岳阳市市政基础设施工程竣工验收及备案实施细则.docx
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岳阳市市政基础设施工程竣工验收及备案实施细则
岳阳市市政基础设施工程竣工验收及备案实施细则
（试行）
第一章总则
第一条为规范我市市政基础设施工程竣工验收及备案管理工作，严格履行基本建设程序，确保建设工程质量安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律、法规和规章之规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条在本市范围内新建、扩建、改建的市政基础设施工程竣工验收及备案活动，适用本细则。
本细则所称市政基础设施工程，是指城市道路（包括桥梁、隧道等）、公共交通、供水、排水、燃气、照明、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、地下公共设施（包括地下交通、商业、仓储、能源、通讯、管线、人防工程等设施）及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
第三条市建设局负责全市市政基础设施工程竣工验收及备案的监督管理工作。
中心城区（岳阳楼区、岳阳经济技术开发区、南湖风景区及市直部门组织实施的市政基础设施项目）市政基础设施工程竣工验收及备案管理工作由市建设工程质量安全监督机构具体负责监管。
第四条工程项目的建设、勘察、设计、施工、监理等参建单位依法对相关市政基础设施工程的质量安全负责。
第五条市政基础设施工程的竣工验收工作由建设单位（项目管理部）负责组织实施，按照企业自评、设计认可、监理核定、部门监督的程序进行。
必须对照国家现行技术规范标准的要求逐项验收，经验收合格后，方可交付使用。
第六条工程竣工验收备案由建设单位负责办理，竣工验收备案不免除参建各方的质量安全责任。
第二章工程竣工验收
第七条工程符合下列条件方可进行竣工验收：
（一）完成工程设计和合同约定的各项内容。
（二）施工单位在工程完工后对工程进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规、规章和工程建设标准强制性条文，符合设计文件及合同要求，并提出《岳阳市市政基础设施工程竣工交验报告》（附件一），报告应经项目经理和单位技术负责人审核签字。
（三）对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了评估，具有完整的监理资料，并提出《监理单位工程评估报告》（附件二），报告应经总监理工程师和单位技术负责人审核签字。
（四）勘察、设计单位对工程是否符合勘察、设计文件及签署的设计变更进行了核查，并出具《勘察、设计单位质量检查报告》（附件三、四），报告应经该项目勘察、设计项目负责人和该单位技术负责人审核签字。
（五）工程管理资料和施工技术资料已收集整理完毕，基本齐全有效，经城市建设档案管理部门初验认可。
（六）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验、检验，报告。
（七）建设单位已按合同约定支付工程款。
（八）施工单位对工程质量保修提供了书面承诺。
（九）依法需要由规划、公安消防、环保等部门出具认可文件或者准许使用文件的工程已具备相应文件。
（十）建设行政主管部门及其委托的工程质量安全监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。
第八条 工程竣工验收应当按以下程序进行：
（一）工程竣工交验申报。
工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工交验报告，申请工程竣工验收；同时，勘察、设计单位分别向建设单位提交质量检查报告。
监理单位应对所有参建单位提出的交验报告进行检查，对整个工程建设情况作出综合性评估，并向建设单位提交工程评估报告。
（二）工程竣工预验收。
建设单位收到施工单位工程竣工交验报告和监理单位工程评估报告及勘察、设计单位质量检查报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和城建档案管理部门对工程进行预验收。
工程预验收应围绕工程实体质量、工程档案资料等方面是否具备了验收条件进行，对工程预验收中提出的问题相关单位应限期整改完毕，并书面报告建设单位。
（三）工程竣工验收。
工程预验收通过后，建设单位应迅速制订出工程竣工验收实施方案，组成有参建单位、相关管理部门及相关专家参加的工程竣工验收委员会；并根据工程规模和特点的需要，设置道路工程、园林绿化工程、交通工程、路灯照明工程等专业验收组。
验收委员会主任由建设单位负责人（项目部主任）担任，各专业验收组长由验收委员会主任提名并应具有相应专业中级以上技术职务和具有较丰富的实践经验。
（四）建设单位应提前一周将竣工验收方案报建设行政主管部门审批，经批准后再组织验收，同时，还应向工程质量安全监督机构提交《岳阳市市政基础设施工程竣工验收申请报告》（附件五），监督机构在接到竣工验收申请报告后3天内审查完毕，并将审查意见报送建设行政主管部门。
（五）竣工验收的实施：
1、竣工验收委员会主任宣布工程竣工验收委员会成员及各专业验收组长名单，明确各专业验收组的验收范围、内容和职责。
2、勘察、设计、施工、监理、建设单位分别向竣工验收委员会汇报工程合同履约情况和工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设标准强制性条文的情况；
3、各专业验收组实地抽查工程实体质量和审查相关工程竣工技术资料。
4、各专业验收组组长向竣工验收委员会汇报各专业的工程竣工验收意见。
5、相关职能部门和工程使用单位表述意见。
6、竣工验收委员会集中评议提出竣工验收意见，形成《岳阳市市政基础设施工程竣工验收意见书》（附件六）。
第九条 工程竣工验收合格后，建设单位应当及时出具《岳阳市市政基础设施工程竣工验收报告》（附件七）。
工程竣工验收报告将作为以后办理竣工结算的前置条件。
第十条 工程质量安全监督机构应当对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。
第三章工程竣工验收备案
第十一条 建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向备案机关申请备案。
第十二条 建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：
（一）工程竣工验收备案表；
（二）工程竣工验收报告。
（三）法规、规章规定必须提供的其他文件。
第十三条 工程质量安全监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告和施工安全评价书。
第十四条 备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。
第十五条 建设单位应当在工程竣工验收合格后三个月内，向城建档案管理部门报送一套符合规定的建设工程档案。
第四章罚则
第十六条建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未组织竣工验收，擅自交付使用的；
（二）验收不合格，擅自交付使用的；
（三）对不合格的工程按照合格工程验收的。
第十七条 建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，责令限期改正，处20万元以上30万元以下罚款。
第十八条 建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，责令停止使用，处工程合同价款2％以上4％以下罚款。
第十九条 建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，责令停止使用，重新组织竣工验收，处20万元以上50万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 备案机关决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程，建设单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅自继续使用造成使用人损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。
第二十一条 竣工验收备案文件齐全，备案机关及其工作人员不办理备案手续的，由有关机关责令改正，对直接责任人员给予行政处分。
第二十二条工程竣工验收后，建设单位未向城建档案管理部门移交建设项目档案的，责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。
第五章附则
第二十三条本实施细则自发布之日起施行。
附件一：
岳阳市市政基础设施工程
竣工交验报告
（建设单位）：
由我单位施工的工程，现已完成工程设计和施工合同约定的各项内容（甩项验收工程及其原因附后）。
经我单位自检和监理单位核查：
工程质量符合有关法律、法规和工程建设标准强制性条文，符合设计文件和合同要求，工程质量控制资料及有关安全功能的检测资料完整，主要功能项目的抽查结果及观感质量符合相关专业质量验收规范的规定要求。
依据（工程质量验收规范），工程质量评估结论为，安全评估为，现请组织竣工验收。
该工程的全部竣工技术档案资料已按有关规定要求整理成册，随报告送来备查。
本工程经竣工验收，如有质量缺陷，由我单位负责按照国家规定的保修期限和合同约定进行保修。
项目经理签字：
施工单位法人代表：
联系电话：
施工单位（公章）
总监理工程师签字：
年月日
本报告一式六份，市建设局，建设、监理、施工单位，市质安站，备案机关各一份。
附件二：
监理单位工程评估报告
（建设单位）：
由我单位监理的工程，施工单位现已完成工程设计和施工合同约定的各项内容。
经我单位检查：
工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件和合同要求，工程质量控制资料及有关安全功能的检测资料完整，主要功能项目的抽查结果及观感质量符合相关专业质量验收规范的规定要求。
依据（工程质量验收规范），工程质量评估结论为；工程安全评估结论为。
总监理工程师签字：
监理单位技术负责人签字：
监理单位（章）
年月日
本报告一式五份，市建设局，建设、监理单位，市质安站，备案机关各一份。
附件三：
勘察单位质量检查报告
（建设单位）：
由我单位勘察的工程，我单位历次检查中发现的问题及整改情况如下：
检查结论：
工程地基无（有）异常情况，地基特性和质量符合（不符合）勘察文件要求。
勘察单位项目负责人签字：
勘察单位技术负责人签字：
勘察单位（章）
年月日
本报告一式六份，市建设局，建设、监理、勘察单位，市质安站，备案机关各一份。
附件四：
设计单位质量检查报告
（建设单位）：
由我单位设计的工程，我单位历次检查中发现的问题及整改情况如下：
检查结论：
工程设计变更符合（不符合）要求，工程实体质量符合（不符合）设计文件及变更要求。
设计单位项目负责人签字：
设计单位技术负责人签字：
设计单位（章）
年月日
本报告一式六份，市建设局，建设、监理、设计单位，市质安站，备案机关各一份。
附件五：
岳阳市市政基础设施工程
竣工验收申请报告
：
由我单位建设的工程现已完工，施工单位提交了施工竣工报告，监理单位提交了工程质量评估报告，勘察、设计单位提交了质量检查报告。
经我单位审查并组织预验收后认可，基本符合竣工验收要求。
我单位已组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关单位的专家组成验收组，制定了验收方案，拟定于年月日进行工程竣工验收，现提交你单位审查。
你单位若有异议，请在三个工作日内通知我单位整改，若无异议请派员监督工程竣工验收。
附：
验收组成员名单及验收方案
建设单位项目负责人：
建设单位（章）：
年月日
本报告一式三份，市建设局，建设单位，市质安站各一份。
附件六：
岳阳市市政基础设施工程
竣工验收意见书
项目名称：
验收日期：
岳阳市建设局
本竣工验收书一式四份，市建设局，建设单位，市质安站，备案机关各一份。
一、工程概况
1、工程名称：
2、工程地址：
3、建设规模：
4、工程投资：
5、开工时间：
年月日
6、竣工时间：
年月日
7、本工程所包含各专业工程的名称及相关责任单位
专业项目名称：
设计单位：
项目负责人：
联系电话：
施工单位：
项目经理：
联系电话：
勘察单位：
项目负责人：
联系电话：
监理单位：
项目总监：
联系电话：
专业项目名称：
设计单位：
项目负责人：
联系电话：
施工单位：
项目经理：
联系电话：
勘察单位：
项目负责人：
联系电话：
监理单位：
项目总监：
联系电话：
专业项目名称：
设计单位：
项目负责人：
联系电话：
施工单位：
项目经理：
联系电话：
勘察单位：
项目负责人：
联系电话：
监理单位：
项目总监：
联系电话：
专业项目名称：
设计单位：
项目负责人：
联系电话：
施工单位：
项目经理：
联系电话：
勘察单位：
项目负责人：
联系电话：
监理单位：
项目总监：
联系电话：
专业项目名称：
设计单位：
项目负责人：
联系电话：
施工单位：
项目经理：
联系电话：
勘察单位：
项目负责人：
联系电话：
监理单位：
项目总监：
联系电话：
专业项目名称：
设计单位：
项目负责人：
联系电话：
施工单位：
项目经理：
联系电话：
勘察单位：
项目负责人：
联系电话：
监理单位：
项目总监：
联系电话：
注：
专业项目较多时，应另增设附页。
二、专业工程竣工验收意见书
一、专业工程名称：
二、专业工程范围：
三、施工单位自评意见：
项目经理签字（公章）：
年月日
四、竣工验收评价意见：
年月日
五、验收结论：
年月日
六、专业工程验收组签名：
年月日
三、工程综合竣工验收意见书
一、工程名称：
二、工程所包含各专业工程名称：
三、各专业工程的验收结论：
签字：
年月日
四、综合评价意见：
签字：
年月日
五、城建档案馆资料审查意见：
签字（盖章）：
年月日
六、本工程的综合竣工验收结论：
签字（盖章）：
年月日
七、城建投验评意见：
签字（盖章）：
年月日
八、市建设局意见：
签字（盖章）：
年月日
九、交付使用后期管理单位签认：
签字（盖章）：
年月日
建设（监理）单位（公章）
年月日
附件七：
岳阳市市政基础设施工程
竣工验收报告
项目名称：
验收日期：
岳阳市建设局
本竣工验收书一式四份，市建设局，建设单位，市质安站，备案机关各一份。
市政基础设施工程竣工验收报告
：
我单位建设的工程，根据施工图设计文件，工程建设规模为，工程总造价万元。
该工程于年月日开工，年月日竣工。
我单位已组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收委员会（验收组）进行竣工验收，同志担任验收委员会主任。
其验收情况报告如下：
一、执行基本建设程序情况
序号
程序内容
执行程序情况
1
有无可行性研究报告及立项审批文件、规划许可证等
2
地质勘察报告、施工设计图纸（含变更）是否齐全，有无施工图设计文件审查意见
3
有无施工、监理中标通知书及其合同备案和施工许可证等
4
在工程施工中，参建各方是否尽职尽责完成合同约定的内容要求
5
其他：
二、本工程质量总体评价
委员会（验收组）在验收会上听取了建设、勘察、设计、施工、监理等单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况，审阅了这些参建单位提供的工程档案材料，查验了工程的实体质量，对该工程质量和各管理环节等方面作出的总体评价如下：
1、该工程从立项至竣工验收，建设程序《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》规定的基本建设程序；
2、验收组（委员会）通过核查监理单位出具的质量评估报告和勘察设计单位的检查报告后，对该工程的质量控制（保证）资料进行了核查和主要功能、观感质量进行了抽查，认为：
该工程质量控制（保证）资料和安全、功能检验测试报告等齐全，符合规范要求；主要使用功能抽查符合规定要求，观感质量。
按规定需要公安、消防、环保部门出具的准许使用文件。
依据国家现行工程质量检验评定标准规定的质量等级条件，同意工程的质量等级评为。
三、参加本工程竣工验收的单位、人员及验收组（委员会）成员名单
参加单位名称
姓名
职务/职称
参加单位名称
姓名
职务/职称
验收组（委员会）成员身份情况
工作单位
姓名
职务/职称
工作单位
姓名
职务/职称
建设单位（公章）
年月日
四、其他附件材料：
1、施工许可证；
2、施工图设计文件审查意见；
3、工程竣工交验报告；
4、监理单位工程评估报告；
5、勘察、设计单位质量检查报告；
6、规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；
7、竣工验收意见书；
8、质量检测和功能性试验资料；
9、施工单位签署的工程质量保修书；
10、法规、规章规定的其他有关文件。
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