矿井建设防治水管理体系.docx

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矿井建设防治水管理体系

矿井建设防治水管理体系

（试行）

中煤建设集团有限公司

二〇一二年十二月

前言

矿建施工企业在矿山建设过程中，经常会受到地表水、奥灰水、断层水、老窑老空水等各种水害因素影响及水患威胁,防治水管理难度较大。

为科学合理做好防治水工作，按照中煤集团统一部署，中煤建设集团根据矿建施工特点，组织编制了《矿井建设防治水管理体系》。

本管理体系是中煤集团防治水管理体系的一个重要组成部分，旨在建立层级清晰、制度规范、流程顺畅、管理有序的矿建施工板块防治水管理体系，为实现防治水科学管理提供技术支撑，不断提高工程技术及管理人员的专业素质和管理能力，全面提升防治水工作管理水平，构建矿建施工企业防治水长效机制，确保企业科学、安全、健康发展。

本体系共分六篇二十章，包括总则、防治水组织机构、防治水管理制度、矿建施工水害防治、矿建施工防治水主要管理流程以及考核办法等内容。

第一篇总则

一、编制目的

贯彻落实国家《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》等法律、法规，加强集团公司矿建施工防治水工作，落实防治水岗位责任，提升防治水工作质量，防止和减少水害事故发生，保障煤矿职工生命及国家财产安全。

二、编制指导思想

贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以集团公司“22255”发展目标为导向，以“1458”工作思路为总体要求，围绕集团公司安全发展、科学发展战略，建立健全的管理机构、完善的管理制度、科学的技术手段、严密的管理流程、严格的考核制度、专业化的队伍和高效的运行机制，不断强化集团公司矿建施工防治水管理工作。

三、编制原则

按照“重技术、强管理、提标准”的理念和思路，加快矿建施工防治水体系建设，完善各项管理制度，强化防治水技术管理，提升管理标准，杜绝水害事故发生。

1.重技术：

建立健全以各级单位主要负责人为第一责任人、总工程师（技术负责人）为技术责任人的防治水管理体系；加强地质防治水队伍建设与培训，提高专业技术人员待遇，提升地质防治水人员的整体业务素质和工作水平；加大防治水投入，开展防治水科技攻关，加大防治水科技投入，推广应用防治水方面的新技术、新工艺、新装备；切实加强防治水技术管理工作。

2.强管理：

建立并完善矿建施工企业各级防治水岗位责任制，明确防治水岗位职责；健全防治水各项管理制度；管理前移、落实下移，提高各级管理人员水害防治意识；严格各级审批、考核管理，确保防治水各项设计、方案和措施彻底落实到位。

3.提标准：

全面推广应用《中煤集团安全高效现代化矿井技术标准》、《中煤集团立井井筒施工标准》、《中煤集团井筒冻结施工标准》、《中煤集团斜井井筒施工标准》和《中煤集团巷道及硐室施工标准》，对标升级，全面提升防治水技术手段、工作标准和管理流程。

4.按照系统化、规范化、标准化、流程化、信息化建设原则，防治水管理体系建设方案具有针对性、先进性和可操作性。

四、编制依据

1.《中华人民共和国安全生产法》（2002年）

2.《煤矿安全规程》（2011年）

3.《煤矿防治水规定》（2009年）

4.《煤矿建设安全规范》（AQ1083-2011）

5.《关于进一步贯彻落实<煤矿防治水规定>切实加强煤矿地质及防治水工作的通知》（中煤生[2010]463号文）

6.《中国中煤能源集团有限公司矿井采空区探测及管理办法（试行）》（2011年）

7.《安全高效现代化矿井技术标准（试行）》（2011年）

8.《中煤集团煤矿防治水管理体系》（2012年）

9.《中煤集团立井井筒施工标准》（2011年）

10.《中煤集团井筒冻结施工标准》（2011年）

11.《中煤集团斜井井筒施工标准》（2012年）

12.《中煤集团巷道及硐室施工标准》（2012年）

五、适用范围

本体系适用于集团公司所属矿建施工企业、矿建工程处、矿建项目。

本体系未尽部分，执行国家及行业现行有关标准、规范、规程、规定。

第二篇防治水组织机构

第一章建设集团防治水机构

一、防治水管理领导小组

建设集团成立防治水管理领导小组，总经理为组长，总工程师、生产副总经理、安监局长为副组长，成员包括各专业副总工程师、工程管理部、总调度室、安全监察局、科技信息部等部门及有关单位主要负责人。

二、防治水管理组织构架

三、防治水管理领导小组成员责任及主要部门职责

1.总经理：

全面负责中煤建设集团防治水工作，是防治水工作第一责任人，在人力、物力、资金等方面给予保障。

2.总工程师：

全面负责防治水技术管理工作，对防治水工作负技术领导责任。

3.生产副总经理：

负责组织落实防治水重大方案和安全措施。

4.安监局长：

负责防治水安全监督管理工作。

5.地测副总工程师：

协助总工程师做好防治水技术管理工作。

6.矿建副总工程师：

协助总工程师做好业务范围内的防治水技术工作。

7.安全副总工程师：

协助安监局长做好防治水安全监督管理工作。

8.工程管理部门：

负责防治水具体业务工作。

（1）负责制定建设集团防治水管理制度和年度工作规划；

（2）指导所属企业制定、完善防治水技术管理制度并监督执行；

（3）组织做好水害隐患排查与治理工作，及时消除隐患；

（4）定期检查指导重点水患管控项目的防治水工作；

（5）负责与咨询机构联系，对防治水工作中重大技术难题组织研讨，协调解决水文地质条件复杂工程防治水工作中出现的专业问题；

（6）督促、检查防治水重大方案和措施的编审与实施情况；

（7）负责起草、修订重大水害事故应急预案并组织评审；

（8）参与水害事故抢险和调查处理工作。

9.安监局：

负责防治水安全监督管理。

（1）负责组织防治水安全生产监督检查；

（2）协调和监督重大水害隐患的治理工作；

（3）参与检查矿建施工企业重大防治水工程设计方案的实施情况；

（4）参与矿建施工项目水害隐患排查与治理工作；

（5）参与水害事故应急救援、事故抢险和调查处理工作。

10.总调度室：

负责日常安全生产调度及重大水害事故的协调工作。

（1）负责了解掌握重大水害隐患治理情况，专项调度重大防治水工程进展情况；

（2）参与编制和修订重大水害事故应急预案，负责制定应急预案的启动程序；

（3）负责组织水害事故应急演练和水害事故应急预案的启动。

11.咨询机构：

（1）开展防治水专家会诊和安全评估工作；

（2）建立防治水工作成果与基础材料信息库；

（3）提供物探成果分析以及防治水新技术、新产品推广咨询服务；

（4）根据需要及时提供现场防治水技术服务。

第二章矿建施工企业防治水机构

一、防治水管理领导小组

矿建施工企业成立防治水管理领导小组，总经理为组长，总工程师、生产副总经理、安监局长为副组长，成员包括地测、矿建、机电等专业副总工程师，工程管理部门、调度室、安监局、机电管理部门、等部门主要负责人。

二、防治水管理组织构架

三、防治水管理领导小组成员责任及主要部门职责

1、总经理是防治水工作的第一责任人，负责解决防治水工作中的人力、物力和资金问题，保证防治水工作的正常进行。

2、总工程师全面负责对防治水的技术管理工作。

3、生产副总经理负责组织落实防治水重点工程、重大方案和措施，安排施工计划应充分考虑水害隐患因素。

4、安监局长对防治水工作负安全监督检查责任。

5、地测副总工程师协助总工程师做好公司防治水各类技术管理工作。

6、矿建副总工程师协助总工程师和分管副总经理做好本公司防治水工作。

7、机电副总工程师负责审查工程设计中设备设施配备情况，确保满足防治水工作需要。

8、工程管理部在总工程师领导下，负责矿井施工防治水技术管理工作：

（1）协助总工程师做好防治水体系的建立、运行和改进工作；

（2）传达、落实国家、行业和上级有关防治水工作的各项法规、规定；

（3）负责编制、下达企业年度防治水工作计划；

（4）组织防治水专项检查、隐患排查；

（5）负责防治水工作中水文地质分析、重大水患风险预警。

9、机电管理部负责防治水工作:

（1）防治水所需的机电设备配置、管理、使用、维护和监督检查工作

（2）负责储备防治水应急抢险设备并根据需要做好调配工作。

10、安全监察局负责对水害防治安全监督工作：

（1）防治水各项制度、措施及上级有关规定的贯彻执行情况负责全面监督；

（2）负责对矿井防治水工作实施动态安全监督管理；

（3）负责防治水隐患排查治理工作。

11、调度室负责防治水工作信息处理和调度指挥，负责重大水害应急抢险救援预案的演练和水害抢险调度工作。

12、人力资源部负责防治水专业技术人员配置、编制和下达井下探放水工的培训计划，做好井下探放水工的培训取证工作。

第三章矿建工程处防治水机构

一、防治水管理领导小组

矿建工程处成立防治水管理领导小组，工程处处长为组长，总工程师、生产副处长、安监处处长、机电副处长、经营副处长为副组长，成员包括地质等各专业副总工程师，工程科、安全监察处、机电管理科、调度室、人力资源科等部门主要负责人。

工程处设置探放水专业队伍，设置队长、技术主管；施工现场设置项目部。

二、防治水管理组织构架

三、防治水管理领导小组成员责任及主要部门职责

1、工程处处长负责全处矿井施工水害防治工作，是防治水工作的第一责任人。

2、总工程师全面负责工程处防治水技术管理工作，对防治水工作负技术领导责任。

3、生产副处长负责组织实施其分管范围内的防治水计划、技术方案和防治水安全技术措施。

4、安监处长负责防治水计划、技术方案和措施以及防治水管理的监督检查工作，对防治水工作负安全监督检查责任。

5、机电副处长负责落实防治水装备及时到位，确保设备完好。

6、经营副处长负责保证防治水工程各项资金的落实。

7、地质副总工程师协助总工程师具体负责防治水技术管理及相关业务工作。

8、矿建副总工程师协助总工程师做好本职范围的防治水工作。

9、机电副总工程师负责审查防治水设计、措施中设备设施配备情况，对施工项目防治水设备设施布置方案提出主导性意见。

10、工程管理科负责全处矿井防治水技术管理工作：

（1）负责传达、落实防治水法规、规程、相关规定和制度，制定落实措施，定期检查、分析措施效果；

（2）负责对项目部防治水工作进行技术指导；监督、检查防治水工程施工，组织工程质量验收；

（3）负责组织施工防治水专项检查与隐患排查，跟踪整改情况；

（4）协助副总工程师制定防治水技术管理制度，检查制度贯彻及执行情况；

（5）负责编制防治水年度工作计划和防治水工程设计，组织审查项目部防治水技术措施的审查工作；

（6）负责收集该工程的地质和水文地质资料。

11、调度室防治水工作：

（1）负责防治水日常工作的调度信息处理；

（2）参与审查水害事故应急预案；

（3）负责组织水灾事故应急演练工作；

（4）发生水灾事故时，协助处领导做好救援调度、信息汇总和上报工作。

12、安全监察处防治水工作：

（1）负责对防治水工作进行安全监督、检查；

（2）参与防治水管理制度及相关技术文件的审查工作；

（3）监督检查防治水管理制度、灾害预防与处理计划、防治水安全技术措施的制定、落实及执行情况；

（4）负责对防治水隐患排查和整改落实情况的监督检查；

（5）督导检查项目部水害事故应急预案演练及实施工作，参与水害事故的处置工作。

13、机电管理科防治水工作：

（1）参加防治水技术文件审批，负责审查防治水设备选型等内容；

（2）负责防治水工作所需的机电设备配置和管理到位；

（3）参加防治水专项检查，对查出的问题提出整改意见；

（4）负责储备防治水应急抢险设备，统一组织设备调配。

14、人力资源科负责制度地质专业技术人员配置计划，负责做好探放水工的培训与取证工作。

15、探放水队负责施工项目探放水工作及项目部防治水相关工作的技术指导和技术咨询；参与制订防治水方案和设计；参与探水