某水源地保护可研.docx

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某水源地保护可研

XX县城关地区集中式饮用水水源地

环境保护工程可行性研究报告

安徽XX有限公司

二○一五年五月

XX县城关地区集中式饮用水水源地

环境保护工程可行性研究报告

编制人员名单

审定常林新注册咨询工程师

高级工程师

审核赵文祝注册咨询工程师

高级工程师

项目负责人常林新高级工程师

主要编制人员倪萍工程师

刘海军高级工程师

刘文中工程师

胡归正工程师

刘涛助理工程师

第一章总论

1.1项目基本情况

项目名称：

XX县城关地区集中式饮用水水源地环境保护工程；

项目建设地点：

XX县城关镇；

项目建设内容：

取水口迁移工程、水源地污染防治工程、水源地保护区隔离防护工程、水源地保护规范化管理工程、水源地水质监测监控能力建设工程；

总投资及资金来源:

项目总投资2238.94万元，全部申请国家资金支持。

项目承办单位：

XX县环境保护局。

XX县环境保护局主要职责描述：

（1）贯彻执行国家环境保护工作方针政策和法律法规，组织实施相关地方性法规规章；组织编制全县环境功能区划；组织实施环境保护地方标准、基准和技术规范；组织监督实施全县重点区域、淮河流域五河段污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划；参与制定全县主体功能区划。

（2）负责重大环境问题的统筹协调和监督管理。

牵头协调重大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，承担全县重大突发环境事件的应急、预警工作；协调解决有关跨区域的环境污染纠纷；统筹协调全县重点流域、区域污染防治工作。

（3）承担落实国家、省、市减排目标的责任。

组织实施排污许可证制度，组织实施主要污染物排放总量控制办法；提出实施总量控制的污染物名称和控制指标；督查、督办、核查全县污染物减排任务完成情况；实施环境保护目标责任制、总量减排考核并公布考核结果。

（4）负责提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、县财政性资金安排的意见，并配合有关部门做好国家和省级环境保护固定资产投资项目的组织实施和监督工作；参与应对气候变化工作。

（5）承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任。

受县政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发区计划进行环境影响评价，按规定承担开发建设区域规划、建设项目环境影响评价文件的有关审查审批工作。

（6）负责环境污染防治的监督管理。

组织实施大气、水体、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品以及机动车等污染防治工作；会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作；组织指导城镇和农村的环境综合整治工作。

（7）指导、协调、监督生态保护工作。

拟订生态保护规划，组织评估生态环境质量状况，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作；指导、协调、监督各种类型的自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作；协调指导农村生态环境保护，监督生物技术环境安全，承担生物物种（含遗传资源）管理相关工作。

（8）负责辐射安全的监督管理。

负责辐射环境事故应急处理工作；监督管理放射源安全；监督管理电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。

（9）负责环境监测和信息发布。

组织实施环境质量检测和污染源监督性监测；组织对环境质量状况进行调查评估、预测预警；建立和实行环境质量公告制度，统一发布县环境综合性报告和重大环境信息。

（10）开展环境保护科技工作。

组织环境保护科学研究和技术工程示范，推动环境技术管理体系建设；参与指导和推动循环经济和环境保护产业发展。

（11）组织、指导和协调环境保护宣传教育工作。

开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育工作；推动社会公众和社会参与环境保护。

（12）承办县政府交办的其他事项。

1.2项目背景

1.2.1项目建设背景

饮水安全问题是我国全面建设小康社会的一个重大问题，既涉及到人民群众的生命健康，又涉及到经济社会的可持续发展，是国家发展水平和质量的一个重要标志。

所以历来受到党中央、国务院的高度重视和社会各界的广泛关注。

中央领导同志多次作出了重要批示和指示，要求把让群众喝上放心水作为今后一个时期水利工作的首要任务。

经国务院批准，国家发展改革委、水利部等有关部门将共同编制《全国城乡饮水安全保障规划》。

城市饮用水水源地安全保障规划编制工作的主要任务是：

一是通过饮水安全问题的普查，摸清饮水不安全的人口数量、饮用水质状况和地区分布，查清我国城市水源地饮水安全的现状；二是合理确定饮用水水源地保护和安全建设方案，统筹水源地综合治理；三是科学制定饮用水水源地保护和管理对策和保障措施，为今后一个时期城市饮用水水源地保护和管理提供依据。

为保障人民饮水安全，多年来，国家环保部和全国各级环保部门付出了极大努力，通过水功能区划、污染源治理、水质监测等手段，努力改善水环境质量，保障人民群众喝上“放心水”，并取得了一定成效。

然而，目前，我们的饮水安全仍面临严峻形势，保障饮水安全仍存在法律、体制、技术、资金等方面的不足。

XX县于1979年建有一座自来水厂，以地下水为水源，建厂时有深井2眼，供水能力为2000t/d。

随着城区用水量的不断增大，自来水厂不断改、扩建地下水的生产规模，至2004年已拥有深井11眼，供水能力1.4万t/d。

随着城区社会、经济的发展，XX县城区的供水量缺口日益增大，供水量不足、水压不够的问题日趋严重，2005年建设了地表水厂，取水口设在怀洪新河西坝口闸上，取水规模为2.5万t/d，停用原地下水厂。

作为县级环保行政主管部门，本着对人民负责的态度，加大投入力度，加强监管力度，切实做好县城水源地的保护工作，确保为广大人民群众提供质量优良的饮用水。

1.2.2可行性研究报告的编制过程

2015年3月，XX县环境保护局委托安徽XX有限公司进行XX县城关地区集中式饮用水水源地环境保护工程建设项目可行性研究报告的编制。

我公司在接受任务委托后十分重视，组织了相关技术人员到现场了解情况和收集资料，以确保报告编制更符合实际、更科学合理。

在取得工程现场多方面资料后，我公司在内部组织了研讨会，针对项目特点，提出了多种方案，并进行比选，最终确定本项目设计方案。

在报告编制过程中，我们还多次征询XX县环境保护局、XX县自来水有限公司的意见，以尽可能的优化本设计方案。

可行性研究报告的编制得到了相关部门的大力支持与配合。

1.3编制依据

1）法律法规

（1）《水污染防治法》（2008年）

（2）《中华人民共和国档案法》（1996年）

（3）《环境保护档案管理办法》（1994年）

（4）《饮用水源保护区污染防治管理规定》（1989年）

2）相关规划及文件

（1）《淮河流域水污染防治“十二五”计划》

（2）《安徽省环境保护“十二五”规划》

（3）《XX县总体规划》（2009—2030年）

（4）《XX县水利综合规划》（2008—2030年）

（5）业主单位提供的其他资料

1.4采用的主要规范和标准

（1）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）

（2）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）

（3）《饮用水源地规范化建设项目与投资技术指南》

（4）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）

（5）《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2008）

（6）《农村饮用水水源地环境保护技术指南》（HJ2032-2013）

（7）《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》（环办[2012]50号）

（8）《关于进一步加强饮用水水源安全保障工作的通知》（环办[2009]30号）

（9）《室外给水设计规范》GB50013-2006（2014版）

（10）《城市给水工程规划规范》GB50282-98

（11）《城镇给水厂附属建筑和附属设备设计标准》CJJ41-91

（12）《城市供水工程项目建设标准》（建标120-2009）

（13）《建筑设计防火规范》（修订本）GB50016-2006

（14）《供配电系统设计规范》（GB500052-2009）；

（15）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006版）；

（16）《建筑照明设计标准》（GB50034－2004）；

（17）《建筑物防雷设计规范》（GB50057－942000版）；

（18）《35kV及以下客户端变电所建设标准》（DGJ32/J14-2007）

（19）《给水排水工程管道结构设计规范》GB50332-2002

（20）《给水排水工程构造物结构设计规范》GB50069-2002

（21）《建筑结构荷载规范》GB50009-2001

（22）《混凝土结构设计规范》GB50010-2002

（23）《建筑抗震设计规范》GB50011-2001

（24）《构筑物抗震设计规范》GB50191-93

（25）《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002

1.5编制范围

XX县城关地区集中式饮用水水源地环境保护工程主要包括取水口迁移工程、水源地污染防治工程、水源地保护区隔离防护工程、以及水源地规范化管理工程等。

本可研对项目技术方案进行研究、比较、分析，确定建设规模、技术方案、工艺路线、设备选型及主要配套工程的规模。

对项目的投资、资金来源进行计算、分析、预测项目各项经济指标及抗风险能力。

除此之外，还包括：

1）与本项目相关的基础资料和基本情况；

2）确定推荐的可行性方案；

3）工程项目的技术，经济论证；

4）推荐方案的成本和效益分析；

5）运行管理。

1.6编制原则

根据区域总体规划布局，结合地形条件和环境要求，按照近、远期相结合，统一规划，分步实施的方针，统一规划项目的实施，充分发挥建设项目的效益。

主要遵循以下几个原则：

1、坚持以人为本、构建和谐社会的原则。

以构建和谐社会为统领，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，加强供水基础设施建设。

合理利用水资源，确保水资源的安全和可持续利用。

完善供水社会化服务体系，保障饮水安全为目标，采取科学可行的措施，使群众可持续地获得安全饮用水。

2、坚持科学性、前瞻性、可操作性相结合的原则。

在编制设计方案时，坚持从实际情况出发，综合考虑项目所在地经济建设、人口变化、社会进步等发展趋势。

在坚持科学性的基础上，体现前瞻性、可操作性，合理确定工程建设规模和建设计划，尽量做到短期与长期相结合、急需与发展相配套，以保证工程的顺利实施，实现工程目标。

3、坚持环保节能的原则。

工程实施中，在确保安全高效的前提下，积极采用新工艺、新技术、新设备和新材料贯彻节能原则，降低成本，以提高其经济效益和社会效益。

4、坚持规范程序及强化管理的原则。

在本报告编制时，严格遵照基本建设程序以及相关法律法规要求，紧紧围绕国家投资项目管理规定，结合本项目实际，提出了落实工程质量、建设进度、资金管理的具体措施和建议方案。

1.7可研的结论性意见

本可行性研究报告得出如下结论：

XX县城关地区集中式饮用水水源地环境保护工程建设项目以解决XX县的供水安全及提高供水水质是必要的和可行的。

本报告主要结论有：

1）根据相关规划和水源安全保障的需要将XX县自来水厂怀洪新河地表水取水口向上游迁移至四陈东涵上游100m处。

2）为了确保供水的安全性，本报告推荐在水源地保护区进行水源地污染防治工程、水源地保护区隔离防护工程、水源地保护规范化管理工程、水源地水质监测监控能力建设工程。

3）本工程总投资为2238.94万元（含土地征用费12.5万元）。

其中：

第一部分工程费用：

1860.87万元；第二部分工程建设其他费用：

165.44万元；预备费：

202.63万元；铺底流动资金10万元。

4）本工程为城镇饮用水水源地保护工程，社会效益、生态效益和经济效益明显。

第二章项目区概况及现状评价

2.1城市概况

2.1.1项目区位置

XX县位于安徽省东北部，淮河中游下段，地跨淮河两岸，地处东经117º25′～118º04′和北纬32º34′～33º20′之间。

东与江苏省泗洪县接壤，南邻凤阳、明光两县市，北接泗县、灵壁，西毗蚌埠淮上区及固镇县，全县总面积1428km2。

图2.1-1XX县位置图

县境东西长约56km，南北宽约45km，边界长约230km，总面积1580km2。

淮河、泗河横贯东西，县境内有104号国道贯穿南北，五蚌公路（306省道）、五固公路（304国道）西连蚌埠、固镇，已成为皖东北水路、陆路交通之枢纽。

地理位置优越，交通便捷。

2.1.2自然概况

1、地形和地貌

XX县位于淮北平原东南部，大部分是冲积平原。

地面高程13～19米，由西向东缓缓倾斜，平均坡降万分之一左右。

县境东北部天井湖以东丘陵一直延伸到江苏省泗洪县境内，地面高程20～30米；东南部淮河以南为低山丘陵，与嘉山、凤阳丘陵相接，地面高程20～40米。

南部边缘在60米以上，大肥山为95.4米，最高的玉皇山为97.4米。

2、气候、气象

XX县属暖温带过渡型气候，受东部季风气候影响，为半湿润农业气候区。

总的气候特征是：

四季分明，季风气候显著；气候温和、雨量适中、光照充足，无霜期长，光、热、水资源都比较丰富。

但气候的过渡性及资源的变异性，也常带来旱涝、连阴雨、低温、霜冻等气候灾害。

气温：

年平均气温14.7℃，年最高气温40℃（1966年7月23日），最低气温-23.3℃（1969年2月15日），年极端最高气温的累年平均值为37.6℃，年极端最低气温的累年平均值为-12.9℃。

降雨量:

年平均降水量896.3毫米，全年7月份降水最多，达215.12毫米，以12月份最少，仅19毫米，两者相差10倍之多。

风向：

城市主导风向以东风为主，东北风、东南风次之。

夏季以东风为主。

从污染系数来看，东风最大，次之为东南、东北风，其中夏季东风频率高，春秋季以东、东南、东北风为主。

3、水系概况

XX县境的主要河流有淮河、浍河、漴河、潼河、沱河、北淝河、石梁河等。

分属淮河和漴潼河两大水系，其中淮河、北淝河属于淮河水系；浍河、沱河、石梁河、漴潼河属于漴潼河水系。

县境内河流纵横，湖泊星罗棋布，水系发达，清末时有大小湖泊20多个，夏蓄冬干。

全县尚有沱湖、香涧湖、天井湖等3个较大湖泊，水面共16万多亩。

4、工程地质及水文地质

XX县地质，淮河以北为北淮阳地区，大部分为第四纪浮土覆盖，淮河以南属淮阴地质的尖端部分，地层比较古老，大部分是前震旦纪和震旦纪地层。

岩层走向大致东西延伸。

由北向南地层逐渐由老变新；倾角一般不大，倾向延长。

在距今大约10亿年前，震旦纪结束，地壳发生吕梁运动，使前震旦纪地层发生了区域变质，因经常受地质运动、区域运动和区域静测压力作用的影响，挠曲、断裂、扭动等小型构造频繁。

更由于长期水化剥蚀搬运，往往使地层重复出现，并引起岩浆活动。

全县境内既有变质岩和沉积岩，也有面积不大的火山岩出露。

五河群中下部的火山岩以中性岩类为主。

主要岩性为玄武质凝灰岩、二长安质凝灰岩和英安质凝灰岩，以及相应的熔岩。

下部为超基性岩，属镁质—铁质岩石。

本县地下水埋藏浅，水质好，储量丰富。

据1952～1978年27年的连续资料分析，地下水平均埋深5.8米，年平均可利用量220亿立方米。

水质为淡水，硬度在0.5～10mg/l之间。

适合于工业农业生产和人畜的饮用。

XX县历史上无大的地震记载，抗震设防烈度定为七度。

2.1.3区域经济社会概况

XX县位于皖北平原东部，毗邻全国开放城市蚌埠市和宿州市，104国道穿县而过，已建成的南洛高速和即将建成的徐宁高速在XX县设有出口，区位优势明显；淮河、怀洪新河为主的发达水网和便捷的水运航线，使得本县区位优势愈加突显，为XX县的经济发展提供了良好的运输条件。

城关镇是XX县政治、经济、文化中心，经过新中国成立后60年的建设，基础设施初具规模，现已形成以发展轻工及商贸为主的现代化水乡城市。

XX县辖12个镇2个乡，213个村（居）委会，据XX县2011年统计资料，全县总人口66.16万人，其中农业人口57.60万人，非农业人口8.56万人。

全县土地面积1428平方公里，年末常用耕地面积98.45万亩。

2011年末，XX县地区生产总值110.9亿元，按可比价格计算，比上年增长14%，其中第一、二、三产业增加值分别为42.3亿元、37.6亿元、31.0亿元，一、二、三产业结构比例为1：

0.89：

0.73。

全年财政收入8.53亿元，比上年增长77.9%，农民人均纯收入6616元，比上年增长19%。

县域经济发展迅速，农业生产连续8年增产增收，水产品产量进入全国200强。

先后荣获省政府“粮食生产三大行动先进县”、国家农业部“全国粮食生产先进县”、“全国科技进步考核先进县”、“全国白内障无障碍县”、“全国文化先进县”、“全国全民健身先进县”、“省级‘平安县’”等。

全县农作物总播种面积180979公顷，其中粮食种植面积138984公顷，蔬菜种植面积19083公顷，全年粮食总产量802961吨，比上年增长1.4%。

XX县交通发达，104国道穿县城而过，已建成的南洛高速和即将建成的徐明高速在XX县设有出口，淮河、怀洪新河为主的发达水网和便捷的水运航线，使得本县区位优势愈加突显，为XX县的经济发展提供了良好的运输条件。

XX县近年来加大电力基础设施建设力度，先后改造城市电网和实行农网改造等多项举措，有力保障了工农业生产用电和居民生活用电。

2.2城市地表水资源量和水质情况

地表水资源量是指河流、湖泊、冰川等地表水体中由当地降水形成的、可以逐年更新的动态水量，用天然河川径流量表示。

本次规划是通过实测径流还原计算和天然径流系列一致性分析与处理，分析得出一致性较好、反映近期下垫面条件的天然径流系列。

XX县境内的天然水系按排水水系划分为淮河水系和怀洪新河水系。

淮河水系主要包括淮河干流、樵子涧水库及44座小型水库，流域面积435km2。

怀洪新河水系主要包括怀洪新河、南沱河、香涧湖、沱湖、天井湖，流域面积993km2。

根据1979～2011年计算成果，XX县多年平均年降水量937.5mm、降水总量13.39亿m3，地表径流深为239.1mm、地表水资源量为3.41亿m3。

XX县地表径流系数为0.255，产水模数为23.91万m3/km2。

表2.2-1XX县不同水文年地表产流量成果

水系分区

面积（km2）

不同水文年

多年平均

P=50%

P=75%

P=95%

降水量（mm）

产流量（mm）

降水量（mm）

产流量（mm）

降水量（mm）

产流量（mm）

降水量（mm）

产流量（mm）

淮河

435.0

937.5

241.9

866.6

221.0

733.0

186.9

567.6

144.7

怀洪新河

993.0

937.5

237.8

873.4

222.7

748.5

190.9

590.4

150.6

全县

1428.0

937.5

239.1

871.3

222.2

743.8

189.7

583.5

148.8

表2.2-2XX县不同水文年地表水资源量计算成果

水系分区

面积（km2）

不同水文年的地表水资源量

多年平均

P=50%

P=75%

P=95%

mm

亿m3

mm

亿m3

mm

亿m3

mm

亿m3

淮河

435.0

241.9

1.05

221.0

0.96

186.9

0.81

144.7

0.63

怀洪新河

993.0

237.8

2.36

222.7

2.21

190.9

1.90

150.6

1.49

全县

1428.0

239.1

3.41

222.2

3.17

189.7

2.71

148.8

2.12

（1）淮河

通过对淮河蚌埠闸～五河段2008～2011年4年水质进行分析，丰水期水质尚好，能达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水体规定的水质要求；在枯水期，蚌埠闸关闭后闸下河段水受蚌埠市自身排放的工业废水的影响。

据检测，淮河水质污染以有机污染为主，氨氮、溶解氧、COD等污染指标超出《生活饮用水水源标准》（CJ3020-93）的最低标准。

（2）怀洪新河

选择XX县卫生防疫站于2009～2011年对西坝口段水质进行三个年度共3个月的监测资料评价。

怀洪新河西坝口段总体水质达到Ⅱ～Ⅲ类，符合自来水地面水源的要求，但浑浊度超标，最高值为20度。

化学指标符合要求，水的硬度较小，均小于450mg/L，其他化学指标除了CODMn、氨氮有时为Ⅱ类或Ⅲ类外，全部达到Ⅰ类水质标准，适用于水源水。

毒理学指标符合要求，2005年氰化物为Ⅱ类或Ⅲ类，2003～2004年均为Ⅰ类，浓度呈现下降趋势。

细菌指标符合要求，大肠菌群标准限值为小于10000个/L，表中数据远远小于标准限值，在流行病学上是安全的。

（3）南沱河

选择南沱河2009～2011年关咀处共49次监测资料进行评价。

2006年关咀处水质总体评价为Ⅳ类，2008年关咀处水质为Ⅲ～Ⅳ类，2008年水质总体评价为Ⅳ～Ⅴ类，主要为溶解氧含量不足和高锰酸盐含量超标。

从3年的水质变化趋势分析，南沱河水质有恶化的趋势，2008年10次水质监测有5次评价为Ⅴ类。

（4）沱湖

选择2006年沱湖湖心处19次水质监测进行评价，总体评价为Ⅲ～Ⅳ类，其中评价为Ⅲ类的有10次，评价为Ⅳ类的有9次，主要为溶解氧含量不足，pH均为Ⅰ类，高锰酸盐均为Ⅱ类，氨氮均为Ⅲ类，溶解氧含量有10次为Ⅲ类，9次为Ⅳ类。

对沱湖下游2008年7次水质监测资料评价，水质总体评价2次为Ⅱ类，5次为Ⅳ类，主要为溶解氧含量不足，pH、高锰酸盐含量、氨氮均为Ⅰ～Ⅱ类。

2.3XX县饮用水源保护区现状和存在的问题

2.3.1水源地现状

XX县集中式饮用水水源地分河流型和地下水型两种类型，县城有河流型水源地1处，地下水型水源地1处。

河流型水源地位于县西坝口闸西侧。

地下水水源地位于XX县城关镇，作为后备应急水源，正常情况下不使用。

XX县的河流型水源地于2006年9月建成，位于怀洪新河西坝口西侧约500米处，水源地编码为：

EA3500340322000S1。

总共水人口12万人，全年供水达766.5万吨。

怀洪新河续建工程位于安徽省怀远、固镇、XX县和江苏省泗洪县境内，河道自涡河下游何巷起，沿符怀新河、澥河洼、香涧湖、新浍河（与新浍河并行的北侧河道为香沱引河、沱湖、新开沱河）、漴潼河至苏皖省界，再经峰山切岭、窑河、双沟引河进入洪泽湖溧河洼。

干河全长121km（不包括香沱引河、沱湖、新开沱河），其中安徽省境内95km，江苏省境内26km。

怀洪新河经治理后，排洪标准为淮河干流百年一遇洪水遭遇漴潼河相应内水（约40年一遇）分洪流量2000m3/s，出口流量4710m3/s，相应水位16.0m（黄河高程系，下同）；排涝标准按3年一遇确定河道开挖断面，出口排涝流量1650m3/s，相应水位14.5m，并为将来提高到5年一遇排涝标准留有余地。

怀洪新河汇水面积8173km2，多年平均过境径流量11.47亿m3，灌溉保证率为50%时水量为9.42亿m3，保证率为75%时水量为3.01亿m3，保证率为90%时水量为2.63亿m3。

西坝口闸控制蓄水位近期为14.5m，香涧湖库容为0.84亿m3，远期控制蓄水位为14.8m，香涧湖库容为1.038亿m3。

怀洪新河西坝口段总体水质达到Ⅱ～Ⅲ类，符合自来水地面水源的要求。

图2.3-1现状取水口

2.3.2XX县饮用水水源地现状存在的问题

1、徐明高速影响

XX县于2008年划分了城关地区集中式地表饮用水源保护区，2009年拟建的徐明高速穿越该保护区的一级保护