休宁工业园区访谈文案.docx
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休宁工业园区访谈文案
休宁工业园区访谈文案
（2010年5月14日）
主持人：
“一把手抓园区”系列访谈，今天我们演播室里来的嘉宾是休宁县县委书记陆群。
陆书记，欢迎您。
陆书记：
主持人好；各位观众，大家好，非常感谢市电视台给我们提供了今天这样一个难得的机会，让我们能够就休宁工业经济，特别是园区经济的发展情况向大家作一个介绍，进行交流，同时也向大家进行讨教。
主持人：
陆书记，工业经济在休宁县的总体经济发展中占有什么样的位置？
陆书记：
好的，你这个问题提的很好。
休宁是山区县，又处于三江源头，所以生态保护、环境保护的责任是很大的。
应该讲，在是否发展工业这个问题上，我们的部分干部群众确实曾经一度有不同认识。
但是我们县委、县政府始终认为，在休宁这样一个经济基础相对薄弱、经济发展相对不快的地方加快发展，发展工业经济是一个绕不过去、也必须经历的发展阶段，关键是要选择一条既不破坏生态环境，又能发挥自身优势的特色工业发展之路。
为此，这些年来，我们把发展工业摆在重重之重的位置来推进，确定了“工业强县”的发展战略和新型工业化的发展之路，并以此引导我县工业发展。
2009年我县工业发展的成效，可以用“三个三分之一”来概括，即：
工业总产值超全县GDP的三分之一，达14.16亿元；工业税收超财政收入的三分之一，达1.01亿，三次产业比中，二产比例超过三分之一，达39%。
可以说表现出了一种良好的态势。
主持人：
园区是工业经济增长最重要的平台和载体，工业的发展离不开园区的建设，据我们了解，现在休宁县已经把园区建设提升到了一个很高的高度，由陆书记您亲自挂帅，是这样吧？
（短片：
介绍园区基本情况）
陆书记：
是的。
按照市委、市政府的部署，今年以来，我们把园区经济作为“一把手工程”来推进，由我亲任县园区建设发展工作领导组组长，负责园区经济发展。
同时，由一位县委常委、副县长主抓此项工作的推进，今年以来，我们已经召开了4次专题会议和开展了3次调研，就推进中的问题进行研究解决。
同时，我们也在坚持市委、市政府关于工业发展“三个围绕一个不上”原则的前提下，就今年园区经济的发展提出了一句口号，就是“一切以园区发展为重，一切向园区发展集中，一切为园区发展服务”。
主持人：
休宁县工业园区规划建设面积是14．56平方公里，现在的建成面积是多少？
基础设施等累计投资已经达到了多少？
陆书记：
好的，我简要来做个介绍。
我县于2003年10月启动园区建设，通过近7年的努力，到2009年止，累计完成固定资产投资28.4亿元，年均增长46.4%，建成区面积达3.3平方公里，目前正在加快建设的有4平方公里。
累计完成基础设施投入17.8亿元，工业投资7.9亿元。
通过努力，基本形成了五大板块的格局，拉开了万宁板块、尧舜板块的框架；基本完成了燕窝板块的土地平整；正在加快启动推进水南、怀玉板块基础设施建设。
主持人：
各区县都有自己的工业园区，休宁县工业园区的总体发展思路是什么？
具有什么样的本地的特色?
陆书记：
好的，你这个问题其实是点出了园区经济发展的关键。
因为我们知道，现在全国、全省包括我们全市，都以工业园区为平台，推进工业发展。
因此，相互之间的竞争可以说是非常激烈的。
要想推进园区快速壮大，必须坚持错位发展，具有不同属性的思路定位。
具体到休宁，我们的思路就是：
立足资源、生态和区位优势，借助泛“长三角”区域产业升级机会，以有机食品产业、汽车电器产业、高新技术产业、环保产业为重点，推进五大板块梯次开发和组团式发展，力争通过10年的努力，全面建成园区，实现新增入园企业100户以上、税收5亿以上的目标，使之成为省级经济开发区，全省领先的环保产业基地和全国著名的绿色有机食品生产基地。
从这几年的发展来看，我感到我县园区的特色至少有三个方面：
一个是从产业上看，我县有机食品产业发展有特色的，特别是茶产业集群已经初步形成，目前园区共有松萝、新安源、金叶等产业精深加工企业9家，2009年加工茶叶3.3万吨，产值4.2亿元，提供税收1432万元，海阳镇成为全省茶产业集群专业镇。
总体上体现了生态有机的方向。
一个是从发展模式上看，五大板块组团式发展，既保证了产业布局需要，又有利于分布建设，总体上体现了科学功能布局的要求，这个我在下面还将详细讲。
再一个从建设模式看，我们在部分基础设施建设上，采取了BT和BOT这两种新的方法，解决了资金暂时困难的问题，总体上体现了创新建设的方向。
当然，也还有一些其他的特色。
主持人：
休宁县工业园区由五大板块组成，每个板块都有各自的定位，陆书记，您能给我们介绍下吗？
陆书记：
好的，我给大家做个介绍。
我们休宁工业园区的总体框架是由“万宁、尧舜、燕窝、怀玉和水南”五大板块组成。
其中，万宁板块的目标定位是建设成为“工贸适度，宜居休闲的新城区”；尧舜板块的目标定位是建设成为“生态工业产业园”；燕窝板块的发展定位是建设成为“环保产业园”；怀玉板块的发展定位是建成为“循环经济园”；水南板块的建设目标是建成为“东方威尼斯城”和“对接市区的桥头堡”。
同时，我们还有三个乡镇工业集中区，发展定位分别是：
在溪口建设“汽车零配件制造集中区”；在商山建设“绿茶精深加工集中区”；把东临溪五里亭建设成为“市中心城区发展配套服务区”。
主持人：
通过五大板块的建设，休宁县工业园区的特色就非常明显了，以后不同的工业项目就进不同的板块，是这样吧？
陆书记：
是的，实际上我们目前在推进工业招商的过程中，也是按照这样的布局定位来安排、落地项目的。
同时，基于我县生态保护的重大责任，我们也创新考核激励机制，推动我们各乡镇在招商引资的工作中，尽可能地把项目引进到县工业园区中来，促进积聚发展。
其中一个做法就是谁引入、谁受益，较好地调动了大家的积极性。
目前，有一批大的项目正在推进落实中，比如燕窝板块，我们有一个辽宁信德集团的投资项目已经达成协议，一切顺利的话，投资额将超过10个亿；比如怀玉板块，我们县内两家膨润土企业已经启动退城入郊工作，将按照循环经济标准，通过技术改造和提升，进入该板块。
主持人：
目前进入休宁县工业园区的企业有多少家？
每年的工业产值有多少？
能产生多少税收？
陆书记：
好的，我分2003-2009年和今年1-4月二个时间段来给大家说一下这个问题。
一是到2009年止，园区累计入园企业74家（规上工业39户，产值超亿元企业3户），实现工业增加值10.6亿元，年均增长67.9%；累计实现税收13448万元、年均增长104.3%；累计完成外贸进出口总值4407.3万美元,年均增长59.8%。
二是今年1-4月份，可以讲是发展态势非常之好。
我给大家讲几个数字：
新增入园企业8家；实现工业增加值2.24亿元，同比增长124%；实现税收4980万元、同比增长138%；完成外贸进出口总值984万美元,同比增长59.8%。
这说明，我县的园区经济，已经步入了一个良性循环的发展轨道。
主持人：
今年休宁县工业园区有什么新的发展目标？
陆书记：
好的，按照市委、市政府关于园区经济的发展要求，结合休宁实际，今年我县工业园区的发展目标是：
新增开发面积1.2平方公里、固定资产投资11.8亿元、新签招商项目20个、竣工项目17个、工业总产值19.9亿元、税收1.16亿元。
从目前发展趋势来看，这些目标可以说是切实可行的，也是可以完成的。
主持人：
准备采取哪些措施来保障这些目标的实现？
陆书记：
好的。
今年以来，我们县委、县政府围绕园区经济发展，开展了多次调研，也召开了多次专题会议，大家一致认为，推进园区工业发展，必须切实按照“一把手工程”的要求，把园区工业作为“重头戏”来推进，努力在六个方面下功夫。
一是在优化体制机制上下功夫，提高工作实效。
围绕打造“学习型、服务型、制度型、效能型、创新型”机关的目标，切实完善“三个机制”，即：
完善推进机制。
就是围绕园区全年发展目标，就园区项目建设如何推进，工业招商如何谈判，实施哪些更为优惠的政策，各部门和单位之间如何协作等问题，分别建立完善一套切实管用的机制，确保责任明确、协作有力、推进快速。
完善管理机制。
就是进一步加强园区管委会领导班子建设，并尽快设立园区财政分局、公安派出所，理顺并提高管委会对“一园五大板块”的统一管理职责。
完善用人机制。
根据园区发展的需要，通过从全县干部中选拔、对外招考等方式，选拔一批懂规划、懂工业、懂法律的人才到园区工作。
同时，奖勤罚懒，加强对任务完成情况的考核，工作出色的，不仅从物质待遇等方面上奖励，而且优先提拔使用；对工作拖沓的，严肃处理。
二是在“一征一控两拆”上下功夫，拓宽发展空间。
所谓“一征一控两拆”，就是指征地、控制违法建筑、拆迁和拆除违法建筑这四项工作，这些工作在园区发展中，都是基础性工作，但也非常重要，马虎不得。
今年以来，我们按照市委、市政府相关要求，加快推进园区“一征一控两拆”工作，取得了较好的成效。
下一步，我们将以更大决心、更大力度去推进。
重点抓好“三个集中”，即：
集中力量。
在全面完成市委、市政府下达我县拆违、控违任务后，除保留重大项目建设征迁用人外，将原从事拆违、控违工作的同志集中到园区的“一征一控两拆”工作上来，形成强大的力量。
集中突破。
根据园区建设的需要，我们将按照强力推进万宁、尧舜和燕窝板块，加快推进怀玉和水南板块的思路，有步骤、有节奏地加以推进，以各个点上的突破，形成整个面上的发展。
集中收储。
结合“一征一控两拆”工作的推进，强化资本运作，尽快收储一批土地，并尽快完成相关报批工作，努力用较低的成本投入，为园区今后发展积累一定的后劲。
在此基础上，我们将围绕“休屯同城”的目标，推动园区在规模、品位和相关配套设施建设上有一个快速的提高。
也就是抓好“一扩一提一配”工作。
所谓“一扩”，就是扩大规模，提高城市承载力，重点是对万宁园区规划进行适度调整，增加商业用地，建设成为宜居、宜业、宜游、宜商的“黄金地段”。
所谓“一提”，就是提升园区的城市品位，重点是加强绿化、美化、亮化等工作，大力推进园区文明创建工作，并且在建筑风格、地名和路名的命名、园区小品设置等细节上，精心策划安排。
所谓“一配”，就是加大园区基础设施建设的同时，完善相关配套设施，特别是居民所需要的超市、菜市场以及医院等，都需要加快建设。
三是在加快项目建设上下功夫，扩大有效投入。
项目是园区发展的抓手，抓好项目建设，我们重点是“用好三力”，一是力争项目。
实事求是地讲，目前休宁的财政还不是很宽裕，需要用钱的地方也很多，如果说在园区项目建设上，都依靠县本级财政投入，这实际上不现实、也不可能。
所以，我们通过各种渠道，争取上级支持，并整合各种项目资金，优先投入园区建设。
近年来，我们通过这种方式，较好地推进了园区管网、路网等建设，今后，我们还将进一步加大对上争取力度，推进园区基础设施等建设。
二是力推项目。
也就是说，在项目建设上保持一个快的意识，一个快的速度，才能尽快形成实际的工业效益。
比如，我们园区的龙跃铜业，从2008年开工建设到投产，还不到1年，去年产值几个亿，税收几千万，可以说是园区发展的一匹“黑马”；再比如，我们松萝公司的万吨绿茶清洁化生产线项目，也是不到1年就建成达产，今年这个企业搞的好的话，产值可能过2个亿。
所以，我们一直强调在谈项目要快落地、落地项目要快开工、开工项目要快完成、快完成项目要快投产。
切实推进徽山油业与上海光明集团合作项目的落地、辽宁信德集团投资项目的开工和英赛特二期的完工投产。
三是力促项目，同样抓好项目建设，也需要一个管用的办法和机制。
目前，我们对在谈项目，在建项目，都有一名责任人、一张时间表，一个推进的路径图，明确时间、节点和任务，加快推进。
应该讲，效果还是较为明显的。
四是在创新招商思路上下功夫，增强发展后劲。
近年来，休宁的招商引资工作总体形势是比较好的。
但同时，招商结构还不是很合理，特别是工业项目偏少，而这，恰恰又是园区发展所急需的。
所以今后一段时期，我们将突出“三个围绕”，进一步推进工业招商，即：
围绕发挥资源优势的项目抓招商。
切实按照市委、市政府“三个围绕一个不上”的要求，来确定招商项目，不管项目能带来多大产值和效益，只要不符合这一要求，都不能引进。
目前，我县的绿色资源、生态资源和区位优势都很丰富，也符合“三个围绕一个不上”的要求，所以是我们招商引资改造中的重点。
围绕产品附加值高、科技含量高的项目抓招商。
推进招商引资，目的是要给一个地方的发展带来持久的产业支撑和财政支撑。
前几年，我们引进不少房地产项目，带动了房地产业的发展，也给地方经济发展带来一定的推动。
但是，难以形成长效的经济支撑和财政收入，所以今后，我们一定要加快引进一些产品附加值高、科技含量高的项目，形成对财政和休宁发展的有力支撑。
围绕带动力强、投资强度大项目抓招商。
随着多年的发展，休宁可供利用的土地资源越来越显得宝贵，也就要求我们在招商引资过程中，不能再“捡到篮里就是菜”，而是要招大商、大招商，选择一些投资额大、投资强度高、带动性强的项目来引进。
同时，引导企业通过盖多层生产车间等方式，集约使用土地，为今后发展积累后劲。
五是在延伸产业链上下功夫，促进积聚发展。
推进园区工业发展，必须走集约、集群式发展道路。
我们觉得，要切实抓好三个重点，即：
加快四大产业积聚，即突出有机食品产业、特别是茶产业、汽车电汽产业和机械制造加工产业，通过同类企业整合、按照产业链合理分工布局、统一品牌使用等方式，加快积聚。
加快骨干企业壮大，突出黄汽电、松萝公司等产值超亿元企业，突出徽山油业、英赛特等成长性好的企业，通过与央企或者大型企业集团合作等方式，既抓存量提升，又抓增量扩大，靠大做强，靠强做大，使企业体量迅速变大变强。
加快优势企业上市。
通过上市这样一种方式，不仅可以有效解决企业发展壮大中的融资难问题，上市公司还可以发挥资本优势，通过资本运作，达到延伸自身产业链、促进企业规模迅速壮大的目的。
目前，我们正针对县内一些优势企业，推进这一方面工作，力争今年有2到3家企业能进入上市辅导期。
同样我们也感到，延伸产业链，企业不仅要壮大“块头”，更要练好“内功”，加快制度创新。
重点是落实兑现“工业发展20条”，加快企业技改步伐，全年完成技改投入3.5亿元，抓好：
管理出新，通过开办企业家培训班、邀请专家学者授课和县内企业主外出学习考察等方式，不断提高县内企业的发展理念、管理方法、营销策略等。
技术革新，切实加大企业技改投入、抓好英赛特二期、黄汽电综合厂房等项目建设，推进企业走内涵式发展道路。
原始创新，鼓励、支持企业通过与科研院所、大专院校等合作的方式，加快形成一批具有自主技术、自主品牌的产品，提升竞争力，产生高效益。
六是在构建和谐园区上下功夫，加快统筹发展。
任何发展的根本，归根到底还是要落实到促进和谐上来。
同样，也只有一个和谐稳定的环境，才能更好促进园区发展。
为此，我们将做好三个保障，即：
安置保障，为安置被拆迁户，我们已经在县新城区启动了3个农民新村的建设，规划面积100多亩，可安置300多拆迁户，目前已经建成的安置房有3.7万平方米，已经入住150户，今后我们将进一步做好这项工作，确保被拆迁户“居有其屋”。
就业保障，我们要求园区企业在用工时，同等条件下，优安排被征地农民；我们对人均耕地面积少于0.3亩，且男满60周岁、女满55周岁的被征地农民，按1200元/年的标准发放基本养老生活补贴，并纳入县社会保障部门统一管理。
补偿保障。
我们切实按照省、市各项规定，足额及时将土地补偿款和安置补助费等补偿给被征地农户，让群众放心。
同时，进一步加强农民新村道路、供水、供电等基础设施建设，切实做好绿化、保洁、保安等工作。
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