防洪防汛应急预案局指版.docx

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防洪防汛应急预案局指版.docx

防洪防汛应急预案局指版

中国中铁蒙西华中铁路公安长江特大桥项目经理部

2015年防洪防汛应急预案

一、概述

新建公安长江铁路特大桥位于湖北省荆州市,大桥由江陵县向南跨越长江连接公安县。

通过区主要位于长江冲积平原,地形平坦,地势开阔,植被茂密,多为农田。

区域地处长江流域,区内水系均与长江有直接或间接联系。

公安长江大桥设计里程DK27+298.916~DK33+616.746,全长6317.827m,其中DK28+018.6~DK30+034.5按公铁合建设计,合建段长度2015.9m,铁路分建段长4301.927m,主桥铁路按双线、公路按高速公路四车道设计,主桥采用主跨518m双塔钢桁梁斜拉桥。

1、地形地貌:

公安长江铁路特大桥通过区主要位于长江冲积江汉平原,地形平坦,地势开阔,地面高程约36.0m~40.0m,植被茂密,多为农田。

区域地处长江流域,区内水系均与长江有直接或间接联系。

2、气候情况:

桥位区域处于长江中游的北亚热带季风气候区,四季分明,雨量丰富。

年降雨量为500mm~2000mm,并且多集中在7、8、9三个月,占全年降水量的60%以上,多年平均风速2.4m/s。

区内灾害性气候以洪涝灾害最为严重。

3、主桥位处水文情况:

荆江上起枝城下迄洞庭湖口的城陵矶,以藕池口为界分上、下荆江。

上荆江为微弯分汊型河道,长约161km,由江口、沙市、郝穴三个北向河弯和洋溪、涴市、公安三个南向河弯以及弯道间的顺直过渡段组成,河弯多处有江心洲,河道最宽处约为3km,最窄处仅为0.7km,水面比降为0.04~0.06‰,汛期较大,枯水期较小。

工程所在河段属上荆江河段,由公安河湾和郝穴河湾两个反向河弯组成,桥址处大堤间距约1.4~1.8km,主河槽偏靠左岸。

长江中下游洪水具有峰高量大,持续时间长的特点,汛期为5~10月,其中7月份出现年最大洪峰的次数最多,约占62.5%。

河段具有流量大、水位高、高洪水位持续时间长等特点。

据上游沙市站实测资料统计,历年年最大洪峰流量为52900m3/s(1998年8月),历年年最小洪峰流量为3330m3/s(1993年2月),多年平均流量最大为25828m3/s,多年平均流量最小为4528m3/s。

桥位处河段300年一遇流量为60000m3/s,100年一遇流量为52100m3/s,百年一遇洪水位H=39.77m(国家85高程)。

桥位处地下水均与长江连通,桥址两岸地下水位基本一致,仅局部受地形和地层影响,稍有变化。

地下水埋深洪水期一般在0.5m~2.0m,枯水期最深达8.5m。

桥址区地下水主要接受长江侧向补给和大气降水入渗补给,地下水与地表水关系密切,其水位受长江水位影响大,主要靠长江水位变化交替排泄,水位及水量随长江水位季节性波动。

4、地形地质条件

新建荆州至岳阳铁路公安长江大桥由江陵县向南跨越长江连接公安县,通过区主要位于长江冲积平原,地形平坦,地势开阔,多为农田。

区内水系均与长江有直接或间接联系。

工程所在河段属上荆江河段,由公安河湾和郝穴河湾两个反向河湾组成。

河段主河槽从右岸逐渐过渡至偏靠左岸。

桥位左岸滩地宽约100m,右岸为南五洲。

长江大桥两岸地形平坦开阔,广辟为农田、村舍,地层岩性长江大桥两岸地层基本一致,河床部份层底标高为-35m左右,地下水发育,第四系软弱土结构松散、孔隙率大、基本承载力低、高压缩性,工程性质极差,基坑开挖易产生变形、坍塌、震陷等危害。

二、防洪总则

贯彻“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的渡汛工作方针和“预防为主,防、抗、救相结合”的减灾方针,健全项目经理对本项目安全生产总负责制,真正做到思想、组织、措施、队伍、物资五落实,实行统一领导,分工明确,确保措施到位、队伍得力、物资齐备,促进渡汛、抢险工作的规范化、制度化,提高渡汛、抢险工作能力,切实做好工程渡汛、抢险的各项工作。

三、渡汛、抢险人员组织及职责

1、组织机构

为了加强渡汛、抢险造成意外事故的领导力度,项目部特成立渡汛、抢险工作小组,其主要职责是指导渡汛、抢险工作,加强渡汛、抢险而导致意外伤害人员的救援工作。

工作小组名单如下:

组长:

徐进

副组长:

雷勇王亚斌农代培向龙会汤忠国宁朝新

组员:

高俊模徐国亮梁捷左道兵卫曾祥员曾长栋李新华孟庆虎

严友建赵成贵武寒赵运斌叶梅国栋

设调度指挥中心,调度:

 

2、渡汛、抢险应急管理体系框图

 

3、组织分工

项目经理为渡汛、抢险总指挥,统一组织协调领导小组工作,落实渡汛、抢险方案,并负责应急措施的最终决策,对渡汛、抢险工作负全面领导责任。

项目安全总监为渡汛、抢险副指挥,组长不在时代理组长职责并负责对工程构筑物的安全,制订相应安全技术措施并监督检查落实,组织审核工程结构加固,安全技术性问题。

工程技术部负责对渡汛、抢险工作具体组织实施,负责对渡汛、抢险期间的各种机械设备、电气设备、物资的加固、撤离及其它相应的组织落实。

调度室负责渡汛、抢险期间的船舶安排,施工人员撤离,气象接收,届时向领导小组和各施工船舶和施工队伍发布气象消息,渡汛、抢险动态及组织抢险,提出渡汛、抢险具体措施等等。

综合部协助项目经理负责对渡汛、抢险期间的各种人力资源的组织和落实、值班安排、后勤保障和人员撤离的组织工作。

应急小组主要人员联系方式

序号

姓名

职务

电话

备注

1

徐进

执行经理

2

雷勇

项目书记

3

农代培

项目总工

4

王亚斌

项目副经理、安全总监

5

向龙会

项目副经理、质量总监

6

副总经济师

7

汤忠国

北岸工区经理

8

宁朝新

南岸工区经理

9

高俊模

综合办公室

10

徐国亮

工程管理部

11

梁捷

物资设备部

12

左道兵

财务部

13

安全环保部

14

曾祥员

计划合约部

15

曾长栋

质量管理部

16

李新华

北岸工区书记

17

孟庆虎

南岸工区书记

18

严友建

北岸工区总工

19

赵成贵

南岸工区总工

20

武寒

南岸工区安全总监

21

赵运斌

北岸工区安全总监

四、渡讯、抢险准备

1、思想发动

为了保证我工程的顺利实施和生产、生活安全。

项目部要求全体管理人员及职工树立预防为主,防治结合的思想,充分认识防洪度汛工作的严重性、迫切性。

加大宣传和发动力度,树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想意识,使全体人员有充分的思想意识和准备,预防可能发生的不测。

2、健全组织机构,落实各项防汛责任制

健全组织机构,为确保工程安全度汛,我部已建立了完善的防汛组织机构,已成立“防汛领导小组”,层层落实岗位责任制,处在汛期实行24小时防汛总值班制度,特别是在控制运行期要加强工程各部位的巡视和观察。

抢险队分为设备、材料抢险转移突击队、施工抢险突击队及人员转移突击队,并对有关人员进行培训教育。

3、认真做好汛前工程安全检查工作

为确保工程设施安全度汛,汛前对工程设施各部位进行仔细检查。

⑴堤岸的边坡有无松动滑坡现象,及时加固处理;

⑵做好水位变化记录并及时通报渡汛、抢险领导小组;

⑶汛前检查渡汛、抢险物资到位情况,及时落实物资到位;

4、主要防汛部位

本工程主要防汛地方有以下几处:

⑴汛期洪水对栈桥、围堰的冲刷。

⑵岸边坡在施工期间出现洪水冲刷,可能出现滑坡现象;

⑶洪水期间,施工所用的设备、材料有可能淹没及冲走;

5、生产区准备

⑴做好渡汛、抢险人员汛期培训工作,组织相关人员定期全面检查施工现场的准备工作,包括临时设施、临电、机械设备防护等项工作。

⑵施工现场应根据地形对场地进行平整、找坡硬化,以保证水流畅通,不积水,防止江水流进入生产区场内。

现场道路进行硬化,并在道路旁边设置排水沟,保证雨后不滑、不陷、不积水。

⑶渡汛、抢险期指定专人负责维修路面,对路面不平或积水处应抓紧抢修,以消除隐患。

汛期到来时江水到达+39m时,现场停止施工生产区人员退至堤坝外进行堤坝防护,同时根据不同水位设置设防水位,在不同阶段安排检查人员对定位船、缆绳、围堰、栈桥、桅杆吊、大堤内的生产区进行定期巡逻检查。

⑷机械设备的电闸箱上部搭设防护棚,以防雨防潮。

施工场地内的龙门吊机设置锚固装置,汛期之前进行全面检查。

6、现场防汛物资、机械、人力资源准备

施工机具明细表

编号

设备名称

单位

设备型号

数量

备注

1

挖掘机

PC200

2

南岸工区

2

挖掘机

PC200

1

北岸工区

3

装载机

50l

1

南岸工区

4

装载机

ZL50

1

北岸工区

5

汽车

8

两岸

6

交通船

东运1号

1

项目部

7

发电机

4

两岸

8

备用水管

M

2000

两岸

9

备用电缆

M

2000

两岸

南岸工区讯期施工人员明细表

序号

施工单位位

作业班组

作业地点(位置、里程)

作业人数

(劳动力)

联系人及

联系电话

1

南岸工区

主桥作业队

主塔4#墩

49

黄炜:

2

南岸工区

主桥作业队

南岸钢梁

112

陶俊:

3

南岸工区

引桥作业队

南岸引桥部分

73

何峰:

北岸工区讯期施工人员明细表

序号

施工单位位

作业班组

作业地点(位置、里程)

作业人数

(劳动力)

联系人及

联系电话

1

北岸工区

主桥作业队

主桥3#墩

50

宋芳:

2

北岸工区

引桥、钢筋、钢结构作业队

长江大堤

50

孙琼:

3

北岸工区

拌和站作业队

生活区

20

郭雪峰:

南岸工区防洪防汛物资储备台帐

序号

物资材料

规格

数量

存放地点

1

碎石

m3

10000

混凝土工厂存料区

2

沙子

m3

10000

混凝土工厂存料区

3

铁锹

50

库房

4

编织袋

1200

库房

5

手电筒

20

已经发放到相关人员

6

应急照明灯

20

已经发放到相关人员

7

通讯对讲机

40

已经发放到相关人员

8

水上防护示警灯

10

施工现场

9

救生圈

40

施工现场

10

救生衣

100

库房

11

Φ20mm救生绳

Kg

150

库房

12

3kw潜水泵

5

施工现场

13

3寸40米潜水泵

5

施工现场

14

方便面

150

工区办公室

北岸工区防洪防汛物资储备台帐

序号

物资材料

规格

数量

存放地点

1

碎石

m3

5000

拌和站工厂存料区

2

沙子

m3

5000

拌和站工厂存料区

3

铁锹

20

库房

4

编织袋

3000

库房

5

手电筒

20

已经发放到相关人员

6

通讯对讲机

20

已经发放到相关人员

7

救生圈

20

施工现场

8

救生衣

50

库房

9

救生绳

m

300

库房

10

潜水泵

5

施工现场

11

方便面

10

项目部办公室

12

纯净水

50

13

担架

2

安全驿站

14

雨衣

20

库房

15

雨鞋

20

库房

16

彩条布

200

库房

五、抢险措施

1、汛期钻孔桩管涌预防及应急处置

根据地方政府要求,在汛期内:

南岸工区靠柳子河河堤150m范围内的引桥钻孔桩不得施工,其它钻孔桩在施工过程中按以下要求进行管涌预防及应急处置:

产生管涌原因分析:

⑴长江水位上涨较多,水位差较大。

⑵地质情况掌握不够透彻,结合地质情况及前期施工经验,本段钻孔桩管涌易发生在穿越粉砂层后的地层。

⑶泥浆比重偏低,护壁效果不佳。

⑷高水位期间,没有合理选择适当的墩位开孔,开孔的钻孔桩与大堤距离较近。

钻孔桩管涌应对措施:

⑴及时了解水位、流量情况。

根据前期施工经验,发生管涌是小概率事件,低水位情况下施工,一般不会发生管涌;因此,在高水位(水位达到+37m以上时),将立即停止钻孔作业。

⑵加强桩位现场观测,做好观测记录,发现异常情况及时上报和处理。

现场储备足够的粘土、编织袋等材料。

⑶要加强地质核对工作,分析发生管涌的可能性,对危险性较大的孔位延迟开钻。

⑷调整泥浆比重,在满足规范要求的前提下,适当将泥浆比重调至上限,加强泥浆护壁效果。

⑸成孔后,加强工序衔接,要缩短清孔及混凝土灌注时间,快速施工,避免发生管涌。

⑹尽量选择距离大堤较远的孔位进行钻孔施工。

⑺钻孔桩施工,若孔内发现管涌险情时,立即停止施工,采取应急处置措施:

一般在翻砂鼓水处使用黄土进行回填。

对严重管涌险情时,在管涌层填埋黄豆、蚕豆等入水发胀的材料进行封堵,再回填黄土和碎石的混合物,孔口用大碎石或浇筑混凝土进行压水封堵。

2、承台施工管涌预防及应急处置

⑴承台开挖及支护严格按照批准的施工方案执行,现场根据实际情况做好信息反馈,需要根据情况调整施工方案的,要按照有关规定重新上报修订调整施工方案。

⑵基坑开挖后,迅速完善基坑内排水沟,及时做好支护。

若基坑积水较多,必要时考虑采取井点降水,同时做好支护措施;清理基坑底后,尽早浇筑垫层,起到止水及加固基底的作用。

⑶施工过程中发生管涌时,应当立即停止施工,采取回填处理措施。

3、大堤管涌险情处置

若险情发生导致了大堤区域发现散浸险情后,应查明发生原因和险情程度,如堤内坡出现散浸,但坡面只有轻微的窨潮或渗出少量清水,堤身稳定,险情并无发展,可以严密监视,暂不处理。

如堤坡渗水严重或发生浸水集中冲刷现象,说明险情在逐渐发展,则需加以抢护。

抢护方法以导渗为主。

必要时,并应用粘土外帮阻渗,以减少江水渗入,同时兼收加强堤身之效果。

发现内脱坡险情时,其抢护脱坡的基本方法是开沟导渗,滤水还坡,外帮截渗,填塘固基。

当发现有一个或大大小小的多个出水孔,象水管子一样有明显的进口和出口即大堤出现了漏洞险情。

一般应是“外堵内导”,堤外堵截洞口是除险的上好良策;堤内约束洞口,围井反滤是控制险情,应急措施。

在一时找不到洞口的情况下,二者应同时并举(堤内围井反滤,堤外填土外帮)。

发生跌窝险情,一般是局部塌陷,为防止流浸蚀继续扩大,应及时翻填。

如果是伴漏洞而发生,就要配合漏洞险情进行处理。

其抢救方法为:

堤身发生跌窝,没有伴随漏洞的坑内松土清除,用粘土填实还原即可。

跌窝发生在堤内坡漏洞出口处,外面有漏洞口,漏水直通跌窝,应配合抢堵堤外坡漏洞以止住漏水。

同时再将跌窝内的松土清除,回填粘土夯实或回填粗砂、碎石。

4、冲塌滑坡险情

采用以下措施:

⑴固脚阻滑:

滑坡时,将木桩打入滑坡边脚,再将土袋、块石等重物堆放在滑坡体边脚,使其能起阻止继续下滑和固脚的双重作用。

同时移走滑动面上部和堤顶的重物。

⑵虑水土撑:

滑坡范围较大、险情较重、取土困难的滑坡抢护。

在滑坡体上顺坡挖沟,沟内作反虑,填筑透水性大的砂料,分层夯实而成土撑。

5、裂缝险情

采用以下措施:

⑴横墙隔断:

除沿裂缝方向开挖沟槽外,还每隔3—5米开挖一条横向沟槽,沟槽内用粘土分层回填夯实。

如裂缝已与河水相通,开挖沟槽前,应采取前戗截留措施。

⑵土工膜盖堵:

当河水可能侵入缝内时,可将符合土工膜在临水裂缝处全面铺设,并在其上压盖土袋,使裂缝与水隔离,起到截渗作用。

同时,在背水堤坡铺设反虑布,上压碎石。

然后再采用横墙隔断法处理。

⑶渗水险情采用土工膜截渗:

临水堤坡较平整时,采用土工膜(一布一膜)截渗。

将直径4—5厘米的钢管固定在土工膜的下端,卷好后将上端系于堤顶木桩上,沿堤坡滚下,并在其上压盖土袋。

⑷迅速转移低洼处的设备物资到高处安全地带。

⑸汛期在两岸的道路边加装安全警示牌。

⑹确保防汛信息畅通在汛期期间项目部安排值班人员,确保防汛信息及时、准确、畅通。

6、预报、预警

⑴降水预报各工区根据荆州市防汛办气象预报和水文预报及时传达到各抢险组。

⑵预警根据市、县级防汛指挥部发布的预警,按市、县防汛指挥部的要求,我项目部通过电话方式、挂牌方式发布汛情预警。

⑶防汛突发事件分级,按照当地有关部门关于渡汛、抢险突发事件专项应急预案的要求,防汛突发事件可分为特大防汛突发事件、重大防汛突发事件、较大防汛突发事件、一般防汛突发事件。

①特大防汛突发事件(红色Ⅰ级)日降雨量达150mm以上,积水深度在100厘米以上时,长江超过保证水位,并呈继续上涨趋势。

我项目部接到一级预警信号后,马上开始按编组和预定路线向计划安置地点转移。

具体地点根据预报洪水最高水位以上地带转移。

先是人员转移,再是设备、机具转移。

②重大防汛突发事件(橙色Ⅱ级)日降雨量达120-150mm,积水深度在80厘米以上时,长江超过警戒水位,接近或达到保证水位,并呈继续上涨趋势。

我项目部接到二级预警信号后,马上开始按编组和预定路线向计划安置地点转移。

具体地点根据预报洪水最高水位以上地带转移。

先是人员转移,再是设备、机具转移。

③较大防汛突发事件(黄色Ⅲ级)日降雨量达80-120mm,积水深度在50厘米以上时,长江超过警戒水位,接近或达到保证水位,并呈继续上涨趋势。

我项目部接到三级预警信号后,马上开始按编组和预定路线向计划安置地点转移。

具体地点根据预报洪水最高水位以上地带转移。

先是人员转移,再是设备、机具转移。

④一般防汛突发事件(蓝色Ⅳ级)日降雨量达50-80mm,且持续时间较短,积水深度在30厘米以上时,区域内长江超过正常水位,接近或达到警戒水位,并呈继续上涨趋势。

我项目部接到四级预警信号后,立即按防洪预案组织抢险队伍进行抢险。

⑷预订线路为洪水达到警界水位后,现场施工人员需撤往大堤外侧安全区域。

计划安置点为南、北岸各工区驻地。

7、预警实施

按防汛指挥部的要求,防汛办预警信息一经发布,项目部必须采取相应措施,作好人员、物资抢险转移准备工作。

如果汛情已经发生,须立即组织防汛抢险队伍到现场抢险,控制灾情发展。

8、运输车辆

各种机动车辆的调用由项目部统一负责调配,并按预先编制的防洪抢险计划下达命令,立即开赴抢险现场,担负救护人员和转运物资任务。

六、应急响应

1、遇洪防御方案

当洪水时,根据本工程的施工进度的情况,项目部防洪防汛领导小组将派人加强巡视,严密监视水情变化,组织落实好抢险物资、车辆和抢险队伍,随时准备抢险转移。

2、应对措施

⑴应急处理办公室接到本工程突发事件报告后,经核实立即报告领导小组。

根据组长或副组长的指令、立即调度抢险队伍赶赴现场。

⑵现场指挥立即召开现场分析会,采取相应措施,部署应急处理工作。

⑶事件发生初期,施工现场人员应积极采取有效的自救措施,全力进行全方位的救援、抢险和处理,排除险情,抢救人员和财产,防止事故的蔓延、扩大。

⑷事件发生后,项目部主要负责人应当立即组织抢救,在抢救救援和事件调查处理期间不得擅离职守。

3、应急和救援

⑴在事件发生后,应急领导小组及各抢险组应当按照处理应急事件的基本程序,迅速组织应急抢险救援工作。

⑵应急领导小组及时启动实施相应事件的应急处理预案,并随时将事件抢险救援情况报告监理单位、建设单位及相关部门。

⑶应急处理办公室应指令有关人员各类通讯工具24小时保证联络通畅,指令准确,调集车辆、施工机械和物资,确保抢险救灾工作顺利开展。

⑷必要时,迅速组织自救和疏散人员,如实报告事件发生原因,现场危险品存放情况以及控制危险源的方法,并配合抢险救灾队伍做好抢险救灾工作。

⑸要积极妥善做好灾后工作。

4、项目部防洪防汛办公室在应急处理工作中的主要任务

⑴负责协调有关单位,报告相关资料及信息。

⑵随时掌握本工程突发公共事件的变化,为项目部及相关部门提供决策依据。

⑶按领导小组组长指令启动相关应急预案。

⑷接到指令后要立即组织安全保卫人员赶赴现场,维护秩序。

⑸负责对配电系统等危险源的监控。

⑹组织协调重大、特大事故的调查,随时掌握事态动向,及时报告进展情况。

⑺统计上报伤亡、损失情况。

5、物资供应部门任务

负责组织、供应抢险救灾物资和恢复生产的物资。

七、保障措施

1、信息保障

我项目部随时与施工区域内的两县防汛办取得联系,随时掌握汛情。

2、通讯保障

在遇险情时,项目部所有抢险人员手机、对讲机等通讯工具必须24小时开通保

证雨情、汛情等重要信息的及时传送,并及时与相关部门取得联系,以便采取措施,及时组织抢险。

3、现场救援和工程抢险装备保障

我项目部已建立防汛救灾物资和器材的储备,配备现场救援和工程抢险装备和器材,建立相应的维护、保养和调用等制度。

4、后勤保障

项目部建立防汛应急救援物资储备制度,随时作好自身防汛应急救援物资的储备,并加强对储备物资的管理,防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效,对各类物资及时予以补充和更新。

5、应急队伍保障

我项目部组织以管理人员及各施工作业人员为主的防汛抢险队伍。

并且由组长对防汛抢险队伍进行针对性的防汛抢险技能演练,提高队伍快速反应能力和实战能力,同时组建、掌握一支人员精干,装备到位,训练有素,反应迅速的机动抢险救援分队,随时准备执行防汛指挥部下达的抢险救援任务。

6、交通运输保障

在出现险情时,应积极投入抢险抢修工作,确保交通畅通;同时组织落实好抢险运输车辆,并保证在接到指令后及时投入足够的车辆参加抢险工作。

7、施工场地保障措施

⑴、南北岸工区不得随意在河岸边坡上动土。

⑵、两岸生产区临时排水不得直接冲刷河岸边坡,应该采用浆砌水沟排水。

⑶、河岸边坡不得设置生活区,避免产生的垃圾和污水对长江造成污染。

8、安全事故的救护单位

序号

机构

电话

备注

1

荆州长江河道管理局江陵分局

0

2

公安桥分部安质部

荆州市长江河道管理局江陵分局郝穴段

3

公安报警中心

110

4

急救中心

120

5

交通肇事

122

6

公安县人民医院

0

公安县新建街10号

7

公安县中医院

0

公安县油江路234号

8

江陵县人民医院

0

9

荆州市中心医院

0

10

荆州市第一人民医院

0

11

荆州市第三人民医院

0

12

公安县海事处

0716-5228613

公安县环城五村115号

八、总结及奖惩

1、防洪抢险工作结束后,项目部防洪防汛领导小组及时总结,为以后工作开展提供经验教训。

2、统计上报损失情况,积极组织恢复施工生产工作。

3、加强宣传力度,对在抢险救援工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人给予表彰、奖励。

4、对在抢险救援工作中玩忽职守、临阵逃脱、拒不执行抢险救援命令的有关人员,追究责任,构成犯罪的移交相关部门惩处。

九、公安桥南、北岸工区汛期巡查报告管理制度

1、南岸工区汛期巡查报告管理制度

我项目部及两岸工区自进场伊始便对公安长江大桥所处位置的水文情况进行了调查分析。

根据历年水位情况,确定大堤设防水位为+39.0m。

据现场实际观察,2014年7

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