上坎乡村道路工程可行性研究报告.docx
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上坎乡村道路工程可行性研究报告
一、附表
二、附件：
1、环境影响报告表的批复；
2、国土资源局用地的预审意见；
3、节能登记表。
三、附图
1、项目位置地理图；
2、路线走向图；
3、路面标线设计图；
4、路基标准横断面图；
5、路面结构横断面图
。
1概述
1.1项目背景
1.1.1项目名称
上坎乡村道路工程
1.1.2建设单位
XXX人民政府、XXX乡人民政府。
1.1.3建设性质
改扩建
1.1.4建设内容及规模
XXXXXXXXX至XXX上坎乡村道路按等外公路标准进行建设，全线总长12公里，其中XXXXXX至长木段路基宽6.5米，水泥砼路面宽6米，长7公里；XXX长木村至XXX乡上坎村路段路基宽6米，水泥砼路面宽5米，长5公里。
设计行车速度为20公里/小时,桥涵设计荷载为公路-Ⅱ级。
1.1.5项目投资估算及资金来源
项目估算金额为749.00万元，平均每公里造价62.42万元；建安费631.11万元，平均每公里造价52.59万元。
项目资金由国家以工代赈资金及地方财政自筹两种方式筹措，其中申请国家以工代赈资金400万元，其余为地方财政自筹。
1.1.6建设背景
XXXXXXXXX至XXX乡上坎乡村道路工程位于XXX市XXX境内，是XXX、XXX乡至县城的重要交通连接路线，该公路起于XXXXXX村（接国道G319线）经老溪村、长木村，止于XXX乡上坎村，路线全长12公里，其中：
XXXXXX长木村段7公里，XXX乡上坎村段5公里。
XXXXXX至老溪村路段，线型较直，路面为宽4.5米的水泥路面，部分路面状况良好，一般路基宽6米；老溪村至长木村路段为等外级砂石路面，线型平缓，起伏较小，路基一般路段宽5.5米；梅江长木村至XXX乡上坎村路段路况山高路陡，弯多狭小，坑洼高低不平，一般路基宽3.6米。
据2013年调查，全路段交通量（折小汽车）已达180辆/日，随着道路沿线经济的发展，该路段作为XXX、XXX乡至县城的重要交通连接路线，其目前的状况极不适应日益增长的交通量的需要，造成会车困难及交通事故发生频繁，事故次数及经济损失呈逐年上升的趋势，严重影响沿路百姓出行与安全，对群众的生产与生活极为不利。
拟建道路沿线覆盖二个乡镇，八个行政村，直接受益人口1.2万人。
每天均有客车及货车通过该路往返于XXX乡、XXX及XXX城。
近年来，XXX以振兴中央苏区为契机，以“对接长珠闽，建设新宁都，实现大发展”为战略，区域之间的联系将更加紧密，交流将更加频繁；XXX、XXX乡经济得到迅速发展，经济作物和粮食作物产量增加，已逐渐发展成为当地的支柱产业，运输量成倍增长，但公路面貌无多大改观，与经济发展水平形成较大反差。
为改变该公路交通设施落后状况，完善县内交通网络，拟定对XXXXXXXXX至XXX乡上坎乡村道路12公里进行改扩建，该项目如批准实施，不仅完善提高农村公路网络功能，方便受益区域内百姓出行安全与物质运输，而且能增加沿线农民参与务工机会，提高农民收入与生活水平，加快脱贫致富进程，其经济与社会效益可观。
综上所述，该线的改扩建已是势在必行。
它的建设对促进XXX、XXX乡及XXX城间的横向经济协作，促进公路沿线经济持续、快速增长、加快社会进步的发展步伐以及带动这一片区的脱贫致富起到积极的推动和促进作用。
1.2编制依据
根据“XXXXXXXXX至XXX乡上坎乡村道路工程可行性研究报告”的委托书，本报告编制过程中采用了以下技术标准、规划等作为依据：
1、《公路建设项目可行性研究报告编制办法》（交规划发[2010]178号）；
2、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版，2006年）
3、《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）
4、国家和交通部颁发的公路工程技术标准、规范、规程以及工程定额等
5、《XXX国民经济与社会发展第十二个五年规划（2011-2015）纲要》
6、《XXX城市总体规划》
7、《XXX交通发展十二五规划》
8、《XXX旅游发展总体规划》
9、委托单位提供的1:
10000现状地形图
10、项目建设单位提供的其他基础资料。
1.3研究过程
我公司接受本项目工程可行性研究任务后，抽调主要技术人员成立项目组，承担本项目的研究工作。
研究过程中项目组分成交通经济和工程技术两个外业组，收集了大量的相关资料，并在1/1万地形图上拟定了路线方案。
2014年6月对初步拟定的路线走向、路线主要控制点等问题进行实地踏勘及全面系统的资料收集、整理等工作；并征询了沿线地方政府和有关部门的意见；对影响区域内的各县市社会经济发展状况、经济结构、工农业生产布局、交通量发展状况及未来的发展规划、相关公路的路况及历年交通量调查等方面的资料进行了收集；对沿线的工程地质、水文、气象、地形、地貌、主要的设施和水利工程等情况进行了详细的了解。
在沿线地方政府及有关部门的大力支持和配合下，收集了大量的原始资料，听取了各方面的意见。
依据交通运输部2010年颁布的《公路建设项目可行性研究报告编制办法》和国家发改委、建设部联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（2006年第三版）等有关文件、规范的要求，通过调查、分析、论证，项目组于2014年6月，完成了《XXXXXXXXX至XXX乡上坎乡村道路工程可行性研究报告》的编制工作。
本报告着重研究了项目所在区域社会经济和交通运输现状及发展趋势、农林布局、沿线乡、镇现状及发展规划、影响线路走向的因素和可能的路线方案。
在广泛搜集资料、详细考虑所有制约路线方案因素的基础上，依据交通量发展预测，研究论证路线走向及建设规模、标准等问题，通过技术、经济的论证比较，为本项目的决策和实施提供可靠依据。
本项目工程可行性研究报告的主要包括项目影响区域经济社会及交通运输的现状与发展、交通量预测、建设必要性、技术标准、建设条件、建设方案及规模、投资估算及资金筹措、经济评价、实施安排、土地利用评价、工程环境影响分析、节能评价、社会评价等项内容。
1.4建设的必要性
1、是老区人民脱贫致富、社会经济发展的需要
XXX是国家重点扶持贫困县，目前老区仍有数十万人民生活在贫困线以下。
XXX是赣东北至赣西南的交通咽喉，又是闽、粤之要道，资源相当丰富，经济发展潜力大。
改革开放以来，全县经济得到了飞速的发展，商品流通领域进一步扩大，公共基础设施得到了一定改善。
但由于交通基础设施一直处于落后状态，就经济发展而言，仍较落后。
XXX落后的交通条件已经制约了其资源优势向经济优势的转化。
为发展沿线经济，使老区人民尽快脱贫致富，当地政府曾多次与交通部门协商，意欲对该公路进行改扩建，但因当地财力较为困难，无力支付公路改造所需垫付的资金而未能实施。
加大对农村交通基础实施的投资，改善农村交通运输条件，是全面建设小康社会的需要。
改扩建XXXXXXXXX至XXX乡上坎乡村道路工程将使当地资源优势得到充分利用，改善投资环境，把区域内资源送出去，把外面的资金、技术引进来，促进当地经济和社会的发展。
且随着区域资源的开发，农村经济的发展以及集市贸易的繁荣，交通流量增加，对公路运输条件的改善要求十分迫切，因此拟建项目的实施将是地区社会经济发展的需要。
2、是满足区域内交通量日益增长的需要
随着市场经济的迅速发展和农村产业结构调查整的逐步完善，XXX的经济得到了飞速的发展。
区域经济的发展必然带来县乡间的交往日益频繁，人流、物流不断增加，交通量急剧上升。
近年来，机动车以年均14%以上的速度增长，而公路面貌却没有多大改观，已适应不了公路运输量的变化，据调查资料可知，现有公路2013年交通量为180辆/日，而XXXXXX至老溪村路段，线型较直，路面为宽4.5米的水泥路面，部分路面状况良好，一般路基宽6米；老溪村至长木村路段为等外级砂石路面，线型平缓，起伏较小，路基一般路段宽5.5米；梅江长木村至XXX乡上坎村路段路况山高路陡，弯多狭小，坑洼高低不平，一般路基宽3.6米。
该公路路况已不再适应交通量日益增长的需求，造成会车困难及交通事故发生频繁，事故次数及经济损失呈逐年上升的趋势。
而且从交通发展预测来看，交通量还将持续增长，因此，改扩建XXXXXX至XXX乡上坎乡村公路是当地政府和沿线群众的强烈愿望，提高技术标准已是势在必行。
3、是完善XXX公路网建设的需要
本项目为连接XXXXXX乡、XXX至XXX城的公路，经过XXXXXX村、老溪村和长木村等行政村，为XXX“七纵七横”干线公路网中第四纵的公路支线，是连接XXX乡、XXX、XXX城间的重要通道，在XXX农村公路网中处于显著的地位。
拟建项目的实施将形成沟通县东南部与县城之间的公路网络，充分发挥国道、县道对地方村镇的辐射作用和干支网连接的交通枢纽作用，对提高XXX农村公路网的通行能力具有十分重要的作用。
拟建项目的建设，可连通县、国道干线，有利于加强XXX乡、XXX、XXX城之间的联系，它的建成，增强了县乡之间的交流，完善了路网功能，改善了交通条件，为项目影响区域内农村产业结构的调整创造了条件，有利于促进XXX公路网的完善。
综上所述，本项目建成后，对项目影响区域的经济发展，提高农民收入与生活水平、加快脱贫致富进程，完善区域公路网络，充分发挥公路交通作用具有十分重要的意义。
本项目的建设是非常必要的，势在必行，投资拟建本项目具有良好的社会效益和经济效益。
1.5主要结论
1.5.1交通量预测
本项目的交通量采用间接法进行预测，交通量预测结果见表1-l。
表1-1各未来特征年的预测交通量（折合小客车）单位：
辆/日
年份
折算交通量（小客车）
2013
180
2016
267
2020
390
2025
584
1.5.2技术标准
根据项目交通量现状及远景交通量的预测结果，结合《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）的有关规定，参照XXX“十二五”交通发展规划及XXX、XXX乡总体规划，根据当地的经济发展水平，拟定XXXXXXXXX至XXX上坎乡村道路按等外公路标准进行建设，全线总长12公里，其中XXXXXX至长木段路基宽6.5米，水泥砼路面宽6米，长7公里；XXX长木村至XXX乡上坎村路段路基宽6米，水泥砼路面宽5米，长5公里。
其中主要技术标准如下:
表1-2主要技术指标
序号
项目名称
单位
主要技术指标
1
公路等级
等外公路
2
计算行车速度
公里/小时
20
3
道路总长
公里
12
3.1
XXXXXX至长木段
（1）
路基宽度
m
6.5
（2）
行车道宽度
m
6
（3）
路面类型
水泥砼
（4）
路面宽度
m
6
（5）
路长
公里
7
3.2
XXX长木至XXX乡上坎段
（1）
路基宽度
m
6
（2）
行车道宽度
m
5
（3）
路面类型
水泥砼
（4）
路面宽度
m
5
（5）
路长
公里
5
4
桥梁设计荷载
公路Ⅱ级
5
桥涵设计洪水频率
中小桥1/50，涵洞1/25
6
平曲线最小半径
m
15
7
最大纵坡
9%
1.5.3路线起终点、走向、主要控制点及建设规模
项目本次建设起点位于XXXXXXXXX村（接国道G319线），起点桩号为K0+000，路线大致走向由西北向东南，途径XXXXXX村、老溪村、长木村、上坎村等村，终点位于XXX乡上坎村。
路线长12公里。
主要控制点为起点XXXXXX村（接国道G319线）、老溪村、长木村、XXX乡上坎村，沿线经过的控制点征求了当地政府的意见，兼顾了地方政府规划要求。
表1-3建设规模表
序号
指标名称
单位
数量
1
公路等级
等外
2
设计速度
公里/小时
20
3
全线路长
公里
12
3.1
XXXXXX至长木段
公里
7
3.2
XXX长木至XXX乡上坎段
公里
5
4
路基宽度
4.1
XXXXXX至长木段
米
6.5
4.2
XXX长木至XXX乡上坎段
米
6
5
行车道宽度（含硬路肩）
5.1
XXXXXX至长木段
米
6
5.2
XXX长木至XXX乡上坎段
米
5
6
平曲线最小半径
米
15
7
桥涵设计荷载
公路-Ⅱ级
8
挖土方数量
立方米
18196
9
填土方数量
立方米
3840
10
石方数量
立方米
4646
11
排水与防护工程数量
平方米
596.4
12
路面垫层数量
平方米
74500
13
水泥砂砾基层数量
平方米
68500
14
水泥混凝土路面数量
立方米
11250
15
涵洞
道
6
16
征用土地
亩
27.25
17
工程估算总造价
万元
749.00
18
平均每公里造价
万元/公里
62.42
1.5.4投资估算、资金筹措及工期安排
1、投资估算
本项目估算金额为749.00万元，平均每公里造价62.42万元；建安费634.94万元，平均每公里造价52.91万元。
本项目所需的人工和主要材料数量见表1-4，投资估算见表1-5。
表1-4人工和主要材料数量汇总表
序号
规格名称
单位
总数量
1
人工
工日
18783
2
原木
m3
1.58
3
锯材
m3
6.45
4
32.5级水泥
t
5682.20
5
石油沥青
t
6.65
6
中（粗）砂
m³
5942.44
7
砂砾
m³
28701.52
8
片石
m³
760.26
9
碎石（2cm）
m³
18.36
10
碎石（4cm）
m³
9810.40
11
碎石（8cm）
m³
62.65
12
块石
m³
186.34
表1-5总投资估算表
序号
工程或费用名称
单位
数量
估算金额（元）
技术经济指标
各项费用比例（％）
第一部分 建筑安装工程
公路公里
12
6349385.34
529115.45
84.77%
一
路基工程
公路公里
12
391910.58
32659.22
5.23%
二
路面工程
公路公里
12
5631997.82
469333.15
75.19%
三
桥梁涵洞工程
公路公里
12
60776.98
5064.75
0.81%
四
交叉工程及沿线设施
公路公里
12
264699.96
22058.33
3.53%
第二部分 设备及工具、器具购置费
公路公里
12
27840
2320.00
0.37%
三
办公及生活用家具购置
公路公里
12
27840
2320.00
0.37%
第三部分 工程建设其他费用
公路公里
12
894592.12
74549.34
11.94%
一
林地青苗补偿费
公路公里
12
381900
31825.00
5.10%
二
建设项目管理费
公路公里
12
352071.73
29339.31
4.70%
三
前期工作费
公路公里
12
160620.39
13385.03
2.14%
第一、二、三部分费用合计
公路公里
12
7271817.46
605984.79
97.09%
预留费用
公路公里
12
218154.52
18179.54
2.91%
投资估算总金额
公路公里
12
7489971.98
624164.33
100.00%
2、资金筹措
本工程项目资金由国家以工代赈资金及地方财政自筹两种方式筹措，项目投资估算总额为749万元，其中申请国家以工代赈资金400万元，其余为地方财政自筹。
3、工期安排
本项目为XXXXXXXXX至XXX乡上坎乡村道路工程，全长12公里，建设按一期工程进行安排计划，9个月时间实施完成。
2015年4月动工建设，2015年12月底完工,2016年1月全线交付使用。
1.5.5经济评价
项目经济评价按照费用、效益对应一致及“有～无”对比法的原则进行。
对效益及费用发生变化时进行了敏感性分析。
拟建项目推荐方案的国民经济评价结果见表1-7。
表1-7国民经济评价主要指标
方案
折现率8％
内部收益率EIRR（%）
回收期N（年）
效益费用比EBCR
净现值ENPV（万元）
推荐方案
14.4（含建设期）
1.80
516.38
14.08
依据项目的效益构成及预测的交通量分析可知：
当折现率为8%时，内部收益率EIRR为14.18%，大于8%，经济净现值ENPV为516.38万元，效益费用比为1.80，大于1，在使用期内能回收投资，说明本项目经济上可行。
当项目实施当投资增加10%,同时效益下降10%的不利情况下,本项目的效益费用比为1.49,仍大于1,内部收益率为11.88%,大于8%,说明本项目具有一定的抗风险能力。
拟建项目推荐方案的国民经济评价敏感性分析结果见表1-8。
表1-8国民经济评价敏感性分析表
（当投资增加10%，同时效益减少10%）
方案
折现率8％
内部收益率EIRR（%）
回收期N（年）
效益费用比EBCR
净现值ENPV（万元）
推荐方案
16.9（含建设期）
1.49
342.66
11.88
1.5.6土地利用、工程环境、节能及社会影响评价
全线占用土地7.55公顷，新增占用土地1.85公顷，全部为未利用地及疏林地。
本项目建设对地方基础设施、资源利用以及地区经济发展均利大于弊；对生态环境，主要是在施工期间有一定影响，但可采取相应的对策。
总体来说，本项目在建设期与营运期间，均能满足环境保护要求。
XXXXXXXXX至XXX乡上坎乡村道路工程的实施，使得该路段路面状况得到了极大的改善，行车的舒适度、安全度得到了明显的提高，由于路面的改善，行驶的耗油量得到降低，节约了旅客的时间与耗油量，在设计年限内燃油节约量为284.82万升，从节约能源的角度看，本项目的建设是合理可行的。
本项目公路改造项目，是XXX乡、XXX至XXX城的重要连接线，对地方经济具有重要作用。
本项目建设不会影响重要集镇、重大建筑物和重要通讯线路，对乡镇居民和附近群众没有大的干扰，社会影响不大。
1.6问题和建议
拟建项目是在充分利用老路的基础上，裁弯取直，拓宽路基，利用部分路面，具有少拆迁、少占农田、工期短、投资省的有利因素，同时当地群众积极性比较高，县、乡政府及交通等部门也积极支持该项目的建设；项目资金投入比较合理，建设条件基本具备，项目的实施是可行的。
但为了项目尽快组织实施，让当地群众尽早受益，建议采取以下措施：
⑴拟建项目XXX东南部地区的一条重要县乡公路，沿线人口1.2万人，沟通XXX乡、XXX与县城之间的联系，全长12公里，建设单位应加强领导，要求沿线各村镇之间通力协作，积极做好前期准备工作。
⑵项目投资较大，工期紧，要精心设计，制定出技术上可行，经济上合理的设计方案，同时在项目实施中，应严格按国家的有关规定实行施工、监理招投标制，严把质量关，保证建设资金按时到位。
⑶项目的经济效益和社会效益较好，XXX是革命老区之一，经济相对较为落后，希望上级有关部门在资金上能给予重点扶持，尽早实施。
⑷各分项工程实施计划必须安排紧凑，业主、设计、监理和施工单位密切配合，质量监控采用“政府监督，社会监理，企业自检”三级质量保证体系，确保工程按期竣工尽早发挥其经济效益和社会效益。
2经济社会和交通运输发展现状及规划
2.1研究区域概况
XXX位于XXX省东南部，XXX市东北部。
东径115°40′~116°17′，北纬26°05′~27°08′。
东邻石城县、广昌县，南接瑞金市，西连兴国县及吉安地区的泰和县、万安县、遂川县等县，北毗乐安县、宜黄县、永丰县，西南接于都县。
其南北长117.2公里，东西宽61公里，总面积4053.16平方千米，总人口79.6万，其中客家人口约占98%。
县城距省会南昌市324公里，至XXX市162公里。
随着XXX“对接长珠闽，建设新宁都，实现大发展”战略的推进，区域之间的联系将更加紧密，交流将更加频繁。
地处XXX北部中心区域的XXX，在联系革命老区瑞金、兴国、永丰和广昌等县市，发挥着重要的纽带作用。
境内各种交通方式完善，有石吉高速公路、鹰瑞高速公路，以及319国道、323省道、208省道、216省道、319省道和222省道等；地理位置十分优越。
另外赣南苏区发展振兴规划上升为国家战略，形成“以宁都为地理中心”的中央苏区发展模式。
XXX以振兴中央苏区为契机，积极实施“提升老区、建设新区”发展思路，努力建设工业大县。
根据XXX最新编制完成的城市总体规划及控制性详规、城镇发展规划和新农村建设规划，要通过优化空间布局，整合优势资源，集中优势力量，加快中心区域发展，着力构建“主城区—副中心—重点镇—圩镇”的城市发展格局，促进县域经济向城市群体经济转型。
完善全县主体功能区划，明确主体功能区域类型分布，引导各类资源等向相应主体功能区域集中，促进资源科学合理利用；以建设成赣南东北部重要的次中心城市和生态型农工贸城市，以典型的丹霞地貌为特色的绿色旅游和革命老区为特色的红色旅游胜地为多方位目标；根据“合理发展中小城市”和“积极发展县级市和县城，择优扶持中心镇建设，提高一般建制镇水平，逐步形成中心城市地位突出，等级规模有序，职能优势互补的城镇体系网络”的方针，进行城镇规模等级划分，形成城镇规模等级结构合理、划分科学、协调发展的城镇布局；实施城镇化发展战略和科教兴业战略，创新体制，改革机制，加快城市建设和村镇建设步伐，走内涵发展与外延扩张相结合之路，提高城镇基础设施水平，扩大城镇规模，推动全县城市化进程，促进XXX国民经济和社会事业持续、快速、健康发展。
研究区域分项目直接影响区和间接影响区，直接影响区为XXX乡和XXX，间接影响区为XXX。
1、XXX
XXX位于XXX省东南部，XXX市XXX中部梅江河畔，东经116°，北纬26°。
境内地势平坦，四周多丘陵山地，319国道、昌厦公路、临宁公路贯穿全境，是XXX政治、经济、文化的中心。
全镇总人口140621人，其中农业人口45552人，非农业人口95069人。
总面积206.32平方公里，其中耕地面积23706亩，山地面积13589公顷。
XXX辖西厢、北门、下廖、XXX、高坑、罗家、七里、志坑、背村、迳口、吴家、罗江、刘坑、土围、河东、湖田、老溪、庵边、水东、赖坑、长木、小湖、雪竹、黄贯、碧岸25个村民委员会、267个村民小组；中山北路、中山南路、城北、城南、江东5个居民委员会、24个居民小组。
XXX农业资源丰富，日照充足，湿度中和，土质肥沃，具有得天独厚的农业发展潜力和资质。
开发了以花卉培育为主的生态农业，以大棚蔬菜、草莓生产为主的绿色农业，以杂交水稻制种为主的订单农业，以牛蛙、黄鳝、三黄鸡、生猪养殖繁育为主的特色农业。
XXX以老城改造为契机，改善城市环境，推动城镇现代化、生态化、园林化建设步伐。
镇内已落成了阳光都会、领秀新都等园林化小区，昌厦公路沿线、胜利西路、宝塔路、翠微西路等多处小康示范区也已形成规模。
XXX是县治所在地，各种文化机构和娱乐设施齐全，信网发达。
镇内有市属师范1所（宁都师范）、县办完全中学3所、初级中学2所、小学5
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