监理工作制度.docx
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监理工作制度
怀柔区北大街道路一期工程
监理工作制度
北京赛瑞斯国际工程咨询有限公司
怀柔区北大街道路一期工程和小泉河分洪渠工程
项目监理部
二零一五年四月
目录
第一部分:
监理内部管理制度2
一、监理资料的管理与归档制度2
二、收发文管理制度3
三、监理人员考评及奖惩制度4
四、办公设备使用管理制度5
五、图书资料(规程规范)借阅制度6
第二部分监理工作管理制度7
一、施工资料管理办法7
二、监理会议制度8
三、施工图纸会审制度10
四、监理报告制度(月报、报告)11
五、协调工作制度12
六、旁站工作制度15
七、建筑材料、构配件及设备验收管理制度20
八、试验检验工作制度21
九、施工组织设计(施工方案)审核制度25
十、分包单位资格审核制度26
十一、工程变更管理制度27
十二、工程隐检、预检及检验批、分项、分部工程的验收制度29
十三、工程质量问题及质量事故处理制度31
十四、工程安全问题及安全事故处理制度32
十五、工程环境问题及环境事故处理制度34
十六、单位工程竣工验收制度35
十七、监理工作总结制度37
第一部分:
监理内部管理制度
一、监理资料的管理与归档制度
1、工程监理资料是监理单位的在工程项目实施监理过程中形成的各种原始记录,它既是监理工作中各项控制与管理工作的依据和凭证,也反映了项目监理人员的管理能力和管理水平。
2、监理资料的管理与归档工作是监理工作中内业管理工作最重要部分,总监办、驻地应予以极大的重视。
监理资料的管理应逐步走向科学化、程序化、规范化,并最终实现管理电子计算机化。
3、全、准、真(完整、准确、真实)、及时是对监理资料的四个重点要求;对监理资料管理工作的基本要求是“及时完整、真实有效、填写齐全、标识无误、交圈对口、归档有序”。
4、项目总监办的监理资料管理工作由总监理工程师负责,各专业监理工程师分工负责,总监理工程师指定人员专任或兼任资料管理员实际责任。
监理单位的监理资料管理工作由技术总负责人负责,档案资料管理部门负责人负责具体管理工作,并对各项目总监办的监理资料管理员负指导责任。
5、各监理人员应随着工程的进展不断积累监理资料,并认真地及时地进行编审,于工程完工后形成一套完整的监理档案,移交监理单位档案资料保管部门保管备查。
6、项目总监办在工程竣工后三个月内,由总监理工程师组织人员进行监理资料的整理、审和装订工作,由总监理工程师签字后作为监理档案移交。
7、监理档案规定有保管期限,根据档案文件的内容由一年至三年,少数档案文件可定为永久保存,具体分类由监理单位档案资料管理部门规定。
8、保存期内,对档案资料保管,借阅和归还,应订立完备的制度,防止资料丢失受损。
9、监理资料的管理与归档保管办法见《轨道交通工程资料管理规程(土建篇)》。
二、收发文管理制度
一、收文管理办法
1、签收:
总监办由总监理工程师指定、各驻地由各驻地监理工程师指定专职、兼职资料员专人负责,重要收文应注明签收时间。
2、登记:
资料员收文后将公文标题、字号、发文机关、收文日期、份数等逐项登记并按收文顺序登记。
3、拟办、签批:
总监办资料员将收到的公文登记后交总监理工程师,驻地资料员将收到的公文登记后交驻地监理工程师,由总监理工程师、驻地监理工程师提出处理意见。
拟办意见中应有明确的办理时限。
4、分送、传阅:
资料员按总监理工程师、驻地监理工程师提出处理意见分送相关人员。
5、承办:
领导批示办理及其他需要办理的公文由有关人员负责承办。
承办人员收到公文后应按规定期限及时办理。
6、跟踪督办:
已送总监理工程师、驻地监理工程师传阅批示或交有关人员办理的公文,资料员要及时检查催办,以防漏办或延误。
7、管理:
收文办理完毕后应交还资料员,由资料员进行统一归档管理。
8、保密:
阅办公文,尤其是重要和机密文件,应严格遵守保密制度,任何人不得将文件随意搁放,带到公共场所或带回家中,以防泄密或丢失。
9、文件丢失,应及时报告资料员。
对丢失文件造成后果的,按《保密法》有关规定处理。
10、文件归档:
工程结束,由资料员负责将文档成册,交公司存档。
二、发文管理办法
1、起草:
项目总监办文件的起草由相关责任人员按要求起草。
2、校对核稿:
文件起草后由资料员输入打印、校对核稿并按规定统一编号。
3、签发:
资料员核稿后送相关负责人签发。
三、监理人员考评及奖惩制度
1、项目总监办所有监理人员每年一次参加公司年度工作业绩考评
2、考核内容包括:
岗位职责完成情况、领导交办工作完成情况、年度考勤情况。
3、考核结果分为优良、合格、不合格。
4、考核特别优秀者,项目总监办将报请公司给予表彰、发放奖金、增加工资等奖励。
5、考核不合格者,项目总监办将报请公司给予批评教育、限期改正、扣发奖金、降低工资直至解聘惩罚。
四、办公设备使用管理制度
1、项目总监办办公设备包括:
计算机、打印机、扫描仪、复印机、相机、电话、传真机、汽车等。
2、项目总监办办公设备应登记造册并由专人保管。
3、项目总监办办公设备保管人员应对所保管设备进行日常清洁,保证办公设备的外观整洁和正常使用。
4、计算机保管人应对计算机内容进行不定期检查,对与工作无关的内容(特别是游戏软件、炒股软件)进行删除。
注意电脑设备的保养和维护,严防病毒侵入,保证正常运转。
计算机使用操作人员要加强电脑知识的学习,按规范要求正确操作,工作时间不得利用电脑设备玩游戏。
任何人不得自行调换、拆卸、处理电脑及附属设备。
5、复印机、扫描仪只为项目总监办正常办公提供复印、扫描服务,凡与办公无关的文件、资料一律不准复印、扫描。
复印机使用完毕,需切断电源,防止事故隐患,将废旧的纸张进行清理,以保持机器周围的整洁。
6、项目总监办电话是为工作联系方便、相互沟通的工具,应注意爱护使用,通话时要简洁、明了、避免长时间占用线路影响他人使用。
工作时间不允许利用电话聊天、不得拨打声讯台。
7、项目总监办所有办公设备的保养维修,需报总监理工程师批准由设备保管人联系设备维修的有关事宜。
五、图书资料(规程规范)借阅制度
1、项目总监办图书资料由资料管理员负责登记、借阅管理。
2、图书资料(规程规范)是监理人员进行监理工作的必要工具,监理人员借阅图书资料必须严格实行借阅登记手续,通过资料管理员办理有关借阅手续。
3、借阅人员要爱护图书资料(规程规范),严禁在书中乱画、裁剪、撕页。
违者,将视情节轻重,按公司有关制度进行赔偿。
4、借阅者要爱护图书资料,丢失要照价赔偿。
特殊情况无法赔偿者需经总监理工程师签字批准。
第二部分监理工作管理制度
一、施工资料管理办法
施工资料是施工过程中施工单位依据有关规定所做的文字记录、图纸、表格、音像等应归档的资料,它是评定工程质量、竣工交付使用的必要条件,也是对工程进行检查、维护、管理、使用、改建和扩建的依据。
1、工程资料应随工程进度同步收集、整理并按规定移交。
2、工程资料应实行分级管理,建设过程中的工程资料必须由项目经理、技术负责人全面负责和主管施工资料的编制、形成、报验及归档工作,并对文件的内容和真实性负责。
应配备合格的资料员并应有上岗证。
3、监理时时检查施工资料与实体施工工艺是否相同,是否真实地记录工程形成的全过程,如实地反映工程施工情况,如与操作规程、规范等不相符,应立即告知施工单位及时返工处理。
4、监理工程师在验收工程实体时,必须如实地审查资料记录情况。
并做到实体不合格不验收,资料编制不合格不签字,并及对存在的问题予以指正,确保资料的真实性、完整、时效性。
5、监理工程师要定期不定期检查工程资料的编制情况,检查资料的完整性、真实性,并应按北京市《建筑工程资料管理规程》DBJ01-51-2003要求编制和组卷,使其达到工程管理部门和发包人要求的竣工文件标准
6、监督、检查、指导施工资料形成、归档全过程。
及时做好承包单位与发包方等相关管理部门的协调工作。
二、监理会议制度
(一)监理例会
1、在工程施工过程中,总监理工程师应定期召开监理例会,原则上应每周召开一次,主要参加人员:
(1)建设单位驻施工现场代表;
(2)承包单位项目经理部经理及技术负责人,各专业有关人员;
(3)项目总监办总监理工程师、总监理工程师代表、各专业监理工程师及其它监理人员;
(4)如涉及设计单位、勘察单位、工程分包单位时,可请其派员参加。
2、会议的议题应根据工程进度情况及各方的意见选定,要密切联系工作实际,重点突出,议程紧凑。
议题范围:
(1)上次会议议决事项的执行情况,如未完成应查明原因及其责任人,并研究和制定补救措施。
(2)核查工程进展情况,并与计划进度比较,如落后于计划进度时应研究补救措施,同时制定下期进度目标;
(3)讨论原材料、构配件和设备供应情况,存在的质量问题和如何进行改进措施;
(4)检查工程质量状况,针对存在的质量问题,讨论并制定改进措施;
(5)检查工程量核定及工程款支付情况;
(6)通报违约及工期、费用索赔的意见及处理情况;
(7)解决需要协调的有关事项;
(8)其它当前急待解决的、需要在会上通报的或在会上研究的事项。
3、项目总监办各有关人员应在会议召开之前,按专业或职务分工对上次会议事项的执行情况进行调查,并对本次会议拟提出问题提出建议。
在监理例会召开之前由总监理工程师主持召开项目总监办全体人员会议,对如何开好例会作出布署与安排。
4、会议纪要
(1)由总监理工程师指定专人,使用专门的记录本负责监理例会的记录。
根据记录整理、编写会议纪要,主要内容:
1)会议地点、时间、出席者姓名、单位、职务;
2)上次会议决议事项的落实情况,如未落实应查明原因及其责任者。
应采取何种补救措施(要注明执行人及时限要求);
3)本次会议的议决事项,要落实执行单位和时限;
4)待议决的事项;
5)其它需要记载的事项。
(2)监理例会的会议纪要经总监理工程师审查确认后打印,对打印后的成品要认真审查核对。
收到纪要文件的各方应有签收手续。
如对纪要内容有异议时,应于收到文件后三日内向项目总监办反馈。
(3)纪要文字要简洁,内容要清楚,用词要准确。
(4)监理例会纪要是工程监理的重要文件,对工程各方都有约束力,并且在发生争议或索赔时是重要的法律文件,各项目总监办都应予以足够的重视。
(5)监理例会记录本、会议纪要及反馈的书面文件应作为监理资料存档。
(6)监理会议纪要的编写见《监理会议纪要编写内容的规定》。
(二)专题工地会议
1、专题工地会议是为解决施工中的技术问题、管理问题及专业协调工作而组织召开的会议。
2、专题工地会议由总监理工程师根据工作需要组织召开;建设单位、承包单位提出建议也可由总监理工程师组织召开。
3、专题工地会议由总监理工程师或其指定的监理工程师主持,有关各单位的有关人员参加,
4、会议召开前应充分作好准备工作,主要是:
确定中心议题,确定会议参加人员,准备会议资料,落实会议地点、时间并发出会议通知,明确记录人员及中心发言人。
5、会议记录及会议纪要的编写可参照监理例会的有关规定执行。
三、施工图纸会审制度
1、施工图会审是施工阶段监理的前期准备之一,应在项目总监办收到施工图之后,设计交底之前完成。
2、总监理工程师组织监理工程师熟悉施工图纸,了解工程特点,以及关键部位的质量要求,并将对施工图纸进行认真的审查与校核中发现的问题汇总,用书面提交给设计单位,在设计交底时由设计单位统一答复。
3、施工图会审的内容
(1)图纸审批签认手续是否齐全?
是否符合现行有关法规、制度的规定?
是否经过有关主管部门的审查?
(2)图纸与说明文件是否完整,是否与图纸目录相符?
(3)图纸是否满足设计基本条件的要求。
(4)地基一基础的设计是否符合工程地质、水文地质勘察资料的规定?
(5)图纸保所用的材料、构配件、设备等的来源有否保证?
有否代替品?
(6)对新材料、新技术、新工艺的采用有无主管部门的鉴定和确认批准文件?
(7)施工图纸规定的施工工艺是否合理,是否符合实际,是否存在不现行有效?
(8)图纸规定的施工工艺是否合理,是否符合实际,是否存在不便施工及不便保证工程质量之外?
(9)图纸中有无遗漏、差错或相互矛盾之处(如各部分尺寸、标高、位置、地上地下之间、各专业之间等)?
(10)建筑、结构及其它专业的设计是否符合各专业设计规范的规定,是否符合现行政策、法令、法规的规定。
(11)各种使用功能能否满足建设单位的要求?
(12)其它需要审查的内容。
四、监理报告制度(月报、报告)
一、监理月报制度
(一)每月均应编制监理月报,报送建设单位、监理单位及有关部门。
(二)监理月报的作用:
1、向建设单位通报本工程项目本月份各方面的进度情况;
2、向建设单位汇报项目总监办做了哪些工作,收到什么效果;
3、项目总监办向监理单位领导汇报本月份在工程质量控制、工程造价控制、工程进度控制、合同管理、信息管理及协调建设各方之间的各种关系之中所作的工作,存在问题及其经验教训;
4、项目总监办通过编制监理月报总结本月份工作,为下一阶段工作订出计划;
5、向上级主管部门和项目总监办检查工作人员,提供关于工程概况、施工概况及监理工作情况的说明文件;
6、与国际上的工程监理接轨。
(三)监理月报的编制由总监理工程师指定专人负责,各专业监理工程师负责提供本专业或职务分工部分的资料与数据,总监理工程师审阅把关。
项目总监办全体人员共同动手,分工协作,按时编制完成。
二、工程安全事故报告制度
对工程实施过程中发生或发现的安全事故,应及时上报总监理工程师,总监理工程师按程序上报给建设单位及有关上级单位。
五、协调工作制度
一、现场协调工作原则
组织协调应遵循守法、公正、目标统一和总监负责的原则
(1)守法是组织协调的第一原则:
守法是我们一切监理活动的第一原则,组织协调工作也不例外。
首先我们要在国家和地方有关工程建设的法律、法规的允许范围内去协调、去工作。
(2)组织协调要公正的维护业主利益:
监理要公正的维护项目建设单位和被监理单位的合法权益,这就决定监理在项目建设单位和被监理单位之间处于公正第三方的地位。
监理受项目建设单位的委托,对工程建设进行监理,监理要把项目建设单位的合法权益视作自己的权益一样进行维护,为项目建设单位提供满意的服务。
被监理单位依据合同约定的合法权益,监理也要公正的给予维护。
(3)协调与控制目标一致原则
监理组织协调要依据合同进行,合同规定的质量、工期、投资建设目标,就是监理协调要力争实现的目标。
首先,协调与控制的目标是一致的、统一的、不能脱离建设目标去协调,通过协调使得质量、工期、投资控制的更顺利。
其次组织协调要把质量、工期、投资三个目标综合进行考虑,尤其是总监理工程师一定要把几个目标有机地联系起来,必要强调某个目标而忽视其它目标,要达到最好的综合效益,力争实现项目的最高价值,每个监理人员都要围绕着建设目标把控制合同协调紧密的结合起来,这样做就能事半功倍,也就是协调要遵守目标统一原则。
(4)总监负责的原则
总监通过内部协调使总监办形成一个团结的工作集体,在统一的领导下,能够有条不紊的进行各项工作,为实现工程建设目标而正常运转。
在进行协调中总监对内向监理公司负责,对外代表监理公司向项目建设单位负责,他要依靠总监办的全部人员,运用总监办的集体智慧,组织各方面的力量,调动各方面的积极性,形成组合效益,力争实现项目建设目标。
总监应该是一个善于通过别人的工作把事情做好的管理者,在协调中处于主导地位。
(5)协调原则。
协调管理要充分协商,力求使工程建设各方通过合作,互利互谅,达成统一意见,实现多方共赢;同时,协调过程中要以说服为主,耐心细致的处理矛盾,避免使自身卷入矛盾或产生新的矛盾。
(6)尽早原则。
协调管理要在矛盾冲突发生或发生的前期及时解决,能在事前协调就不再事中协调,能在事中协调就不在事后协调,避免矛盾冲突扩大化,避免业主利益受损失,避免工程损失。
例如合同问题最好在体会洽谈、签订阶段便协调解决好,尽可能不在执行中引起纠纷。
(7)连续性原则。
协调要有连续性和一致性,下一次协调要在上一次协调的基础上进一步协调,最好不要推翻上一次的约定,重新协调。
二、现场协调工作方法
为了有效地开展工程各项监理工作,监理工程师将采取以下组织协调方法开展本工程的监理工作。
(1)通过监理合同、承包合同各方之间的关系:
通过合同明确双方的权利和义务,同时合同又是以后进行组织协调的依据因此签订合同是非常重要的一项工作,要做到合同主体资格、内容要合法,目标要明确,权利和义务要清楚,在双方自愿的原则下进行签订。
监理工程师在对工程费用控制、进度控制、质量控制协调中,要求各方严格履行合同规定的责任与义务,用合同手段防止参建各方之间发生扯皮现象。
(2)通过监理规划协调监理内部的关系:
通过监理规划确定组织结构,人员设备、智能分工,即解决干什么?
谁来干什么?
怎么干的问题。
其次协调与项目建设单位的关系,明确如何落实监理合同规定的目标,再者协调与承包商之间的关系,明确监理如何进行监理,承包商如何接受监理。
(3)通过监理指令合同审批协调与项目建设单位和承包商的关系:
监理指令和审批包括监理通知、工程部分暂停指令、不合格工程项目通知、进度计划审批、延长工期审批、索赔审批等,用来协调与项目建设单位和承包商的关系。
(4)通过监理例会和专题会议协调与项目建设单位和承包商的关系
工地会议是组织协调和重要组织形式,监理工程师通过工地会议,对工作进行协调、检查,并落实下阶段任务。
工地会议有第一定工地会议、监理例会、专题会议三种形式。
监理例会要定期召开,专题会议根据需要召开,协调与项目建设单位和承包商的关系。
会后要形成会议纪要,明确各方的责任、需承担的工作、完成的时间和相互的协调配合等,经业主、监理工程师、承包商签字,对各方产生约束力。
(5)通过监理月报协调与项目建设单位关系;
监理月报是与项目建设单位进行协调的重要方法,应比较完整的反映监理工作的情况、监理的意见和需要由项目建设单位解决的问题等。
(6)通过定期向项目建设单位汇报监理工作方式,为此取得项目建设单位的理解和支付,是做好协调工作的重要方法。
(7)通过个别交谈方式协调解决重大复杂问题:
当有重大问题、复杂问题需要协调解决时,最好先与有关方面,个别沟通情况和交换意见,看法基本一致后在开会解决,避免把问题激化搞僵。
另外每次监理例会之前总监要与项目建设单位代表先交换意见,有时甚至与承包的项目经理也要先交换意见,这样可以大大提高例会的质量,加快解决问题。
还有监理内部,尤其是总监要主动与监理人员交换意见,沟通思想,是加强总监办的内部团结。
调动监理人员积极性的好办法。
(8)努力促使各参建单位相互配合
监理工程师一定要树立公正的形象,促使参建单位相互信任,互相协调,互相配合,形成一个合作的群体。
(9)督促各参建单位内部协调工作正常运转
监理工程师不要干预参建单位的内部协调工作,但要督促各单位发挥内部组织协调作用,减轻整体协调的工作。
六、旁站工作制度
一、旁站监理目的
1、保证工程项目的关键部位、关键工序施工质量控制监理工作按规定的方法和程序在受控状态下进行。
2、保证工程项目的基础工程、主体结构工程、设备安装工程质量满足设计和规范要求,并达到规定的验收标准。
二、旁站监理的依据
1、旁站监理方案的编制依据
Ø《建设工程质量管理条例》;
Ø《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行)》(建[2002]189号);
Ø《建设工程监理规程》DBJ01-41-2002;
Ø本工程的施工承包合同和监理合同;
Ø本工程的设计图纸及图纸会审、设计变更等技术文件;
Ø本工程采用的各种规范、标准。
2、在下列因素发生变动的情况下,由总监理工程师负责验证上述依据和标准的适用性。
可能的变动包括但不限于:
Ø施工图纸及工程设计变更;
Ø有关的工程施工和验收规范、标准的修订或更改和新标准
Ø的颁布实施;
Ø隐蔽工程和检验批工程质量持续不合格;
Ø发生质量、安全事故;
Ø其它有必要实施依据标准控制的异常变动。
三、旁站监理方案
1、旁站监理方案由监理工程师负责编制,经总监理工程师审核批准后实施,并送交业主、承包商、工程所在地的建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构各一份。
2、旁站监理方案的内容应包括旁站监理的范围、旁站监理的内容、旁站监理工作程序、监理人员职责、质量记录要求等。
3、由监理工程师负责识别工程项目的旁站监理范围,经总监理工程师审核批准后实施。
对于超出《房屋建筑工程旁站监理管理办法》规定的范围和非房屋建筑工程,业主要求监理机构实施旁站监理,由总监理工程师负责与业主协商确定。
四、旁站监理的程序
1、项目总监应明确旁站监理人员及职责、工作内容和程序、工程部位或工序,送建设单位,同时通知施工单位。
2、项目总监办应建立和完善旁站监理制度,督促旁站监理人员到位、定期检查旁站监理记录和旁站监理工作质量。
3、对需要旁站监理的部位和工序,施工单位应在施工前24小时书面通知项目驻地监理,项目驻地办应根据旁站监理工作方案安排旁站监理人员在预定的时间内到达施工现场。
监理工程师收到通知后应检查所报关键部位,关键工序的施工准备情况,并签署审查意见。
其内容包括但不限于:
Ø材料的进场、检验、储存、标识等情况;
Ø项目管理人员、质检人员、特殊工种人员及其它相关人员的安排情况;
Ø施工机械、检测设备的准备情况;
Ø相关施工文件的准备情况;
Ø施工环境和条件情况;
Ø第三方检验单位的安排情况。
4、旁站监理应按下列程序进行:
Ø落实旁站监理人员、进行旁站监理技术交底、配备必要的旁站监理设施;
Ø对施工单位人员、机械、材料、施工方案、安全措施及上一道工序质量报验等进行检查;
Ø具备旁站监理条件时,旁站监理人员按照本事先确定的内容实施旁站监理工作,并做好旁站监理记录;
Ø旁站监理过程中,旁站监理人员发现施工质量和安全隐患时,按规定及时上报;
Ø旁站结束后,旁站监理人员在旁站监理记录上签字。
5、旁站监理人员应及时、准确地记录旁站监理内容,施工单位应在旁站监理记录上签字确认。
旁站监理记录的内容应包括:
旁站监理的部位或工序、时间、地点、气候、主要施工内容、发现或存在的问题及处理过程。
6、总监理工程师或专业监理工程师应依据旁站监理记录确认其部位或工序的工程质量。
7、工程竣工验收后,旁站监理记录应及时归档。
旁站监理工作程序
五、旁站监理方式
1、一般采用现场监督、检查的方式。
具体方法是:
一是目测——凭经验用视觉观测其施工质量;二是实测——采用线垂吊、直尺量、器具卡;三是抽验——采用测试仪器或设备等检测手段,对实物抽样检验,以判断施工质量。
2、旁站监理工作为质量控制手段之一,必须与巡视、平行检查等方法综合运用。
3、发现质量和安全隐患,除督促施工单位及时整改外,还及时向项目总监或总监代表或专业监理工程师汇报,有重大质量安全事故应立即书面向有关单位报告。
4、项目总监办根据本工程项目类型、规模和特点,对涉及结构安全的重点部位和工序隐蔽工程和施工中发现的质量安全问题作音像资料应准确、完整和真实,使工程竣工后提供的音像资料能全面反映主要旁站监理内容、工程总体质量控制情况和工程施工过程中出现的质量安全问题处理情况。
六、旁站监理人员的职责和权利
1、各岗位监理人员岗位职责
(1)总监理工程师负责本细则的审查批准以及工程验收标准依据和标准的控制;策划旁站监理方案,指导现场监理人员进行旁站监理活动。
(2)监