在全县旅游业发展大会上的讲话.docx

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在全县旅游业发展大会上的讲话

在全县旅游业发展大会上的讲话

　　这次全县旅游业发展大会的召开，标志着xx旅游发展的春天已经来临。

刚才，风暴县长传达了《关于加快旅游业发展的实施意见》，聂主任代表县委、县政府做了动员报告，特别是市旅游局魏局长在百忙之中参加了今天的会议并做了指导性很强的讲话。

他们讲的都很好，希望大家认真抓好落实。

　　下面，我再强调三点意见：

　　一、发挥优势，加快发展

　　旅游业作为一种综合经济，涉及国民经济一、二、三产业的许多领域，覆盖了从传统服务业到现代服务业的众多门类，是物质文明建设和精神文明建设的交汇点，也是经济发展与社会进步的结合点。

旅游业因其资源消耗低、环境污染小、社会关联度高和经济效益好，被称为绿色产业、朝阳产业、富民产业和可持续发展产业。

　　我县旅游资源得天独厚，旅游业发展存在着巨大的空间，虽然xx旅游业起步较早，但与市委、市政府的要求相比，与周边县的旅游业发展相比，仍呈现出发展较慢，档次较低，效益较差的问题。

业内人士评价xx的旅游业发展是“一流的资源、二流的名气、三流的开发、四流的效益”，基本上处于“有来头、没说头，有说头、没看头，有看头、没玩头，有玩头、没带头”的低层次发展水平。

　　对于目前xx旅游业的发展现状，县委、县政府非常焦虑，上级领导非常痛惜，旅游部门非常惋惜，可以说我们是“抱着金碗要饭吃”。

因此，县委、县政府在分析xx县域经济发展，特别是xx旅游发展经验教训的基础上，把“旅游兴县”作为xx县域经济发展“五大战略”之一。

可以说，xx旅游大开发、大发展的新时代已经到来。

　　第一，加快xx旅游大发展的条件已经具备

　　一是资源条件。

一条大河——黄河。

黄河是中华民族的母亲河，是华夏文明的摇篮，古老文化与现代文明在此交相辉映。

黄河有许多资源可以开发，有许多文章可以做，特别是xx作为黄河中下游的分界点，开发黄河旅游资源具有得天独厚的优势和非常巨大的潜力。

一部历史——五千年厚重的文化积淀。

洛阳有1500年建都史，历史上先后有13个朝代建都在洛阳，但其中有6个朝代建都在xx，故有“千年帝都半xx”之说。

厚重的人文历史积淀是xx开发旅游业一笔宝贵的财富。

一串明珠——xx境内自然旅游、生态旅游、人文旅游景点星罗棋布。

　　二是环境条件。

交通便利。

xx境内有三条高速、两条铁路、两条国道。

此外，连霍高速拓宽工程将在三年内完成；洛阳飞机场改造要在年底完成；洛吉快速通道明年底有望修至黄河。

交通条件的便利为我县旅游业的发展提供了重要的基础条件。

区位优越。

xx是洛阳半小时经济圈的重要一环，在xx大力发展旅游业有光明的前景。

　　三是政策条件。

20XX年，党中央、国务院决定大力发展第三产业，省、市也相继召开了服务业发展大会和旅游业发展大会。

特别是河南省把“三点一线”旅游线路的开发作为全省发展旅游业重中之重的一项工作来抓，洛阳市提出了“旅游强市”的发展战略，把“旅游强市”作为洛阳市发展的“三大战略”之一。

同时，中央、省、市都出台了有利于旅游业发展的政策，为我县促进旅游业大开发、大发展创造了良好的政策条件。

　　第二，加快xx旅游大发展的时机已经成熟

　　一是外在压力大。

xx旅游业发展与周边县市相比，差距越来越大。

不但与栾川、嵩县相比，在旅游发展上的差距越来越大，而且与原来比我们起步晚的新安相比，也被甩在了后边。

同时，洛宁、汝阳旅游业发展态势也很好。

因此，周边县市旅游业的发展迫使我们要正视差距，变压力为动力，追赶先进县市，实现旅游业跨越式发展。

　　二是内在推动强。

从县内情况看，县内各景点都有加快旅游业大发展的迫切愿望，广大群众和社会各界有识之士也对xx旅游的发展看在眼里，急在心头。

　　三是上级期望高。

前不久，市委书记连维良在xx做学习实践科学发展观活动专题报告时提出了xx第三产业，特别是旅游业发展缓慢的问题，要求我们要加快发展现代服务业和旅游业。

市委、市政府在全市旅游发展总体规划中也对xx旅游业发展寄予厚望。

今天，市旅游局魏局长明确提出：

今年是洛阳市的旅游发展年，也是xx的旅游发展年，市旅游局要把今年工作的着力点放在帮助和支持xx旅游业发展上来。

我们决不能辜负上级的期望和要求。

　　第三，加快xx旅游大发展的基础已经打牢

　　一是物质基础。

经过几年的发展，xx旅游业特别是旅游设施、旅游景点已经初具规模。

因此，下一步我们在旅游业发展上，将利用现有的旅游设施，加大工作力度，推动xx旅游业发展迈上一个新的台阶。

　　二是决策基础。

新一任县委、县政府提出了：

“一个目标、五大战略、四大举措”，把“旅游兴县”作为“五大战略”之一纳入到全县经济社会发展的大局之中，进一步确立了旅游业在县域经济发展中的重要地位。

　　三是组织基础。

县委、县政府成立了由聂主任亲自挂帅的县旅游开发领导小组，负责对全县旅游业的组织领导、开发协调。

　　四是群众基础。

xx人民加快旅游业大发展、大开发的愿望十分强烈，只要我们加以合理的引导，就会化为加快xx旅游业发展的强大动力，我县旅游业大开发、大发展的时代就会早日到来。

　　二、突出重点，科学发展

　　加快xx旅游业大开发、大发展，必须以科学发展观为指导，避免盲目开发、无序开发、过度开发的现象。

因此，要加快xx旅游业实现科学发展，要统筹兼顾，突出五个重点。

　　一要抓规划。

发展旅游业，关键靠规划，根本在策划。

当前，困扰我县旅游发展的最大问题就是缺乏总体规划，造成旅游景点各自为战，致使我县旅游业长期处于不温不火的尴尬局面。

因此，针对我县旅游业发展实际，下一步，旅游发展领导小组要抓紧聘请有资质、有品位、有实力的设计单位，站在国内外旅游业发展的高端，按照高标准、高水平、高品位的要求，结合我县旅游资源和发展现状，对我县旅游业进行总体规划，形成发展旅游业的总体蓝图。

规划修编要体现大旅游、大市场、大产业、大项目的理念，特别是要把核心景区规划好、建设好。

　　二要抓开发。

开发建设是旅游业发展的重要支撑。

我们要以项目为支撑，不断加大旅游基础设施建设和景区综合开发力度。

一是澄清底子。

目前，我县小浪底风景区内有大量的土地已征用或已签订开发合同，而长期没有开工建设。

县旅游部门要会同土地、规划、建设等部门澄清土地的数量、方位和业主单位，并抓紧通知业主单位开发建设。

对于接到通知仍不开工建设的，国土部门要按照有关规定，依法收回土地使用权，重新对外挂牌招商。

同时，西霞院风景区要结合土地利用规划修编，及早做好土地储备工作。

二是落实项目。

要抢抓国家实施扩大内需和积极的财政政策机遇，紧盯国家投资政策和产业发展导向，积极向上申报牡丹画专业村、县博物馆、龙马负图寺整修、平乐正骨医术展览馆以及西霞院旅游开发等旅游项目，力争列入国家或省以上重点旅游项目盘子，促其尽快开发建设。

三是改造项目。

要对现有的旅游设施、旅游景点进行升级改造，提高档次，提高品位。

四是包装策划。

要加强景区项目、饭店宾馆项目、游乐项目、商品开发项目和旅游交通项目的包装和策划，对外推介招商。

要进一步解放思想，积极探索对现有的旅游景点实行所有权与经营权分离，引进国内外有实力的开发商投资xx旅游开发。

五是建好项目库。

要依托我县的旅游资源，聘请专业的规划设计单位，论证一批思维超前、前景看好、辐射力强的旅游基础设施建设和服务功能配套项目，不断完善充实旅游项目库，为争取资金、争取项目做好基础工作。

　　三要抓品牌。

品牌就是名气，品牌就是效应，品牌也是效益。

旅游业发展，首要的是品牌和特色。

没有品牌特色，旅游业发展就没有效益。

结合xx旅游业发展的实际情况，在培育旅游品牌上，我们要“建好一个窗口，打造五张名片”。

“一个窗口”：

以小浪底景区建设为龙头，经过几年的开发建设，使其成为国际性的旅游目的地，形成xx旅游的核心景区。

“五张名片”：

一是平乐牡丹画。

要围绕打造“中国牡丹画第一村”搞好四大基地建设，即：

牡丹种植基地、牡丹画培训基地、牡丹画创作基地、牡丹画集散基地。

二是唐三彩。

要围绕唐三彩品牌优势，提升品位，打造，提高价格。

要成立xx唐三彩协会，形成产品联盟和价格联盟。

三是伏羲文化。

伏羲文化是河洛文化的重要源头，要围绕“一寺”、“一图”、“一书”作好文章。

“一寺”，即整修好龙马负图寺；“一图”，即开发河图相关的旅游纪念品；“一书”，即组织文化界的精英编写《伏羲文化与xx》。

四是王铎书法。

要围绕“一居”、“一馆”、“一帖”、“一书”做好文章。

“一居”，即打造好王铎故居；“一馆”，即提升王铎书法馆的品位；“一帖”即出版王铎名帖汇集；“一书”，即组织国内著名书法家出版《王铎书法研究文集》。

五是汉陵文化。

要围绕“一祠”，即建设刘氏宗祠，让世界刘姓的人都到汉陵来祭祖；“一剧”，即筹备拍摄《光武大帝》电视连续剧，宣传汉光武帝光辉业绩；“一书”，即组织文化界人士编写《光武中兴与治国之道》。

　　四要抓推介。

市场经济时代，“酒香也怕巷子深”。

旅游景点的知名度就是收入。

旅游景点的不可移动性和异地消费性，决定了它不能在市场上直接展示，必须依靠宣传推介吸引潜在游客。

一要塑形象。

县旅游工作领导小组要制定出《xx旅游市场营销规划》，通过《中国旅游报》和各大旅游网站等媒体，面向全国广泛征集xx旅游的主题形象定位、宣传口号、形象标识，确定个性鲜明的xx旅游形象。

二要攀“高亲”。

宣传、旅游部门要主动攀靠“大台、大网、大报、大刊、大社”，争取在央视《朝闻天下》、《天气预报》等品牌栏目加播我县旅游景点，同时，加大与省、市以及各县政府网站进行营销合作，加强与国旅、青旅、康辉、中旅等品牌旅行社进行线路推介合作，借势打响xx在全国的知名度，借力把xx旅游产品线路打入境内外市场。

同时，要大力推动实施全民营销战略，各部门要以“请领导、上封面、拉会议”为重点，各显神通，充分发挥行政资源、行政力量在宣传营销中的作用。

三要办节庆。

继续组织开展好“小浪底观瀑节”、“伏羲文化节”、“会盟荷花节”、“红提葡萄采摘节”等节庆活动，通过持续举办，扩大影响，形成固定节庆产品。

四要建队伍。

县旅游部门要成立旅游营销中心，整合现有营销人员，引进或招聘营销策划、研发专业人才，组建一支专业的营销队伍，提高市场研究、产品开发、活动策划、市场推广的水平。

　　五要抓服务。

旅游业是形象产业，是靠服务吃饭的。

旅游界有一个公式叫“100—1＝0”，意思是说，游客的需求要全部满足，达到100%满意，有一项工作做不好，对景点的整体好感就没有了。

一要强化培训。

坚持院校培养和在岗培训相结合，严格执行导游和景区讲解员持证上岗制度，努力建设一支业务精通、服务一流的旅游从业人员队伍。

二要加强市场管理。

规范旅行社的经营行为，严厉打击恶意竞争、虚假广告、不签旅游合同或违反合同约定、强买强卖以及使用“黑导”、“黑车”等违法行为，全力维护xx旅游市场秩序。

三要坚持以人为本。

游客出门在外，最需要人文关怀。

要把以人为本的理念贯穿于旅游工作的全过程，无论旅游设施的建设、线路的规划、产品的提供，还是市场秩序的维护、游客安全的保障，都要以游客需求为出发点，以游客满意为目标，充分体现“人性化、亲情化、个性化”的要求，让游客感到xx是世界的，xx也是游客自己的，方方面面都要提供一流的服务，留下一个安全、舒适、文明的总体印象。

　　三、加强领导，推动发展

　　加快旅游业发展关键在真抓实干。

旅游工作领导小组和各有关部门要牢固树立抓旅游就是抓发展、就是抓民生的理念，切实加强领导，完善政策，优化环境，严格考核，加快形成“大抓旅游、抓大旅游”的整体合力，全力推进我县旅游业跨越式发展。

　　一要加强组织领导。

我县已成立了旅游工作领导小组，相关乡镇也要成立旅游工作机构，切实加强对旅游业发展的组织领导。

各级各部门都要把旅游产业开发摆在重要位置，主要领导要抽出一定时间专题研究旅游工作，强化协调调度，解决具体问题，推动工作落实。

发改委、财政、交通、文化、文物、商务、建设、规划、卫生、环保、公安、工商、药监等有关部门要积极配合，按照各自职责分工，协同旅游部门共同研究和落实旅游业发展的具体任务。

社会各界都要关心关注旅游产业发展，从各个层面给予积极的支持和帮助，提出合理化意见和建议，形成党政齐抓、部门共促、上下联动、整体推进的工作局面。

　　二要理顺管理体制。

就是要做到对外多沟通，对内要统一。

对外多沟通，即加强与小浪底建管局、洛阳市西霞院景区管委会多沟通、多交流、多协调，使其与xx的旅游业发展形成合力，推动xx旅游业的发展与繁荣。

近期，我们要大员上阵，由主要领导出面同小浪底建管局沟通，争取小浪底景区南大门位置的前移。

对内要统一，即形成一个统一的旅游开发领导机构，县旅游开发领导小组要到栾川、西峡进行学习和借鉴，向县委提出意见和建议，形成一个有权威的统一的旅游开发领导机构，统一行使对全县旅游开发的组织领导、开发协调。

　　三要加大资金投入。

要多渠道、多元化加大对旅游产业发展的资金投入。

一是加大政府投入。

县财政每年要安排旅游发展专项资金，主要用于旅游规划编制、旅游资源开发保护、旅游市场营销和旅游发展奖励等方面，充分发挥政府性投入的导向作用。

二是争取项目扶持。

要加大旅游项目争取力度，积极争取国债和上级专项资金支持我县旅游产业开发。

三是开展旅游招商。

要精心筛选一批有较好前景和较大潜力的优质旅游项目，吸引境内外大公司、大企业、大集团投资开发旅游产业。

四是推进社会融资。

要坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励各行各业、社会法人、个人投资兴建旅游项目和旅游配套设施。

同时，积极争取金融机构的贷款支持。

　　四要加大政策扶持。

加快旅游业发展，必须要有强有力的扶持政策作支撑。

县旅游工作领导小组要借鉴外地经验，制定我县旅游业发展的优惠政策，从土地使用、税收返还、财政贴息、工商登记、资源利用等方面，给予旅游投资者最大的优惠。

发改委要把重点旅游项目列入全县项目计划；投资促进局要把旅游招商作为全县招商的重点进行推介；金融部门要放宽旅游企业贷款担保抵押条件；工商、卫生部门要对旅游企业放宽登记条件，简化登记手续。

各相关部门都要把扶持旅游业发展放到重要位置，形成全县一盘棋，支持旅游业发展的良好局面。

　　五要加强督查考核。

要把旅游业发展目标、品牌培育、项目建设、宣传促销、行业管理、旅游商品开发、人才培训和旅游发展专项资金安排等，纳入县年度绩效考核目标。

进一步加大督查考核力度，实行月调度、季通报、半年检查、年终总评的管理办法，县旅游工作领导小组和县委、县政府督查室要跟踪督查、追踪问效，对工作推进力度大、成效明显、超额完成各项指标任务的，要通报表扬、给予重奖；对工作抓得不紧、落实不力、任务欠账大的，要通过召开现场会、调度会和通报批评等手段督促落实，使考核机制真正成为推进“旅游兴县”进程的有力保障，确保各项工作任务全面完成。

　　同志们，丰富的旅游资源是xx的特色和优势所在，实施“旅游兴县”战略是加快xx崛起的必然选择。

我们要深入贯彻落实科学发展观，进一步坚定信心，抢抓机遇，锐意进取，奋发有为，全面加快旅游业发展步伐，把xx的旅游事业推向一个新的发展阶段，为实现“加快xx崛起、争进经济强县”做出新的更大的贡献！