节假日），一有投诉立即受理，及时调解。

一年来，共受理各类咨询36人次，处理举报3起，受理消费者申诉19件（其中2起撤诉），调解成功率100%，涉及争议金额8096元，为消费者挽回经济损失4090元。

同时，认真做好服务就业和再就业工作，按政策规定给予高校毕业生、下岗人员再就业15人减免登记费、个体管理费9000元，有效地维护了消费者的合法权益和社会稳定。

六是努力推进构建数字福建工程。

一是加强CA证书的宣传，做好CA证书的发放、应用和服务。

根据实行网上年检的新规定，我局通过举办培训班、发放宣传单、开通咨询电话、企业回访等方式向区内所有企业宣传推广CA证书，及时在招商局深圳开发区OA系统上及《厦门湾南岸报》进行宣传，在服务大厅开设CA证书绿色年检通道，专门设置二台电脑对外供企业上网年检，并指定专人负责CA证书的咨询、服务工作，向企业现场演示CA证书的应用，提高企业对CA证书的认知，促进企业征订CA证书和交纳使用服务费。

由于全省今年申请新办CA证书的企业比较多，提交上去的申请材料有时会被遗漏，影响到CA证书的制作。

我们急企业之所急，经常加班及时把申报数据录入电脑，并同步把申请书寄到省数字证书制作中心，随时用电话跟踪证书的制作情况，保证以最短的时间把证书送到企业手中，让企业尽早办理网上年检。

今年应征订CA证书企业数273户,已经征订272户（其中内资企业234户，已征订CA证书223户；外资企业39户已全部征订CA证书；今年新制证136户），今年缴纳服务费179户（其中新交服务费125户）。

我局数字证书工作走在全市前列，受到市局的表扬。

二是完成了省局下达的数据录入工作。

我局对工商信息数据录入及数据库建设工作非常重视，按任务分工责任到人，要求切实做到数据录入的及时、完整、准确，全局干部加班加点，按时完成了登记数据、12315数据、动产抵押、商标广告、企业信用分类监管等数据的录入工作，补录企业数据681户。

此外，我们根据开发区管委会的工作部署，认真做好石坑、大径两个综合市场建设项目进行了调研预测，提出了建设与管理的意见，并指导石坑、大径居委会分别设立了经济实体，承接市场建设任务，同时指导业主抓紧向有关部门办理立项、土地、规划、建设等相关手续，促进了开发区公益性配套工程及为民办实事项目的进展。

二、加强监管执法，提高依法行政水平

（一）强化食品安全监管。

一是集中开展了包装食品、农产品、水产品及清查含有苏丹红（四号）鸡蛋等安全专项执法检查，开展了元旦、春节、五一、十一及台风“珍珠”过后的食品安全大检查、防控高致病性禽流感疫情等专项治理，严厉打击销售有毒有害食品和不合格商品，共出动执法人员100多人次，检查食品10余种，查处一起制售劣质食品案件。

二是落实食品安全监管“十条措施”，强化源头食品经营户的监管；三是强化业主责任。

认真构建流通环节行政执法、行业自律、社会监督“三位一体”食品安全长效监管机制，消除了食品安全隐患，为人民群众营造安全的市场环境。

（二）强化安全生产工作。

我局牢固树立安全生产责任重于泰山的思想意识，认真贯彻落实国务院关于加强安全生产的一系列规定和省局的工作部署，从讲政治、保稳定、促发展的高度，进一步提高对安全生产极端重要性的认识，以对人民极端负责的精神，进一步增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感，切实加强领导，做到领导到位、措施到位、工作到位、责任到位，把维护安全生产作为各项工作中的重中之重，抓好落实。

一是依法登记，严格把住市场主体准入关，切实把不具备安全生产条件的企业拒在市场之外。

二是严格执行专项许可前置条件审批制度。

特别是对涉及人民生命财产安全的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、消防安全、公共和娱乐场所以及食品、药品等涉及公共安全、人身安全的行业和领域，加强登记审查，坚持先证后照。

三是加强企业的日常监督检查。

特别是对烟花爆竹、成品油、液化气站（点）、矿山开采、压力容器、药品、医疗器械、交通运输、食品、危险化学品等行业的监督管理，发现问题，迅速排除。

凡不具备安全生产条件的，一律予以关闭；非法生产经营的，坚决依法取缔。

四是以属地监管为基础，与有关部门密切配合，突出重点行业、重点时段、重点场所、重点地段，开展安全生产宣传和检查，采取有力措施加以整治规范。

今年与公安、文化、安监等部门联合对辖区的企业进行4次安全专项检查。

共责令因涉及前置审批的102户企业办理经营范围变更，其中：

涉及前置审批项目未取得许可证45户；已取得许可证件但许可项目与经营范围不一致的，按照许可内容重新核定经营范围20户；许可证有效期已过未重新办理许可证的37户。

（三）强化无照经营的清理整顿。

进一步贯彻落实《无照经营查处取缔办法》和深圳市人民政府批转市工商局等十一个部门《关于开展无照经营查处取缔工作的意见》，把查处无照经营与改进行政管理工作结合，做到治理与引导相结合、处罚与教育相结合、取缔与转化相结合。

通过加强日常巡查暗访，结合年检、验照，摸清辖区内无照经营状况、建立台帐，以辖区为单位把责任落实到人。

并采取加强薄弱环节监管、集中进行专项整治和分类监管、堵疏结合的办法提升无照经营监管执法水平。

今年共清理无照经营90户，其中立案查处案件9起，罚没款万元；发出行政告诫书90份，发出“责令停止经营活动通知书”12份，督促引导经营者办理营业执照69户。

（四）开展文化市场和校园周边秩序整治。

与有关部门配合，整治厦大校区周边环境，重点是查处无照经营的餐饮、文化娱乐、住宿业和户外广告。

在联合整治活动中，我局向无照经营户发出“责令停止经营活动通知书”6份、“催办通知书”4份，立案查处案件8起，查扣黑心棉21件，关闭非法经营网吧、电子游戏机场所各1处，擅自发布广告4件，拆除非法广告牌40个，有效净化了文化市场和校园周边秩序。

（五）强化其他各类市场监管。

认真贯彻落实省市局的部署，一是认真组织开展手机市场专项治理，规范手机市场秩序。

二是认真组织查处11种不合格婴儿奶粉。

三是认真组织查处欧典地板。

四是严厉打击制售假冒伪劣商品、传销及变相传销、流通领域走私贩私及各类不正当竞争等扰乱社会经济秩序违法行为，查处不正当竞争和销售伪劣商品案件各1起，五是认真开展广告专项治理，我们勤宣传、勤巡查，一方面教育广告单位自觉守法经营按章登记，一方面加大执法力度，严查非法广告，今年立案查处擅自发布广告案件4件，拆除违法广告牌40个，净化了广告市场。

今年共查处各类违法违章案件20起（其中一起移送，无照经营9起，违反产品质量法4起，商标侵权2起，违反不正当竞争1起，广告违法4起），案值万元，罚没款万元，有效维护了市场经济秩序和消费者合法权益。

（六）加强企业的日常监管和信用分类监管工作。

我局把企业年度检验和巡查作为日常监管的重要环节来抓。

今年应参加2016年度企业年检数228户（其中内资企业195户，外资企业33户），由于工作到位，今年我区外资企业参检率达100%，通过率%，内资企业参检率%，通过率100%，均居全市前例。

年检中，我局严格把关，纠正违法违章行为15户，办理经营范围变更102户，占通过年检企业总数的47%。

应参加2016年度个体工商户验照391户，验照贴花238户，验照贴花率为%。

巡查各类企业135家，个体户148户。

三、加强队伍建设，提升队伍素质

（一）加强政治理论的学习。

认真学习科学发展观、构造和谐社会等理论和党的十六大以来中央历届全会文件以及胡锦涛同志今年七一讲话、“八荣八耻”等论述以及省、市党代会精神，注意理论联系实际，开展社会主义荣辱观宣传教育活动、“爱我深圳”和市委、市政府提出的“重在提请、主动服务”主题宣传教育活动，全面开展“知荣辱、树新风、办实事、促和谐”实践活动，切实加强自身政治思想建设，进一步推进工商行政管理工作水平的提升。

（二）加强业务知识的学习和更新。

一是组织新《公司法》及新修订的《公司登记管理条例》等法律法规的学习培训，提高企业登记管理水平。

二是开展岗位大练兵活动。

组织全体干部参加岗位大练兵活动，以岗位的基本职责和素质要求为内容，以自学自练、组织训练、考核竞赛为形式，分门别类地开展岗位技能练兵活动，着力培养履行职责的工作能力和独挡一面的综合能力；三是为适应外商投资企业登记模式改革试点工作的需要，派专人到市局跟班学习。

我局已有4人通过全省四级企业注册官考试并聘任了三名企业注册官，为全面提升工作水平打下良好的素质基础。

（三）大力抓好勤政廉政建设。

全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、效能建设七项制度和行政指导制度，着重抓好五项工作：

一是组织全体党员学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；二是进一步落实党风廉政建设责任制；三是于元旦春节期间开展了廉政教育月活动；四是继续抓好“六条禁令”的落实；五是通过日常检查、科室每月自查、局机关定期检查，并将检查结果进行点评等方式，发现问题，改进服务措施，推动工作进展，提高工作效率。

（四）大力抓好党员先进性教育。

一是配合市局机关党委会组织2名党员参加市局的第三批党员先进性教育活动，严格坚持标准，注重教育实效，扎实开展先进性教育活动；二是组织全体党员学习《党章》，做到教育、工作两不误，推进工商行政管理工作水平的提升。

（五）加强机关安全保卫和后勤保障工作，确保机关工作的顺利开展。

一是在节日期间加强大楼的防火、防盗等安全保卫工作；二是加强机动车管理。

搞好车辆养护，消除安全隐患；进一步加强驾驶员的安全教育，提高安全意识，每季度组织一次驾驶员的交通法规、安全知识和业务技术知识的学习；三是加强对自然灾害的预警，在今年1号强台风来临之前，我局加强值班制度、做好防抗台风的各项准备工作，及时对市场和辖区内的经营者发出台风警报，对存在安全隐患的，立即令其限期改正，使台风造成的损失降到最低水平。

明年我局将认真学习、贯彻十六届六中全会精神以及省、市党代会精神，坚持以科学发展观统领工作全局，以构建社会主义和谐社会，提高党的执政能力为指导思想，按照上级局和开发区的工作部署，紧紧围绕发展主题，主动融入海峡西岸经济区建设中去，在更高层面、更宽领域、更大范围上发挥工商职能，着重抓好以下八方面的工作，为促进开发区经济和社会快速发展作出贡献。

一、充分运用工商行政管理职能，努力拓展服务监管的领域、层面、范围。

加强和改进企业登记和监管，规范外资注册登记授权窗口工作程序，提供优质高效的服务，进一步改善投资软环境，为各类市场主体健康发展积极做好登记服务工作，促进各类市场主体和各种所有制经济共同发展。

二、切实加强市场监督管理，努力营造有序公平竞争环境；继续深入开展食品安全专项整治，切实维护食品消费安全；加强流通领域商品质量监管；严厉打击各种制假售假行为，维护重要商品经营秩序。

三、积极参与文化市场监管和社会治安管理，促进社会主义精神文明建设和社会安定和谐。

积极配合有关部门开展“扫黄”、“打非”斗争，净化文化市场环境。

配合有关部门加强对互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所的管理。

配合有关部门进一步优化校园周边环境。

配合有关部门加强对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等生产经营企业的监管，严格主体准入，加强市场监管，参与联合执法，服务安全生产。

四、继续实施名牌战略。

积极引导各类企业增强商标、广告意识，鼓励指导企业申请注册商标，提高产品的质量和档次，扶持企业做大做强。

争创知名、著名、驰名商标；鼓励企业实施广告策略，提高商品知名度，拓展国内外市场，增强竞争能力。

五、继续推行工商行政指导工作，即登记事务教导制，查处违法疏导制，规范经营劝导制和维权兴企引导制，为企业营造宽松温馨的发展环境。

六、进一步加强信息化建设，用现代科技手段提高服务水平和市场监管能力。

熟练运用工商行政管理信息化平台和OA系统，提高行政效率和质量，为企业提供更便捷的服务。

七、大力加强自身建设，进一步提高队伍素质和依法行政水平。

切实加强干部队伍的学习教育，着力提高干部队伍思想政治素质和业务素质；进一步推进机关效能建设，着力提高干部队伍的服务意识和责任意识。

八、继续推进、规范石坑、大径综合市场建设项目。

二○○六年十二月八日