大连普湾新区总体规划.docx

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大连普湾新区总体规划

普湾新区总体规划

一、普湾新区介绍

普湾新区位于大连市地理中心，横跨黄渤两海，东临日韩，北靠广阔的东北腹地，西接日新月异的环渤海经济圈，具有得天独厚的区位优势，是辽宁乃至东北唯一一个既位于一核和一轴之上，又面临黄渤两海经济带的城市功能区，是大连全域城市化发展战略和产业转移的重要承载区，是大连东北亚国际航运中心的重要组成部分。

　　2010年4月9日，大连市正式启动了新市区管理体制改革，明确将金州新区、普湾新区、保税区三大组团一并作为新市区进行规划建设。

普湾新区正式成为大连全域城市化和新一轮城市发展的核心区。

　　普湾新区是集合了区位、产业、政策、土地等区域综合竞争优势。

一是区域交通便捷。

普湾新区位于大连市中心位置，距主城区38公里，距大窑湾港30公里，距规划中的大连新机场20公里，是连接大连主城区、金州新区与黄渤两海城市组团的重要区域。

新区港口、公路、铁路、航空运输体系完备，长大铁路穿境而过，沈海高速、滨海大道交汇贯通，“两环、四纵、五横”的道路骨架构成了发达的交通体系，正在建设中的哈大高铁、皮长高速、大丹城际铁路和金普城际铁路将更加助推区域经济社会快速发展。

二是产业基础雄厚。

三十里堡临港工业区、普兰店经济开发区、炮台经济开发区、松木岛化工园区四大工业园区已具备了加快发展的基础。

服装加工、电力设备器材、食品加工、汽车零部件、船舶机械制造、精细化工等六大主导产业集群效应初步显现。

其中，中粮麦芽、大杨服装、互感器、固特异轮胎、船柴、船推、船阀已成为具有国内同行业领先地位的龙头企业。

三是政策优势突出。

作为辽宁沿海经济带重点发展区域，新区拥有着一系列包括财税增量返还、免收涉企行政性收费、金融支持、下放经济管理权限以及拓展融资渠道、人才引进、创新管理体制和运行机制、改善软环境等方面的优惠政策措施。

四是发展空间广阔。

普湾新区土地总面积1008.5平方公里，海岸线长80公里。

大连市还将普兰店市的北部区域规划为普湾新区的拓展区域，为新区长远发展预留了充足的空间。

作为大连新市区组团的核心功能区，普湾新区肩负着引领大连未来经济腾飞的重任。

新区未来发展的战略定位是：

以研发机构和孵化基地为主的科技创新基地、以大学城和职教中心为主的人才培训基地、以行政办公和商业文化为主的城市中心区、以总部经济和高端商务为主的总部经济区、以生活居住和休闲娱乐为主的生活宜居区、以新兴产业和临港工业为主的产业集聚区。

其中,168平方公里起步区，力争一年出形象，三年初具规模，五年基本建成。

规划和定位

普湾新区要努力实现新区发展的高起点、高标准、高质量、新模式、新技术等目标，利用其自身发展优势和相关政策支持，将普湾新区打造成为大连全域城市化发展的新增长极，形成以研发机构、孵化基地为主的科技创新基地，以大学城、职教中心为主的人才培训基地；以行政办公、商业文化为主的城市中心区，以总部经济、高端商务为主的总部经济区，以生活居住、休闲娱乐为主的生活宜居区和以新兴产业、临港工业为主的产业集聚区。

　　科学的城区功能定位

　　普湾新区将规划成依托海湾，各城市功能区环湾布局的主体空间结构。

环普兰店湾形成三个带状圈层：

临湾圈层主要为核心功能环，承担公共核心职能；中部圈层为居住生活环，承担配套居住职能；外围圈层为产业研发环，承担科技孵化及生产的职能。

基于主体空间结构，结合交通与建设条件，规划提出了“八类功能用地，五大片区”的功能布局结构。

　　1、八类功能用地

　　城市核心区:

分为内湾核心区、高铁核心区和西北核心区。

其中，内湾核心区位于普兰店湾底最东侧沿岸，将成为新大连的经济、行政和文化中心；高铁核心区位于石河街道沈海高速西侧，依托未来哈大高速铁路石河站，成为未来普湾新区重要对外交通枢纽的承载区。

　　总部经济区:

位于普兰店湾北岸，沈海高速西侧，将吸引企业总部在此集聚，通过“总部—制造基地”功能链条辐射带动周边产业区的发展。

　　会展中心区:

位于普兰店湾南岸，沈海高速西侧，以承接大型会议会展项目为主要功能。

　　人才培训区:

位于石河和三里堡街道，汇聚高端职业教育设施，高等学府和研发机构的学园城，为将来普湾新区产业提供人才储备。

　　居住生活区:

邻近滨海和山麓景观，借自然美景营造独一无二的居住环境。

　　孵化研发区:

分为两个片区，分别位于三十里堡和复州湾西侧，借助周边的“人才培训区”和“外围产业区”，形成衔接科研与生产的新大连科技孵化龙头区。

　　产业居住复合区:

位于外围产业区与居住区之间，形成工业与居住用地功能的混合。

　　外围产业区:

主要布局在松木岛化工园区、三十里堡临港工业区、炮台经济开发区及太平、丰荣街道等地区。

　　2、五大片区

　　按照地域相对集中、联系相对紧密的原则，结合普湾新区功能划分及自然空间形态，将规划区划分为内湾、西南、西北、东部、中部共五大片区。

　　内湾片区:

 紧邻普兰店湾，规划西北路延伸线东侧，涵盖石河街道、铁西街道、海湾经济开发区及炮台镇的滨海部分，承担城市公共核心职能，主要功能用地包括总部经济区、内湾核心区、会展中心区、人才培训区及居住生活区。

　　西南片区:

普湾新区南部，含盖三十堡街道及石河街道南部，承担城市对外交通枢纽及创新研发职能，主要功能用地包括高铁核心区、孵化研发区、临港工业区、教育培训区及居住生活区。

　　西北片区:

普湾新区西侧，西北片区以松木岛化工园区为承载地，承担城市产业承载职能，主要功能用地包括外围产业区、产业居住复合区、孵化研发区、西北核心区及居住生活区。

　　东部片区:

普湾新区东侧，东部片区以太平中小企业园区及丰荣花卉基地为主要承载地，主要功能用地包括外围产业区及产业居住复合区。

　　中部片区:

普湾新区中部，以普兰店市老城区为基础，创建未来普湾新区的主要生活区，承担城市生活配套职能，主要功能用地包括居住生活区及产业居住复合区。

　　便捷的内外交通网络

　　构建与普湾新区经济社会发展相协调、运输组织合理、设施网络完善、高效便捷和可持续发展的交通体系。

　　1、对外交通系统

　　构建由铁路、高速公路、城市快速路和港口等构成的开放性综合对外交通体系，规划依托高速公路、高速铁路打造城市间快速便捷的出行服务圈；依托港口、哈大铁路、公路等打造面向渤海湾、服务东北腹地的货物运输体系；依托城际轻轨、快速路等打造与核心区、瓦房店等地的“1小时”出行圈。

　　铁路:

以现状哈大铁路和正在建设的哈大客运专线为干线，实现普湾新区与大连核心区、沈阳、哈尔滨等地之间的客货运交通联系提供便捷服务。

　　高速公路:

规划本溪至大连的本大高速公路，与现状沈海高速公路和正在建设的长皮高速公路共同构成区域“一横两纵”的高速公路网络，通过区内高速公路可与丹大高速、庄盖高速、丹锡高速等高速公路实现高效衔接，融入国家高速公路网络。

　　港口:

规划建设松木岛港区和三十里堡港区，满足区域产业发展及客运交通需要。

　　2、轨道交通规划

　　规划轨道交通采取“TOD”发展模式，形成“环形+十字”的轨道交通网络，高效连接区内各片区，并可通过城际轨道金普线等轨道线路，与金州新区、开发区、大连核心区等区域轨道交通网络有效衔接，扩大区域轨道交通网络出行范围。

　　“环形”——金普线+二号线:

金普线与二号线共同构成区内轨道交通功能环线，环线联系职教基地、城市综合中心、炮台城市副中心、教育科研中心及石河高铁站等地，形成围绕区内主要功能区的轨道功能环。

　　金普线:

已开工建设金普线由金州九里，经三十里堡、石河至普湾新区内湾核心区东侧，线路于金州九里处与现状大连核心区三号线、九里线相连，并预留普湾新区至瓦房店方向的延伸线，线路全长约61公里，境内长约31.1公里。

　　二号线：

规划二号线由哈大高铁石河站至普兰店铁西街道，途径石河高铁核心区、人才培训区、总部经济区、西北核心区、产业居住复合区，线路全长约44公里。

　　“十字”——一号线+三号线:

一号线与三号线共同构成“十字”形成轨道交通网络，与环路方便换乘，结合内湾核心区用地发展，形成轨道交通综合换乘枢纽。

　　一号线:

规划一号线由丰荣街道至复州湾镇，规划预留至长兴岛方向延伸线，线路途径居住生活区、内湾核心区、总部经济区及外围产业区，线路境内全长约42公里。

　　三号线：

规划三号线由炮台镇至登沙河，途径居住生活区、内湾核心区、外围产业区等地，线路境内全长约23.5公里。

　　3、道路网系统规划

　　规划普湾新区路网由快速路、主干路、次干路及支路构成，建立区内功能完善、等级结构合理、安全高效、便捷疏散的道路交通网络系统。

　　快速路规划:

结合大连城市发展的需要，规划“一环、两纵、三放射”的快速路系统，满足普湾新区内部片区间交通联系需求，加强区内与周边重点发展组团之间交通联系。

　　骨架路网规划:

规划由快速路与骨干道路构成的“两环、五横、四纵”的骨干路网结构，实现各个片区间快速便捷的交通联系。

　　跨海交通规划:

为加强海湾南北联系，规划除沈海高速和已开工建设的14号桥外，拟新建联系南北的跨海大桥4座及海上步行桥2座。

　　高起点、高标准的配套服务设施

　　规划结合功能分区及用地布局，重点打造以普兰店老城区为依托形成的湾底城市综合中心，以及以高铁石河站为依托的高铁城市副中心和以炮台镇老镇区为依托的西北部产业腹地城市副中心。

积极推进行政中心、文化中心、会展中心、教育科研中心、体育中心、总部基地、职教基地七大专业中心的建设，完善片区公共设施配套，建设高起点、高标准的“文、体、医、教、商”配套服务设施。

　　结合普兰店老城区良好的商业基础，在普兰店湾底，哈大铁路北侧形成未来普湾新区的城市综合中心，规划涵盖酒店、餐饮、商业、金融等职能。

高铁城市副中心主要发展服务业、旅馆业等，为未来的铁路枢纽站提供良好的商业配套设施。

西北部产业腹地的城市副中心，主要发展商业、服务业，大型超市、集贸市场等，为西北片区提供完善的商业配套服务。

　　规划建设市民文化宫，展览馆，丰富市民文化娱乐生活；建设高水准体育场馆，能够承办国际体育赛事；引进高水平，设施齐备，知名度高的医院，提高地区医疗服务水平；依托优美的自然景观，建设康乐中心，理疗中心，打造休疗养基地；吸引各大院校，形成集聚效应，打造职教园区；中小学教育开展精英教育模式，引进国内外先进教育企业，提供良好教育环境，吸引高端人才。

　　和谐优美的人居环境

　　规划充分尊重现状整体自然风貌特征，强化“水、山、林、路”四大要素，开拓滨海公共空间，丰富绿色开敞空间，维护海湾和其它支流水系的“渗透”，塑造“山水连城、城拥山水”的开敞型山水城市的特色，打造“山水亲和型都市”。

　　为更好地塑造普湾新区滨海城市形象，规划着重打造滨海景观带，将滨海路与海岸线之间的用地规划为滨海景观带，由西向东划分为外湾生态景观区、中湾运动休闲区和内湾游览观光区三大区域。

生态景观区打造壮丽的自然环境，运动休闲区塑造充满活力的港湾，游览观光区结合城市核心功能体现城市的繁华景致。

　　普湾新区将形成以森林公园为基地，生态绿地、防护绿地为廊道，以滨海、滨河公园和道路绿地为脉络，广场、市民公园和居住区公园为斑块的贯通绿地系统，充分展现公园化的都市环境与自然景观环境的交融渗透，创造和谐、优美的人居环境，建设生态环境适宜、和谐的园林示范城市。