1H45掌握施工组织设计在机电工程项目中的应用.docx

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1H45掌握施工组织设计在机电工程项目中的应用

　1H420065　掌握施工组织设计在机电工程项目中的应用

　　【案例1H420065-1】

　　1.背景

　　某厂将拟建一条年产100万t的生产线建设项目，通过招标确定该工程由具有施工总承包一级资质的企业实施总承包，工程内容包括土建施工，厂房钢结构制作、安装，车间内300t桥式起重机的安装，设备安装与调试，电气工程的施工，各能源介质管道施工，建设工期为16个月。

因工程工期太紧，造成总承包单位人力资源的调配出现短缺，不得不配备临时用工人员，为了抢时间、赶进度，总承包单位立即着手施工组织总设计编制，拟将该工程中的部分土建工程和已编制了吊装方案的车间内桥式起重机的安装进行分包。

　　2.问题

（1）施工组织设计可分为哪几种类型?

（2）总承包单位在策划实施该项目时应注意哪些内、外联系环节?

　　（3）在进行桥式起重机安装的吊装方案交底时，还应考虑哪些问题?

　　（4）根据本案例具体情况应拟定哪些合适的教育和培训?

　　（5）试述吊装方法的选用原则和步骤。

　　3.分析与答案

（1）施工组织设计根据阶段的不同，可以分为两类：

一类是标前施工组织设计，又称为建设工程施工项目管理规划大纲；另一类是标后施工组织设计，又称为建设工程施工项目管理实施规划。

　　施工组织设计根据编制对象、编制依据、编制时间、编制单位的不同可分为三类：

　　1）施工组织总设计

　　一般以机电工程或建筑形成使用功能或整个能产出产品的生产工艺系统组合为对象。

　　2）单位工程施工组织设计

　　一般以单位工程或单项工程为对象。

　　3）分部工程施工组织设计

　　一般以施工技术难度大、施工工艺比较复杂、质量要求较高或采用新工艺的分部分项工程或专业工程为对象。

（2）总承包单位在策划实施项目时，应注意与内部、外部的联系。

内部联系是指总承包单位内部各部门之间的联系，本案例涉及的内部联系环节有：

总承包单位与分包单位之间，土建单位与安装单位之间，安装工程各专业之间。

本案例外部联系环节有：

总承包单位与建设单位之间；总承包单位与设计单位之间，总承包单位与设备制造厂之间；总承包单位与监理单位之间；总承包单位与质量、技术监督部门，市政部门（若有），供电部门（若有），消防部门（若有）之间。

　　（3）桥式起重机的安装，在进行吊装方案交底时，还应考虑进行施工安全方面的交底，特别是桥式起重机在轨道上组装时的安全技术措施。

　　（4）本工程工期紧，交叉作业面大，工种多，工人素质参差不齐，应对施工管理人员、技术人员和操作工人从各种角度进行安全教育和各种特殊工种的技能培训。

　　1）对各施工人群（学徒工、实习生、分包队伍）进行进入现场的三级安全教育，重点为一般安全知识、施工组织原则、施工环境、施工纪律等，强调施工的非独立性。

　　2）结合工程施工阶段的变化，适时（或定期）进行安全教育。

　　3）特殊工种的专门教育与培训。

　　4）对发生事故或造成前兆事故的人员进行重点教育。

在发生已造成严重后果的事故或未造成严重后果的前兆事故时，进行安全教育的效果最好。

　　5）在节假日前后进行安全教育也具有较好的效果。

　　6）受季节、自然环境变化影响时，针对施工环境、作业条件的变化进行安全教育。

　　7）深入持久地开展“反违章、反侥幸、反麻痹”教育，应自始至终抓好安全管理工作。

　　（5）吊装方法的选用原则和步骤

　　1）吊装方法的选择原则：

安全可靠、经济可行。

　　2）吊装方法基本选择步骤：

　　技术可行性论证。

对多个吊装方法进行比较，从先进可行、安全可靠、经济适用、因地制宜等方面进行技术可行性论证。

　　安全性分析。

吊装工作应安全第一，必须结合具体情况，对每一种技术可行的方法从技术上进行安全分析，找出不安全的因素和解决的办法并分析其可靠性。

　　进度分析。

吊装工作往往制约着整个工程的进度，所以必须对不同的吊装方法进行工期分析，所采用的方法不能影响整个工程的进度。

　　成本分析。

对安全和进度均符合要求的方法进行最低成本核算，获取合理利润。

　　根据具体情况作综合选择。

　　【案例1H420065—2】

　　1.背景

　　某大型钢铁企业为增加高附加值品种，提高产品档次，拟投资建设一座轧钢生产线。

某冶建企业通过投标总承包了该工程，并建立了工程项目管理机构，对工程实施全过程管理。

该企业对工程实施管理的基本程序为：

（1）编制项目管理规划大纲；

（2）编制投标书并进行投标；

　　（3）签订施工合同；

　　（4）编制项目管理实施规划；

　　（5）确定项目经理及项目经理部主要领导人员；

　　（6）项目经理接受企业法人的委托组建项目经理部；

　　（7）项目经理部着手项目开工前的施工准备；

　　（8）施工阶段，由项目经理部进行现场管理，保证规划目标的实现；

　　（9）竣工验收阶段，项目经理部整理工程资料并进行工程结算等工作。

　　2.问题

（1）上述施工项目管理基本程序中有哪些不妥?

请说明。

（2）编制项目管理规划大纲的主要依据有哪些?

　　（3）项目管理规划大纲与项目管理实施规划有哪些异同点?

　　（4）施工组织总设计由谁编制?

施工组织总设计中应包含哪些内容?

　　（5）施工方案交底包括哪些内容?

　　3.分析与答案

（1）施工项目管理的基本程序应该是：

①编制项目管理规划大纲；②编制投标书并进行投标；③签订施工合同；④确定项目经理及项目经理部主要领导人员；⑤项目经理接受企业法人的委托组建项目经理部；⑥编制项目管理实施规划；⑦项目经理部着手项目开工前的施工准备；⑧施工阶段，由项目经理部进行现场管理，保证规划目标的实现；⑨竣工验收阶段，项目经理部整理工程资料并进行工程结算等工作。

　　本案例背景中给出的程序中（4）.放到（6），原（5）、（6）变为（4）和（5），即在确定项目经理及项目管理部主要领导人员，项目经理接受企业法人的委托组建项目经理部后再由项目经理部编制项目管理实施规划。

这是由于项目管理实施规划是在对施工合同、施工条件、项目管理目标责任书进行认真分析后由项目经理部负责编写，是项目经理部用于指导现场管理工作的纲领性文件，应在项目经理部组建完成后、开工前进行编写。

　　即正确的工程实施管理的基本程序为：

（1）编制项目管理规划大纲；

（2）编制投标书并进行投标；

　　（3）签订施工合同；

　　（4）确定项目经理及项目经理部主要领导人员；

　　（5）项目经理接受企业法人的委托组建项目经理部；

　　（6）编制项目管理实施规划；

　　（7）项目经理部着手项目开工前的施工准备；

　　（8）施工阶段，由项目经理部进行现场管理，保证规划目标的实现；

　　（9）竣工验收阶段，项目经理部整理工程资料并进行工程结算等工作。

（2）编制项目管理规划大纲的主要依据有：

来自发包方面的信息，如招标文件及对招标文件的解释和发包人提供的各种信息资料等；来自市场方面的信息，如原材料的价格、供应情况等；来自企业决策人的意见。

具体如下：

　　1）招标文件及发包人对招标文件的解释；

　　2）企业管理层对招标文件分析、研究的结果；

　　3）工程现场技术经济调查情况；

　　4）发包人提供的信息和资料；

　　5）市场信息；

　　6）企业法定代表人的投标决策意见。

　　（3）项目管理规划可分为项目管理规划大纲和项目管理实施规划，它们都是项目管理工作的纲领性文件。

不同点主要体现在以下几个方面：

　　1）编制的时间段不同。

项目管理规划大纲是在投标前由投标企业编写，而项目管理实施规划则是在中标并签订施工合同后由项目经理部编写。

　　2）编写依据不同。

项目管理规划大纲是在投标前编制，编写依据见分析

（2）。

项目管理实施规划是在项目管理规划大纲的基础上进行编制，其编制依据是：

项目管理规划大纲、项目管理目标责任书、施工合同、工程现场调查、本企业情况等有关资料。

　　3）在项目管理中的作用不同。

项目管理规划大纲主要为满足编制投标书和签订施工合同的需要编制，是施工企业是否中标的关键文件之一。

项目管理实施规划是为满足施工项目准备和实施的需要而编制，突出了施工项目管理目标的控制，主要用于指导项目的实施管理。

　　4）规划目标不同。

项目管理规划大纲的目标包括：

项目管理目标、项目质量目标、项目工期目标、项目安全目标、项目成本目标、项目文是施工及环境保护目标、项目条件及其他内容。

项目管理实施规划目标包括：

施工部署、技术组织措施、施工进度计划、施工准备工作计划、资源供应计划等其他内容。

　　（4）施工组织总设计应由总承包单位进行编制。

包括如下内容：

　　1）工程概况、编制依据、工程特点、各专业工程主要工作量。

　　2）主要技术经济指标（工期、质量、安全、成本及项目特色管理目标等）。

　　3）项目组织机构和各类管理体系。

　　4）人力资源计划、大型机械设备计划。

　　5）施工总进度计划、施工总平面布置图及说明（含现场临时设施规划）。

　　6）主要施工方案简述。

　　7）项目质量管理、HSE管理、物资管理、成本管理、风险管理、信息管理等内容。

　　【案例1H420065-3】

　　1.背景

　　在某项目的实施过程中，建设单位代表对施工单位报送的施工组织设计审核时发现，施工单位为方便施工，将设备管道竖井的位置做了移位处理；另外施工单位将工程的有关试验主要安排在施工单位试验室进行。

建设单位代表认为，管道竖井移位方案不会影响工程使用功能和结构安全，因此，签认了该施工组织设计报审表，同时指示相关人员对施工单位试验室资质等级及其试验范围等进行考核。

　　在建设单位主持召开的第一次工地会议上，建设单位介绍工程开工准备工作基本完成，施工许可证正在办理，要求会后就组织施工。

会后建设单位起草了会议纪要，纪要中明确边施工边办理施工许可证，并将此会议纪要送发相关单位要求遵照执行。

　　设备安装施工要求安装人员有安装资格证书。

建设单位代表发现5名安装人员无安装资格证书，且他们已参加并完成了该工程的一项设备安装工作。

　　设备调试时，施工单位未按技术规程要求进行调试，存在较大的质量和安全隐患，建设单位代表发现后立即签发了工程暂停令，要求施工单位整改。

施工单位用了2天时间整改后被指令复工。

对此次停工，施工单位向建设单位提出费用索赔和工程延期的申请，强调设备调试为关键工作，停工2天导致窝工，建设单位应给予工期顺延和费用补偿，理由是虽然施工单位未按技术规程调试但并未出现质量和安全事故，停工2天是建设单位要求的。

　　2.问题

（1）建设单位在第一次工地会议上的做法是否妥当?

写出正确的做法。

（2）施工单位擅自对施工组织设计进行修改是否妥当?

请予以说明。

　　（3）对施工单位试验室除考核资质等级及其试验范围外，还应考核哪些内容?

　　（4）建设单位代表应如何处理5名安装人员无证上岗的事件?

　　（5）施工单位的费用索赔和工程延期要求是否应该被批准?

说明理由。

　　3.分析与答案

（1）在施工许可证尚未取得的情况下，建设单位第一次工地会议上要求组织开工是不妥的。

　　正确的做法应当是：

　　1）工程开工前，建设单位应按有关规定向工程所在地的县以上政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

　　2）申请施工许可证前，建设单位应完成以下有关工作并应具备下列条件：

　　①已办理好工程用地批准手续；

　　②城市规划区的工程已取得规划许可证；

　　③拆迁进度符合施工要求；

　　④已确定施工企业；

　　⑤有满足施工需要的图纸及资料；

　　⑥已按国家有关规定办理工程质量监督手续；

　　⑦建设资金落实；

　　⑧法律法规规定的其他条件。

　　3）建设单位自领取施工许可证之.日起，应在3个月内开工；因故不能开工的，应申请延期开工。

（2）施工单位擅自对施工组织设计进行修改不妥当。

因为：

　　1）施工单位应按审定的施工组织设计组织施工。

如需有较大的变更时，应书面报送建设单位重新审定。

　　2）对设计图纸的修改必须由原设计单位修改或审查认可，方可实施。

没有通过设计单位的修改或审查签认，建设单位代表无权签认。

　　3）工程的试验项目，特别是按法规规定，涉及安全和使用功能的，需要进行见证取样的试验，应当委托法定的第三方试验机构进行试验，不能安排在施工单位试验所进行。

　　（3）对施工单位的试验室除考核其资质等级及试验范围外，还应对其工地试验室进行检查，包括：

能开展的试验、检测项目、主要仪器设备的可用性、法定计量部门对计量仪器设备的标定证明文件以及是否在有效期内，试验、检测人员上岗资质证明，以及试验室的管理制度等。

　　（4）发现5名安装人员无安装资格证书，并已参加完成一次安装工程时，此时应当：

　　1）指令承包单位要求上述人员停止参与安装工作；

　　2）要求施工单位提交上述人员资格证明材料；

　　3）审查资格若合格，允许上述人员上岗工作；

　　4）若审查不合格，则不得上岗工作，施工单位应另选合格人员或提交有关人员的资格证明材料；

　　5）对无证上岗人员完成的安装工程质量进行检查，如不符合质量要求，则书面通知施工单位整改；

　　6）期间所发生的费用由施工单位承担，建设工期不予延长。

　　（5）不能被批准。

　　因为施工单位未按技术规程调试，是一种违约行为；施工单位停工导致的费用损失及工期延误是由于其自身的原因造成的，所以提出的费用索赔和工期延期的要求不应被批准。

　　【案例1H420065-4】

　　1.背景

　　某建筑改造项目位于城市繁华商业区，业主通过招标，将该项目的弱电智能化工程承包给工单位甲，将该项目的土建和其他安装工程（装修、暖通、消防、电气、给水排水等）承包给施工单位乙。

施工单位乙又将桩基工程分包给具有专业承包一级资质的施工单位丙。

　　2.问题

（1）该项目现场至少应编制哪些施工组织设计?

（2）桩基工程的施工技术文件由施工单位丙编制后，由施工单位丙的项目经理填写《施工组织设计（方案）报审表》，签章后向监理报批。

这种做法是否正确?

　　（3）施工单位乙在策划实施该项目时，应注意哪些内、外联系环节?

　　（4）施工单位乙编制施工组织总设计时，在本项目的复杂性方面还应考虑哪些问题?

　　（5）消防工程验收所需的资料应包括哪些内容?

　　3.分析与答案

（1）本项目现场至少应编制施工单位乙的项目施工组织总设计和桩基工程专项施工组组织设计、施工单位甲的弱电智能化过程专项施工组织设计。

（2）施工组织设计的编制，应坚持“谁负责项目的实施，谁组织编制”的原则。

对业

　　主而言，它是与施工单位乙签订了施工总承包合同，施工单位丙与业主之间并无直接的承包关系，故桩基工程的专项施工组织设计和施工方案应在施工单位乙的组织下编制，由施工单位丙项目部完成内部的编制、审核、审批程序后，报施工单位乙项目部审核、审批，然后由施工单位乙项目经理或其授权人填写《施工组织设计（方案）报审表》，签章后向监理报批。

　　（3）施工单位乙在策划实施该项目时，应注意与内部、外部的联系。

内部联系是指总承包单位内部各部门之间的联系，本案例涉及的内部联系环节有：

总承包施工单位乙与分包施工单位丙之间，安装工程各专业之间。

本案例外部联系环节有：

施工单位乙与建设单位之间；施工单位乙与设计单位之间，施工单位乙与设备制造厂之间，施工单位乙与施工单位甲之间，施工单位乙与监理单位之间，施工单位乙与质量、技术监督部门，施工单位乙与消防部门、市政部门（若有）、供电部门（若有）之间等。

　　（4）本项目地处繁华商业区，安全施工要求高，应制定严格的安全施工方案和应急措施，避免发生安全事故。

　　本项目地处繁华商业区，绿色文明施工要求高，应制定绿色文明施工管理规定，在施工过程中加强文明施工和环境保护，避免出现环境影响事故。

　　本项目为改造项目，施工作业面小，施工难度大，应采取交叉作业、多开工作面等措施，制定合理可行的施工方案，保证施工进度按计划完成。

　　（5）消防验收所需资料应完整、合法、有效。

包括：

　　1）原公安消防机构审核的所有《建筑工程消防设计审核意见书》；

　　2）提供经公安消防部门批准的建筑工程消防设计施工图纸，竣工图纸；

　　3）提供建筑消防设施（消防产品）、防火材料、电气检测等合格证明，包括产品合格证、认证证书、检测报告等；

　　4）提供装修材料燃烧性能等级证明；

　　5）提供建筑消防设施技术测试报告（限于含有建筑自动消防设施的建筑工程）；

　　6）提供电气设施消防安全检测报告（限于装饰装修工程）；

　　7）经建设单位责任人签字认可的、施工单位提交的竣工图、设备开箱记录、施工记录（包括隐蔽工程、固定灭火系统、自动报警系统、防排烟系统的安装、调试、开通记录和验收记录）、设计变更文字记录、调试报告竣工报告。

　　8）本单位或工程的各项防火安全管理制度、应急方案、防火安全管理组织机构及消防控制中心的自动消防系统操作人员名单。