我国政府采购人员的素养剖析及计谋.docx

我国政府采购人员的素养剖析及计谋.docx

《我国政府采购人员的素养剖析及计谋.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《我国政府采购人员的素养剖析及计谋.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

我国政府采购人员的素养剖析及计谋

我国政府采购人员的素养剖析及计谋

[摘要]我国政府采购人员的素养整体不高是造成我国政府采购效率低下的关键因素之一。

本文第一对我国的政府采购人员素养现状做了剖析，接着讲了作为政府采购人员应该具有的素养，文章最后提出了提高政府采购人员综合素养的一些建议。

[关键词]政府采购素养培训

我国自实行政府采购以来，取得了丰硕的成绩，为国家节约了很多资金，采购规模每一年不断扩大。

1998年，全国实行政府采购的规模为31亿元，1999年扩大到130亿元，增加幅度为319％。

2000年为328亿元，增幅为152％。

2001年，政府采购总额为653亿元，增幅为99％。

[①]2002年为亿元，2003为年亿元，2004年为亿元，2005年达到2500亿元，[②]2006年政府采购规模估量将达到3000亿元。

随着政府采购规模的扩大，诸多的问题都暴露出来了，比如采购本钱不但没有降低反而有所提高，采购货物或效劳的质量不但没有达到预期成效反而有所降低等等。

造成这种现象的缘故是多方面的，如采购制度不健全而使得某些人钻了空子；规模过大造成规模效益递减；由于对采购的监督不到位使得采购人员发生寻租行为；还有，由于采购人员的综合素养不够高致使采购效率和效益偏低等。

随着我国加入WTO，即将加入WTO的《政府采购协议》，我国政府采购人员的素养不高成了制约我国政府采购进展的关键因素之一。

本文就针对在新形式下如何提高我国政府采购人员的综合素养问题进行探讨，并提出建议，以增进我国的政府采购平稳地与国际接轨，提高我国政府采购的效率和效益。

一、我国政府采购人员素养现状

政府采购是一项技术性很强、意义和责任重大的工作，要做好这项工作，必需要有支精通采购技术、熟悉商品性能、道德水平高、责任感强的高素养队伍。

目前，我国政府采购治理队伍的政策水平、理论水平及专业治理能力，整体上偏低。

我国政府采购人员素养与政府采购的要求尚有必然的差距，由于我国实行政府采购制度的时刻不长，大部份政府采购人员不够专业，要紧来自财政部门和其他行政部门，他们知识结构不够全面，在招投标、合同、商业谈判、市场调查、法律、工程、机电设备等方面了解不多，将采购活动委托给社会中介机构承办时增加了采购本钱。

对政府采购的复杂性熟悉不够，对国际政府采购的方式及程序知之甚少，很多采购人员对现代政府采购业务和技术不够熟悉，对厂商信誉和商品质量把握不准，搜集、分析市场信息的能力不够强。

把政府采购简单等同于市场招标，对政府的采购政策不够灵敏，不标准现象时有发生。

　　因此，形成一支业务过硬、素养精巧、执业标准的政府采购队伍显得尤其迫切。

二、政府采购对采购人员的素养要求

作为政府采购部门的采购人员，与非政府部门的采购有着明显的不同。

非政府部门或说私营企业在采购时利用的是自有资金，采购的产品都是直接为自己效劳，可否节约资金直接关系到本企业的进展，因此在利历时一样都会精打细算。

而作为公共部门的政府采购部门，采购时利用的是公共资金，这些资金来源于纳税人，采购的产品大多是公共产品，可否节省资金与他们本身的收入没有直接的联系，乃至采购本钱高时自己反而能取得益处。

因此政府部门采购人员与非政府部门的采购人员面临的环境不同，那么对他们的要求也应有所不同，除技术性的要求外，对采购人员的思想、品行也有很高的要求。

具体说来，有以下几点[③]：

1．政治思想素养

政府采购事实上是政府拿公共资金（即纳税人的钱）为公众办事，代替公众购买公共产品，也确实是说，政府采购也是一种公共效劳。

要履行公共效劳职能，政府采购人员的政治思想素养就显得额外重要。

我国政府采购人员的政治素养要紧包括以下几个方面：

第一，忠实的贯彻党和政府方针、线路，深刻领会政府采购政策，强化效劳意识，树立为政府采购主体效劳的思想；第二，树立法制观念，认真学习、领会有关政府采购的法律、法规，严格遵守政府采购的行业工作标准，在工作中做到以身作那么。

再次，树立效劳精神，酷爱政府采购工作。

2．理论水平和政策水平

理论是政策的先导，政策是理论实现的具体化。

作为政府采购工作者，较好的理论修养是做好政府采购工作的全然前提。

政府采购人员具有较高的理论水平要紧表此刻能够把握并灵活运用马克思主义哲学、政治经济学的大体原理及社会主义市场经济理论，精通财政、税收、政府采购和国有资产治理的原理和知识，熟悉经济、法律和法规，有较强的改革开拓精神，并能熟练运用他们分析和解决现实问题；政策水平要紧表此刻能深刻明白得并把握现行的财政政策、经济政策、政府采购政策，做到触类旁通。

3．专业知识和业务能力

政府采购涉及面广，对专业知识和业务能力有很高的要求。

政府采购涉及到招标、决标、履约治理、仲裁等许多环节，同时还要求对市场行情、商品和劳务的特性有深切、细致的了解，这是一种技术性很强的事务，对政府采购从业人员的专业知识和业务技术有很高要求。

作为专业化的政府采购，国外进展的比我国要早，在采购人员的选拔上也较早的形成了相应的标准。

[④]

国外政府在选拔采购官员或雇员时，一样从大企业选拔。

年龄一样在30岁－35岁之间，具体条件为：

毕业于高等院校的商学院或治理学院，修完商业课程，取得一样学历资格者优先，有成功和负责的采购工作和治理体会；有关于市场条件分析、调研、现行价钱、关税程序、仓储和会计的实际工作体会；完全熟悉取得竞争性而又最少标价的手腕；了解合同法和合同程序；足智多谋，老实平复，有治理能力和治理策略。

依照近些年的具体实践，我国政府采购人员应具有以下素养：

熟悉政府采购规那么、制度、国际老例，把握采购技术、商品及其查验、储运、保险、通关知识，把握财政、税务、财会知识；熟悉国内外经济法知识；全面了解信息系统应用知识。

在能力方面，要求具有本钱意识与价值分析、逻辑思维、决策、预测知识，灵活性与敏捷性及谈判技术，在合作意识和行为上要注重团队精神，有效的沟通与交流。

三、提高政府采购人员素养的建议

通过上面的分析，咱们发觉，政府采购人员应具有的素养包括思想、理论、业务三个方面，那么改良方法也应该围绕这三个方面进行，下面就如何改良和提高政府采购人员素养提几条建议：

1．增强对政府采购人员的基础教育

第一，增强政府采购人员的政治思想教育。

具体做法为：

可在政府采购机关大力进展党员，争取人人入党，通过党支部增强对政府采购人员的思想教育。

教育他们树立真正的“公仆”意识，树立为人民效劳的理念。

让他们明白政府采购不单单是“政府采购”，仍是一项重大的对经济进行宏观调控的国家政策，培育爱好，踊跃完成任务。

湖南省汝城县财政局关于政府采购增强政治学习，结合政府采购工作的特点，采取多种行之有效的形式，普遍深切地开展学习教育活动，坚持做到在不义之财眼前不动心，在亲情眼前不动摇，在政策眼前不变通，并勇于同一切违法乱纪行为作斗争，尽力建设一支政治坚决、作风过硬、业务精通的政府采购治理队伍。

该县财政局还踊跃加大对《政府采购法》的宣传力度，印发了各类政府采购资料，举行了政府采购联络员培训，开展了知识竞赛等，使政府采购政策深切人心。

[⑤]

第二，通过学校增强理论教育。

学校是学习的天然场所，是开展理论教育最好的地址。

除开展对现政府采购人员的教育外，还应为以后进入政府采购单位的人员做预备。

那确实是培育政府采购人材。

此刻开设政府采购专业及课程的大中专院校还比较少，尔后要大力进展。

在经贸类、治理类专业要开始政府采购课程，还有开设政府采购专业，尤其是增强研究型人材的培育力度，开展政府采购专业的硕士、博士学位教育，以增强对政府采购各方面研究。

2．开展对政府采购人员的培训

对政府采购人员的政治思想教育及理论教育是政府采购人员应该具有的大体素养，由于政府采购是一项技术性、专业性很强的工作，那么在专业方面需要对政府采购人员进行有针对性的培训。

培训是政府采购人员迅速提升专业采购技术的捷径。

随着我国政府采购市场的国际化，有关政府采购的新事物层出不穷，能够说，培训要贯彻政府采购的始终。

培训的具体做法为：

第一，正式培训与非正式培训相结合。

正式培训场所可设在本地负责实施政府采购的部门或高等院校。

尤其是与高等院校成立合作关系，由学校的政府采购理论家和体会丰硕的资深政府采购员教学。

尤其要增强案例的教学分析，培育政府采购员的理论与实践相结合的能力。

非正式培训是正式培训的有效补充。

非正式培训要紧在实施政府采购的进程中进行，为了不阻碍采购效率，由同意培训的人员和体会丰硕的采购员同时进行采购决策及与采购相关的其它事宜的处置，先依照有体会的采购员的决策行事，等采购终止，同意培训的人员再对照二者的不同，发觉问题及时纠正。

非正式培训可采取类似于导师带研究生的方式，一个资深采购员带三或五个学员。

第二，岗前培训和岗后培训相结合。

由于学校教育的局限性，一样来讲，上岗前都要进行岗前培训。

岗前培训主若是解决理论教育与实践相脱节或滞后的问题，由政府采购部门负责培训。

培训时能够结合本采购单位历年来的采购实例及以后的采购打算。

上岗后也要培训，要紧解决现有知识不能解决采购进程中显现新事物的问题。

咱们此刻是个终身教育的时期，采购部门也要开展只要在岗就要不断同意培训的活动。

第三，国内培训与国外培训相结合。

国内培训是指在国内同意培训。

我国国内有着庞大的采购市场，我国此刻也有了有法可依的《政府采购法》及相关的法律法规。

我国又有着特殊的国情，开展业务教育不能撇开政治思想教育，因此，在国内是开展培训的要紧场所。

国外培训是指在政府采购队伍当选派部份有潜力的采购员到国外同意培训。

此打算可针对各个阶级中优秀有潜力的采购人材，给予赴国外训练的机遇，以培育其国际观及语言能力，成立涉外能力，使其成为优秀的对外采购人材。

随着世界经济一体化的进行和我国加入WTO，政府采购市场也变得愈来愈国际化。

我国加入《政府采购协议》是早晚的事，因此，抓紧时刻学习国外先进的采购体会，提高我国政府采购的效率与效益，爱惜民族产业，就显得超级必要。

第四，专业培训与交叉培训相结合。

专业培训是指，不管何种形式的培训，培训内容都是与政府采购直接相关。

这是培训的要紧内容。

目前，我国开展的各类形式的培训大多属于专业培训。

由于政府采购是一项技术性及相关性极强的工作，也确实是说，政府采购需要采购人员具有较综合的知识结构，因此，专业培训不能知足采购的要求，需要对政府采购人员进行交叉培训。

那个地址，我把政府采购人员到外界各类研究机构、协会、集体等进行研习和到与采购相关的部门挂职培训称为交叉培训。

如此做使采购人员彼其间能互换心得，扩大视野，并通过专题交流，互换意见，解决疑点，以补充能力不足的缺点。

这应该是一种专门好的补充培训方式。

[参考文献]

【1】　　倪东生：

《政府采购的有效运作》，中国物资出版社，2003年。

【2】　　郭浪文：

《政策看点采购制度改革五大问题》，eNet硅谷动力网。

【3】　　孟春：

《政府采购理论与实践》，经济科学出版社，20001年。

【4】　　《锐意改革创新进取加速推动政府采购工作》，汝城财政综合信息网。