高三复习第六课经济制度和社会保障.docx
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高三复习第六课经济制度和社会保障
第六课经济制度与社会保障
第一节我国现阶段的基本经济制度
一、坚持公有制的主体地位
1、我国现阶段的基本经济制度：
以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
2、公有制经济的组成部分：
P26
公有制经济包括：
国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
1）国有经济：
P26-28
含义：
亦称全民所有制经济，是生产资料归全体人民所有（以国家所有的形式存在）的一种公有
制。
和社会化大生产相适应。
地位作用：
是我国国民经济的支柱，在整个国民经济中居于主导地位。
起着主导作用。
它是整个
国民经济的领导力量，对保证我国经济的社会主义方向和整个国民经济的稳步发展起
着决定性作用。
作用具体表现为：
P27-28
第一，它拥有雄厚的经济实力和先进的技术装备，控制着国民经济命脉的重要行业和关键领
域，是实现现代化的物质保证，2个引导；
第二，它为整个社会创造、积累了大量财富，是国家经济、文化、社会建设的重要资金来源；
第三，它在社会主义统一市场中居于主导地位，保证整个社会政治稳定、经济繁荣；
第四，它是推进分配制度改革，建立和完善社会社会保障制度的重要经济基础。
2）集体经济
含义：
亦称集体所有制经济，是生产资料归部分劳动者共同所有的一种公有制。
地位：
是社会主义公有制经济的重要组成部分。
在我国的农业、工业、商业、服务业中广泛存在。
农业集体经济是现阶段农业生产的主要经济形式：
以家庭承包经营为基础、统分结合的
双层经营体制，促进了劳动生产率的提高和农村经济的全面发展，提高了广大农民的生活水平。
作用：
它有充分的自主权，经营方式灵活，对市场有较强的适应性，可以为社会提供更多的产品
和服务；集体经济体现共同富裕的原则，可以广泛吸收社会分散资金，缓解就业压力，增
加公共积累和国家税收。
因此，具有国有经济不可替代的作用。
P28
我国农业集体经济在整个国民经济中占有极为重要的地位，是现阶段农业生产的主要
经济形式：
以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，促进了劳动生产率的提高
和农村经济的全面发展，提高了广大农民的生活水平。
P28-29
上海马桥旗忠村
旗忠村所属的6家村办企业是：
上海马桥电缆厂、上海电气研究所、变压器厂、马桥金
属线材厂、上海旗忠汽车修理厂、上海市驾驶员培训中心。
其中马桥电缆厂被评为全国乡镇"
十大百强"企业之一，是国家机电部定点骨干企业，生产的电力电缆被评为部优和上海市优质
产品。
3、坚持公有制主体地位P29
1）我国公有制主体地位重要体现在：
①就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势。
不仅是量的优势，而主要体现在公有资产质的
优势上，体现在产业属性、技术构成、科技含量、规模经济、资本的增值能力、市场竞争力上。
②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
主要体现在控制力上。
以较少的国有资
本支配和控制较多的社会资本，是国有经济控制力强的表现，是提高国有经济主导作用的关键。
对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
国务院出台《关于推进国有资本调整和国有企业重组的知道意见》：
重要行业和关键领域
包括：
军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业。
2）公有制占主体的重要性或进一步巩固和发展公有制经济的必要性：
P26生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。
P30公
有制是国家引导、推动经济和社会发展的基本力量，是实现最广大人民根本利益和共同富裕
的重要保证。
坚持公有制为主体，国有经济控制国民经济命脉，在经济发展中起主导作用，
对于发挥社会主义制度的优越性，增强经济实力、国防实力、民族凝聚力，提高我国国际地
位，具有关键性的作用。
3）怎样坚持公有制的主体地位
必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。
P26
使公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
P29
必须努力探索能够极大地促进生产力发展的公有制实现形式。
P30
4、公有制的实现形式：
1）社会主义公有制的实现形式：
指公有资产的经营方式或组织形式。
公有制实现形式可以而且应
该多样化。
我们必须大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实
现投资主体的多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。
P30
2）、混合所有制经济
含义：
是由几种所有制成分结合在一起而形成的所有制形式。
P30
地位：
混合所有制经济中的国有成分和集体成分是公有制经济的重要组成部分。
形式：
股份制经济、合作经济、合资经济等。
作用：
国有经济和集体经济通过控股、参股等方式参与混合所有制经济，体现了公有制实现
形式的多样化，大力发展混合所有制经济，推行股份制，有利于公有制经济控制力的
增强。
P30
有位经济学家在描述股份制时如是说:
国家如果拿出1000万元的国有资产投资，组建一个
纯粹的国有企业，那么国家控制的总资产就是1000万元，如果组建股份制企业，国家以51%
的股份控股的话，那么国家控制的总资产就不是1000万元，而是近2000万元，如果企业的股
权更加分散，国家以20%的股份就可以控股的话，国家控制的总资产就变成5000万元。
所以
大力发展混合所有制经济，推行股份制，有利于公有制经济控制力的增强。
据统计，1998年到2004年，全国国有及国有控股企业总数从23.8万户减少到13.8万户，
减少了42%，实现利润从213.7亿元提高到7524亿元，增长34倍。
（09年上海高考题）以公有制为主体多种经济成分共同发展的所有制结构，是中国经济
体制改革的重大成果。
为了更加有利于发展生产力，公有制的具体实现形式应该而且可以是
多样的。
以下可作为公有制具体实现形式的是BCD
A.外商控股形式B.股份合作形式
C.新型农村合作社D.国家控股形式
二、大力发展和积极引导非公有制经济
1、非公有制经济在促进我国经济发展方面的积极作用
（1）、个体经济P31
含义：
是以生产资料的个人私有和个体劳动为基础的经济。
种类：
分农村的家庭副业和各种自营性质的专业户、城镇家庭手工业和
小商小贩的个体经济两类
特点：
经营分散、方式灵活、服务面广
分布：
商贸、餐饮业、社会服务业等第三产业领域
作用：
方便人民生活，对社会主义经济的发展起“拾遗补缺”的作用，
是国民经济发展中的一支重要力量。
个体经济与我们日常生活的紧密联系：
（2）、私营经济P31
含义：
指存在雇佣劳动关系的一种私有制经济。
与个体经济的关系：
我国现阶段的私营经济是在个体经济发展的基础上产生的。
其生产资料的
所有权是属于私人的，同时又雇佣一定数量的工人来经营。
P31
地位：
已成为促进我国社会生产力发展的重要力量。
你知道哪些著名的私营企业?
正泰集团、德力西集团、森马集团、横店集团、农夫山泉、均瑶集团、报喜鸟集团、
美特斯邦威有限公司、深圳华为集团、新希望集团、重庆力帆实业集团、
北京恒基伟业电子产品有限公司、上海复星高科技（集团）有限公司、
苏宁电器连锁集团股份有限公司
私营经济正呈现出数量加速扩张和质量飞跃的特点！
个体、私营经济对我国经济的发展的积极作用：
1、促进了国民经济的快速增长；
2、扩大了社会就业，近期更发展为新增就业岗位的主渠道；
3、已成为支撑地方经济的主体；
4、推进了所有制结构的调整和优化，促进了社会主义基本经济制度的完善
和市场经济的发展。
P32-33
（3）外资经济及其作用：
P33
作用：
外资经济对于扩大我国的对外经济技术交流，增强我国自力更生的能力，加速社会主
义现代化建设具有重要的意义。
有利于我国引进国外先进技术设备，借鉴国外的科学
管理经验，提高我国的生产技术水平和管理水平；有利于弥补我国建设资金的不足，
扩大我国的生产建设规模；有利于加强我国在国际市场上的竞争能力，扩大产品出口，
增加国家的财政收入和外汇收入；有利于给劳动者提供就业机会，并培养出一大批业
务精良的工程技术人员和管理人员。
2、要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展
在我国社会主义初级阶段，个体、私营、外资等非公经济不断壮大，是促进社会生产力发展的
重要力量，是我国社会主义市场经济的重要组成部分。
在坚持公有制主体地位的前提下，要鼓励多
种非公有制经济的发展，依法保护各类企业的合法权益和公平竞争，同时加强引导、监督和管理。
做到既发挥非公有经济的积极作用，又限制其不利于社会主义经济发展的消极作用。
P31
三、公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国现阶段的基本经济制度
1、原因：
是由我国的社会主义性质和初级阶段的国情决定的，从根本上说，
是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的。
①我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础
②我国社会主义初级阶段生产力发展的相对落后和不平衡性，决定了公有制经济只能成为社会
主义经济的主体形式，而不能成为唯一的形式。
③一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。
2、如何坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度
①必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济
②必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济
③坚持公有制的主体地位,促进非公有制经济的发展,统一于社会主义现代化的进程中,各种所有
制经济可以在市场竞争中发挥各自的优势,相互促进,共同发展!
第二节我国现阶段的分配制度
我国现阶段实行的是按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
一、按劳分配为主体及其客观必然性
1、按劳分配的涵义：
把劳动作为分配个人消费品的尺度，使劳动者获得的个人消费品
同他的劳动支出成正比，以此决定社会支付劳动者的劳动报酬。
2、范围：
按劳分配是社会主义公有制范围内劳动者个人消费品的分配方式。
3、形式：
公有制企业中工人的工资、奖金、津贴
4、实行按劳分配的客观必然性
社会主义社会实行按劳分配，是由社会主义的客观经济条件决定的，具有客观必然性。
①
社会主义生产资料公有制的建立，决定了必须实行按劳分配②现阶段社会生产力的发展水平，
决定了必须实行按劳分配③社会主义社会人们劳动差别的存在，决定了实行按劳分配原则有利
于促进社会生产力的发展
5、坚持按劳分配的主体地位的必然性和重要性
在我国现阶段的多种分配方式中，按劳分配居于主体地位，这是由我国现阶段的所有制结
构以公有制为主体所决定的。
坚持按劳分配为主体，是坚持公有制主体地位的客观要求，也是
巩固公有制的主体地位的重要保证！
P38
二、多种分配方式并存：
1、多种分配方式并存的必然性
社会主义市场经济的发展，要求每一种生产要素进入市场并获得相应的回报，由此必然会引
出多种分配方式，要求把按劳分配和按生产要素分配结合起来。
2、按生产要素分配分配的形式：
在我国社会主义初级阶段，生产要素按贡献参与分配，具体形式多种多样。
主要包括：
按劳
动要素分配、按资本要素分配、按技术要素分配、按管理要素分配、按土地要素分配。
①按劳动要素分配：
涵义：
是指在市场经济条件下,按劳动者提供的劳动获得收入的分配形式,
是按生产要素分配的一种重要形式。
依据：
劳动是生产过程中的重要要素,是创造财富的重要源泉。
适用对象：
个体户，私营经济、三资企业的职工
与按劳分配的区别：
本质不同，反映了不同的生产关系，前者为主，后者为辅
②按资本要素分配：
涵义：
按拥有资本的数量以及资本的使用状况获得的收入
依据：
现代化建设需要大量的资本，应当允许鼓励拥有资本的社会成员为现代化建设出力
适用对象：
股份制企业、外资企业、私营企业和个体企业中的出资者、个人投资者等
具体形式：
利润、利息、股息、财产出租所得等
性质：
合法的非劳动所得P39
③按技术要素分配：
涵义：
指技术人员以出售专利、诀窍或提供技术指导、咨询等形式获得的收入。
依据：
按技术要素分配越合理，技术应用于生产的速度就越快
性质：
是复杂劳动的报酬，按技术所能带来的经济效益来计算
意义：
随着科教兴国战略的提出，按技术要素分配会越来越占重要地位！
④按管理要素分配：
涵义：
通过经营管理劳动所获得的收入
适用对象：
既存在于个体经济、私营经济和个人承包、租赁等经营活动中，也存在于公有制企
业中，主要适用于企业的经营管理者。
性质：
具有多重属性：
有劳动收入的属性，有风险和机会收入的属性，
与管理出效率有关，还有一定的随机性。
P40
04年北京市上市公司最高年薪排行榜（万元）
1、用友软件 ：
1 5 7 . 5 3 6 、中信证券 ：
5 0 . 0 0
2 、中国国贸 ：
1 0 5 . 0 0 7 、京东方A ：
4 8 . 9 3
3 、民生银行 ：
7 8 . 0 0 8 、同仁堂 ：
4 6 . 4 9
4 、双鹤药业 ：
5 5 . 7 3 9 、清华同方 ：
4 5 . 0 0
5 、青旅控股 ：
5 5 . 0 0 1 0 、中软股份 ：
4 1 . 0 0
⑤按土地要素分配：
涵义：
让土地要素的提供者得到相应的报酬的分配方式
依据：
土地是人们进行生产活动不可缺少的一种要素，具有特殊的稀缺性
意义：
不仅是对土地要素在生产过程中所做贡献的认同，也有利于促使这一稀缺资源的使用权
向创造更好效益的部门和企业流动，从而使之得到更有效的利用
形式：
地租，通过土地使用权的有偿转让实现（所有权归国家）
中国与世界水平相比
土地（公顷）
耕地
林地
草地
中国人均占有量
0.784
0.106
0.186
0.217
世界平均水平
2.32（34%）
0.236（45%）
0.717（26%）
0.589（37%）
我国土地法律法规的几点知识：
土地有偿使用制度、土地收购储备制度、经营性土地使用权招标出让制度经营性土地
使用权拍卖出让制度 经营性土地使用权挂牌出让制度等十五项规章制度
3、坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的意义：
P40
我国在坚持社会主义的按劳分配原则的同时，确立劳动、资本、技术、管理、土地等生产要
素按贡献参与分配的原则，既能体现一般劳动的价值，调动广大劳动者的积极性和创造性；也能
体现科学技术、经营管理等复杂劳动的价值，激发广大科技人员和管理工作者的创业活力，还能
体现包括资本、土地、知识产权等的价值，以集中各种生产要素投入社会主义经济建设。
这样，
才会让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，造福人民，造福社会。
在我国，一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入都受到法律的保护！
总结:
三、正确处理效率与公平的关系：
1、效率和公平的涵义：
P41
①效率：
是指人们对经济资源的有效利用和合理配置，做到人尽其才，物尽其用，
在资源有效配置的基础上实现经济效益的较快增长。
②公平：
是指一定社会中人们之间利益和权利分配的合理化。
社会主义初级阶段经济生活中的公平，主要包括机会均等、规则平等、差距适度、共同富裕。
“公平正义比太阳还要有光辉”
2010年3月14日，第十一届全国人大会第三次会议闭幕。
会后，温总理与中外记者见
面并回答记者提问。
在回答新加坡联合早报记者提出的“民意对于中国政府对外政策有多大
影响力”这一问题时，温总理表示，“我们国家的发展不仅是要搞好经济建设，而且要推进
社会的公平正义，促进人的全面和自由的发展，这三者不可偏废。
集中精力发展生产，其根
本目的是满足人们日益增长的物质文化需求。
而社会公平正义，是社会稳定的基础。
我认为，
公平正义比太阳还要有光辉”。
中国卫生公平性被世卫组织排第188位倒数第4
建国以来，我国的卫生事业得到空前发展，曾被世界卫生组织（WHO）、世界银行等机构
誉为发展中国家的典范，赞誉中国只用了世界上1%的卫生资源，解决了占世界人口22%的卫
生保健问题。
遗憾的是，时隔20年后，中国的医药卫生总体水平被WHO排在第144位，而卫
生公平性竟排在第188位，全世界倒数第4位。
这与我国的大国地位、与我国飞跃发展的经济
状况，以及与我国的国家性质相差甚远，医药卫生事业的严重滞后已成为我国社会发展的瓶颈。
究其原因，主要是在社会主义市场经济体制下，淡忘了医药卫生事业的公益性质，忽略了“以
人为本，健康第一”的理念。
在社会主义社会经济发展中，公平和效率作为矛盾的双方是相互依存、相辅相成的。
效率是
实现公平的物质前提。
只有当物质财富被较快较多地创造出来，人们才有可能去实现利益和权利
分配的公平。
公平是追求效率的社会条件。
劳动者只有在利益和权利分配上实现公平，才能激发
出极大的积极性和创造性，去追求更高的效率。
（把蛋糕做大）（把蛋糕切好）
2、效率与公平的关系：
P41
阶段性：
改革开放前20年
①坚持初次分配注重效率，发挥市场的作用，坚持和完善分配制度，鼓励一部分人
通过诚实劳动、合法经营先富起来。
（共同富裕≠同等富裕≠同步富裕；必由之路P41-42）
②再次分配注重公平
3、贯彻落实效率优先、兼顾公平的原则：
新世纪新阶段：
初次分配和再次分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。
如何贯彻效率优先、兼顾公平的原则：
要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在收入分配中的比重。
要着力
提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付
保障机制。
要创造条件让更多群众拥有财产性收入。
创造机会公平、整顿分配秩序，逐步扭转收
入分配差距扩大的趋势。
P42
要坚持和完善分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。
着力提高低收入者收入水平、扩大中等收入者比重、保护合法收入、调节过高收入、取缔非法收
入、努力缩小地区之间和部分社会成员之间收入分配差距。
这是实现共同富裕的要求，也有助于
推进经济发展，保持社会稳定，促进社会和谐。
P44
财产性收入：
指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、
不动产（如房屋、土地、车辆、收藏品等）所获得的收入。
发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享！
4、更注重社会公平，把维护社会公平放到更突出的位置，使全体人民共享改革发展的成果，具有重大
而深远的意义：
①是社会主义本质的重要内容和内在要求。
②是中国共产党全心全意为人民服务宗旨的必然要求。
③是构建社会主义和谐社会的现实需要。
三个关系到P43-44
经济发展、国家稳定、社会和谐！
第三节我国现阶段的社会保障制度
建立健全社会保障制度的重要性：
P45
社会保障是社会安定的重要保证。
建立健全社会保障制度，为广大人民群众提供更全面、更可靠
的保障，既是社会主义市场经济体制的重要支柱，也是保持社会稳定、促进社会和谐的重要条件。
一、社会保障制度的涵义P45
社会保障制度是国家根据一定的法律和法规，以社会保障基金为依托,为社会成员的基本生活
权利提供保障的一种制度。
主体：
国家（政府）
对象：
全体社会成员
实施方式：
国家立法
功能作用：
保障社会成员基本生活权利
社会保障制度涉及每个劳动者的切身利益！
二、社会保障制度的内容：
P45-47
三、我国社保制度建设现状：
我国已经确立了社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险和基本医疗保险制度，涵盖了
养老、医疗、失业、工伤和生育保险，以及城市居民最低生活保障体系框架基本形成，社会保
障覆盖范围不断扩大，多渠道筹集社会保障资金的机制初步形成，保障水平不断提高，管理服
务体系正在逐步健全。
四、我国社会保障体系建设的目标P47-48
建立健全社会保障制度，建设与我国经济发展水平相适应的社会保障体系（说明经济发展水平
是社会保障制度的物质基础），是一项带有根本性的制度建设。
P47
坚持从我国的基本国情出发，保障项目和保障标准要与我国经济发展水平相适应。
社会保障的
方式应是多样的，国家法定的基本保障解决广大居民基本生活需求，高层次的保障需求，应通过发
展补充保险、商业保险来解决。
P47
目标：
社会保障制度是国家的一项重要的社会制度。
我国社保制度的建设，要以社会保险、社会救
助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商
业保险为补充，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。
P48
如何确保目标实现：
P48
要促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度；要全
面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗制度建设；要完善城乡
居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。
温家宝总理说：
“一个舰队决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最满的船
只。
如果我们改善了最困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。
”
实行最低生活保障制度的意义：
使贫困人口得到定期定量的救助，拥有最基本的生活条件和生存权利P46。
调节了社会成
员收入水平和富裕程度的悬殊，在一定程度上实现了社会的公平分配，对缓解社会矛盾、协调
社会关系、维护社会稳定，具有积极的作用P49。
五、建立健全社会保障制度，对调节收入分配、推进经济发展、维护社会稳定有着特殊作用：
P48-49
1、对企业深化改革起着促进和保证作用。
2、有助于增强企业活力，促进经济发展。
3、有助于维护劳动者的合法权益,促进社会的稳定。
经济发展的“推进器”、实现社会公平的“调节器”、维护社会安定的“稳定器”。
是深化
改革、稳定社会、安邦治国的根本大计，有着重大而深远的政治意义和经济意义。
联系P45
考点汇总：
1、公有制的主体地位及其多种有效实现形式
2、非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
3、公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国现阶段的基本经济制度
4、按劳分配为主体及其客观必然性
5、按劳分配与按生产要素分配相结合
6、我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
7、正确处理效率和公平的关系
8、合法的劳动收入和非劳动收入都受法律的保护
9、社会保障制度涉及每个劳动者的切身利益
10、建设与经济发展水平相适应的社会保障体系
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