监理师考试理论与法规核心考点.docx

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监理师考试理论与法规核心考点

2019年全国监理工程师执业资格考试

建设工程监理基本理论与相关法规

（建设工程监理概论）

核心考点

考试简介

监理工程师考试：

1996年8月，建设部、人事部下发了《建设部、人事部关于全国监理工程师执业资格考试工作的通知》（建监〔1996〕462号），从1997年起，全国正式举行监理工程师执业资格考试。

考试工作由建设部、人事部共同负责，日常工作委托建设部建筑监理协会承担，具体考务工作由人事部人事考试中心负责。

一、考试时间：

考试报名工作一般在考试当年1月-3月进行，考务费（报名费）各省略有不同，约210~248元。

全国统一考试时间，预计为2019年5月18日、19日，考试每年只举行一次。

二、考试题型和分值

试卷合格考试科目考试时间题型题量满分标准

单选：

50×1=50分110662小时）9:

00-11:

00（建设工程合同管理2=60分多选：

30×1=80分单选：

80×96160（3小时）14:

00-17:

00建设工程质量、投资、进度控制2=80分多选：

40×1=50分单选：

50×66110小时）29:

00-11:

00（建设工程监理基本理论与相关法规分多选：

30×2=6072

120

14:

00-18:

00（4小时）案例：

6×20=120分建设工程监理案例分析三、分值分布情况

2018年2017年2016年2015年2014年章1618101015一、建设工程监理制度

2831222826二、监理相关法律、法规、规范

93576三、监理企业与监理工程师

16710147四、监理招投标与合同管理

1111161212五、建设工程监理组织

87889六、监理规划与监理实施细则

1015141412七、监理工作内容和主要方式

812111114八、建设工程监理文件资料管理

410789九、项目管理服务（风险管理）

0

0

0

1

0

十、国际工程实施组织模式

第一章建设工程监理制度

第一节建设工程监理概述

—、建设工程监理涵义及性质（2-3分）

（一）建设工程监理的涵义（1分）

建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文

件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工法定职责，并履行建设工程安全生产管理两管一协调”）程建设相关方的关系进行协调（“三控

的服务活动。

）的委托在其授权范围内从事专业化服务活动。

1.【模拟题】建设工程监理单位是受（项目法人勘察设计单位D.B.项目监理机构C.施工单位A.

建设工程监理行为主体1.由工程监理单位实施工程监理的建设工程监理应当由具有相应资质的工程监理单位实施，政府主管部门的监建设工程监理不同于政府主管部门的监督管理。

行为主体是工程监理单位。

建设单位自行管理、工程总督管理属于行政性监督管理，其行为主体是政府主管部门。

同样，

承包单位或施工总承包单位对分包单位的监督管理都不是工程监理。

2.建设工程监理实施前提工程监理单位在委托监理的工程中拥有建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。

一定管理权限，是建设单位授权的结果。

年·单选题】工程监理单位在委托监理的工程中拥有一定的管理权限，能够开展管理20122.【。

活动，这是（）B.监理单位服务性的体现A.建设单位授权的结果

D.施工单位提升管理的需要C.政府部门监督管理的需要

3.建设工程监理实施依据1）法律法规（包含地方性法规和部门规章）（）工程建设标准（含承包合同所确认的采用推荐性标准）（2

（3）勘察设计文件（批准的初步设计文件、施工图设计文件）（不施工合同、材料设备采购合同等。

（4）合同。

建设工程监理合同以及与所监理工程相关的

含分包合同）

【模拟题·多选题】建设工程监理实施的依据包括（）。

3.法律法规工程建设所采用的推荐性标准B.A.建设工程监理合同C.批准的施工图设计文件D.E.建设工程分包合同）年·多选题】项目监理机构开展监理工作的主要依据有（【4.2016。

与工程有关的标准A.B.监理合同C.施工总承包单位与分包单位签订的分包合同工程设计文件D.

E.施工分包单位编制的施工组织设计

4.建设工程监理实施范围

目前，建设工程监理定位于工程施工阶段（监理服务），工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监理合同约定，在工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动均为相关服务。

为建设单位提供包括建设工程项目策划决策和建工程监理单位可以拓展自身的经营范围，设实施全过程的项目管理服务。

年·单选题】建设单位委托工程监理单位的工作内容中，不属于“相关服务”内容的【20175.（）。

是

保修D.B.勘察C.设计决策A.

建设工程监理基本职责5.以及通过合同管理和信息管理，工程监理单位的基本职责是在建设单位委托授权范围内，

“三控两管一协协调工程建设相关方的关系，控制建设工程质量、造价和进度三大目标，即：

。

此外，还需履行建设工程安全生产管理的法定职责，这是《建设工程安全生产管理条例》调”

赋予工程监理单位的社会责任。

。

年·单选题】关于建设工程监理的说法，错误的是（）6.【2016A.履行建设工程安全生产管理的法定职责，是工程监理单位的基本职责B.工程监理单位履行法律赋予的社会责任，具有工程建设重大问题的决策权C.建设工程监理应当由具有相应资质的工程监理单位实施D.工程监理单位与被监理工程的施工承包单位不得有隶属关系

。

年·单选题】关于建设工程监理的说法，错误的是（7.【2012）建设工程监理的行为主体是工程监理单位A.B.建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理C.建设工程监理的依据包括委托监理合同和有关的建设工程合同D.总承包单位对分包单位的监督管理也属建设工程监理行为

。

）20178.【年·单选题】下列工作中，属于工程监理基本职责是（A.为建设单位提供项目管理服务B.在工程监理单位委托授权范围内，实施“三控两管一协调”的制度C.为建设单位提供全过程的项目管理服务履行建设工程安全生产管理的法定职责D.8.B7.D6.B4.ABD3.ABCD2.A1.D本小节答案：

5.A

分）1-2（【建设工程监理的性质】．

1.【2014年·单选题】建设工程监理的性质可概括为（）。

A.服务性、科学性、独立性和公正性B.创新性、科学性、独立性和公正性

C.服务性、科学性、独立性和公平性D.创新性、科学性、独立性和公平性

2.【2017年·多选题】关于建设工程监理性质的说法，正确的有（）。

A.服务型B.科学性C.独立性D.公平性E.公益性

3.【2016年·单选题】工程监理单位组建项目监理机构，按照工作计划和程序，根据自己的判断，采用科学的方法和手段开展工程监理工作，这是建设工程监理（）的具体表现。

A.服务性B.科学性C.独立性D.公平性

4.【2018年·单选题】工程监理单位签订工程监理合同后，组建项目监理机构，严格按法律、法规和工程建设标准等实施监理，这体现了建设工程监理的（）。

A.服务性B.科学性C.独立性D.公平性

【解析】独立性：

按照独立性要求，工程监理单位应严格按照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件、建设工程监理合同及有关建设工程合同等实施监理。

在建设工程监理工作过程中，必须建立项目监理机构，按照自己的工作计划和程序，根据自己的判断，采用科学的方法和手段，独立地开展工作。

）。

下列描述中，体现了建设工程监理服务性的有（5.【模拟题·多选题】

A.只能在建设单位授权范围内采用规划、控制、协调等方法工程监理单位不具有工程建设重大问题的决策权B.与被监理工程的承包单位不得有利害关系C.协助建设单位在计划目标内完成工程建设任务D.E.在维护建设单位合法权益的同时，不能损害施工单位的合法权益5.ABD2.ABCD3.C4.C本小节答案：

1.C

（3分）二、建设工程监理单位的法律地位和责任分）1（明确了强制实施监理的工程范围1.

1.【2016年·单选题】根据《建设工程监理范围和规模标准规定》，总投资为2500万元的（）必须实行监理。

A.供水工程B.邮政通信C.生态环境保护D.体育场馆

2.【2017年·单选题】根据《建设工程监理范围和规模标准规定》，可不实行监理的工程是总投资额为3000万元以下的（）。

A.学校B.体育场C.影剧院工程D.商场

3.【2014年·单选题】根据《建设工程监理范围和规模标准规定》，下列工程项目中必须实行监理的是（）。

A.总投资额为1亿元的服装厂改建项目

B.总投资额为400万美元的联合国环境署援助项目

C.总投资额为2500万元的垃圾处理项目

D.建筑面积为4万平方米的住宅建设项目

4【2018年·单选题】根据《建设工程监理范围和规模标准规定》，必须实行监理的工程是（）。

A.总投资额2500万元的影剧院工程

B.总投资额2500万元的生态环境保护工程

C.总投资额2500万元的水资源保护工程

D.总投资额2500万元的新能源工程

2.明确了建设单位委托工程监理单位的职责

实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。

（回避施工单位）

）有隶属关系时，不得承担该工程的【模拟题·单选题】工程监理单位与所监理工程的（5.监理业务。

D.勘察单位C.B.A.建设单位设计单位施工单位

3.明确了工程监理单位的职责“工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担《建筑法》第三十四条规定：

“工程监理单位应当选派具备相《建设工程质量管理条例》第三十七条规定：

工程监理业务。

”“未经监理工程师签字，建筑材料、建应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。

”

总监施工单位不得进行下一道工序的施工。

筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，未经

理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。

”

6.【2015年·单选题】依据《建设工程质量管理条例》，施工单位在进行下一道工序的施工前需经（）签字。

A．建造师B．项目负责人C．监理工程师D．专业监理工程师

7.【模拟题·单选题】依据《建设工程质量管理条例》的规定，以下工作中，应由总监理工程师签字认可的是（）。

A.建设单位拨付工程款B.施工单位实施隐蔽工程

C.商品混凝土用于基础工程D.大型非标构件进行吊装

《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定：

“工程监理单位应当审查施工组织设计中“工程监理单位在实施监理的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

”过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位工程监理单位应施工单位拒不整改或者不停止施工的，暂时停止施工，并及时报告建设单位。

”当及时向有关主管部门报告。

，工程监理单位的安全生产管理职2014年·单选题】根据《建设工程安全生产管理条例》8.【）。

责是（A.发现存在安全事故隐患时，应要求施工单位暂时停止施工B.委派专职安全生产管理人员对安全生产进行现场监督检查发现存在安全事故隐患时，应立即报告建设单位C.审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准D.

情况严重的，单选题】工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患，9.【模拟题·。

）应当要求施工单位（

整改，并及时报告建设单位A.B.整改，并及时报告有关主管部门暂时停止施工，并及时报告建设单位C.暂时停止施工，并及时报告有关主管部门D.

4.明确了工程监理人员的职责

《建筑法》第三十二条规定：

“工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术

标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。

”

建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报工程设计不符合工程监理人员发现

告建设单位要求设计单位改正。

）的，有权要，工程监理人员认为工程施工不符合（【10.2014年·多选题】根据《建筑法》求建筑施工企业改正。

C．施工技术标准A．建设单位要求B．工程设计要求

．合同约定D．施工组织设计E

10.BCE6.C7.A8.D9.C本小节答案：

1.D2.D3.B4.A5.C

第二节工程建设程序及建设工程监理相关制度

1、编报项目建议书）2018年项目建议书的内容：

（2017/

（1）项目提出的必要性和依据；

（2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析；（3）投资估算、资金筹措及还贷方案设想；（4）项目进度安排；（5）（6）经济效益和社会效益的初步估计；（7）环境影响的初步评价。

）。

1.【2017年·多选题】项目建议书的内容包括（

项目提出的必要性和依据A.投资估算、资金筹措及还贷方案设想B.产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想C.D.项目建设重点、难点的初步分析E.环境影响的初步评价

项目建议书是拟建项目单位向政府投资主管部门提出的要求建设某一工年·多选题】2.【2018。

程项目的建议文件，应包括的内容有（）B.项目社会稳定风险评估A.项目提出的必要性和依据

C.项目建设地点的初步设想D.项目的进度安排E.项目融资风险分析

2.ACD本小节答案：

1.ABCE

3、投资项目决策管理制度3（分）非政府投资工程实行，《国务院关于投资体制改革的决定》根据政府投资工程实行审批制；核准制或登记备案制。

．

1.【2018年·单选题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于企业不使用政府资金投资建设的工程，区别不同情况实行（）。

A.核准制或登记备案制B.公示制或登记备案制

C.听证制或公示制D.听证制或核准制

2.【2016年·单选题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于企业投资《政府核准的投资项目目录》以外的项目，投资决策实行的制度是（）。

A.审批制B.核准制C.备案制D.公示制

3.【2015年·单选题】对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资工程，只审批（）。

A.项目建议书B.可行性研究报告C.资金申请报告D.初步设计和概算

4.【2015年·多选题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于采用资本金注入方式的政府投资工程，政府需要审批（）。

A.资金申请报告B.项目建议书C.工程开工报告

D.施工组织设计E.可行性研究报告

5.【2014年·多选题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，下列工程需由政府主管部门审批资金申请报告的有（）。

A.采用投资补助方式的政府投资工程

B.采用转贷方式的政府投资工程

C.采用贷款贴息方式的政府投资工程

D.采用资本金注入方式的政府投资工程

E.采用直接投资方式的政府投资工程

6.【2017年·单选题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，采用直接投资的政府投资项目，除特殊情况外，不再审批（）。

A.项目可行性研究报告B.资金申请报告C.初步设计和概算D.开工报告

7.【2018年·单选题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资工程，政府需要审批（）。

A.项目建议书B.可行性研究报告

C.初步设计和概算D.资金申请报告

8.【2018年·多选题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，采用资本金进入方式的政府投资工程，政府需要从投资决策角度审批的事项有（）。

A.项目建议书B.可行性研究报告C.初步设计

D.工程预算E.开工报告

本小节答案：

1.A2.C3.C4.BE5.ABC6.D7.D8.ABC

二、建设工程监理相关制度

（一）项目法人责任制（刚考，了解，0-1分）

国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人，由项目法人对项目的

策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。

项目项目法人要对工程项目的建设及建成核心内容是明确由项目法人承担投资风险，法人责任制的

后的生产经营实行一条龙管理和全面负责。

1.项目法人的设立由原有企业负责建设的大中型基在项目可行性研究报告被批准后，应正式成立项目法人。

只设分公司或分厂的，原企业法人即是项建项目，需新设立子公司的，要重新设立项目法人;目法人。

）。

1.【2014年·单选题】建设项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人（

承担投资风险负责生产经营A.组织工程建设B.策划工程项目C.D.

）2.【2017年·单选题】对于实施项目法人责任制的项目,正式成立项目法人的时间是在（后。

A.申报项目可行性研究报告B.办理公司设立登记D.资本金按时到位C.可行性研究报告批准

2.C

本小节答案：

1.D

2-3分）

（二）项目法人的职权（项目董事会的职权1.、上报年度3）审核（

（1）负责筹措建设资金；2）审核、上报项目初步设计和概算文件；（）65投资计划并落实年度资金（4）提出项目开工报告（）研究解决建设过程中出现的重大问题（偿还债（负责提出项目竣工验收申请报告7）审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时务（8）聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。

2.项目总经理的职权总图布置提出意见，建设标准、项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、编制组织

和确提交董事会审查；组织工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作，编制

并组织实施项目年度投资计编制定招标方案、标底和评标标准，评选和确定投标、中标单位；

并组织实施归还贷款和其他债编制项目财务预算、决算；划、用款计划、建设进度计划；编制

务计划；组织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量；在项目建设过程中，在批准的

概算范围内对单项工程的设计进行局部调整（凡引起生产性质、能力、产品品种和标准变化的设计调整以及概算调整，需经董事会决定并报原审批单位批准）；根据董事会授权处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向董事会报告；负责生产准备工作和培训有关人员；负责组织项目试生产和单项工程预验收；拟订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资福利方案；组织项目后评价，提出项目后评价报告；按时向有关部门报送项目建设、生产信

息和统计资料；提请董事会聘任或解聘项目高级管理人员。

1.【2015年·多选题】对于根据《关于实施建设项目法人责任制的暂行规定》，项目董事会的职权有（）。

A.负责筹措建设资金B.编制项目财务预算

C.提出项目开工报告D.提出项目竣工验收申请报告

E.审定偿还债务计划

2.【2017年·多选题】对于实施项目法人责任制的项目，项目董事会的职权有（）。

A.负责筹措建设资金B.组织编制项目初步设计文件

C.审核项目概算文件D.拟定生产经营计划

E.提出项目后评价报告

3.【2014年·多选题】根据《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，项目总经理的职权有（）。

A.负责筹措建设资金B.组织编制项目初步设计文件

C.组织项目后评价D.组织项目竣工验收

E.提出项目开工报告

4.【2018年·单选题】实行建设项目法人责任制的项目中，项目董事会的职权是（）。

A.编制和确定招标方案B.编制项目年度投资计划

C.提供项目竣工验收申请报告D.提出项目后评价报告

5.【2018年·多选题】实行建设项目法人责任制的项目中，项目总经理的职权有（）。

A.上报项目初步设计B.编制和确定招标方案

C.编制项目年度投资计划D.提出项目开工报告

E.提出项目后评价报告

本小节答案：

1.ACDE2.AC3.BC4.C5.BCE

第二章建设工程监理相关法律、法规、规范与收费标准

第一节建设工程监理相关法律、行政法规

一、建筑许可（2-3分）P15-16

1.建筑工程施工许可（政府~建设单位）

（1）施工许可证的申领

建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设主

管部门申请领取施工许可证。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

【申请领取施工许可证应当具备的条件】经办理该建筑工程用地批准手续；①?

?

②在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；②?

?

③需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；企业；④已经确定建筑施工

⑤有满足施工需要的施工图纸及技术资料；

；⑥有保证工程质量和安全的具体措施

⑦建设资金已经落实；

⑧法律、行政法规规定的其他条件。

。

年·多选题】根据《建筑法》1.*【2015，申请领取施工许可证应具备的条件有（）

已确定建筑施工企业A.已办理建筑工程用地批准手续B.建设资金已落实D.C.已确定工程监理单位

有保证工程质量和安全的具体措施E.

）。

建设单位申请领取施工许可证，应当具备的条件有（《建筑法》2.【2018年·多选题】根据，已取得规划许可证B.A.已经办理该建筑工程用地批准手续D.已确定建筑施工企业C.建设资金已落实

已确定工程监理企业E.

分）【施工许可证的有效期】（1应当向发①建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。

因故不能按期开工的，

既不开工又不申请延期或者超过延期3个月。

证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过

时限的，施工许可证自行废止。

个月内，向发证机②在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1

应当向发证机关报并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

关报告，建筑工程恢复施工时，告。

中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

总结：

【施工许可证的有效期】

施工许可证开工期限领证后3个月内

可延期2次，每次不得超过3个月延期

自行废止既不开工也不延期或延期超时限

停工后，1个月内向发证机关报告