第1节财务经营计划与资金管理制度.docx
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第1节财务经营计划与资金管理制度
第一节 财务经营计划与资金管理制度
一、资金预算制度
第一条 目的及依据
为提高本公司经营绩效、配合财务部统筹及灵活运用资金，以充分发挥其经济效用，各部门除应按年编制年度资金预算外，并应逐月编列资金预计表，以便达成资金运用的最高效益，特制定本办法。
第二条 资金范围
本办法所称资金，系指库存现金、银行存款及随时可变现的有价证券而言。
为定期编表计算及收支运用方便起见，预计资金仅指现金及银行存款，随时可变现的有价证券则归属于资金调度的行列。
第三条 作业期间
1．资料提供部门除应于年度经营计划书编订时提送年度资金预算外，还应于每月二十四日前逐月预计次三个月份资金收支资料，并送会计部，以利汇编。
2．会计部应于每月二十八日前编妥次三个月的资金来源运用预计表，按月配合修订，并于次月十五日前编妥上月份实际与预计比较的资金来源运用比较表一式三份，呈总经理核阅后，一份自存，一份留存总经理室，一份送财务部。
第四条 内销收入
营业部门依据各种销售条件及收款期限，预计可收（兑）现数编列。
第五条 劳务收入
营业部门收受同业产品代为加工，依公司收款条件及合同规定预计可收（兑）现数编列。
第六条 退税收入
1．退税部门依据申请退税进度，预计可退现数编列。
2．预计核退营业税虽非实际退现，但因能抵缴现金支出，故可视同退现。
第七条 其他收入
凡无法直接归属于以上项目的收入都属于其他收入，包括财务收入、增资收入、下脚收入等。
第八条 资本支出
1．土地：
依据购地支付计划提供的支付预算数编列。
2．房屋：
依据兴建工程进度，预计所需支付资金编列。
3．设备分期付款、分期缴纳关税等：
会计部门依据分期付款偿付日期予以编列。
4．机构设备、预付工程定金等：
工务部依据工程合同及进度，预定支付预算，采购部依据外购计划预计支付资金编列。
第九条 材料支出
资材部依请购、采购、结汇作业，分别预计内、外购物料支付资金编列。
第十条 薪资
会计部依据产销计划等资料及最近实际发生数，斟酌预计支付数编列。
第十一条 经常费用
1．外协工缴：
外协经办部门应参照外协厂商约定付款条件等资料，斟酌预计支付数编列。
2．制造费用：
会计部依据生产计划，参考制造费用有关资料及最近实际发生数，斟酌预计支付数编列。
3．推销费用：
营业部依据营业计划，参照以往月份推销费用占营业额的比例推算编列。
4．管理费用：
会计部参照以往实际数及管理工作计划编列。
5．财务费用：
会计部依据财务部资金调度情况，核算利息支付编列。
第十二条 其他支出
凡不属于上列各项的支出都属于“其他支出”，包括偿还长期（分期）借款、股息、红利等的支付。
其数额在10万元以上者均应加以说明。
第十三条 异常说明
各部门应按月编制“资金来源运用比较表”，以了解资金实际运用情况，如其实际数与预计比较每项差异在10％以上者，应由资料提供部门填列“资金差异报告表”列明差异原因，于每月10日前送会计部汇编。
第十四条 资金调度
1．各部门经营资金由公司最高主管负责筹划，并由财务部协助筹措调度。
2．资材部应按月根据国内外购料借款数额编列“购料借款月报表”，并于当月24日前送财务部汇总呈核总经理。
3．财务部应于次月五日前按月将有关银行贷款额度、可动用资金、定期存款余额等资料编列“银行短期借款明细表”呈总经理核阅，作为经营决策的参考。
第十五条 本制度经总经理核准后实施，修改时亦同。
二、资金管理规定
第一条 为加强对公司系统内资金使用的监督和管理，保证资金安全，加速资金周转，提高资金利用率，特制定本规定。
第二条 管理机构
1．公司设立资金管理部，在财务总监领导下，办理各二级公司以及公司内部独立单位的结算、贷款、外汇调剂和资金管理工作。
2．结算中心具有管理和服务的双重职能。
与下属公司在资金管理工作中是监督与被监督、管理与接受管理的关系，在结算业务中是服务与被服务的客户关系。
第三条 存款管理
公司内各二级公司除在附近银行保留一个存款户，办理小额零星结算外，必须在资金管理部开设存款账户，办理各种结算业务。
在资金管理部的结算量和旬、月末余额的比例不得低于80％，× × 万元以上的大额款项支付必须在资金管理部办理。
特殊情况需专题报告，经批准同意后，方可保留其他银行结算业务。
第四条 借款和担保业务管理
1．借款和担保限额。
公司内各二级公司应在每年年初根据总经理下达的利润任务编制资金计划报资金管理部，资金管理部根据公司的年度任务、经营规划、资金来源以及各二级公司资金效益状况进行综合平衡后，编制总公司及二级公司定额借款，全部借款的最高限额以及为二级公司信用担保的最高限额，报总经理审批后下达执行。
年度中，资金管理部将严格按照限额计划控制各二级公司借款规模，如因经营发展，贷款或担保超限额的，应专题报告说明资金超限额的原因，以及新增资金的投向、投量和使用效益，经资金管理部审查核实后，报财委、总经理审批追加。
2．公司内借款的审批。
凡公司内借款金额在××万元（含××万元，外币按记账汇率折算，下同）以内的，由资金管理部审查同意后，报财务总监审批；借款金额在××万元以上的，由资金管理部审查，财务总监加签同意后报总经理审批。
3．担保的审批。
各二级公司向银行借款需要总公司担保时，担保额在××万元以下的由财务总监审批，担保额在××元～××万元之间的由财务总监核准，总经理审批。
担保额在××万元以上的，一律由财务总监加签后报总经理审批，并经总经理办公会议通过。
第五条 其他业务的审批
1．领用空白支票。
在资金管理部办理结算业务的企业，可以向资金管理部领用空白支票，每次领用张数不超过××张，每张空白支票限额不超过××万元。
领用空白支票时，该企业必须在资金管理部有充足的存款。
2．外汇调剂。
公司内所有外汇调剂均由资金管理部统一办理。
第六条 资金管理和检查
资金管理部以资金的安全性、效益性、流动性为中心，定期开展以下资金检查和管理工作，并根据检查情况，定期向财务总监、总经理、做专题报告。
1．定期检查各二级公司的现金库存状况。
2．定期检查各二级公司的资金管理部的结算情况。
3．定期检查各二级公司在银行存款和在资金管理部存款的对账工作。
4．对二级公司在资金管理部汇出的10万元以上大额款项进行跟踪检查或抽查。
第七条 统计报表
各二级公司必须在旬后一日内向资金部报送旬末在银行存款、借款、结算业务统计表，资金管理部汇总后于旬后二日内报财务总监、总经理。
资金部要及时掌握银行存款余额，并且每两天向财务总监及副总监报一次存款余额表。
说明：
审批权限分三类：
1．审核：
指管理部门及主管领导对该项开支的合理性提出初步意见。
2．审批：
指有关领导经参考“审核”的意见后进行批准，个别重大事项，还需经总经理办公会议讨论通过。
3．核准：
指财务主管根据财务管理制度对已审批的支付款项从单据和数量上加以核准并备案。
审批顺序：
先下级，后上级；先定性审批，后集中标准；先经业务线、行政线有关部门，后报财务线。
若遇有关审核人员出差在外，可由其授权人代核、代批，但事后必须请有关人员追认。
三、费用管理制度
第一条 为进一步完善财务管理，严格执行财务制度，规范公司管理特制定本制度。
第二条 借款审批及标准
1．出差人员借款，必须先到财务部领取“借款凭证”，填写好该凭证后，先经部门经理同意，再由各线主管领导批准，最后经财务经理审核后，方予借支，前次借支出差返回时间超过三天无故未报销者，不得再借款。
2．外单位、个人因私借款，填写“借款凭证”后，一律报财务总监审批，经财务经理审核后，方予借支。
凡职工借用公款者，在原借款未还清前，不得再借。
3．其他临时借款，如业务费、周转金等，审批程序同第二条第一款。
4．试用人员借支旅差费或临时借款，须由正式员工出具担保书或签认担保，方能办理，若借款人未能偿还借款，担保人应负有连带责任。
5．各项借款金额××元以内按上述程序办理，超过××元的需报请财务总监审批。
6．借款出差人员回公司后，三天内应按规定到财务部报账，三天内不办理报销手续的人员，其欠款或报账后结欠部分的金额，财务部门有权在当月工资中扣回。
第三条 出差开支标准及报销审批
1．住宿标准：
公司部门副经理以上人员，平均每天不能超过××元，业务主管不能超过××元，业务员不能超过××元。
高层领导因工作需要住宿费超过××元标准的，须经财务总监批准后方予报销。
2．出差补助
按出差起止时间每天补助30元。
3．市内短途交通费
控制在人均每天30元以内，凭票据报销。
4．其他杂费
如存包裹费、电话费等，杂项费用控制在人均每天10元内，凭单据报销。
5．车船票
按出差规定的往返地点、里程，凭票据核准报销。
6．根据出差人员事先理好的报销单据，先由主管会计对单据全面审核，同时按出差天数填上住勤补贴，然后由部门经理签认，报有关各线主管领导批准，并经财务经理审核后，方能报销。
7．出差坐飞机，需由部门经理批准，连续三个月亏损的部门人员出差，一律不准乘坐飞机（特殊情况报上一级领导批准）。
第四条 业务招待费标准及审批
1．公司各业务部门的业务招待费，控制在各部门完成的营业收入的2.5‰之内，由部门经理掌握，公司各行政职能部门，按总公司分配下达指标使用，由财务部经理掌握，下属公司根据完成的营业收入，控制在4‰内，由经理掌握开支，超过部分一律在年终利润分配留成公益金中予以扣除。
2．属指标内的业务招待费，报销单据必须有税务部门的正式发票，数字分明，先由经手人签名，注明用途，部门经理加签证实，再报财务经理审核，然后由各线主管领导审批，方能付款报销。
3．超指标外的业务招待费，一般不予报销，如有特殊情况，须经总经理批准，方能报销。
第五条 福利费、医药费开支标准及审批
1．在未实行医疗保险制度以前，职工本人医药费可按公费医疗待遇，凭合同医院发票报销；参加医疗保险后按国家医保有关规定执行。
2．其他福利及医药费开支，××元以下由财务部经理批准，××元～××元 由总会计师批准，超过××元的开支一律报财务总监批准。
第六条 其他费用开支标准及审批
1．属生产经营性的各项费用，×××元以内的凭税务部门的正式发票，先由经办人和部门经理签名后，报分管领导批准，然后送财务经理审核报销。
超过××× 元以上的须报财务总监批准。
2．属非生产经营性的各项费用，×××元以内的按第六条第一款执行，×××元 ～×××元报财务总监批准，超过×××元的报总经理批准。
第七条 补充说明
如经费开支审批人出差在外，则应由审批人签署指定代理人，交财务部备案，指定代理人可在此期间行使相应的审批权力。
四、经营计划与预算制度
（一）经营目标
1．总目标：
加强管理，锐意创新，扩大营业额，有效控制成本，创造利润。
2．各部门目标：
（1）贸易部：
①充分消化现有产能。
②利用现有市场，购销相关产品，扩大营业额。
③销售费用的控制（运输费用、报关费用、保险费用等）。
④呆品处理。
⑤外销成长率（ ）％，年度外销金额（ ）元。
（2）内销部：
①估计内销产品销售数量，协调生产管理中心建立适当库存量。
②建立内销销售网，扩大现有客户的采购规格及数量。
③呆品处理。
④内销成长率（ ）％，年度内销金额（ ）元。
（3）供应部：
①建立物料ＡＢＣ分类，实施重点控制。
②建立各主要物料安全库存量、经济采购量；选择优良供应厂商，商订长期采购合同；加强比价功能，降低采购价格。
③降低平均库存量：
Ａ料（ ）天，（ ）吨。
Ｂ料（ ）天，（ ）吨。
物料降低（ ）％，（ ）元。
（4）人力资源部：
①建立员工聘用、升迁、薪资、考核奖惩制度。
②研拟人员培训计划。
（5）行政部：
①建立人、物出入公司管理规则。
②加强警卫勤务训练。
（6）会计部：
①修订现行会计制度，精简作业流程，加强管理会计功能。
②适时提供各项管理报表。
③强化现金预测功能，灵活资金调度。
④严格审核费用开支，控制预算。
⑤每月实施存货盘点。
（7）总经理室（生产管理中心）：
①研究开发新产品、新技术、新配方。
②推动或审核各种专案研究。
③协调产销活动，拟定或修改生产计划，追踪管理生产进度；协助下属生产厂调度人力，协调各中间生产环节进行原料的调度移拨，避免产能闲置或停机待料，或超量生产。
（8）总务部：
①改善员工伙食。
②改善工作环境，照顾员工生活，加强福利措施。
③精简人员，控制管理费用。
（9）生产厂：
①工程保全：
拟订年度机器设备维修计划。
②质管：
ａ．拟订（修订）质量管理标准。
ｂ．推动ＱＣＣ活动（质量管理圈）。
ｃ．拟订“改善提案制度”。
③生产：
ａ．严格管理生产进度，全力完成生产计划目标。
ｂ．管理原料耗用。
ｃ．灵活人员调度，避免闲置人工。
ｄ．机动调拨各种原料供应，避免停机待料。
ｅ．加强机器修护，强化在职训练，提高生产效率，精简人员编制。
（二）预算编制的内容及说明
1．营业计划说明书
本表是贸易部与内销部在预算年度中营业计划的书面报告，其内容包括：
市场的展望、新产品的开发、旧产品的淘汰、新客户的开发、广告或其他销售推广政策、售价政策、授信及账款回收政策、业务人员的增减、销售费用的限制、本年度营业方面所可能遭遇的困难及其克服对策等的说明。
2．客户销售计划表
由贸易部及内销部根据市场情况、客户往来情况预计各客户的销售量，以拟订的售价予以编制。
外销方面如无法依客户预估时，则依销售地区预测。
3．产品销售计划表
本表系以产品为主，分内外销，由各种产品销售计划汇总编制而成。
4．生产计划说明书
由生产厂就产量及产能运用计划、质量计划、新产品或新技术（包括新配合）的研究开发计划、机械修护计划、机械淘汰更新及扩建计划、人员合理化计划、成本控制计划、本年度生产上所可能遭遇的困难及其对策等加以说明。
5．标准产能设定表
系按各生产部门正常编制下主要生产设备的设计产能及生产效率所设定的标准产能，作为生产管理中心编制产销配合计划表的参考，并作为考核实际生产效率的依据。
6．标准用料设定表
系各生产部门产制品每单位主要原料的标准耗用量，作为生产管理中心编制生产计划及供应部编制采购计划的参考，并作为考核原料耗用的依据。
7．标准人工费用设定表
系各部门在标准产能下配置的人员编制及用人费用标准。
依性质分为直接人工及间接人工两项，待生产计划确定后，作为编制人工费用预算及考核人工效率的依据。
8．标准制造费用设定表
系各部门在标准产能下耗用的电力、重油、物料、维修等费用标准，分为变动及固定两项。
作为生产计划确定后编制制造费用预算表及考核费用支出的依据。
9．服务部门费用分摊设定表
系按费用性质，依服务部门提供服务的比重，分配服务部门费用给生产部门的设定标准。
10．产销配合计划表
本表是本公司预算年度产销活动的基本报表，由总经理室及生产管理中心根据营业部门及生产部门提供的资料，综合市场环境、生产状况、制成品存货水平及成本利润等因素，加以协调而编制，提经公司预算委员会讨论的年度产销计划。
11．生产计划表
系生产管理中心依据经核定实施的“产销配合计划表”内所列各项产品生产数量，而排定的各中间及最后生产部门产制品的“计划生产数量表”，作为预算年度追踪考核各生产部门生产进度达成率的依据。
12．主要材料耗用量预算表
本表由生产部门依据生产计划及标准用料设定表加以汇编而成。
13．资材计划说明书
由供应部就库存政策、采购政策、付款计划等加以说明。
14．主要材料采购预算表
本表由供应部依据“主要材料耗用量预算表”斟酌材料的合理库存、经济采购量及材料价格趋势等予以汇编，作为编制主要材料耗用成本的依据。
15．固定资产扩建改良及专案费用预算表
系供应部根据“营业计划说明书”、“生产计划说明书”、“产销配合计划表”及公司预算委员会决议事项所编制的“年度资本支出及专案支出预算与完工进度表”。
16．工缴汇总表
系生产厂依据“生产计划表”、“标准人工费用设定表”、“标准制造费用设定表”、“固定资产扩建改良及专案费用预算表”所编制的人工及制造费用年度预算金额。
17．生产成本预算表
本表系会计部依据各产品直接材料、直接人工、制造费用的总成本及单位成本预算表编制。
18．销货成本预算表
系会计部根据“产销配合计划表”及“生产成本预算表”加以汇编而成。
19．营业收入预算表
系会计部根据“产销配合计划表”及预估的其他收入加以汇编而成。
20． 推销管理财务费用预算表
系会计部参酌前年度实际开支，并依据年度营业管理计划所编制的推销管理财务费用年度预算。
21．损益预算表
系会计部依据年度损益预算编制。
22．资金来源运用表
系会计部根据年度产销库存计划、资本支出计划及债务偿还计划等资料，编制而成。
23．管理计划说明书
由公司总务部及人事科就组织编制合理化计划、人员增减计划、人力发展训练计划、管理规章办法的推行计划等加以说明，以供总经理室编写经营计划及会计部编制管理费用预算时做参考。
24．经营计划说明书
由总经理室就前述有关资料加以综合及摘要的说明。
（三）推行预算制度的组织
1．公司预算委员会：
主任委员：
总经理
副主任委员：
副总经理
委 员：
贸易部经理
销售部经理
采购部经理
人力资源部经理
会计部经理
总经理室主任
生产厂厂长
执 行 秘 书：
会计部副经理
2．预算委员会的职责：
（1）决定公司的经营目标及方针。
（2）审查公司各部及生产厂的初步预算并讨论建议修正事项。
（3）协调各部门间的矛盾或分歧事项。
（4）核准预算。
（5）环境变更时，决定预算的修改及经营方针的变更。
（6）接受并分析预算执行报告。
3．预算执行秘书的职责：
（1）提供各部门编制预算所需的表单格式及进度表等。
（2）提供各部门所需的生产、收入、成本与费用等资料以供编制预算的参考。
（3）汇总各部门的初步预算，提出建议事项，交预算委员会讨论。
（4）督促预算编制的进度。
（5）比较与分析实际执行结果与预算的差异情况。
（6）劝导各部门切实执行预算有关事宜。
（7）其他有关预算推行的策划与联络事项。
（四）预算编审程序及日程进度
10月1日 公司预算委员会执行秘书着手拟订预算年度初步设定的经营目标，准备预算编制筹备事项，并编成会议资料。
11日 召开公司预算委员会，说明预算编制程序，颁布公司年度经营目标。
12日 生产厂根据公司年度经营目标，颁布厂年度经营目标，责成各部门主管着手拟订各项管理计划大纲及完成进度表，并设定产能、用料、人工及费用预算标准。
13日 贸易部、营销部及生产厂各级主管开始编制预算，总务部、人力资源部、各行政部开始拟订各项管理计划大纲及完成进度表。
26日 总经理办公室及生产管理中心开始编制预算。
公司预算委员会执行秘书汇总各部门的初步预算及计划大纲，做成修正案提交公司预算委员会讨论。
11月1日 召开第二次公司预算委员会，协调修正总经理办公室及生产管理中心提交的年度产销计划。
核定生产厂提交的产能、用料、人工及费用预算标准及各部门提交的管理计划大纲及完成进度表。
2日 总经理办公室、生产管理中心、贸易部、销售部根据公司预算委员会决议事项修正预算，生产厂根据核定的生产计划及用料标准、编制材料耗用量预算及人工制造费用预算。
各部门根据核定的管理计划大纲及进度表着手草拟计划草案。
9日 供应部开始编制预算。
13日 生产厂开始编制生产成本预算。
20日 会计部开始编制预算。
12月1日 总经理办公室开始编制经营计划说明书。
5日 召开第三次公司预算委员会，讨论通过年度经营计划及年度预算案。
6日 颁布年度经营计划及年度预算。
7日 各部门开始编制下一年度1月份预算。
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