县委书记在县委经济工作会议上的讲话.docx
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县委书记在县委经济工作会议上的讲话
县委书记在县委经济工作会议上的讲话
同志们：
这次县委经济工作会议的主要任务是，学习贯彻党的十八届三中全会，中央省市经济工作会，中央城镇化工作、发改工作、政法工作、农村工作以及全国、省市“两会”等一系列重要会议精神，总结2013年经济工作，部署2014年及今后一段时期经济工作。
下面，根据县委常委会议研究的意见，我讲七个方面的问题：
一、总结工作成绩，增强发展信心
2013年，面对复杂多变的宏观经济形势和百年不遇的自然灾害等严峻挑战，全县上下牢牢把握“稳中求进、好字当头、快字当先”的总基调，紧紧围绕“一切为了群众满意”的总目标，坚持“三业并举、三量齐升”，稳增长、转方式、促改革、惠民生，经济社会发展稳中有进、稳中向好、稳中提质，各项工作由点到面、由单项到综合在省市进类进位。
全年新获省部级集体荣誉20多项，其中人口计生、社会管理综合治理、安全生产三项省单独考核的工作，同时荣获全省先进，全市唯一、全省少有。
一是经济发展提质加速。
经济运行在高位增长中实现量质齐升，主要经济指标增幅全部高于省市平均水平，继续保持全市第一方阵。
地方生产总值、固定资产投资分别达到99亿元、104亿元，增长%和%，增幅排全市第二、第三位。
财政收入亿元，增长%，排全市第二；税收占财政总收入比重提高到%。
消费增长%，对经济的贡献率超过48%。
产业发展势头强劲。
加工贸易、建材冶金两个百亿产业加快形成；规模工业增加值突破20亿元，增长%，增幅排全市第三；工业税收增幅全市第一。
“十大”传统优势农业增产增效，烤烟连续两年保持20万担以上、产值过3亿元、税收过亿元，跻身全省第二位。
全省、全市“三冬”生产现场会在宁远召开。
旅游接待游客数、旅游综合收入保持16%的增速。
九嶷山旅游获全市旅游服务行业首个“湖南省名牌产品”，宁远被评为“中国最美生态、文化休闲旅游名县”。
改革开放扎实推进。
以金融、财税、融资、拆迁安置、行政管理等领域为重点的改革取得新进展；实际利用外资、到位内资分别达到7600万美元、亿元，外贸进出口总额增长64%，经济外向度提升。
二是发展后劲明显增强。
全年争取中央投资18亿元，排全市首位；完成重点项目投资50亿元，对经济贡献超过50%，其中产业项目、城乡建设、交通能源分别占项目总投资的42%、%、%。
水利、交通、能源、通讯“四大网络”全面提质，园区、城区、景区“三大平台”更加坚实，为新一轮发展奠定了基础。
三是民生民利全面改善。
以发展改善民生，以改善民生促进发展，实施了一大批既稳增长又惠民生、促发展的有力举措。
财政民生支出占财政支出比例连续三年超过75%。
为民办实事超额完成任务，就业、社保、教育、卫生、文化等事业全面进步。
城乡居民人均收入分别同比增长％和％，排全市第一、第三位。
四是社会大局和谐稳定。
坚持社会治理创新，架天网、建警网、筑民网，进一步形成了多层次、宽范围的治安防范网络；严打违法犯罪活动，增强了群众的安全感。
坚持用群众工作统揽信访工作，信访形势总体稳定；科学发展安全为先，安全生产持续平稳，民调工作排全省第15位，继续保持全省先进行列。
群众满意度的提升，是对我们全面推进“五个文明”建设的一个最好评价，说明我们的工作符合科学发展观要求和宁远实际，顺应了人民意愿，这应该成为我们始终坚持以人为本、科学发展的根本导向和直接信号。
过去一年成绩的取得，是县委、县政府团结带领全县人民迎难而上、奋勇拼搏的结果，是老领导、老同志关心理解、鼎力支持的结果。
在此，我谨代表县委、县政府向在座的全体同志，并通过你们向为宁远发展付出艰辛努力的社会各届人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年的工作，我们始终坚持抢抓机遇，把握工作主动权。
政策面前抢半拍快半步，包装项目争资金；开放大势面前承接对接引项目，借助外力发展；灾害面前积极主动作为，化危为机、变害为利，争取上级关心支持，把工作的主动权牢牢抓在了我们自己手中。
我们始终坚持加快发展，一张蓝图干到底。
必须坚持发展为大、发展为要、发展为先。
从宁远“基础差、底子薄、欠发达，但又人脉广、潜力大、干劲足、来势好”这个最大实际出发，围绕建设“五个宁远”，全面推进“三大战略”，不动摇、不懈怠、不折腾，积小步成大步，积小胜成大胜，争取工作全市领先、全省争先。
我们始终坚持改革创新，破解难题增活力。
强化问题导向，注重解决实际问题。
以问题“倒逼”改革，以创新焕发活力。
用改革的办法、创新的思维化解矛盾、破解难题，在破解难题中抢抓主动权，在不断解决问题中增创新优势。
我们始终坚持转变作风，真抓实干促落实。
坚持以责任为镜子、以监督为尺子、以奖惩为鞭子，以作风转变推动工作落实。
用现代理念谋划工作，看准了的事不争论，一抓到底；用敢于担当的精神抓工作，凡有利发展的事，不回避矛盾、不畏惧困难，敢冒风险，敢担责任；用制度机制保障发展，推动各项工作制度化、规范化、长效化。
这些经验值得我们认真总结、牢牢记取，并在今后工作中坚持和发扬。
二、认真分析形势，坚定发展决心
综合分析内外形势，今年及今后一段时期发展机遇十分难得，困难和挑战也不容忽视。
一是宏观形势总体有利，但外部环境仍然复杂。
总的看，今年世界经济将延续缓慢复苏的态势，国内经济温和回升、长期向好的基本面没有变。
中央坚持稳中求进、改革创新的总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性；全面深化改革将释放更大红利，尤其是完善一般性转移支付增长机制，加大支持革命老区、贫困地区；扩大营业税改增值税试点行业、扩大企业所得税减半征收的小微企业范围等改革。
省市对县区实行分类指导、加大扶持县域经济等等，都对我们有利。
同时，我们也应该看到，在短期内经济回升的基础还不稳固，新的增长动力尚不明朗，还将继续面临投资和消费增长势头减弱、银行信贷和平台融资受控等不利因素，经济增长下行压力还比较大。
需要我们冷静观察、科学研判、妥善应对。
二是发展基础日趋坚实，但制约瓶颈仍然较多。
宁远地处湘粤两省的结合部、过渡带，经过这些年大投入、大建设，水电路讯等基础设施和“三大平台”进一步夯实，基础支撑增强。
二广、厦蓉高速通车，再加上永桂高铁开通后，与京广高铁形成的叠加辐射效应，为宁远经济发展尤其是旅游业发展带来了前所未有的机遇。
财政收入近三年保持了25%以上的增速，财政实力提升、管理改善、积极稳健、活力增强。
同时，我们规划了670多个、总投资1170亿元的重大项目，30个投资过十亿元的项目进入国家和省计划，为下一步发展储积了后劲。
另外还有20多顶真金白银的国家和省级扶持政策“帽子”；有众多在外经商、从政、做学问的杰出人才，他们热爱家乡，关心支持家乡发展。
但另一方面，影响和制约因素也不少。
主要是除旅游以外，宁远的资源禀赋先天不足，地下矿产资源少、地上喀斯特地貌多，资源要素制约明显，特别是生态环境制约越来越紧。
同时，基础设施也还很欠缺，特别是没铁路、没水路，两条高速公路还没有全线贯通，发展潜力释放还有一个较长过程。
三是各项工作来势很好，但面临任务仍然艰巨。
宁远经过近年创新推进机制、强化制度保障，经济发展、民生改善，广大干部群众的精气神提上来了，盼发展、谋发展、抓发展的氛围很浓，正处在干事创业的兴奋期，“人”这个决定性的力量调动起来了。
再从主要经济指标看，按县域经济发展的一般规律，宁远已经步入经济发展的加速期，只要我们准确把握、科学应对、抓住机遇，就完全能够实现发展新一轮提速。
这是动力和有利的方面，但压力和困难也不容轻视：
中央、省市不唯gdp论英雄，但“五位一体”的考核对我们来说，要求不是低了而是高了，任务不是轻了而是重了，压力不是小了而是大了。
我们更要清醒地看到，宁远还是一个贫困县，全县还有%的贫困人口，扶贫攻坚任务很重。
小康总体实现程度不高，特别是人均gdp、人均财政收入、农村居民人均纯收入、人均储蓄存款等经济发展硬指标差距很大。
要在2019年与省市同步实现小康，未来几年人均gdp增速至少保持%以上、人均财政收入增速%以上，二三产业增加值占gdp比重每年至少提高个百分点。
其中，2016年小康总体实现程度至少要达到%，2014-2016年三年间要提高个百分点，难度之大可想而知。
另外，基层组织乏力，办不了事、办不好事、不能办事的问题还比较突出。
在机遇和挑战面前，关键要我们在下行中看到上升，在不利中寻找有利，深入研判，找准根源，扬长避短，迎难而上，坚定发展决心不动摇，保持积极有为、跳起来摘桃子的劲头。
三、把握总体要求，明确发展目标
今后三年宁远工作总体要求是：
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，以“一切为了群众满意”为根本，以分类指导全面建成小康宁远为总揽，以“改革创新快发展，团结奋进奔小康”为总要求，以科学发展、富民强县为主题，以提高质量和效益为中心，以改革创新为动力，坚持“一个抓手”，推进“三项改革”，注重“四个统筹”，实现“五个突破”，强化“五个保障”，稳中求进、进中求好，为全面建成小康宁远奠定坚实基础。
为什么提出“改革创新快发展，团结奋进奔小康”？
改革创新是主基调，团结奋进是聚合力。
中央、省市已在战略层面上把全面深化改革作为发展的主动力，向改革创新要活力、要竞争力。
宁远的改革已步入“深水区”，到了啃“硬骨头”的关键节点，必须把改革创新作为“开山斧”，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域环节，改革突破、创新驱动，实现更好更快发展。
时下，宁远正值发展的关键期，前有标兵、后有追兵，不进则退、慢进也是退，发展等不起、慢不得。
我们唯有“人心齐、泰山移”，凝心聚力抓发展，推动各项工作扎扎实实迈稳步、年年都有进步，如期实现小康目标。
为什么提出“稳中求进、进中求好”？
是既要坚持中央、省市经济工作的总基调，又要充分考虑宁远的实际，兼顾好深化改革、调整结构、改善民生和防范风险等因素。
尤其是宁远作为省级贫困县，必须坚持以经济建设为中心不动摇，增强发展硬实力；必须科学制定产业发展、城乡基础设施、县城和中心镇发展“三张蓝图”，大力促进新型工业化、农业现代化和旅游服务业“三业并举”，积极引导工业向园区、农业向适度规模经营、农民逐步向县城和中心镇“三个集中”，全面推进县城城区、工业园区、九嶷山景区“三区建设”，努力实现经济总量、发展质量和人均均量“三量齐升”。
今后三年宁远主要经济社会发展预期目标是：
gdp保持11%～%的增速,规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别保持15%～17%、30%～35%、14%～16%的增速；财政总收入保持15%～20%的增速；坚决完成约束性指标。
为什么提出地方生产总值11%～%的增速？
是因为宁远的经济总量还不大，必须抓住县域经济快速发展期，继续保持较快的增长，做大总量促进增量，缩小与全国、全省的差距。
为什么提出财政收入15%～20%的增速？
主要是经过前几年“平台期”的积累，工业、农业和旅游服务业来势好，创税能力增强；储备的重点项目将逐步转化为现实拉动力，财政稳步增长有基础。
总的要求是，保持来势做大总量，做实收入提高质量，在国家财税政策调整中把握主动。
其它指标也与小康要求相吻合。
实现上述目标，我们必须在工作中注重“四个统筹”：
一要统筹城镇与农村。
既要始终坚持城镇中心带动，又要牢牢把握宁远是农业人口大县、省级贫困县的实际，走新型城镇化的路子，以城带乡、以乡促城，联动发展、融合发展，不能重城轻农，不能“城镇像欧洲，农村像非洲”，实现城乡一体发展。
二要统筹人与自然。
始终坚持以人为本。
既要发挥人在发展中利用自然、改造自然的主观能动性，实现人的全面发展，又要重视生态文明建设，尊重自然、顺应自然、保护自然，天人合一、人与自然和谐发展。
三要统筹当前与长远。
既要立足当前，做好稳增长、见成效的事，更要着眼未来科学谋划，甘做铺垫工作、甘抓未成之事，打基础增后劲。
尤其是重大项目、基础产业建设，必须有“功成不必在我”的境界，不搞短期行为。
四要统筹经济与社会。
既要坚持以经济建设为中心不动摇，解决“钱从哪里来”的问题，又要在创新社会治理、加快民生建设方面加大投入，解决“钱用到哪里去”的问题，经济社会互促共进、协同发展。
四、加快项目建设，突出发展抓手
宁远刚进入县域经济发展的加速期，基础设施、基础产业、基本民生建设都在扩张，很多方面需要项目建设、加大投资补短板。
同时，稳增长也需要发挥好投资的关键作用。
基于这个需要，必须把项目建设作为未来三年经济社会发展的总抓手，在全县形成大干项目、干大项目的浓厚氛围，以项目扩投资、稳增长、兴产业、强基础、增后劲。
1、抓项目谋划。
就是要解决“钱从哪里来”的问题。
要坚持“走出去与请进来结合、向上对接与向下挖掘相结合”，在“向上争项目、金融促项目、民资上项目、对外引项目”四个方面善谋善成，让项目“无中生有”，由小变大，由大变优。
一要紧跟国家投资方向，重点在七大领域加强项目包装储备，争取中央预算资金总量、增量继续保持全市领先。
二要研究策划一批符合国家金融信贷投向的项目；组建农村商业银行、村镇银行和中小企业融资担保机构，完善信贷服务体系，创建省级金融安全区，优化信贷存量、扩大信贷增量，确保银行贷款每年稳定在20%左右的增幅。
三要落实扩大民间投资各项政策，实行“法无禁止即可为”，实施投资准入负面清单。
继续在市政建设、基础设施、基础产业、社会服务、工业地产等领域放宽市场准入，积极稳步探索bt、bot建设模式，鼓励和引导民间资本参与建设。
四要提高对外开放水平，重点在工业、农业、旅游等产业和教育、文化等公益事业领域，引进有实力的投资商。
同时，财政投资要“突出重点、注重实效、盘活存量、放大增量”，更好发挥引导放大作用。
三年储备项目600～700个，总投资600亿元以上；引进项目100个以上；每年投资增速在30%以上。
要把产业项目摆在优先位置，突出谋划一批传统产业改造、战略性新兴产业培育、现代服务业发展的重大产业项目，确保产业项目投资占40%以上。
2、抓项目实施。
就是要解决“钱投到哪里去”的问题。
项目投资要突出产业、基础设施和民生三个重点。
其中，产业项目投资240亿元以上，交通项目投资70亿元以上，能源项目投资60亿元以上，农业农村项目投资30亿元以上，市政项目投资80亿元以上，民生项目投资60亿元以上。
今年重点实施好“三百行动计划”：
储备项目100个、实施项目100个、竣工项目100个，重点抓好五里桥工业新城、建材冶金产业园、陶瓷工业基地、涔天河灌区后备资源开发、金钩挂水库、现代烟草农业、宁道绕城线、高速公路至县城和景区连接线、柏家坪至柑子园公路、湘江源至九嶷山公路、九嶷山旅游圈综合开发、城市综合体、生态公园、城南生态新城、县二中搬迁、保障房建设等。
3、抓项目推进。
就是要解决“项目怎么建”的问题。
干部好不好，群众说了算；工作好不好，项目说了算；项目好不好，效果说了算。
要完善项目建设责任制，实行“谁分管谁负责，谁主管谁负责，谁当指挥长谁负责”，加强全程统筹，落实目标任务，严格责任考核，确保项目按时间节点形成实物工程量。
要建立完善项目业主法人制、法人责任终身制，理清指挥部、业主、施工单位三方职能职责。
要健全并联审批和代理服务机制，提高项目立项、证照、税费等手续办理效率。
要执行好已经出台的《规范征地拆迁安置促进城乡建设健康有序发展的若干意见》、《农村集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》，统一征地主体、补偿标准和安置办法，不再搞“毛地”招商，解决征地拆迁难的问题。
要继续做实做强融资平台，促进银企对接，引导社会投资，解决融资难的问题。
要面对面解决项目建设遗留问题，主动化解群众矛盾，确保项目顺利落地开工、竣工投产。
五、推进三项改革，激发发展活力
坚持以改革统领全局。
要围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用，在条件成熟的领域和环节，大胆审慎、积极稳妥地推进一批重点改革，以改革促转型、促民生改善、促全面发展。
1、大力推进行政管理体制改革。
按照精简、效能、统一的原则，深化行政管理体制改革，把政府工作重心转移到加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护上来。
一要优化政务服务。
要实施“行政审批权力清单”，在清理审批事项、再造流程、简化手续、压缩时限、规范行为等方面增效提能。
全面推行以“先照后证”为重点的工商注册制度便利化改革。
加强政务服务、公共资源交易、电子政务、公共服务热线“四大平台”建设，建立公开透明、方便快捷、覆盖县乡的政务服务体系。
二要推进机构改革。
要推进政府机构改革，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，做好精简、合并和转移，严控机构编制数量，妥善处理严格控制与满足需求的矛盾，把“瘦身”与“健身”更好地结合起来。
整合调整职能相近、管理分散、分工过细的机构，形成科学合理、精干高效的管理体系。
要推进政企、政事、政社、政资分开。
通过依法破产、改革重组、挂大靠强等途经完成14家国企改革任务。
抓好事业单位分类改革，明确功能定位，强化公益属性，更好发挥事业单位的公共服务职能。
积极推进政府购买服务，减轻政府管理成本和压力。
三要深化财政管理改革。
巩固完善财政预算、国库支付等改革成果；强化预算绩效管理，建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理制度；强化政府债务风险管控和项目资金监管，构建“公开透明、管理规范、富有后劲”的公共财政。
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2、大力推进农村产权制度改革。
稳定农村基本经营制度，改革农村产权制度，盘活农村资源，加快农村发展。
一要全面确权发证。
落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，加快推进农村集体土地确权、登记、颁证工作，确保农村土地产权清晰，实现农村土地承包关系保持稳定并长久不变。
今年上半年耕地确权发放到组，年底林地和耕地使用权确权基本到户。
二要加快土地流转。
坚持农村土地农民集体所有。
全面编制县、乡镇、村三级农地规划，为土地科学高效流转建好基础台账。
要建立完善县乡村三级土地经营权流转管理、服务网络，建立统一规范的农村产权交易平台。
要高度重视农村宅基地流转，构建一户一宅、依法有序的宅基地流转与退出机制。
要继续整合涉农项目资金，集中力量办大事，改善农业生产条件；稳步推进小丘改大丘，促进土地适度集中、规模经营和农民转移就业增收。
三要壮大村级经济。
要按照“顺应市场、着眼民利、立足优势、办出特色”的要求，把发展壮大村级集体经济与全民创业、股份合作、农村经营体制改革结合起来，三年基本解决村级集体经济“空白村”，增强村级集体经济对村级组织履行职能的保障支撑能力。
强化村级资源、资产、资金“三清三管”，加快“三资”管理制度化、规范化、信息化建设，管出效益、管出满意、管出和谐。
3、大力推进社会治理体制改革。
着眼于维护最广大人民根本利益，创新社会治理，健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的社会治理格局，构建多层次、多方式、多途径的社会治理模式，建设平安宁远、法治宁远，确保社会安定有序。
一要推进行政区划调整。
稳步推进撤镇设街道工作，提高行政效能，加强社会管理、服务人民群众。
年内撤销舜陵镇设置四个街道，适度划小县城社区，推进社区服务精细化，加快城乡社区管理规范化、标准化建设。
二要推进信息网格化管理。
加快电子政务、公共服务、社会治理“三位一体”的数字化网络平台建设，实现公安、城管、人社、民政、住房、计生等信息共享，用“看不见的手”管好看得见的人和事。
大力推行城区网格化管理，实行小区域、模块式的扁平化管理，让社会治理落实到小区、到楼栋、到个人。
在乡村两级探索建立综治工作站、综治小区和综治小组，优化农村治理结构，创建平安小区、平安村镇。
三要妥善化解矛盾纠纷。
坚持以群众工作为统揽，抓早抓小抓苗头，依法及时就地解决群众合理诉求。
建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，从源头上减少和化解社会矛盾。
强化法律在矛盾化解中的权威地位，健全信访工作机制，落实涉法涉诉信访依法终结制度。
四要严格执法公正司法。
全面加强和改进政法工作，维护人民群众的切身利益，促进社会公平正义。
始终保持对违法犯罪的高压态势。
当前要严打“两抢一盗”、聚众赌博、吸毒贩毒、黑恶势力等群众反映最强烈的问题，维护社会大局稳定，提高群众的安全感和满意度，确保今年成功创建全省XX县。
五要着力抓好安全生产。
要把“安全生产”的理念贯穿宁远经济发展的全过程，实现安全发展、科学发展。
今年，要以改革和完善安全生产体制机制为重点，以打非治危为主线，持续开展安全生产大检查，全面落实安全生产责任制，夯实基层基础，确保安全生产形势持续良好，成功创建全省示XX县。
六、实现五个突破，紧抓发展重点
要重点在新型工业化、农业现代化、旅游产业化、新型城镇化、民生改善方面努力突破，开创发展新局面。
1、新型工业化要有新突破。
要强化新型工业化的龙头地位，深入实施工业强县战略，全力推进“五年倍增”计划，全面建成“百亿园区、百亿产业、百亿企业”。
一要加快园区建设。
要坚持政策向园区倾斜、资源向园区集中、项目向园区聚集，每年推出2～3平方公里熟地招商，新建标准厂房30万平方米以上。
要按照景区、园区、城区“三位一体”的要求，集中力量建设五里桥工业新城，力争每年工业投资40亿元以上。
同时按照“填平补齐、提升功能、不再扩张”的思路，继续完善十里铺、石板塘工业区基础配套。
二要壮大工业经济。
坚持存量、增量、质量“三量”齐升，做大现有产业，培育新兴产业。
要加快改造升级建材、冶金、陶瓷、食品等传统产业，大力引进食品生物医药、电子信息、新能源、新材料等新兴产业，形成产业集群效应。
要严守环保底线，推进节能产品与技术应用，加快淘汰落后产能。
推动信息化与工业化在技术、产品、业务、产业方面的融合。
三要做大做强企业。
大力培育规模企业，每年新增10家以上规模企业，其中过亿元企业2～3家。
要关心企业家、培养企业家，用“母亲式”服务营造良好的创业环境。
四要加大招商力度。
坚持“走出去、引进来”，勤俭务实招商。
要立足宁远产业优势和发展定位，既招顶天立地的大项目，又招铺天盖地的小项目。
创新招商方式，提升引资质量。
突出以乡招商、以商招商、小分队招商、专业化招商、产业链招商，每年引进产值过亿元工业企业2～3家。
要进一步发挥宁远在外人才多人脉广、资金实力强的优势，鼓励他们为家乡宣传推介引项目、引资金，带资金回家乡投资兴业。
今年利用外资、内联引资要分别超过7500万美元、35亿元，外贸进出口额要超过6000万美元，跻身全省承接产业转移重点县行列。
2、农业现代化要有新突破。
要以农业产业结构调整为着力点，以深化农村改革为切入点，突出“推进规模经营、提高技术装备、提升产品质量、整合涉农资金办大事”四项重点工作，加快发展现代农业，建设农业强县，实现农业XX县。
一要发展规模农业。
巩固提升烟稻菜油果茶药猪兔牛“十大”优势传统产业，打造一批“千字号、万字号”现代农业品牌，解决好“要什么有什么，要什么又没什么”的问题。
粮食生产要保面增产提质；现代烟草农业要“调结构、促转型、增效益”，做强做优。
进一步发挥农业机械化对农业现代化的支撑引领作用。
二要构建新型经营体系。
大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、社会化服务组织等新型经营主体。
因地制宜推行“公司+基地+农户”等模式，推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等经营方式共同发展。
大力发展农产品加工企业，拉长产业链条。
每年新增省级龙头企业2家以上、市级5家以上。
着力提高农民素质，培养新型职业农民，防范和解决“谁来种地”的问题。
三要培育精品农业。
大力发展休闲农业和生态农业，重点扶持绿色有机农产品生产。
建设集农业生产、科研教学、科技推广、旅游观光于一体的现代农业科技示范园，并以此带动提升全县农业科技装备水平，提高农业单位产出；注重农产品生产源头治理和产销全程监督，强化农产品质量安全，增加附加值，发展资源节约、生态友好的现代农业。
四要治理山水田林路。
坚持整合资金、综合治理，为农业农村发展提供可持续的生态环境。
治山的重点是绿化荒山，突出治理石漠化；治水的重点是抓好水库除险加固、中小河流治理、农田水利、安全饮水、五小水利，及解决渠道“最后一公里”的问题；治田的重点是开展土地整理整
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