第一讲政治鉴别能力.docx

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第一讲政治鉴别能力

第一讲政治鉴别能力

能力标准

1、有相应的政治理论功底，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，认真实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观。

2、善于从政治上观察，思考和处理问题，能透过现象看本质，是非分明。

3、具有一定的政治敏锐性和洞察力，正确把握时代发展要求，科学判断形势。

4、贯彻执行党的路线、方针、政策。

政治鉴别能力的核心内容是从政治上识别是非，分清好丑的能力。

一、提高公务员政治鉴别能力的重要性、必要性

（一）是党和国家发展历史的经验总结

（二）是坚持党的基本路线的需要

（三）提高公务员政治鉴别力是形势发展的客观要求

（四）也是公务员职业发展的要求

1、政治鉴别能力左右公务员的思想观念；

2、政治鉴别力主导公务员的行为活动；

3、政治鉴别力影响公务员特别是领导干部的凝聚力。

二、公务员良好的政治鉴别力须具备的素质

（一）要具有相应的政治理论根底。

（二）必须有正确贯彻执行党的路线、方针、政策的能力。

（三）应有敏锐的洞察力、严谨的分析力、科学的判断

力。

（四）要做到坚持不懈地同形形色色的错误思潮作斗

争。

三、提高公务员政治鉴别力的途径

（一）用科学的理论武装头脑，不断提高自己的理论素养。

（二）坚持从政治的高度观察、思考问题。

（三）坚持从维护人民的利益角度看问题。

（四）坚持加强个人修养。

（五）加强和改进公务员教育培训工作。

第二讲公共服务能力

能力标准

根据国家人事部颁布的《国家公务员运用能力标准模框架（试行）》公务员公共服务能力的标准：

1、牢固树立宗旨观念和服务意识，诚实为民，守信立政；

2、责任心强，对工作认真负责，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益。

3、有较强的行政成本意识，善于运用现代公共行政方法和技能，注重提高行政效益。

4、乐于接受群众监督，积极采纳群众正确建议，勇于接受群众批评。

一、公务员公共服务能力的基本内涵

（一）公共服务的界定：

是指以政府为核心的多元社会主体为满足社会公共需要，实现社会公共利益而向全体公民无差别地提供公共物品的过程以及结果。

（二）公务员公共服务能力的特征。

1、公益性；

2、法定性；

3、非强制性；

二、公务员公共服务能力的构成

根据前面框架所说，具体分成以下四种能力：

（一）诚信服务的能力

保证自身诚信，维护社会诚信

1、保证公共政策的稳定性和连续性，提高公民对政府的信任度。

2、保证政府信息的真实性，杜绝虚假政绩现象。

3、保证政府参与经济活动中的诚信。

（二）为群众办实事的能力。

必须做到以下几点：

1、从人民群众身边事做起。

2、密切联系群众，尊重人民群众的发言权、参政权。

3、为群众办实事不能走过场。

（三）高效服务的能力

1、广大公务员要转变传统的行政效率观念树立科学的行政绩效理念。

主要包括“成本—效益观”“科学决策观”“正确政绩观”。

2、掌握高效的行政审批方法，具备高效服务群众的能力。

（四）掌握现代行政技术的能力

1、掌握电子政务技术

2、掌握行政合同技术

3、掌握PDCA循环的管理技术

三、公务员公共服务能力的提升路径

从以下几个方面做出努力

（一）牢固树立服务群众的宗旨和观念。

1、实现公共服务价值取向的转变；

2、实现公共服务主体角色意识的转变；

3、实现公共服务行为准则的转变；

（二）健全公务员公共服务效能监察体制。

1、确立能力本位的管理理念，建立公务员能级管理制度。

2、以实际工作成绩为导向，建立公务员公共服务绩效评估制度。

3、推进依法行政，健全民主监督机制。

（三）创新公务员公共服务方法

1、改革行政审批制度，提高公共服务效率。

2、放权中介组织，实现公共服务社会化。

3、建设电子政府，提升公共服务。

第三讲依法行政能力

能力标准

1、有较强的法律意识、规则意识、法治观念。

2、忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责，执行公务。

3、准确运用与工作相关的法律、法规和有关政策。

4、依法办事，准确执法，公正执法，文明执法，不以权代法。

5、敢于同违法行为作斗争，维护宪法和法律尊严。

一、概述

（一）涵义：

是指行政机关工作人员依据依法行政的原则和观念，按照法定职责和权限实施行政行为并承担相应行政责任的能力。

其基本的内容就是上述的五个方面。

（二）我国公务员依法行政能力的现状及其原因。

成就：

1、加强了立法工作，初步建立了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的基本框架。

2、加大执法力度，使社会生活的各个方面逐步进入了法制轨道。

3、各个领域，各个部门的行政管理，都制定了必须遵循的法律法规，逐步实现了国家行政管理的法治化。

4、加强了法制教育，提高了公民的法律素质。

存在的差距：

（与实施依法治国基本方略的客观要求相比）

1、依法行政的意识有待进一步加强和提高；

2、法律意识还比较缺乏；

3、有参与行政立法的意愿，但能力有限；

4、存在越权行政情况；

5、行使自由裁量权不当的情况比较突出。

二、公务员依法行政能力构成：

（一）纵向构成：

1、依法行政意识

2、依法行政意志

3、依法行政的知识

4、依法行政行为

（二）公务员依法行政能力的横向构成

1、行政立法中的依法行政能力

2、行政执法中的依法行政能力

3、行政司法中的依法行政能力

三、公务员依法行政能力提升

（一）为公务员依法行政能力建设创造前提条件

1、转变政府职能，创新管理方式

2、理顺执法体制

3、提高立法质量

（二）提供公务员依法行政能力的具体措施

1、不断提高各级领导干部依法决策、依法行政和依法管理的能力。

2、提高行政机关工作人员依法行政的能力和水平。

3、建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度。

4、积极营造全社会遵法守法，依法维权的良好社会环境。

第四讲学习力

能力标准：

1、树立终身学习观念，有良好的学风，理论联系实际，学以致用。

2、学习目的明确，根据自己的知识结构和工作需要，从理论和实践两方面积累知识与经验。

3、掌握科学学习方法，及时更新和掌握与工作需要相适应的知识技能。

4、拓宽学习途径，向书本学，向实践学，向他人学。

一、学习力是唯一持久的竞争力

（一）学习的速度＜变化的速度＝死亡。

（二）学习力是最持久最具有生命力的竞争力。

1、提高学习是时代的最强音。

2、学习力是综合国力中最重要最核心的因素。