一带一路大数据中心项目建议书.docx

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一带一路大数据中心项目建议书

项目建议书

（提纲）

第一章　项目简介

　　　　　　1、项目名称

　　　　　　2、项目建设单位和负责人、项目责任人

　　　　　　3、项目建议书编制依据

　　　　　　4、项目概况

　　　　　　5、主要结论和建议

　　第二章　项目建设单位概况

　　　　　　1、项目建设单位与职能

　　　　　　2、项目实施机构与职责

　　第三章　项目建设的必要性

　　　　　　1、项目提出的背景和依据

　　　　　　2、现有信息系统装备和信息化应用状况

　　　　　　3、信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距

　　　　　　4、项目建设的意义和必要性

　　第四章　需求分析

　　　　　　1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析

　　　　　　2、业务功能、业务流程和业务量分析

　　　　　　3、信息量分析与预测

　　　　　　4、系统功能和性能需求分析

　　第五章　总体建设方案

　　　　　　1、建设原则和策略

　　　　　　2、总体目标与分期目标

　　　　　　3、总体建设任务与分期建设内容

　　　　　　4、总体设计方案

　　第六章　本期项目建设方案

　　　　　　1、建设目标与主要建设内容

　　　　　　2、标准规范建设

　　　　　　3、信息资源规划和数据库建设

　　　　　　4、应用支撑平台和应用系统建设

　　　　　　5、网络系统建设

　　　　　　6、数据处理和存储系统建设

　　　　　　7、安全系统建设

　　　　　　8、其它（终端、备份、运维等）系统建设

　　　　　　9、主要软硬件选型原则和软硬件配置清单

　　　　　　10、机房及配套工程建设

　　第七章　环保、消防、职业安全、职业卫生和节能

　　　　　　1、环境影响和环保措施

　　　　　　2、消防措施

　　　　　　3、职业安全和卫生措施

　　　　　　4、节能目标及措施

　　第八章　项目组织机构和人员

　　　　　　1、项目领导、实施和运维机构及组织管理

　　　　　　2、人员配置

　　　　　　3、人员培训需求和计划

　　第九章　项目实施进度

　　第十章　投资估算和资金筹措

　　　　　　1、投资估算的有关说明

　　　　　　2、项目总投资估算

　　　　　　3、资金来源与落实情况

　　　　　　4、中央对地方的资金补贴方案

　　第十一章　效益与风险分析

　　　　　　1、项目的经济效益和社会效益分析

　　　　　　2、项目风险与风险对策

　　附表：

　　　　　　1、项目软硬件配置清单

　　　　　　2、应用系统定制开发工作量初步核算表

　　　　　　3、项目总投资估算表

　　　　　　4、项目资金来源表

　　附件：

　　项目建议书编制依据及与项目有关的政策、技术、经济资料。

第一章　项目简介

1、项目名称

云南省两亚丝路大数据中心（国家“一带一路”大数据中心云南分中心）

2、项目建设单位和负责人、项目责任人

指导单位：

国家发展与改革委员会、国家信息中心

承担单位：

云南省信息化和信息产业领导小组、云南省发展和改革委员会、云南省工业与信息化委员会

建设单位：

云南省投资控股集团公司、云南省信息产业投资有限公司

项目责任人：

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3、项目建议书编制依据

本实施方案，以国务院、国家发展改革委、省政府和省发展改革委相关文件、规范要求为依据，以调研为基础，以问题为导向，以服务国家发改委、省委省政府、省发展改革委领导决策工作为目的编制。

1）相关政策文件

《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50号）

《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发〔2015〕51号）

《国家发展改革委办公厅关于印发国家发展改革委互联网大数据分析专项工作实施方案的通知》（发改办厅〔2015〕1136号）

《云南省人民政府关于加快信息化和信息产业发展的指导意见》（云政发〔2015〕96号）

《云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻落实运用大数据加强对市场主体服务和监管若干意见实施办法的通知》（云政办发〔2015〕99号）

《云南省人民政府关于促进电子商务及跨境电子商务发展的实施意见》（云政发〔2015〕90号）

《云南省人民政府关于加快推进“互联网＋”行动的实施意见》（云政发〔2015〕92号）

2）相关技术标准规范

《网络基础安全技术要求》（GB/T20270－2006）

《信息系统通用安全技术要求》（GB/T20271－2006）

《操作系统安全技术要求》（GB/T20272－2006）

《信息系统物理安全技术要求》（GB/T21052－2007）

《计算机软件文档编制规范》（GB/T8567－2006）

《计算机软件测试规范》（GB/T15532－2008）

《信息安全技术信息系统等级保护安全设计技术要求》（GB/T25070—2010）

大数据、云计算、移动互联网建设相关标准规范

4、项目概况

国家发改委互联网大数据分析中心是经国家发改委批准、委托国家信息中心牵头组建的非法人工作平台，专门承担面向国务院、国家发改委、各级发改部门和相关政府部门的互联网大数据分析与决策支持，并负责国家发改委互联网大数据分析云中心的建设工作。

目前中心建立了国家发改委互联网大数据分析中心、国家信息中心“一带一路”大数据中心、国家税务大数据应用研究中心、全国电子商务产品大数据中心等四个大数据应用支撑平台，在与相关部委协作生态、工商、医疗、农业、信用、环保、交通、编制等领域开展大数据分析报告应用。

云南省委省政府高度重视，为主动服务和融入国家战略，将云南建设成为面向南亚、东南亚的区域信息汇集中心，结合云南实际情况建设“一带一路”大数据中心云南分中心（丝路两亚大数据中心）。

云南作为通向南亚、东南亚的重要陆上通道以及重要的国际通讯出口，与周边国家保持密切的政治、经济、文化交流，拥有得天独厚的信息来源。

云南具有良好的两亚研究基础，研究力量与成果丰富。

云南作为两亚与国内人才交流聚集地，拥有大量小语种语言人才。

为多语种信息交互提供了很好的基础条件。

　　5、主要结论和建议

云南作为通向南亚、东南亚的重要陆上通道以及重要的国际通讯出口，与周边国家保持密切的政治、经济、文化交流，拥有得天独厚的信息来源。

云南省委省政府高度重视，主动服务和融入国家战略，力争用3年左右时间，将云南建设成为面向南亚、东南亚的区域信息汇集中心，建成为服务于国家“一带一路”战略的西南大数据枢纽节点，并将其打造成为立足云南、服务西南、辐射南亚东南亚的国际化大数据应用服务中心。

培育以大数据服务为主的信息产业新业态，打造新经济增长极，力争2020年产值突破200亿元。

第二章　项目建设单位概况

　　1、项目建设单位与职能

云南省已经明确在省信息化和信息产业领导小组的指导下推进。

省信息化和信息产业领导小组由陈豪书记（原省长）亲自担任组长，办公室设在工信委。

省政府层面由秘书长孙涛负责统筹，具体由省工信委牵头会同省发改委共同推进。

云南省重大项目建设统一由云南省投资控股集团公司（简称云投集团）来负责，其中信息化项目由云投集团下属的全资国有子公司——云南省信息产业投资有限公司负责（简称信产投），是专门为全省信息化和信息产业发展服务的投资主体，并已经在开展信息基础设施建设、云计算、大数据、北斗卫星导航等应用服务。

云南省投资集团公司是直属于云南省人民政府、由云南省国资委履行出资人职责的大型国有独资企业，是云南省人民政府的投资主体、融资平台，担负着云南省政府推进全省经济社会发展战略工具的使命，投资涉及金融、信息产业、农业、大健康、铁路、旅游、林业、地产、石化燃气等领域。

 截至2016年4月，云投集团合并总资产1647.47亿元，投资涉及铁路、旅游、林业、地产、石化燃气、金融、医疗等领域，在云南省重点项目建设中累计完成投资突破1000亿元，累计融资总额1542亿元，为拉动云南经济发展做出了积极贡献。

　　2、项目实施机构与职责

云南省信息产业投资有限公司（下称云南省信产投）成立于2016年1月，注册资本金6亿元，是云南省投资控股集团有限公司（以下简称：

云投集团）的全资子公司。

公司定位为云南省信息产业投资主体，代表省方与国有及民营等信息产业企业合作，负责聚合和引导社会资本，按照全省信息产业发展规划，通过建设省信息化中心等重大基础设施项目，为全省信息化和信息产业发展提供公共支撑和服务；依托信息产业园，引进一流企业，创新机制，打造企业综合孵化器，形成产业集群，尽快提升我省信息产业水平；开展云计算、大数据、北斗卫星导航、智慧城市建设等重点应用，积极融入互联网经济，促进形成信息产业生态。

抓住云南省大力培育和发展信息产业的契机，发挥云南省面向东南亚、南亚的区位优势，发挥云投集团资本运作、行业资源、政府支持及沟通协调的优势，积极引领、落实云南省信息产业“弯道超车”布局，以开放合作为主要方式，以推进基础性、影响大的信息产业重大项目为主线，以培育发展大数据、云计算、卫星应用、空间地理信息应用、智慧城市等新一代信息产业为主攻方向，加快推进云南信息产业发展，促进云南成为辐射东南亚、南亚的信息中心。

第三章　项目建设的必要性

　　1、项目提出的背景和依据

1）国家“一带一路”发展战略布局

为深入贯彻国家“一带一路”发展战略布局，落实《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50号）和国家大数据战略，加快云南省大数据发展和应用，按照《国家发展改革委办公厅关于印发国家发展改革委互联网大数据分析专项工作实施方案的通知》（发改办厅〔2015〕1136号）总体要求和习近平总书记考察云南时关于建设面向南亚东南亚辐射中心的战略定位，充分发挥云南省在推进“一带一路”建设中特有的区位优势，云南省拟与国家信息中心在大数据领域开展全面战略合作，共同建设云南省两亚丝路大数据中心，中心落地云南省昆明呈贡信息产业园区。

云南省将围绕两亚丝路大数据中心建设，强化基础设施，汇聚数据资源，发展应用服务，努力将云南建成在我国西南地区和南亚东南亚有重要影响的大数据发展基地。

2）大数据行业发展背景

在全球经济、技术一体化的今天，大数据正在经济生活中扮演越来越重要的角色，数据已成为国家基础性战略资源，信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，以海量数据为基础的大数据正日益对全球生产、流通、分配、消费活动以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响。

大数据涉及量之大、面之广、影响之深已成为客观事实。

根据IDC和EMC联合发布的“2020年的数字宇宙”报告预测，2011至2015年全球大数据产业年均复合增长率达到30%，是同期IT市场年均复合增长率的两倍。

到2020年全球数字宇宙将会膨胀到46000EB，均摊到每个人身上达到5200GB以上，我国的数据总量将以年均50%的速度增长，预计到2020年将占全球的21%，丰富的数据资源构成了我国推进大数据应用的资源基础。

研究资料显示，在全球七大重点领域内（包括教育、交通、消费、电力、能源、大健康以及金融），大数据的应用价值预计在32200-53900亿美元之间。

在中国，大数据产业正处于高速发展期，数据显示，2014年中国大数据市场规模达到767亿元，同比增长27.83%。

预计2016至2020年中国大数据市场规模将维持40%左右的高速增长。

大数据产业市场规模将达到8228.81亿元。

业内分析，在未来5到10年，中国大数据产业将迎来黄金增长期。

　　2、项目基础及优势

云南省发展大数据具备相应的基础及优势：

一是云南气候温和，空气质量常年优良，水电资源丰富，适合建设大型和超大型数据中心。

二是云南省委、省政府已将信息产业列为重点培育的八大产业之一，出台了一系列政策文件，启动实施了旨在推动全省信息化和信息产业发展