安全目标管理制度.docx

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安全目标管理制度

安全目标管理制度

第一章总则

第一条为了加强项目部安全生产管理，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》等国家和地方有关安全生产法律、法规以及XX地铁集团有限公司、中XXXX股份有限公司及中国XX第XX工程局有限公司等有关安全管理规定，结合本项目工程实际情况制订本制度。

第二条认真贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针政策以及地方政府、XX地铁集团有限公司、中XXXX股份有限公司及中国XX第XX工程局有限公司有关安全生产规定。

安全生产管理必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，必须坚持“管生产必须管安全”的原则。

依靠科学管理和技术进步，提高安全生产管理水平。

第三条项目经理是项目部安全生产的第一责任人，对项目部的安全生产工作全面负责。

第四条安全管理方针：

安全第一、预防为主、综合治理。

第五条安全管理目标

（1）项目部安全评估率100%；

（2）员工（包括协作队伍员工）岗前安全、职业健康培训、操作技能培训100%；

（3）在规定时间内安全生产隐患整改率100%；

（4）安全总监（安全部主任）到位率100%；专职安全员、特种作业人员、特种设备操作人员持证上岗率100%；

（5）特种设备检验合格率100%；重要设施、重点部位的安全防护设施完好率100%；

（6）危险性较大的分部、分项工程专项安全技术措施编制、审批、交底率100%；

（7）职业病危害项目申报率100%、从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率100%；

（8）工作场所职业病危害告知率、职业病危害因素监测率、主要危害因素监测合格率等100%；

（9）施工重大危险源监控100%、危险作业许可管理100%；

（10）按照《中华人民共和国工伤保险条例》的规定，对项目部高危作业人员参保率100%；

（11）不发生事故瞒报、谎报、漏报、迟报等行为。

第六条事故控制目标

（1）不发生一般D类（造成3人以下轻伤，或者造成10万元以下直接经济损失，不含）以上生产安全责任事故；

（2）不发生一般C类（造成1人以上3人以下重伤，或者造成3人以上10人以下轻伤，或者造成10万元以上100万元以下直接经济损失）及以上协作队伍负主责的生产安全事故；

（3）不发生负主责的一般C类（同上）及以上交通事故；

（4）不发生在自然灾害中承担管理责任的一般D类（不含）以上安全事故；

（5）不发生直接经济损失2万元（含）以上的设备事故；

（6）不发生造成人员轻伤和直接经济损失2万元以上的火灾事故；

（7）不发生因质量问题引发的工程安全事故及由此导致的人身死亡和重大财产损失责任事故；

（8）不发生群体性职业病危害事故；

（9）不发生因环境及岗位不符合从业人员身体要求且未告知导致健康原因引发的事故；

（10）不发生社会影响较大的环境事件和节能减排违法违规事件；

（11）不发生因食品卫生引发的公共事件；

（12）不发生因施工导致交通中断、通讯中断、漏水、漏气及管线破坏等事故（事件）；

（13）不发生除上述控制目标因素以外的因未告知从业人员而引发的其它安全事故。

第七条安全目标分解

安全目标分解表

序号

责任人及部门

责任目标项目

安全文明施工及环保水保责任目标分解条款

1

项目经理

安全生产责任

认真执行《项目经理安全生产职责》，对项目工程的安全生产负第一责任，指导管理人员的安全工作，与各部门签订《安全生产责任书》，确保本项目安全生产管理目标全面实现。

2

总工程师

安全生产责任

协助项目经理分管安全技术方面的工作，承担安全生产管理和技术监督。

组织工程风险调查、辨识和评估，编制工程风险应急处置措施和专项应急预案，实施工程风险全过程管理。

施工组织设计及专项安全方案、危险性较大的安全专项方案

组织人员编制施工组织设计、施工组织设计必须有安全措施，组织人员编制专项安全方案，审查施工组织设计和专项安全方案。

安全技术交底

组织工程管理部进行安全技术交底，履行签字手续。

5

生产副经理

安全生产责任

认真执行《项目经理安全生产职责》协助项目经理对项目工程的安全生产进行总体布置和指挥。

按照“管生产必须管安全”的原则协调好项目部各部门之间的配合、安排。

按照“管生产必须管安全”，对项目的安全生产工作负分管领导责任。

6

安全总监

安全生产责任

协助项目经理认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规，落实项目部各项安全生产管理制度。

安全检查及考核

参加定期安全检查，组织人员进行安全设施、机械设备验收，对检查出的问题及时整改，不留隐患，定期参加安全会议并进行评比考核。

安全教育

督促有关部门对新工人、转岗人员进行安全教育和培训，坚持特种人员持证上岗，督促有关人员安全技术交底，坚持班组班前安全教育。

文明施工

执行现场安全生产管理制度，执行现场消防保卫制度，实施环境保护措施，落实不扰民措施。

工伤处理

发生工伤事故及时上报，参加事故调查、分析、处理。

5

安全环保部

安全生产责任

认真贯彻执行安全生产规程、规定和制度，严格履行安全生产工作督促职能，负责施工现场隐患排查治理工作，负责重大危险源的排查、监控工作。

负责安全文明施工考核工作。

努力学习业务技术知识，建立安全内业资料，动态更新。

负责本部门安全管理目标的控制。

安全检查

严格执行日常安全巡视检查；组织定期、不定期安全检查；组织安全设施、机械设备的检查；对检查出安全隐患下发整改通知书，督促要求限期整改，监督整改措施的落实；参加各种安全设施和机械设备检查及验收；每周对安全检查情况进行汇总上报，并在项目部内部通报。

监督、指导

督促实施各项安全措施、安全技术交底；制止违章指挥、违章作业；指导检查班组班前班后安全活动；总结推广、交流安全生产经验；督促有关部门做好劳逸结合和女工保护工作。

安全教育

制定安全教育制度，开展各类安全教育，参加各种外部安全培训。

工伤处理

及时上报，参与事故调查、统计、分析、处理。

6

工程管理部

安全生产责任

贯彻执行安全生产责任制各项要求，制定各工种安全技术操作规程，对工程风险进行调查、辨识和评估，编制工程风险应急处置措施和专项应急预案，实施工程风险全过程管理，负责本部门安全管理目标的控制。

施工组织设计和专项安全方案

主持施工组织设计和专项安全方案的编制审查、呈报施工组织设计和专项安全方案。

安全检查

参加安全检查，对检查出的安全隐患提出预防和纠正措施。

安全教育

组织职工安全技术操作规程学习，对专（兼）职安全员进行安全技术指导。

工伤处理

参加调查、分析、处理，制定防范措施。

劳动条件的改善

组织有关人员研究机具设备、粉尘、噪音降除方案，改善劳动条件。

7

设备物资部

安全生产责任

认真落实项目部有关机械管理制度，组织好机械施工。

归口管理特种设备（含外租）、机械设备（含外租）、施工机具、风水电管理。

负责本部门安全管理目标的控制。

设备检查

定期、不定期进行机械设备检查，对查出问题及时整改，正确判断机械故障并组织检修，制止违章指挥、违章操作。

监督、指导、保养、维修

监督指导操作人员正确操作和保养，机械操作人员持证上岗，并定期对所有设备进行保养和维修，做好相关记录。

安全教育

组织人员学习机械操作规程，进行职工思想教育。

设备资料

填写、整理、保管各种机械资料，资料清楚、齐全。

8

计划合同部

安全生产责任

贯彻执行安全生产责任制各项要求，负责引进合格的工序分包队伍，明确工序分包队伍的资质、资源（人力资源）的合法性，明确工序分包队伍违规违法用工的清退制度。

负责生产安全事故的索赔工作。

9

财务部

安全生产责任

贯彻执行安全生产责任制各项要求，负责项目部安全生产费用提取与管理，保证安全生产、劳动保护费用正常使用。

负责项目部人力资源的组织准备和人员素质的保证。

归口管理项目部教育培训工作。

负责特种作业人员（特殊管理人员）的培训取证工作。

按项目部人力资源的需求，负责项目部年度培训计划的编制和实施。

10

综合办公室

安全生产责任

贯彻执行安全生产责任制各项要求，及时印发、转发、传达上级有关安全生产文件，参加各项安全活动，做好安全生产的调查研究工作。

负责安全生产的宣传教育，负责生活营地及办公（生活）区域的疾病防控、安全、文明标准化建设与管理工作。

负责项目部汽车班的安全管理和本部门安全目标的控制。

11

党工委

安全生产责任

贯彻执行安全生产责任制各项要求，开展安全生产、劳动保护、环境保护的方针、政策、法令、规定及相应知识的审定教育工作。

报送安全生产方面的好人好事，用多种宣传形式提高职工的安全意识、安全责任。

12

协作队伍

安全生产责任

严格执行安全生产责任制，建立健全安全管理机构，建立健全协作队伍安全、文明施工和环境保护的规章制度。

全面负责施工区域的安全、文明施工和环境保护工作。

配置专职安全管理人员，负责各工点的安全、文明施工和环境保护的检查、整改和隐患排查治理工作。

负责工序分包队伍的安全、文明施工和环境保护管理。

负责本队安全、文明施工和环境保护目标的控制。

安全技术交底

接受项目部技术人员开展的安全技术交底，履行签字手续，督促班组成员实施。

安全检查

参加项目部定期、不定期安全检查；组织本队每周的安全、文明施工检查，对查出的隐患及时进行整改闭环。

组织本队的专项和季节性安全检查，及时排除事故隐患。

参加区域内的安全设施、机械设备验收；及时整改安全隐患；坚持特种人员持证上岗。

负责本区域内的机械设备安全管理和安全检查工作，加强区域内重大隐患的排查治理，对重大危险源实施挂牌监督，落实专人负责重大危险源的监控管理工作，组织应急救援队伍，应对突发性安全事故的应急处置能力。

负责区域内消防安全教育和检查，组织义务消防队，对区域内的消防安全负责。

经常检查工作中安全防护用品执行情况；督促职工安全帽、安全带的正确使用；经常检查“四口”“五临边”防护情况。

文明施工

对区域内的文明施工负全责。

施工现场做到工完场净；材料、构件、料具按总平面布局堆放；严格执行现场消防保卫制度；严格执行现场安全生产管理制度；落实防粉尘、防噪音措施；施工道路畅通，无泥浆污水。

工伤处理

发生事故及时上报，保护好事故现场，等待并积极配合项目部应急救援。

13

技术员

安全生产责任

认真贯彻执行项目安全生产责任制，熟悉各种安全技术措施、规章制度、标准和规定。

安全技术交底

对作业班组进行安全技术交底，履行签字手续。

监督、指导、检查

参加定期、不定期安全检查，对检查出的问题及时制定纠正预防措施，指导班组人员按操作规程作业，监督各种安全措施实施，督促安全技术交底的措施。

安全设施验收

参加各类安全设施验收工作。

事故处理

参加事故调查、分析，加强防范措施。

14

质检员

安全生产责任

认真贯彻执行安全生产责任制。

监督、验收检查

定期质量安全检查，参加各种安全设施、机械设备验收，对施工措施进行审查，监督实施。

安全教育

参加职工三级安全教育，督促班组质量安全竞赛、评比活动。

“四新”应用

对“四新”监督实施。

事故处理

参加安全事故调查、分析、处理。

15

安全员

安全生产责任

认真贯彻执行安全生产规程、规定和制度，严格履行安全生产工作督促职能，努力学习业务技术知识，及时建立安全内业资料并动态更新。

安全检查

严格日常巡视检查，参加定期、不定期安全检查，参加安全设施、机械设备的检查，对检查出的安全隐患下发整改通知书，要求限期整改，参加安全设施和机械设备验收。

监督、指导

督促实施各项安全措施、安全技术交底，制止违章指挥、违章作业，指导检查班组班前班后安全活动，总结推广、交流安全生产经验，督促有关部门做好劳逸结合和女工保护工作。

安全教育

开展各类安全教育培训，参加各种安全培训。

工伤处理

及时上报工伤事故，参与事故调查、统计、分析、处理。

16

设备管理员

安全生产责任

认真落实项目部有关机械管理制度，组织好机械施工。

组织验收

组织进行设备基础、机位、机棚施工及验收，组织进行设备进、出场验收。

设备检查

定期、不定期进行机械设备检查，对查出问题及时整改。

正确判断机械故障并组织检修，制止违章指挥、违章操作。

监督、指导

保养、维修

监督指导操作人员正确操作，机械操作人员必须持证上岗。

并定期对所有设备进行保养和维修。

设备资料

填写、整理、保管各种机械资料，资料清楚、齐全。

17

材料员

安全生产责任

贯彻执行安全生产责任制度，努力学习安全技术业务知识。

安全检查

参加定期、不定期安全检查，经常进入现场对架料、安全帽、安全网、安全带等施工材料，安全用具进行检查，对安全防护用品定期检查，对不合格和破损的料件、防护用品及时更换。

安全防护用品保管

对安全防护用品验收、取证、记录，做好验收状态标识，储藏、保管好安全防护用品。

材料供应

采购合格的材料和安全防护用品，安全设施材料及时供应。

文明施工

材料、构件、料具按总平面布局堆放，材料挂牌标识，材料堆放整齐，易燃易爆物品分类存放并标识。

18

作业班组

安全生产责任

严格执行安全生产责任制规定。

安全交底

进行班前安全交底会，安全交底全面、详细、清楚，杜绝违章指挥、制止违章作业。

安全教育

经常组织学习安全规程、规章制度，新工人入组进行三级安全教育。

安全检查

班前对所用用具、设备、防护用品及作业环境进行安全检查，检查发现问题应停止作业消除隐患，班前检查作业现场安全生产状况，发现问题及时上报。

文明施工

施工场地做到工完场净，责任区内材料分类堆放、整齐，

宿舍清洁卫生，周围环境干净、无蚊蝇、嗅味。

工伤处理

及时上报，保护好现场，组织职工对工伤事故进行分析，吸取教训。

19

作业人员

安全生产责任

严格按照安全生产责任制规定进行施工。

拒绝违章施工，正确佩戴个人安全防护用品。

遵守劳动纪律，积极消除事故隐患，做到“四不伤害”：

不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害、保护他人不被伤害。

第二章安全保证体系及职责

见项目部下发的《安全保证体系》。

第三章安全生产责任制

见项目部下发的《安全生产责任制》。

第四章安全管理制度

项目部共制定并下发了《安全教育培训制度》、《安全技术交底制度》、《安全生产检查制度》、《安全事故报告制度》、《持证上岗制度》、《安全工作例会制度》、《安全生产投入费用管理办法》、《安全防护用品管理办法》、《动火审批制度》、《班前安全讲话制度》、《门卫管理制度》、《安全生产风险抵押金实施细则》、《安全生产奖惩办法》等40项安全管理制度，详见《安全管理制度汇编》。

第五章安全生产监控重点

第八条施工行车安全和行人安全

1、加强各类机动车辆的管理，严禁违章开车，各种车辆应严格遵守交通规则，保证行车安全。

2、安排运输调度值班，统一指挥，保证交通运输畅通无阻。

3、不得超载作业，或者任意扩大使用范围，装运大体积或超长料具时，应捆扎牢固，并加挂车与保险绳和显示限界的红灯。

4、各种运输设备不得人、料混装，严禁非司机、非调车员搭乘非运人的车辆。

第九条防范物体打击

（1）人员进入施工现场必须按规定配带安全帽。

在规定的安全通道内通行，不得在非规定通道位置行走。

（2）安全通道上方应搭设双层防护棚，防护棚使用的材料要能防止高空坠落物穿透。

  （3）钢井架、施工用人货梯出入口位置应搭设防护棚，防护棚长度为：

钢井架、施工用人货梯外边沿两侧各超出0.8m。

宽度为：

当建筑物高度在15～30m时，搭设4m；当建筑物高度在30m以上，搭设5m；超高层建筑物，搭设6m。

  （4）临时设施的盖顶不得使用石棉瓦作盖顶。

  （5）边长小于或等于250mm的预留洞口必须用坚实的盖板封闭，用砂浆固定。

  （6）作业过程常用工具必须放在工具袋内，物料、工器具传递不准上下抛掷。

所有物料应堆放平稳，不得放在邻边及洞口附近，且不可妨碍通行。

  （7）高空安装起重设备或垂直运输机具，注意零部件坠落伤人。

  （8）吊运一切物料都必须由持有司索工上岗证人员进行绑码，红砖等散料应用吊篮装置好后起吊。

  （9）拆除或拆卸作业要在设置警戒区域、专人监护的条件下进行。

  （10）高处拆除作业时，对拆卸下的物料、建筑垃圾要及时清理和运走，不得在走道上任意乱放或向下丢弃。

第十条防范机械伤害

1、形成机械伤害的事故其主要原因有：

1.1检修、检查机械忽视安全措施。

如人进入设备检修、检查作业，不切断电源，未挂不准合闸警示牌，未设专人监护等措施而造成严重后果。

或因受定时电源开关作用或发生临时停电等因素误判而造成事故。

亦或虽对设备断电，但因未等至设备惯性运转彻底停住就着手工作，造成严重后果；

1.2缺乏安全装置。

如有的机械传动带、齿机、接近地面的联轴节、皮带轮、飞轮等易伤害人体部位没有完好防护装置；或入孔、投料口绞笼井等部位缺护栏及盖板，无警示牌，若因疏忽误接触这些部位，就会造成事故；

1.3电源开关布局不合理，一种是有了紧急情况不立即停车；另一种是好几台机械开关设在一起，极易造成误开机械引发严重后果；

1.4自制或任意改造机械设备，不符合安全要求；

1.5在机械运行中进行清理、卡料、上皮带蜡等作业；

1.6随意进入机械运行危险作业区（采样、干活、借道、拣物等）；

1.7不具操作机械素质的人员上岗或其他人员乱动机械。

2、防止机械伤害事故的防范措施：

2.1检修机械必须严格执行断电挂禁止合闸警示牌和设专人监护的制度。

机械断电后，必须确认其惯性运转已彻底消除后方可进行工作。

机械检修完毕，试运转前，必须对现场进行细致检查，确认机械部位人员全部撤离才可取牌合闸。

检修试车时，严禁有人留在设备内进行点车；

2.2炼胶机等人手直接频繁接触的机械，必须有完好紧急制动装置，该制动钮位置必须使操作者在机械作业活动范围内随时可触及到；机械设备各传动部位必须有可靠防护装置；各入孔、投料口、螺旋输送机等部位必须有盖板、护栏和警示牌；作业环境保持整洁卫生；

2.3各机械开关布局必须合理，必须符合两条标准：

一是便于操作者紧急停车；二是避免误开动其他设备；

2.4对机械进行清理积料、捅卡料、上皮带腊等作业，应遵守停机断电挂警示牌等制度；

2.5严禁无关人员进入危险因素较大的机械作业现场，非本机械作业人员因故必须进入的，要先与当班机械作业者取得联系，确保安全后才可同意进入；

2.6操作各类机械人员必须经过专业培训，能掌握该设备性能的基础知识，经考试合格，持证上岗。

上岗作业中，必须精心操作，严格执行有关规章制度，正确使用安全防护用品，严禁无证人员开动机械设备。

第十一条防范触电伤害

1、严格用电制度、审批制度，任何单位和个人未经主管电气业务人员批准，不得擅自安装敷设电气线路并搭火。

2、施工电源敷设，电气装置安装、使用和管理，应在项目部统一安排下做到分工明确，职责到位，做到安装、使用、管理同步进行。

3、严格执行《电业安全工作规程》和有关电气安全技术规程规范以及用电管理制度。

加强技术管理，对施工电源敷设、电气安装以及使用要做到施工技术措施、安全措施书面下达，并做到施工之前交底、竣工交接。

4、对电气设施的运行、要加强检查、维修，及时处理不安全因素，要做到每班巡视检查，每周、月定期检查，对不符合电气安全技术要求的线路、电气装置要及时处理，严禁非电缆导体在施工工作面乱敷，非电缆导体应严格按技术要求架空或埋设（穿管）敷设。

严禁导线、电缆随意悬挂、缠绕，以免造成触电伤害事故。

电缆敷设要采取防挤压、防腐蚀、防挂伤的安全技术措施。

5、非电气施工人员须进行安全用电教育，掌握安全用电知识和触电急救方法，对违章用电、违章作业造成电气事故的人员要进行严肃的批评教育和处罚。

6、严格执行电气专业施工人员培训、考试合格后持证上岗的规定。

7、加强洞内、潮湿部位施工电源、电气设施、特殊部位的用电安全管理，严格洞内、潮湿部位的安全用电措施的实施和监督，要在技术措施和用电管理上进一步明确洞内潮湿部位安全用电的特殊要求和加大管理力度，杜绝触电事故的发生。

8、积极采用电源回路漏电自动保护装置，以确保人身安全。

第十二条防范高处坠落伤害

一、安全管理措施

1、项目技术负责人应结合施工组织设计、工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案，经施工单位技术负责人审批、总监理工程师签字确认后，由专职安全生产管理人员监督实施。

2、施工单位应做好高处作业人员的安全教育及相关培训工作，进场前应进行一次专项安全教育培训，从事各种高处作业人员应进行专项教育及相关防范技能培训。

3、高处作业人员上岗前，项目部技术负责人应以书面形式进行安全技术交底，并履行签字手续。

安全管理人员应参加安全技术交底并进行监督检查。

4、从事特种高处作业的人员应持证上岗。

5、高处作业人员应经过体检，合格后方可上岗，患有心脏病、高血压等不适合从事高处作业的人员不得允许高处作业。

施工单位应为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用具，作业人员应按规定正确佩戴和使用。

6、六级以上大风及雨雪天气不得进行高处作业。

7、施工单位应有针对性地设置各类安全警示标志并悬挂于施工现场各相应部位，夜间应设红灯示警。

二、施工现场防护措施

（1）临边防护栏杆应使用定型化、工具化产品，按规定要求搭设防护栏杆并刷红白相间警示色。

需要临时拆除或变动安全设施的，由施工单位项目经理、安全员及监理单位项目总监进行联合审批，履行签字手续，经检查验收合格后，方可实施。

（2）在临边处进行拆除作业时，作业人员必须系好安全带，临边处应做好防护。

（3）基坑临边、平台临边、通道临边、楼板临边采用定型化、工具化防护栏杆，并按有关要求进行搭设。

安全员每天定时巡查，发现问题及时安排修补。

（4）地面预留洞口应采用定型化、工具化产品进行防护，并采取有效措施加以固定。

对短边尺寸大于1.5m的孔洞周边应设置符合要求的防护栏杆，底部加设安全平网。

（5）电梯井门、管道井门应使用定型化、工具化产品，其高度不得低于1.5m。

电梯井内每10m应设置一道安全平网。

（6）安装拆卸电梯井口内的安全平网时，作业人员应按规定佩戴安全带。

禁止利用电梯井运送物料。

（7）所有临边、洞口防护设施未经批准不得随意拆除和移动。

三、高处作业安全防护设施的验收

（一）建筑施工作业之前，应进行安全防护设施的逐项检查和验收。

验收合格后，方可进行高处作业。

验收也可分层进行，或分阶段进行。

安全防护设施的验收应按类别逐项查验，并作出验收记录。

凡不符合规定者，必须整改合格后再行查验。

（二）安全防护设施，经项目经理、监理总监、专职安全管理人员、搭设班组长共同联合验收，并履行签字手续。

（三）安全防护设施的验收应具备下列资料：

1、专项施工方案及有关验算数据;

2、有关证件、材料检测证明等;

（四）安全防护设施的验收主要包括以下内容：

1、所有临边、洞口等各类技术措施的设置状况;

2、技术措施所用的配件、材料和工具的规格和材质;

3、技术措施的节点构造及其与建筑物的固定情况;

4、扣件和连接件的紧固程度;

5、安全防护设施的材料及设备的性能，质量是否合格的验证。

第六章考核评比

第十三条安全生产考核主要包括：

安全生产目标控制、安全体系组织管理和安全施工现场管理三部分，基础分为100分。

第十四条安全体系组织管理包括：

安全生产第一责任人履职、安全生产管理规章制度建设及日常管理。

第十五条安全施工现场管理主要包括：

施工现场安全管理、危险作业安全管理、专项专业安全管理和季节性施工安全管理。