能源常规燃气工程项目监理监理大纲及监理细则.docx
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能源常规燃气工程项目监理监理大纲及监理细则
1.
2.监理大纲及监理细则
（1）工程概况及合理化建议
（1）工程概况
工程项目名称：
（2）合理化建议
利用我公司在施工监理方面的丰富经验及技术实力，提前编制监理总体网络设计，找出在控制质量、进度、投资和安全方面的关键环节，事先与业主及承包商沟通并以此审批承包商的施工组织设计，审查的要点如下：
⑴质量方面：
审查施工方的质保体系是否满足本工程要求，能否有效运转，确保工程质量。
施工组织设计提及的质量保证措施是否全面可行，针对重要的主体结构施工，其质量保证措施的先进性和可行性。
⑵进度方面：
施工组织设计的施工进度网络计划的科学性和可行性，施工方对进度的动态控制的方法和措施，能否保证施工的均衡性和连续性。
各专业施工队伍的分工与协作，提高机械化利用率和效率，以及对影响施工进度的困难的准备程度，并有针对性的提出解决或完善的方法，以便于缩短工期，保证工程的进度计划的落实。
⑶投资方面：
严格按招标文件、标前答疑和合同文件的内容审查施工组织设计中有关投资方面与合同条款相矛盾的地方，有无明显和隐含的增加投资的地方。
⑷安全方面：
安全工作贯穿于施工的整个过程，是保证施工质量和施工正常进行的前提，是监理工作的重中之重，严格审查施工组织设计中安全方面措施、方法以及安全保证体系的人员组成，杜绝人人都讲安全、管安全，事实上却无人负责的现象，要求项目经理必须是抓安全的第一责任人，下面有一个专职负责安全的副经理。
在审查重大施工方案时，要将安全和质量放在同等重要位置，安全保证措施不可行不准施工，确保工程中的施工安全。
对工程承包、专业分包方面的合理化建议
尽管目前法规上要求尽量进行总承包管理，但是目前看来真正具备全面总承包能力的承建商还为数极少，而管理型的总承包目前尚不发育。
因此，业主方面需要认真考虑如何在合法的情况下搞好专项工程的分包。
主要是对于复杂的分项工程，估计总承包单位管理难度很大，不妨采取直接分包或者制定分包的形势，防止总承包单位剥了一层皮之后不做任何实质性工作，甚至有时还为分包设置障碍。
选择具有经验丰富、能力强的总承包单位，保证在工程实体阶段质量目标及各项设计意图的实现。
总承包单位要建立严格的奖惩制度，采取组织、技术、经济手段确保工程质量。
对工程进度计划管理方面的合理化建议
监理人员将协助业主编制《业主总控制性网络计划》，进行动态管理，同时要求总包单位编制《施工综合总进度计划》，并编制年、季、月、周的分解计划。
监理单位将以《业主总控制性网络计划》为依据，对其进行监控检查，以保证业主总工期目标的实现。
对工程设计及招投标方面的合理化建议
⑴必须以设计为中心抓进度管理。
可以预计，影响本工程进度的最重要因素应当是设计管理，特别是设计变更管理。
首先组织本公司的技术咨询服务专家组的人员进行图纸预审，对设计涉及到的新技术、新材料、新工艺和重要的结构设计成果及施工难度做出评估，重点是发现设计方案中有无明显不足或技术上有无尚需探讨部分，以及在施工中可能遇到的重大施工难题，提出完善和整改的具体意见，减少施工过程中无谓的物力、财力和工期的浪费。
⑵按照经验，跨省、市区设计可能存在后期服务及配合存在一定脱节现象，设计变更不够及时，现场问题的反馈处理迟缓，我们建议在施工主要阶段请设计院派遣现场设计代表，及时配合施工进展，以确保施工进度和质量，并保证投资得到有效控制。
新型建筑设计带来许多设计上需要考虑的问题。
⑶为搞好设计管理，保证设计进度，我公司在监理部架构上已经考虑了设置专门的设计监理小组，并辅助以专家组的指导。
建议业主方面也需要成立专门的设计管理小组，由高层领导亲自挂帅管理设计进度。
具体操作方法上，建议每周召开专门的设计协调会议（与一般工程例会分开），使设计问题得到及时反馈和解决。
特别强调分项设计的管理问题，要求此等会议分项设计公司也参加。
⑷对设计阶段监理进行严格审查：
审查设计依据；审查技术工艺水平、计算方法是否正确；审查选用的设备是否能满足生产要求以及设备的经济性；审查设备的平面布置、立体布置和管线布置；审查设备的基础设计、预埋设计是否合理；审查非标设备的设计；审查施工图设计；审查设备概算；跟踪设计进度；对设计中出现的问题进行协调、寻求解决办法；协助业主验收设计图纸及文件；对设计工作进行评价，完成监理报告提供给业主。
⑸强化招投标备案制度、落实招标投标书面报告制度。
通过招投标选择能力强、信誉好的设备供应商等。
（2）工程质量控制
1）对实现质量目标的理解
本工程质量总目标是：
达到国家工程质量检验的合格标准。
工程质量达到合格标准是保证设计文件规定的使用年限和实现主要使用功能的基本标准和要求；施工过程中需要参建各方共同努力，作为监理方更应严抓严管，从而确保工程质量目标的实现。
严格遵守建设工程质量管理条例及施工验收规范各项规定，坚持不合格工程不得进入下道工序、不合格工程不得交付使用、不合格材料不得投入使用。
工程实体质量符合设计文件、技术标准是施工单位和监理单位的法律义务和责任。
在实现质量目标的建设过程中要正确处理好工程质量、工程投资和安全生产的统一辩证关系，确保质量第一的质量宗旨的实现。
2）对实现质量目标的可行性论述
（1）质量目标的过程控制要从整体上策划和落实“人、机、料、法、环”五大方面，并从工程质量的实施时段即事前、事中和事后加以控制，以保证各阶段的工作质量和工程质量符合规定要求。
（2）根据设计文件、技术标准、施工方案等文件明确工程质量目标实现过程中的监控要点、关键工序和关键部位。
监理在实施过程中进行审查、批准、巡视、量测、检查、确认、测量和验收，对关键工序和关键部位进行旁站跟班监理，以控制质量形成过程符合相关规定和要求。
（3）原材料、半成品、构配件质量和工程实体质量（检验批）是实现工程质量的决定性因素。
因此，材料质量和检验批质量不合格，工程质量肯定不合格。
对此抓好材料质量的监控和检验批质量的验收是监理实施过程监控的关键和重点工作。
（4）准确地把握和充分地运用监理合同、施工合同中所规定的职责、权限、方法、措施和手段，以实现各个环节的质量标准和要求。
通过以上质量形成过程的管理和控制，实现质量目标或超越质量目标是完全有可能的。
3）质量控制要求
事前质量控制的措施和方法
一、质量控制的事前控制的内容
1）核查承包单位的质量保证和质量管理体系。
2）审查分包单位的资格，签发《分包单位资格报审表》。
3）查验承包单位的测量放线，签认承包单位的《施工测量放线报验单》。
4）检查材料的质保资料；签认工程中使用材料的报验。
5）签认工程中使用建筑构配件、设备报验。
6）检查进场的主要施工设备是否符合施工组织设计的要求。
7）审查主要分部（分项）工程施工方案。
8）施工前应报出质量监控计划和通病防治措施。
二、质量控制的事前控制的原则
1）以施工及验收规范、工程质量验评标准等为依据，督促承包单位全面实现工程项目合同约定的质量目标。
2）对工程项目施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点。
3）对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制监督承包单位的质量保证体系落实到位。
三、质量控制的事前控制的方法
事前控制工作首先要注意对承包商所做的施工准备工作进行全面的检查和控制；另一方面应组织好有关工作的质量保证，还要设置工序活动的质量控制点，进行预控。
1）核查承包单位的机构、人员配备、职责与分工的落实情况。
2）督促各级专职质量检查人员的配备。
3）检查承包单位质量管理制度是否健全。
4）审查分包单位的资格及业绩情况。
5）审查检验承包单位测量放线成果。
6）审查确认承包单位的材料报验及新材料、新产品的确认文件。
7）审核签审建筑构配件、设备报验并检查进场主要施工设备。
8）审定承包单位开工前报送的《施工组织设计》及主要分部（分项）工程的施工方案。
9）参与设计交底与图纸会审。
四、质量控制的事前控制的措施
（一）事前控制的组织措施
1）针对本工程重要性的特点，我公司将组成由专家组成的高层次的顾问组，对工程重大技术问题进行研究和指导。
公司领导和顾问组不定期经常对工程进行巡视、检查，听取业主对监理工作的意见，对现场工作给予指导。
2）现场的监理组织健全，职责分工清楚，各项规章制度健全。
督促、帮助施工单位制定切实可行的质量控制计划和通病根治措施。
（二）事前控制的技术措施
1）坚持样板引路。
每一工序均要先确定一个样板块（段），由施工单位的普通的施工班组施工；样板经甲方、监理方检验同意后，总结出最低的质量标准、施工方法和操作规程，组织所有施工人员进行观摩、学习，并充分掌握后，再进行大面积施工。
监理公司按样板工程的标准进行监督、检查和验收。
这个样板，不仅成品是施工的样板，而且施工工具、操作程序都是样板。
2）中标后即进行编制指导监理工作的监理规划；对监理工作进行科学的目标规划，根据施工图纸的发放进度及时编写切实可行的专业监理细则；在监理细则明确个工序的质量控制点及控制尝施。
做到规范化监理。
3）在工程施工前，总监理工程师必须审查批准施工单位申报施工组织设计（施工方案），不符合要求；不得进行施工。
4）参加图纸会审，做好设计交底记录。
5）钢材、水泥必须采用市建委推荐使用的产品。
6）承包人必须在专项开工之前的规定时间；将原材料试验和控制指标试验的结果报监理批准认可，作为开工应具备的条件之一，在试验结果被认可之前不得开工。
（三）事前控制的经济措施
做好预控，严格控制由于质量问题引起的工程费用增加和索赔事件的发生。
（四）事前控制的合同和信息措施
1）审查分包单位的资质及相应的质量保证体系，未经监理审查或审查认为不具备承担分包工程资格的单位；一律不得承接本工程施工。
2）所有材料应有厂家或经销商的随货单据、推荐许可证、合格证、应盖有供应单位的公章，以便于监督管理和保证材料来源的可靠性。
事中质量控制的措施和方法
一、施工阶段质量控制的事中控制的内容
1）对施工现场有目的地进行巡视检查和旁站，做到在施工初期即把质量问题消灭在萌芽状态。
2）核查工程预检，对合格工程准予进行下一道工序。
对不合格工程下发《监理通知》；要求施工单位整改；合格后准予进行下一道工序。
3）验收隐蔽工程。
施工单位在自检合格的基础上上报监理工程师请求验收，合格工程准予进行隐蔽、对不合格工程下发《监理通知》，要求施工单位整改，合格后准予进行隐蔽。
4）分项工程验收。
施工单位在自检合格的基础上报监理工程师验收，对合格分项工程进行签认并确定质量等级。
对不合格分项工程下发《监理通知》；要求施工单位整改，返工后按质量评定标准进行再评定和签认。
5）分部工程验收。
根据分项工程质量评定结果进行分部工程的质量等级汇总评定，对基础和主体分还需核查施工技术资料；并进行现场质量验收。
二、施工阶段质量控制的事中控制的原则
1）严格要求承包单位执行有关材料试验制度和设备检验制度。
2）坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准在工程上使用。
3）坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认，下一道工序不得施工。
三、施工阶段质量控制的事中控制的方法
1）对施工现场有目的的进行巡回检查和旁站。
及时地发现和纠正施工中存在的问题；对工程的重点部位和关键控制点进行旁站监理。
2）对承包单位申报的预检工程进行核查，对不合格的分项工程书面通知承包单位整改。
3）在承包单位进行自检合格的隐蔽工程进行现场检测、核查，发现不合格的工程立即书面通知承包单位进行整改，合格后报监理工程师复查。
4）验收承包单位自检合格的分项工程；发现不合格的工程立即书面通知承包单位进行整改，合格后报监理工程师复查确定质量等级。
5）承包单位在分部工程完成后，监理工程师应在签认的分项工程评定结果进行分部工程的质量等级汇总评定。
四、施工阶段质量控制的事中控制的措施
1、事中控制的组织措施
1）建立并坚持砼浇筑令制，砼浇筑必须由钢筋、模板、水、电各施工班组长签字，质检员签字，对实验配合比、实际配合比、浇筑中应做砼试块的组数明确规定出来；经监理各专业检验签字后，由总监理工程师或总监理工程师代表签署开浇令，方能浇筑砼。
2）每月召开质量例会，会议由项目总监理工程师主持，要求各单位及质量负责人参加；重点解决本月质量问题，并提出下月质量要求。
2、事中控制的技术措施
1）坚持重要分项工程旁站监理，由总监理工程师排班，落实到人；24小时跟班旁站。
总监和公司总工经常抽查旁站实施情况；要求对旁站发现的问题处理的方法、处理的结果做出纪录；若发现该旁站时脱岗的，公司对该监理人员一次处以罚款50元。
三次脱岗则撤离本工程，并欢迎业主人员配合对监理人员进行监督。
2）严格工序管理，每一工序完成必须经施工方自检，报验，经监理核验方可进行下道工序。
特殊情况；质量确有保证，由于特定原因报验资料不齐，经监理工程师同意可先进行下道工序；施工单位应承担质量责任。
3）严格管理、热情帮助。
当工程遇到困难，监理工程师积极想办法、出主意，保证工程进展。
3、事中控制的经济措施
对工程的工序活动实施跟踪的动态控制，严格控制由于工程质量问题造成的投资增加。
4、事中控制的合同和信息措施
1）工程监理对下列产品或项目必须执行见证检验，并建立检验台帐：
●砌筑砂浆的强度；
●结构工程中的钢材及其焊（连）接接头；
●水泥；
●建筑工程中的给、排水管材及管件、绝缘电工套管；
●低压电器中的电线、电缆、插座、开关接线盒；
●土方工程中的压实系数。
2）经常请市质检部门对监理工作及工程质量进行检查指导，沟通信息促进监理管理工作不断完善。
事后质量控制的措施和方法
一、施工阶段质量控制的事后控制的内容
1、组织工程竣工验收
1）当工程达到交验条件时，项目监理部组织各专业监理工程师对各专业工程的质量情况、使用功能进行全面检查，对发现影响竣工验收的问题，签发《监理通知》要求承包单位进行整改。
2）对需要进行功能试验的项目（包括无负荷试车），监理工程师督促承包单位及时进行试验；监理工程师认真审阅试验报告单，并对重要项目东临现场监督；必要时请建设单位及设计单位派代表参加。
3）项目总监理工程师组织竣工预验收。
4）竣工验收完成后，由项目总监理工程师和建设单位代表共同签署《竣工移交证书》并由监理单位、建设单位盖章后，送承包单位一份。
2、质量问题和质量事故处理
1）监理工程师对施工中的质量问题除去在日常巡视、重点旁站、分项、分部工程检验过程中解决外，可针对质量问题的严重程度分别处理。
2）施工中发现的质量事故；承包单位应按有关规定上报处理；总监理工程师书面报告监理单位。
3）监理工程师对质量问题和质量事故的处理结果进行复查。
二、施工阶段质量控制的事后控制的原则
1）在施工过程中严格实施复核性检验。
2）严格进行对成品保护的质量检查。
3）及时进行分部、分项工程验收。
三、施工阶段质量控制的事后控制的方法
1）当工程达到交验条件时；项目监理部应组织各专业监理工程师对各专业工程的质量情况、使用功能进行全面检查，对发现影响竣工验收的问题签发《监理通知》要求承包单位进行整改。
2）对需要进行功能试验的项目，监理工程师应督促承包单位及时试验；对重要项目东临现场监督，必要时请业主及设计单位代表参加。
3）项目总监理工程师参与竣工验收的初验，并组织核查质量保证资料及会同业主、设计单位、承包单位共同对工程进行检查。
4）针对施工中的质量问题的严重程度确定质量事故级别，分别处理。
5）对质量问题和质量事故的处理结果进行复查。
原材料质量控制的措施和方法
一、原材料质量控制的内容
材料质量控制的主要内容主要有以下部分：
1、掌握材料质量标准
衡量材料质量的尺度是材料质量标准，它也是作为验收、检验材料质量的依据，不同的材料有不同的质量标准，掌握材料的质量标准就便于可靠地控制材料和工程质量。
2、材料质量的检（试）验
1）材料质量检验的目的在于通过一系列的检测手段；将所取得的材料数据与材料的质量标准进行比较，从而判断材料质量的可靠性，同时还有利于掌握材料的信息。
2）材料质量检验方法一般有书面检验、外观检验、理化检验和无损检验等。
3）根据材料信息和保证资料的具体情况，材料质量检验程度分为免检、抽检和全部检查。
4）材料质量检验通常进行的试验为“一般检验项目”；根据需要进行的试验项目为“其他试验项目”。
5）材料质量检验的取样必须有代表性。
6）材料抽样一般适用于对原料、半成品或成品的质量鉴定。
7）对于不同的材料，有不同的检验项目和不问的检验标准，而检验标准则是用以判断材料是否合格的依据。
3、材料的选择和使用要求
材料的选择和使用不当；均会严重影响工程质量或造成质量事故。
故必须针对工程特点，根据材料的性能、质量标准、适用范围和对施工要求等方面进行综合考虑，慎重地来选择和使用材料。
二、原材料质量控制的原则
1）主要材料、设备及构配件在定货前，承包单位必须向监理工程师申报同意后，方可定货；
2）监理工程师协助承包单位合理地、科学地组织材料采购、加工、储备、运输、建立严密的计划、调度、管理体系，加快材料的周转，减少材料占用量，按质、按量、如期地满足建设需要；
3）合理地组织材料使用；减少材料的损失，正确按定额计量使用材料，加强运输、仓库、保管工作，健全现场材料管理制度。
避免材料损失、变质；
4）加强材料检查验收，严把质量关；
5）重视材料的使用认证，以防错用或使用不合格材料。
三、施工阶段原材料质量控制的方法
在整个工程建设过程中，工程所需要的原材料、半成品、构配件和永久性设备、器材等都将成为永久性工程的组织部分，所以它们的质量好坏直接影响到未来工程产品的质量，因此需要事先对其质量进行严格控制。
对于材料、设备的质量控制也应当是进行全过程和全面的控制，从采购、加工制造、运输、装卸、进场、存放、使用等方面进行系统的监督与控制。
1、采购质量的控制
1）凡由承包单位负责采购的原材料、半成品或构配件。
设备等，在采购定货前应向监理工程师申报；对于重要的材料，还应提交样品，供试验或鉴定，有些材料则要求供货单位提交理化试验单；经监理工程师审查认可发出书面认可证明后，方可进行定货采购。
2）供货厂家是制造材料、半成品、构配件和永久性设备和器材等的主体，所以优选良好的供货厂家，是保证采购、定货质量的前提。
3）某些材料（诸如一些装饰材料）定货时最好一次订齐和备足货源，以免由于分批而出现花色差异质量不一。
4）供货厂方应向需方（订货方）提供质量保证文件，用以表明其提供的货物能完全达到设计要求。
5）协助承包单位合理地、科学地组织材料采购、加工、储备、运输、建立严密的计划、调度、管理体系、加快材料的周转，减少材料的占用量，按质、按量、如期地满足建设需要。
2、材料进场的质量控制
1）凡运到施工现场的原材料、半成品或构配件，应有产品出厂合格证及技术说明书，并由施工承包单位按规定要求进行检验；向监理工程师提出检验或试验报告；经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场。
2）凡是无产品出厂合格证明及检验不合格者，不得进场。
如果监理工程师认为供货方所提交的有关产品合格证明文件以及施工承包单位提交的检验和试验报告，仍不足以说明到场产品的质量符合要求时，监理工程师可以再行组织复检或抽样试验，确认其质量合格后方允许进场。
3）若检验发现材料、设备质量不符合要求时；监理工程师不予验收；应由供货方子以更换或进行处理，合格后再进行检查验收；由于供方供货质量不合格而造成的损失，应及时向供方索赔。
4）进口的材料、设备的验收；应会同国家商检部门进行。
如再检验中发现质量问题或数量不符合规定要求时，应取得供货方及商检人员签署商务记录，在规定的索赔期内进行索赔。
3、材料、设备存放条件的控制
质量合格的材料、设备等进场后，到其使用或施工、安装时通常有一段时间间隔，在此期间内，如果对材料、设备等的存放、保管不良，可能导致质量状况的恶化，如损伤、变质、损坏，甚至不能使用。
因此，监理工程师对施工单位对材料、半成品、构配件及永久性设备、器材等的存放、保管条件及时间也应实行监控。
1）对于材料、半成品、构配件和永久性设备、器材等，应根据它们的特点、特性以及对防潮、防晒、防锈、防腐蚀、通风、隔热以及温度、湿度等方面的不同要求，安排适宜的存放条件；以保证其存放质量。
2）对于施工单位所准备的各种材料、设备等的存放条件及环境，事先应得到监理工程师的确认，如存放、保管条件不良，监理工程师有权要求其加以改善并达到要求；方予以确认。
3）对于按要求存放的材料、设备；存入后每隔一定时间，监理工程师可检查一次，随时掌握它们的存放质量情况。
此外。
在材料、设备、器材等使用前，也应经监理工程师对其质量在此检查确认后，方可允许使用；经检查质量不合要求者；则不准使用，或降低等级使用。
4、天然材料和现场配制材料的试配
对于某些当地天然材料及现场配制的制品。
一般要求施工单位事先进行试配，达到要求的标准方准施工。
除应达到规定的力学强度等指标外，还应注意以下方面的检验与控制。
1）材料的化学成分；
2）充分考虑到施工现场加工条件与设计、试验条件不同而可能导致的材料或半成品质量差异。
若出现此类问题，必须事先找出原因，设法妥善解决后经监理工程师认可后才能允许进行施工。
5、新材料的应用
对于新材料，新型设备或装置的应用；应事先提交可靠的技术鉴定及有关试验和实际应用报告，经监理工程师审查确认和批准后，方可在工程中应用。
四、原材料质量控制的监理工作措施
1、组织措施
1）组织并落实专门的监理机构人员负责材料质量控制，按有关要求对材料质量作进行严格的监控；
2）协助承包单位合理地、科学地组织材料采购、加工、储备、运输；建立计划、调度、管理体系；
3）健全现场材料管理制度；按定额计量使用材料，加强运输、仓库、保管工作。
2、技术措施
1）在材料定货前，承包单位必须事先经监理工程师认证同意；
2）对于工程的主要材料；监理工程师在进场时必须检查其正式的出厂合格证和材质化验单；如不具备或对检验证明有怀疑时，应补做检验；
3）监理工程师应对以下材料进行抽检：
ａ、标志不清或监理工程师认为质量有问题的材料；
b、对质量保证资料有怀疑或与合同规定不符的一般材料；
c、由工程重要程度决定；应进行一定比例的试验的材料；
ｄ、需要进行追踪检查，以控制和保证其质量的材料；
4）监理工程师对进口材料设备和重要工程或关键施工部位所用的材料进行全部检验；
5）监理工程师按《建筑材料质量标准与管理规程》对材料质量进行抽检和取样；对于重要构件或非匀质的材料酌情增加采样的数量；
6）监理工程师对于现场配制的材料事先提出试配要求；经试配检验合格后方能允许承包单位使用；
7）对于高压电缆、电压绝缘材料进行耐压试验；
8）对新材料的应用，必须通过试验和鉴定；代用材料必须通过计算和充分的论证；并符合结构构造的要求。
9）合理组织材料使用，减少材料的损失。
2、经济措施
1）对进口材料、设备，监理工程师应会同商检局检验，如核对中发现问题，应取得供方和商检人员签署的商务记录，按期提出索赔。
2）对进场材料进行分析，严格控制材料价格。
对重要材料及贵重材料单价必须履行业主签认手续。
4．合同措施
1）监理工程师对材料采购合同进行统一编号管理；
2）监理工程师要对材料采购合同的订立进行监督；
3）监理工程师对材料采购合同的履行进行检查并分析合同的执行。
（3）投资控制
4）投资控制的监理工作内容
⑴督促建设单位编制年、季、月资金使用计划，并协助其执行；
⑵严格控制设计变更，工程洽商；
⑶核实工程量，计算工作量，签署工程付款凭证；
⑷经常进行已支付工程款与投资完成情况的
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