村支书谈科学发展观.docx

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村支书谈科学发展观

村支书谈科学发展观

一村一寨怎样落实“科学发展观”      科学发展，最终要落实到一村一寨，我体会，对于一个村来说，科学发展必须明确四点。

　　第一，科学发展，基础是发展。

我们**村曾是全国的老典型。

但上世纪80年代初曾一度落后了，农民收入比周围的富裕村下降，村民的不满情绪、不稳定因素开始滋生蔓延。

在这样的背景下，我被选为村主任。

当时，我首先想到的是老书记**。

她之所以受到全村人拥戴，根本原因是让乡亲们告别了吃不饱、穿不暖的历史，告别了土窝儿住上新房。

现在为什么人们有意见了？

根本原因是发展慢了。

所以，当时的第一板斧就是改变单一的种植模式，兴办集体企业、放开个体企业。

几年下来，村集体积累多了，**这面红旗又飘起来了。

这告诉我们，发展，是第一要务，也是第一村务。

　　第二，科学发展，要明白“为了谁，依靠谁，发展成果给了谁”的问题。

只要这“三问”的答案都是群众，你就放心大胆地干，准保不会错。

　　第三，科学发展，目的是让群众心情舒展。

这个舒展除了物质上的，还有政治上的、精神上的。

比如在政治上，必须保障村民当家做主的权利不受侵犯。

这就需要建立一套民主制度：

一是保障村民的选举权，把干部的“乌纱帽”真正交到群众手里；二是决策权，重大村务必须由村民代表大会、全体村民大会决议；三是监督权，要让村民监督，要让村民明白，实行村务公开、财务公开。

公开了，群众的监督到位了，群众就放心了，心情也就舒展了。

再如在精神上，必须大力提升村民的社会公德、思想道德和家庭美德水准，创造良好的家庭环境、邻里环境。

假如村里整天打架闹事，即使吃得住得再好，心情也不舒展。

　　第四，科学发展，归根结底要靠农民的全面发展。

如果没有我们经年不断的素质教育，没有素质逐年提高的村民，**的发展就达不到今天的水平。

村书记的“重”与“轻”

　　科学发展，村书记是“领头羊”，是当家人。

我对村书记这个位置，有两点看法和体会。

　　首先，这个位置很重。

党组织和父老乡亲把你推到这个位置上，你要为党守好这块阵地。

“人在阵地在”，战争年代如此，和平时期也不例外。

在这块阵地上，首先要为党争光，而不能为党挣骂。

群众对党的认识和态度，是从接触他们的当家人开始的。

你执政为民、廉洁奉公，老百姓不光说你好，更说党伟大正确；你占着茅坑不拉屎，甚至胡作非为，老百姓不光戳你脊梁骨，而且给党抹了黑。

　　其次，这个角色很轻。

你不能把权利看得太重了，不能把自己看得太重了。

因为你没有三头六臂，你也是村里普通一农民。

群众选你当领头羊，就是让你带着大伙往前奔。

刮风你是一堵墙，下雨你是一把伞，逢山你开路，过河你架桥。

在群众面前，你就是跑堂的小伙计，群众渴了你送水，饿了你端饭，把群众伺候高兴了，你就算称职了。

作为一村之主，只有把自己定位在党和群众这一边，才能掂出这个位置的轻与重。

当班长的“基本功”

　　科学发展，必须善于抓班子、带队伍，在这方面，班长应具备四个基本功。

　　一是要当“班长”，不要当“家长”。

在班子内部，不能搞家长式“一言堂”，要坚持集体领导，共同决策。

这是统一思想，步调一致的前提。

我的办法是：

一事当前，我先划“道”让大家去直。

这第一道最难划，因为没有参照物，很容易出偏差。

当班长的，既要担当起划这第一道的责任，又要虚怀若谷，有不怕被修改、完善乃至否定的胸怀。

俗话说“智者千虑，必有一失，愚者千虑，必有一得”，这是谋事、做事、成事的规律，也应该是班长的一项基本功。

　　二是要团结一致,不要一团和气。

一个班子一群人，性格不一，秉性不同，没有勺子不碰锅沿的。

这就要求当班长的看全部、虑整体，千万不要在一句话、一件事上斤斤计较。

这里有个胸襟大度的问题，但主要的还是干事创业的政治基础问题。

张飞性格暴躁，不拘小节；关羽刚愎自用，恃才傲物。

但他们忠于结义诺言，舍生忘死匡扶汉室。

所以刘备容忍他们的缺点，视若手足，终成一方霸业。

这说明，团结必须建立在共同的政治基础之上。

没有这个基础，光凭哥们义气，那不叫团结，那是乌合之众，有点风雨就会一哄而散。

我们班子团结的基础是为全村的发展无私奉献，而不是合起伙来吃干嚼净。

在这方面，不能搞一团和气，不能睁一只眼闭一只眼。

我们村班子十几年团结一致，每次换届班子成员都是连续高票当选，靠的就是干事创业的政治基础，靠的就是“团结──批评──团结”这个历史公式。

　　三是要放手放权，不要撒手不管。

我们每个班子成员都有相应的工作目标，也都有相应独立的权力。

班长对班子成员分工以内的事，要放手、放心、放权，只问结果，不问过程。

不能只要求人家怎么干，但不放给人家一点权。

凡是班子成员积极性不高的地方，十有八九是责权利不统一。

权和利是履行责任的保障和动力。

没有保障和动力，责任也就失去了追究的依据，成了一句空话。

但放手放权不是撒手不管。

当班长的，在班子成员碰到实际困难时，要迎难而上，不当甩手掌柜；对成员之间的隔阂和分歧要及时协调，适时补台；对班子中的苗头性倾向，要及时纠偏定向。

　　四是要关心，不要偏心。

对班子成员要视同自已的亲兄弟，对他们的工作、生活、身体、家庭，都要看到、想到、关心到。

但是，关心不是偏心。

什么是偏心？

就是偏袒缺点和错误。

比如在执行村规民约上，对干部的处理要比群众严、要比群众重。

只有这样才能服众，才能维护干部的形象和威信。

我村的干部包括家属、亲属，总的看都很自律，但对个别违规违纪现象，绝不搞下不为例。

当然，这有个场合和方式问题，对干部的批评教育，有的要公开，有的局限在班子内，更多的是个别谈话。

农村工作的“难”与“易”

　　科学发展，必须破解农村工作的难点。

农村工作为什么难，难在哪儿？

这个扣儿必须解开，否则，就谈不上科学发展。

　　难，主要难在干部身上，难在干部的素质上。

从发展的历程看，由计划到市场，由大集体到大包干，干部有三个没跟上：

观念转变没跟上，管理方法没跟上，政策水平没跟上。

再用老一套管理新农民已经行不通了。

有人说今天的群众懂得太多，不好管了，我觉得这话应反过来说。

不是群众懂得太多，而是干部懂得还不够多。

干部素质和群众素质的提高没有成正比，有的反而拉开了距离。

你了解政策不如他细，你掌握情况不如他熟，你摆出的道理不如他充分，你让群众服你，难！

这才是问题的实质。

　　不难，就得对症下药。

用什么药？

我的体会是，不妨让群众来“管”干部！

群众“管”干部的过程，也是管理自己、约束自己的过程。

再说，村务本来就是群众的村务，理应让群众来管理。

干部的责任就是把群众的意见、办法、智慧集中起来，然后再交给群众。

群众懂得多是好事，怕就怕群众不懂，你跟他磨破嘴皮子，他仍听不懂、想不通，那就不好办了。

我们村大喇叭每天早晨都按时转播中央新闻，目的就是让群众多懂一点政策和时事，群众懂得多了，对干部也是个促进。

另外，我村还有个群众制定的“小宪法”，既管“官”又管民，很管用。

总之，农村工作的难与易是相对的。

更多地想着群众，更多地实践民主，做到“干部搭台，群众唱戏”，工作之难就会变得不难；否则，看似容易的事，也会变得很难。

法·法儿·情

　　科学发展，需要科学地领导。

领导好一个村，既要依“法”，又要得“法儿”，还要讲“情”。

　　法，就是法律。

依法治村，这是首要的。

没有法律，就没有公平，就没有和谐；没有和谐，就谈不上稳定，谈不上发展，更谈不上科学发展。

做群众工作，仅靠权力不够了，群众越来越认法不认权了。

说一千道一万，不如把法律条文念一遍。

党组织的威信和威力，越来越取决于干部的执法水平和依法办事能力。

所以，干部千万不能脑袋一热就拍板蛮干。

　　法儿，就是工作方法。

“法”强调的是原则性，“法儿”强调的是灵活性。

农村千人千面，百户百性，没有碰不到的事儿。

要善于研究自己的工作对象，把工作对象琢磨透了，“法儿”也就有了。

对那些我们没有处理好的问题，不能光埋怨群众，要想想自己是不是得“法儿”。

“法儿”不是天上掉下来的，是从实践中摸索出来的。

为调解村里的棘手矛盾，前几年我们搞了一个“土法儿”叫民主法庭，推举有威信的党员、村民组成评委，用“打分制”调解群众纠纷。

一方面把村干部从繁杂的矛盾事务中解脱出来。

一方面深得群众信赖，收到了空前效果。

　　情，就是以情感人，带着感情做群众工作。

现在有些群众不怕干部的“招数”硬，硬得出了格，他可以去上访告状，但他怕你和他“掏心窝子”。

有一个村民，他把集体闲散地上的几棵树刨走了，按“小宪法”应予处罚。

但他手头拮据，扬言谁罚钱就和谁拼命。

村干部就多次上门做工作，晓之以理，动之以情。

几次下来，他被感化了，不仅如数交还了所刨树木，还搭上了自己的几根檀条做补偿。

实践使我们体会到：

情，是村干部做工作的第一要素，因为你面对的是祖辈相依的邻里乡亲，只有动真情、捧热心、献诚意，心心相印，情情相融，同时辅之以“法”和“法儿”，才能事半功倍。

否则，“法”就会变成冷冰冰的大棒子，“法儿”也容易被人误解为内藏奸诈的外衣。

那样，任凭你的“法儿”再多，群众也不买你的账。

“得罪人”辩

　　科学发展，需要和谐的干群关系，但村干部又难免得罪人，怎么办？

我的体会是三句话：

不怕得罪人，处理好被得罪的人，尽量少得罪人。

　　首先，不怕得罪人。

村干部为了全村利益得罪少数人，应该说是正当防卫。

如果连这点觉悟都没有，群众就会说你“耍精，滑头”。

再说，为了全村三千人得罪个把人，值！

99%的人高兴，1%的人不高兴，你还怕什么？

所以在原则问题上，在规章制度面前，我从不让步，怕得罪人就别当干部，这个不能含糊。

　　其次，处理好被得罪的人。

无论什么人都难免失误难免有错，如果把这些人都打入“另册”，用不了几年，你就把村里的人都得罪完了，别说干工作，你连在村里生活都难了。

所以必须处理好被得罪的人，我的做法是三步走：

一是登门作解释工作，说清楚我们是对事不对人，处理的是某件事，而不是跟某个人过不去；说清楚制度不饶人，不是人为地处理你，而是规章制度制裁你。

二是坚持功是功、过是过原则，功过不相抵。

被处理的人做了好事，做了贡献，同样受表彰、得奖励。

三是不翻旧账，不造成感情隔阂。

我有个近门长辈犯了村规，受了处理。

我主动找他解释，他不见我，在路上碰见喊三声五声他都不理我。

后来我就每天午饭前到他家里等他，连续等了五六天，他终于顶不住了，主动和我说：

“你当书记的也不容易，放心吧，我不记恨你！

”　　第三，尽量少得罪人。

这也有三个“诀窍”：

一是秉公办事，不因感情好恶和利益关系得罪人。

自己的家人亲朋一有违规，照章处理，并且“从速从严”。

二是靠制度管人，决不搞人治。

我们加大村务管理制度化的力度，避免了大量人为矛盾的出现。

三是让群众自己教育、管理自己。

凡适宜群众讨论裁决的事，都交给群众讨论裁决。

这样，一方面当事人口服心服，另一方面，能教育更多的群众。

“蜘蛛网”说

　　科学发展，必须善于及时解决矛盾和问题，不然不仅难以发展，甚至难以维持局面。

　　矛盾，就像一间房子里的蜘蛛网，如果不及时把蜘蛛赶走，把蜘蛛网弄掉，而是躲来躲去，那么蜘蛛网就会越织越多，最后会把你挤到墙角，动弹不得，让你无法开展工作。

这就提出一个问题：

必须及时有效地解决矛盾！

农村的许多矛盾都是由遗留问题引发的，一次解决不好或解决不彻底，就会引发次生矛盾或连锁矛盾，最后矛盾会“遍地开花”。

放着钱可以生息，搁着事只能生乱。

这几年，我们及时化解矛盾靠三条：

一是充分发挥村民小组作用，把矛盾化解在小组或村内；二是严格要求干部，不允许干部之间藏隔夜话，有了隔阂处理在当天；三是不允许干部与群众争利益、存积怨。

我们对干部有约法三章：

不准与群众闹意见不说话，不准家中养狗，不准搞家族亲信那一套。

“奉献精神”要管上千年

　　科学发展，必须弘扬奉献精神。

我们村从八十年代的800元起家，发展到今天的固定资产1.3亿元，靠的就是干部群众的奉献精神。

　　首先，村干部要以集体为家，但又不能把集体当家。

村干部干的就是“炒了豆子大家吃，炸了锅自己锔”的活儿。

没有奉献精神不能当村干部。

为了发展集体经济，**的干部把集体的事当自家的事来办，舍小家为大家，吃过苦、挨过骂、受过气、冒过险。

如今看着村集体经济壮大了，群众富裕了，我们心里舒服、熨贴。

同时，村干部又不能把集体当成自己的家，想拿就拿，甚至把集体经营变成个人发财之道，假公济私，中饱私囊，那就把自己摆错了位置，成了集体的寄生虫。

　　其次，群众的奉献精神靠干部去发掘。

有两件事对我教育很大：

一件是村里埋设1500米管道，我们定的是有偿劳动，但大喇叭喊了半天，只有四人报名参加；村里挖一条15华里的排灌渠，我们定的是义务劳动，全村却一户不少，踊跃出工，计划5天的任务，3天就完成了。

今年春天，我们举行**纪念馆开馆仪式，仅中直机关和省市就来了620多位领导。

我们改革接待方式，实行“吃派饭”，上自省部级领导下至县乡干部一律在村民家吃饭。

那天一共有90户承担了吃派饭的任务，大家拿出最好的饭菜招待客人，各级领导非常满意。

事后，我们决定，给每户补贴80元，但没有一户要。

这两件事告诉我们，群众中蕴涵着强烈的集体主义思想和奉献精神，干部要善于褒扬和发掘这种可贵的精神和思想，使之在新农村建设中发扬光大。

　　第三，“虚活儿”要实做。

在农村，不少人把思想政治工作称为“虚活儿”，不肯下实劲，这就大错特错了。

因为人的行为是受思想支配的，思想不通，怎么去行动，怎么去发展？

当然，“虚活儿”不是耍嘴皮子，不是空对空，而是虚功实做，寻求群众乐于接受、又切实发挥作用的载体。

我们还充分发挥老书记**的特殊政治资源，投资760万元建起“**纪念馆”，让人们世世代代弘扬**的奉献精神。