村支书谈科学发展观.docx

1、村支书谈科学发展观村支书谈科学发展观一村一寨怎样落实“科学发展观” 科学发展，最终要落实到一村一寨，我体会，对于一个村来说，科学发展必须明确四点。第一，科学发展，基础是发展。我们*村曾是全国的老典型。但上世纪80年代初曾一度落后了，农民收入比周围的富裕村下降，村民的不满情绪、不稳定因素开始滋生蔓延。在这样的背景下，我被选为村主任。当时，我首先想到的是老书记*。她之所以受到全村人拥戴，根本原因是让乡亲们告别了吃不饱、穿不暖的历史，告别了土窝儿住上新房。现在为什么人们有意见了？根本原因是发展慢了。所以，当时的第一板斧就是改变单一的种植模式，兴办集体企业、放开个体企业。几年下来，村集体积累多了，*这

2、面红旗又飘起来了。这告诉我们，发展，是第一要务，也是第一村务。第二，科学发展，要明白“为了谁，依靠谁，发展成果给了谁”的问题。只要这“三问”的答案都是群众，你就放心大胆地干，准保不会错。第三，科学发展，目的是让群众心情舒展。这个舒展除了物质上的，还有政治上的、精神上的。比如在政治上，必须保障村民当家做主的权利不受侵犯。这就需要建立一套民主制度：一是保障村民的选举权，把干部的“乌纱帽”真正交到群众手里；二是决策权，重大村务必须由村民代表大会、全体村民大会决议；三是监督权，要让村民监督，要让村民明白，实行村务公开、财务公开。公开了，群众的监督到位了，群众就放心了，心情也就舒展了。再如在精神上，必须

3、大力提升村民的社会公德、思想道德和家庭美德水准，创造良好的家庭环境、邻里环境。假如村里整天打架闹事，即使吃得住得再好，心情也不舒展。第四，科学发展，归根结底要靠农民的全面发展。如果没有我们经年不断的素质教育，没有素质逐年提高的村民，*的发展就达不到今天的水平。村书记的“重”与“轻”科学发展，村书记是“领头羊”，是当家人。我对村书记这个位置，有两点看法和体会。首先，这个位置很重。党组织和父老乡亲把你推到这个位置上，你要为党守好这块阵地。“人在阵地在”，战争年代如此，和平时期也不例外。在这块阵地上，首先要为党争光，而不能为党挣骂。群众对党的认识和态度，是从接触他们的当家人开始的。你执政为民、廉洁奉

4、公，老百姓不光说你好，更说党伟大正确；你占着茅坑不拉屎，甚至胡作非为，老百姓不光戳你脊梁骨，而且给党抹了黑。其次，这个角色很轻。你不能把权利看得太重了，不能把自己看得太重了。因为你没有三头六臂，你也是村里普通一农民。群众选你当领头羊，就是让你带着大伙往前奔。刮风你是一堵墙，下雨你是一把伞，逢山你开路，过河你架桥。在群众面前，你就是跑堂的小伙计，群众渴了你送水，饿了你端饭，把群众伺候高兴了，你就算称职了。作为一村之主，只有把自己定位在党和群众这一边，才能掂出这个位置的轻与重。当班长的“基本功”科学发展，必须善于抓班子、带队伍，在这方面，班长应具备四个基本功。一是要当“班长”，不要当“家长”。在班

5、子内部，不能搞家长式“一言堂”，要坚持集体领导，共同决策。这是统一思想，步调一致的前提。我的办法是：一事当前，我先划“道”让大家去直。这第一道最难划，因为没有参照物，很容易出偏差。当班长的，既要担当起划这第一道的责任，又要虚怀若谷，有不怕被修改、完善乃至否定的胸怀。俗话说“智者千虑，必有一失，愚者千虑，必有一得”，这是谋事、做事、成事的规律，也应该是班长的一项基本功。二是要团结一致,不要一团和气。一个班子一群人，性格不一，秉性不同，没有勺子不碰锅沿的。这就要求当班长的看全部、虑整体，千万不要在一句话、一件事上斤斤计较。这里有个胸襟大度的问题，但主要的还是干事创业的政治基础问题。张飞性格暴躁，不

6、拘小节；关羽刚愎自用，恃才傲物。但他们忠于结义诺言，舍生忘死匡扶汉室。所以刘备容忍他们的缺点，视若手足，终成一方霸业。这说明，团结必须建立在共同的政治基础之上。没有这个基础，光凭哥们义气，那不叫团结，那是乌合之众，有点风雨就会一哄而散。我们班子团结的基础是为全村的发展无私奉献，而不是合起伙来吃干嚼净。在这方面，不能搞一团和气，不能睁一只眼闭一只眼。我们村班子十几年团结一致，每次换届班子成员都是连续高票当选，靠的就是干事创业的政治基础，靠的就是“团结批评团结”这个历史公式。三是要放手放权，不要撒手不管。我们每个班子成员都有相应的工作目标，也都有相应独立的权力。班长对班子成员分工以内的事，要放手、

7、放心、放权，只问结果，不问过程。不能只要求人家怎么干，但不放给人家一点权。凡是班子成员积极性不高的地方，十有八九是责权利不统一。权和利是履行责任的保障和动力。没有保障和动力，责任也就失去了追究的依据，成了一句空话。但放手放权不是撒手不管。当班长的，在班子成员碰到实际困难时，要迎难而上，不当甩手掌柜；对成员之间的隔阂和分歧要及时协调，适时补台；对班子中的苗头性倾向，要及时纠偏定向。四是要关心，不要偏心。对班子成员要视同自已的亲兄弟，对他们的工作、生活、身体、家庭，都要看到、想到、关心到。但是，关心不是偏心。什么是偏心？就是偏袒缺点和错误。比如在执行村规民约上，对干部的处理要比群众严、要比群众重。

8、只有这样才能服众，才能维护干部的形象和威信。我村的干部包括家属、亲属，总的看都很自律，但对个别违规违纪现象，绝不搞下不为例。当然，这有个场合和方式问题，对干部的批评教育，有的要公开，有的局限在班子内，更多的是个别谈话。农村工作的“难”与“易”科学发展，必须破解农村工作的难点。农村工作为什么难，难在哪儿？这个扣儿必须解开，否则，就谈不上科学发展。难，主要难在干部身上，难在干部的素质上。从发展的历程看，由计划到市场，由大集体到大包干，干部有三个没跟上：观念转变没跟上，管理方法没跟上，政策水平没跟上。再用老一套管理新农民已经行不通了。有人说今天的群众懂得太多，不好管了，我觉得这话应反过来说。不是群众

9、懂得太多，而是干部懂得还不够多。干部素质和群众素质的提高没有成正比，有的反而拉开了距离。你了解政策不如他细，你掌握情况不如他熟，你摆出的道理不如他充分，你让群众服你，难！这才是问题的实质。不难，就得对症下药。用什么药？我的体会是，不妨让群众来“管”干部！群众“管”干部的过程，也是管理自己、约束自己的过程。再说，村务本来就是群众的村务，理应让群众来管理。干部的责任就是把群众的意见、办法、智慧集中起来，然后再交给群众。群众懂得多是好事，怕就怕群众不懂，你跟他磨破嘴皮子，他仍听不懂、想不通，那就不好办了。我们村大喇叭每天早晨都按时转播中央新闻，目的就是让群众多懂一点政策和时事，群众懂得多了，对干部也

10、是个促进。另外，我村还有个群众制定的“小宪法”，既管“官”又管民，很管用。总之，农村工作的难与易是相对的。更多地想着群众，更多地实践民主，做到“干部搭台，群众唱戏”，工作之难就会变得不难；否则，看似容易的事，也会变得很难。法法儿情科学发展，需要科学地领导。领导好一个村，既要依“法”，又要得“法儿”，还要讲“情”。法，就是法律。依法治村，这是首要的。没有法律，就没有公平，就没有和谐；没有和谐，就谈不上稳定，谈不上发展，更谈不上科学发展。做群众工作，仅靠权力不够了，群众越来越认法不认权了。说一千道一万，不如把法律条文念一遍。党组织的威信和威力，越来越取决于干部的执法水平和依法办事能力。所以，干部千

11、万不能脑袋一热就拍板蛮干。法儿，就是工作方法。“法”强调的是原则性，“法儿”强调的是灵活性。农村千人千面，百户百性，没有碰不到的事儿。要善于研究自己的工作对象，把工作对象琢磨透了，“法儿”也就有了。对那些我们没有处理好的问题，不能光埋怨群众，要想想自己是不是得“法儿”。“法儿”不是天上掉下来的，是从实践中摸索出来的。为调解村里的棘手矛盾，前几年我们搞了一个“土法儿”叫民主法庭，推举有威信的党员、村民组成评委，用“打分制”调解群众纠纷。一方面把村干部从繁杂的矛盾事务中解脱出来。一方面深得群众信赖，收到了空前效果。情，就是以情感人，带着感情做群众工作。现在有些群众不怕干部的“招数”硬，硬得出了格，

12、他可以去上访告状，但他怕你和他“掏心窝子”。有一个村民，他把集体闲散地上的几棵树刨走了，按“小宪法”应予处罚。但他手头拮据，扬言谁罚钱就和谁拼命。村干部就多次上门做工作，晓之以理，动之以情。几次下来，他被感化了，不仅如数交还了所刨树木，还搭上了自己的几根檀条做补偿。实践使我们体会到：情，是村干部做工作的第一要素，因为你面对的是祖辈相依的邻里乡亲，只有动真情、捧热心、献诚意，心心相印，情情相融，同时辅之以“法”和“法儿”，才能事半功倍。否则，“法”就会变成冷冰冰的大棒子，“法儿”也容易被人误解为内藏奸诈的外衣。那样，任凭你的“法儿”再多，群众也不买你的账。“得罪人”辩科学发展，需要和谐的干群关系

13、，但村干部又难免得罪人，怎么办？我的体会是三句话：不怕得罪人，处理好被得罪的人，尽量少得罪人。首先，不怕得罪人。村干部为了全村利益得罪少数人，应该说是正当防卫。如果连这点觉悟都没有，群众就会说你“耍精，滑头”。再说，为了全村三千人得罪个把人，值！99%的人高兴，1%的人不高兴，你还怕什么？所以在原则问题上，在规章制度面前，我从不让步，怕得罪人就别当干部，这个不能含糊。其次，处理好被得罪的人。无论什么人都难免失误难免有错，如果把这些人都打入“另册”，用不了几年，你就把村里的人都得罪完了，别说干工作，你连在村里生活都难了。所以必须处理好被得罪的人，我的做法是三步走：一是登门作解释工作，说清楚我们是

14、对事不对人，处理的是某件事，而不是跟某个人过不去；说清楚制度不饶人，不是人为地处理你，而是规章制度制裁你。二是坚持功是功、过是过原则，功过不相抵。被处理的人做了好事，做了贡献，同样受表彰、得奖励。三是不翻旧账，不造成感情隔阂。我有个近门长辈犯了村规，受了处理。我主动找他解释，他不见我，在路上碰见喊三声五声他都不理我。后来我就每天午饭前到他家里等他，连续等了五六天，他终于顶不住了，主动和我说：“你当书记的也不容易，放心吧，我不记恨你！”第三，尽量少得罪人。这也有三个“诀窍”：一是秉公办事，不因感情好恶和利益关系得罪人。自己的家人亲朋一有违规，照章处理，并且“从速从严”。二是靠制度管人，决不搞人治

15、。我们加大村务管理制度化的力度，避免了大量人为矛盾的出现。三是让群众自己教育、管理自己。凡适宜群众讨论裁决的事，都交给群众讨论裁决。这样，一方面当事人口服心服，另一方面，能教育更多的群众。“蜘蛛网”说科学发展，必须善于及时解决矛盾和问题，不然不仅难以发展，甚至难以维持局面。矛盾，就像一间房子里的蜘蛛网，如果不及时把蜘蛛赶走，把蜘蛛网弄掉，而是躲来躲去，那么蜘蛛网就会越织越多，最后会把你挤到墙角，动弹不得，让你无法开展工作。这就提出一个问题：必须及时有效地解决矛盾！农村的许多矛盾都是由遗留问题引发的，一次解决不好或解决不彻底，就会引发次生矛盾或连锁矛盾，最后矛盾会“遍地开花”。放着钱可以生息，搁

16、着事只能生乱。这几年，我们及时化解矛盾靠三条：一是充分发挥村民小组作用，把矛盾化解在小组或村内；二是严格要求干部，不允许干部之间藏隔夜话，有了隔阂处理在当天；三是不允许干部与群众争利益、存积怨。我们对干部有约法三章：不准与群众闹意见不说话，不准家中养狗，不准搞家族亲信那一套。“奉献精神”要管上千年科学发展，必须弘扬奉献精神。我们村从八十年代的800元起家，发展到今天的固定资产1.3亿元，靠的就是干部群众的奉献精神。首先，村干部要以集体为家，但又不能把集体当家。村干部干的就是“炒了豆子大家吃，炸了锅自己锔”的活儿。没有奉献精神不能当村干部。为了发展集体经济，*的干部把集体的事当自家的事来办，舍小

17、家为大家，吃过苦、挨过骂、受过气、冒过险。如今看着村集体经济壮大了，群众富裕了，我们心里舒服、熨贴。同时，村干部又不能把集体当成自己的家，想拿就拿，甚至把集体经营变成个人发财之道，假公济私，中饱私囊，那就把自己摆错了位置，成了集体的寄生虫。其次，群众的奉献精神靠干部去发掘。有两件事对我教育很大：一件是村里埋设1500米管道，我们定的是有偿劳动，但大喇叭喊了半天，只有四人报名参加；村里挖一条15华里的排灌渠，我们定的是义务劳动，全村却一户不少，踊跃出工，计划5天的任务，3天就完成了。今年春天，我们举行*纪念馆开馆仪式，仅中直机关和省市就来了620多位领导。我们改革接待方式，实行“吃派饭”，上自省

18、部级领导下至县乡干部一律在村民家吃饭。那天一共有90户承担了吃派饭的任务，大家拿出最好的饭菜招待客人，各级领导非常满意。事后，我们决定，给每户补贴80元，但没有一户要。这两件事告诉我们，群众中蕴涵着强烈的集体主义思想和奉献精神，干部要善于褒扬和发掘这种可贵的精神和思想，使之在新农村建设中发扬光大。第三，“虚活儿”要实做。在农村，不少人把思想政治工作称为“虚活儿”，不肯下实劲，这就大错特错了。因为人的行为是受思想支配的，思想不通，怎么去行动，怎么去发展？当然，“虚活儿”不是耍嘴皮子，不是空对空，而是虚功实做，寻求群众乐于接受、又切实发挥作用的载体。我们还充分发挥老书记*的特殊政治资源，投资760万元建起“*纪念馆”，让人们世世代代弘扬*的奉献精神。