市委组织部长工作会发言与市委编办副主任在调研信息大会的讲话汇编.docx

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市委组织部长工作会发言与市委编办副主任在调研信息大会的讲话汇编

市委组织部长工作会发言与市委编办副主任在调研信息大会的讲话汇编

市委组织部长工作会发言

现在传达今年月10日全省组织部长座谈会精神， 受部务会议委托。

回顾总结今年上半年我市组织工作，提出今年下半年工作设想。

一、全省组织部长座谈会主要精神

全省组织部长座谈会在召开。

会上，月10日。

省委常委、组织部长总结了省今年上半年组织工作，对今年下半年的工作进行了部署。

全省各地级以上市委组织部长和1名科长以及省直有关单位分管人事工作的领导等近200人参加了会议。

以“迎接、学习、贯彻”十七大为主线，指出。

以筹备召开省第十次党代会和市县镇领导班子换届工作为重点，上半年我省各项组织工作进展顺利。

一是精心组织，认真做好召开省第十次党代会的有关工作；二是加强指导，市县镇领导班子换届工作圆满结束；三是狠抓落实，固本强基工程有新进展；四是干部人事制度改革进一步推进；五是干部培训和人才工作的力度不断加大；六是坚持公道正派，组织部门自身建设不断加强。

要求继续以迎接、学习、贯彻十七大为主线，对今年下半年组织工作。

认真贯彻省第十次党代会精神，求真务实，开拓创新，为我省坚持科学发展，促进社会和谐，率先基本实现社会主义现代化提供坚强的组织保证。

一是认真学习领会胡锦涛总书记625重要讲话精神，深入学习贯彻省第十次党代会精神；二是以加强各级领导班子思想政治建设和作风建设为重点，全面提高班子的整体素质；三是继续实施固本强基工程，全面加强基层党组织建设和党员队伍的教育管理；四是积极推进干部人事制度改革，进一步加强干部工作的科学化、民主化和规范化建设；五是大力实施干部培训，切实加强人才工作；六是以公道正派为重点，切实加强组织部门自身建设。

二、今年上半年我市组织工作主要成效

省委组织部指导和市委领导下，今年上半年。

市各级党组织紧紧围绕落实科学发展观、构建和谐社会的时代主题和迎接十七大、贯彻省和市十次党代会工作主线，加强教育、完善机制、健全载体、打好基础，全面推动我市组织工作发展创新。

（一）做好集中换届后的各项工作。

坚持按法律规章办事，继续做好市、区两级领导班子换届选举和机关部门班子调整配备工作。

1月份市级班子选举。

把思想政治工作做在前面，确保了省委批准的人选全部高票当选。

市一级换届工作完成后，禅城、三水和高明区党政正职出现空缺，及时组织推荐，做好补选工作。

同时，积极做好市直、区直部门领导班子调整配备工作。

新任的6名市政府工作部门正职中，年龄在45周岁以下的4名，研究生以上学历或硕士以上学位的4名，曾经在区、镇担任领导职务的3名。

同时，区直部门班子建设进一步加强，区从副科级后备干部中提拔15名进区直部门班子。

区选用24名年轻干部担任副局级领导职务，7名担任副局级非领导职务。

严把“五个关口”严把“用人标准”关，进一步规范干部选拔任用工作程序。

市管干部选拔任用中。

坚持按科学发展观的要求考核评价干部；严把“程序”关，着重把好民主推荐、组织考察、讨论决定、征求意见和任前公示等关键环节；严把“民意”关，把扩大民主贯穿于干部选拔任用工作的全过程；严把“廉政核查”关，特别重视考察了解干部遵守财经和组织人事纪律的情况；严把“集体讨论”关，完善和规范全委会票决重要干部的办法和程序。

各区在选拔任用区直班子成员时，也注意采用集中换届时的做法，扩大民主，完善程序。

放宽职位条件，加强后备干部队伍建设。

各级党组织把加强后备干部队伍建设作为一项重要工作来抓。

区不设名额限制。

建立淘汰机制，今年4月开始在全区范围内公开推荐选拔区副局级领导后备干部，总结丹灶镇试行村后备干部到镇职能部门进行“倒挂”培养的经验。

顺德区分两大类型、三个阶段、八个步骤，从区、镇两级公开推荐选拔292名后备干部，并挑选32名优秀干部到各镇（街）村挂任职务。

高明区组织各镇（街道）和区直副局以上单位，共推荐领导班子后备干部人选193名。

（二）完善机制。

深入推进固本强基工作

组织编印《情暖千家—市第二批驻村干部风采录》市第二批驻村干部调研报告汇编》制定驻村干部管理办法和工作守则，加强农村基层党组织建设。

做好第二批干部下基层驻农村工作的总结表彰和选派第三批机关干部下基层驻农村工作。

组织驻村干部开展“八个一”活动；抓好村党组织换届选举准备工作，深入调研摸底，及时研究制定村党组织换届选举工作意见，对全市村党组织换届选举工作作出部署，召开全市村党组织换届选举工作座谈会，指导做好重点村、难点村的排查工作；召开全市固本强基暨“三级联创”工作会议，深入开展“三级联创”活动，做好全市村级活动场所的建设和检查验收工作；制定和印发《市集中培训农村基层干部和党员工作方案》开展全市村干部集中培训及党员科技素质培训工作，举办两期专题培训班对全市485个行政村党组织书记和村委会主任进行集中培训，组织5批农村科技服务团开展科技下乡活动。

各区对单独组建的党组织统一印章、牌匾、上墙资料和建档，推进规模以上非公企业组建党组织和社区党建工作。

及时转发省委组织部《关于进一步做好在规模以上非公有制企业建立党组织工作的通知》制定下发《关于加强新经济组织和新社会组织党建工作的意见》检查督促中组部、省委组织部和市领导联系的34家企业建立党组织工作。

为了推进工作。

拨给启动经费、电教设备和学习资料。

据统计，今年以来我市新建立非公企业党组织231家，目前全市共有规模以上非公企业2682家，单独建立党组织1305家，单独组建率48.7%联合建立党组织的1087家，党组织覆盖率89.2%以建设“六好”社区为目标，以“双联双建”双争双促”为载体，社区党组织和党员中深入开展“党心连民心，为民在社区”主题活动。

总结社区党组织设置模式的经验，探索设立社区党委，加强社区。

严格审批手续，规范市管干部出国（境）政审工作。

进一步完善市管干部出国（境）政审程序。

做到先由科室初核、分管部领导审核后，再报分管市领导审批。

严格控制市管干部因私出国（境）次数，除特殊情况外，一年内一般不超过两次。

建立市管干部出国（境）政审定期报告制度，每月报告一次出国（境）政审办理情况。

切实加强对证照管理工作的监督检查，会同有关单位对五区和部分市直单位的证照管理情况进行了检查。

加强干部双重管理工作。

完善处级领导干部在社团兼职的审批流程，严把领导干部社团兼职审批关。

认真审核条件，严把政策关，对处以下干部在社团兼职审查工作进行指导。

与市纪委共同研究制定了关于进一步加强干部双重管理工作若干问题的意见》明确了干部双重管理中主管、协管双方职责，考察和任免程序，中央、省、市垂管机关事业单位范围，以及由区主管、市有关部门协管的职务名称。

（三）落实大规模培训干部任务。

培训干部2050人；举办全市性业务培训项目14个，抓好领导班子特别是新进班子成员的教育培训。

举办各级各类主体培训班次19期。

培训干部655人次。

特别注意安排好正处级领导干部专题培训班、镇（街道）书记（镇长）培训班、区级新提任正科级干部领导能力提升班、镇（街道）新进领导班子干部培训班等7个班次，培训干部529人次。

着力培养公共管理型领导干部。

如组织市直有关单位主要负责人、区领导班子成员，围绕市委市政府中心工作开展干部教育培训。

采取分类培训、重点培训和专题培训的方式。

赴澳洲悉尼大学开展城市管理方面的学习培训，专题学习澳大利亚的城市建设与管理的先进经验。

同时，加强与著名高校的合作办学关系，6月底，已在国内外著名高校成功举办培训班14期，培训干部655人。

宣传党的路线方针政策、讲解有关政策法规、推广先进生产技术、培训各种劳动技能等；通过在线教育网，大规模培训基层干部。

办好镇（街道）组织委员培训班、村书记（主任）培训班等；组织好送课上门活动。

开展普及性培训。

（四）按照人才强市战略要求。

对提交评议的高层次人才信息表进行审阅，做好建立高层次人才信息库有关工作。

组织召开市高层次人才信息库首批人选专家评议会。

提出推荐意见，确定首批入库人选名单。

同时，经过组织推荐、初步审核，向省推荐34名省高级专家库入库人选，有25名被纳入广东省高级专家库。

采取面上调研与实地考察、综合分析与重点专题相结合的方式，组织开展社会工作人才专题调研。

牵头组织市民政局、劳动社保局、人事局等10多个单位分管领导及调研人员组成课题调研组。

深入到各区和基层进行专题调研，首次对我市各领域社会工作及其人才队伍状况作了初步摸底，粗略测算我市从事社会工作人员总数，并结合今后社会发展对社会工作人才的需求作出预测，提出了加强社会工作人才建设的对策措施。

（五）以“创一流业绩”为动力。

努力提高组工干部思想水平和综合素质。

坚持每季一次部中心组理论学习、每月一次支部政治理论学习和科室业务学习。

认真组织学习胡锦涛总书记625重要讲话、中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和省、市第十次党代会精神。

抓理论学习。

抓好年度重点课题调研。

坚持市、区组织部部领导带队下基层调研，分工负责1个以上调研课题；市委组织部各科（室、中心）开展12个课题调研。

大兴调查研究之风,提高组工业务水平。

围绕换届后领导班子改革、组工干部作风等问题进行调研。

提高办事效率和质量。

市委组织部制定了三服务一促进”活动实施方案》促进机关效能建设，深入推进效能建设。

实行首问责任制、限时办结制。

禅城区以“建设一流团队，打造魅力组织部”为主题，调整内部运作机制，抓好党支部建设，丰富主题活动内容，推进机关效能建设。

三、下半年工作打算

全市各级党组织要紧紧围绕迎接贯彻党的十七大这一主线，下半年。

结合学习贯彻胡锦涛总书记625重要讲话和省、市第十次党代

加强公务员队伍的宏观管理，围绕贯彻落实《公务员法》及其配套措施。

研究出台我市的配套政策。

对《公务员法》实施工作进行全面检查，认真处理公务员登记中的遗留问题，完成事业单位参照管理的报批工作。

积极稳妥地推进干部交流工作。

（六）适应落实省、市新的发展战略的需要。

大力实施大规模培训干部工作。

深入抓好《干部教育条例》和“十一五”全市干部教育培训规划的贯彻落实。

把党的十七大、省和市第十次党代会精神作为党校培训的重要内容，着眼我市经济社会发展的需要和造就高素质干部队伍的要求。

列入主体班次教学计划。

重点抓好下半年市委党校28个班次6220人次的主体班培训，特别是抓好科级干部、中青年后备干部和区股级干部、基层干部的培训工作。

进一步贯彻落实全员培训目标，扩大培训规模，促进基层干部和科以下干部培训常规化。

大力实施人才战略，坚持党管人才原则。

统筹党政干部人才、企业经营管理人才、科学技术人才、社会工作人才队伍建设，创造有利于各种优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境。

完善高层次人才库信息库，开发人才库信息管理系统。

建立人才联络制度，直接掌握和联系一批各领域高级专家。

进一步加强社会工作及社会工作人才队伍建设和创新型人才队伍建设问题调研，制定相关意见措施。

加大对人才工作如何更好地服务经济建设和社会发展的研究力度。

（七）加强组织部门自身建设。

外树形象，坚持内强素质。

切实加强组织部门和组工干部自身建设。

突出抓好理想信念和党的宗旨教育、社会主义荣辱观教育、民主集中制教育和党纪政纪法纪教育。

各级党委组织部门要积极探索从制度上解决好组工干部保持清正廉洁、干净干事的问题，确保组工干部树立公道正派的良好形象。

深入开展以“三服务一促进”为主要内容的排头兵实践活动，抓好科室和个人年终评比表彰。

落实干部休假制度，做到劳逸结合，保证组工干部身心健康，以饱满的精神状态做好各项工作。

市委编办副主任在调研信息大会的讲话

年，全市机构编制系统以科学发展观为统领，认真贯彻“调研立办”的工作理念，采取各种有效措施，深入开展调研信息工作，取得了较好成绩。

各县（市、区）编办报送信息111篇，报送调研文章43篇。

在中央编办内刊发表调研文章1篇，信息5篇；在中国机构网发表调研信息文章61篇；在省编办内刊发表信息7篇，在市编办内刊发表调研文章2篇，信息18篇。

在全省机构编制系统调研信息工作排名中，我市排名第一，连续多年名列前茅。

在全省人事编制系统调研文章评比表彰活动中，我市连续两次获得一等奖。

这一成绩的取得，是各县（市、区）编办高度重视、狠抓落实的结果，是各位调研信息员勤于动笔、扎实工作的结果。

在此，我代表市委编办，对大家的辛勤劳动，表示衷心地感谢。

回顾过来一年的工作，我市县（市、区）机构编制调研信息工作有如下三个特点：

一是调研信息工作责任得到落实。

各县（市、区）编办高度重视调研信息工作，明确了调研信息工作的分管副主任和专兼职干部，落实了工作责任。

县编办专门出台了相关文件，建立了奖励机制，要求全办干部都要动手撰写调研信息文章，规定调研信息工作不达标的，年终评先评优时“一票否决”。

易治国主任以身示范，每年都要带头写调研文章。

临湘市编办全员参与调研信息工作，包括权正球主任在内，人人都动手写文章报信息。

此次，他们又在各部门单位聘请了十多位机构编制调研信息工作人员，扩大了调研信息工作参与面。

湘阴县编办、汨罗市编办近年来对调研信息工作高度重视，切实加强督促指导，调研信息工作人员工作热情高涨，调研信息工作水平明显提升。

二是调研信息工作阵地得到加强。

近几年来，全市机构编制系统更新了软硬件设施，加强了办公自动化建设，调研信息基础建设日趋完善。

市编办建立了“机构编制网”，安排专人进行维护管理；坚持办好《机构编制》这份内部刊物，为调研信息工作搭建了较好的工作平台。

有的县（市、区）编办办起了内部简报或者通过当地电视台、广播电台及时宣传机构编制政策，推介机构编制管理和机构改革的新经验。

如县、湘阴县创办的《机构编制公开》的简报，开辟了“政策法规”和“工作动态”等几个栏目，积极主动地开展宣传，争取了各级领导对机构编制工作的重视，赢得了干部群众对机构编制工作的理解和支持，优化了机构编制工作环境。

三是调研信息工作成果得到充分运用。

全市机构编制系统通过深入开展调研信息工作，广泛运用调研信息成果，从而有力地推动了机构编制工作的开展。

市编办坚持凡决策必调研，每一次重要文件、重要决策的出台，都开展了大量深入细致的调查研究工作。

比如，近年来我们出台的“三性”人员管理政策，就是建立在大量的调查研究工作基础上。

年，我们对各县（市、区）科级领导干部退线改非的问题作了全面的调查研究，撰写了《县（市、区）科级领导干部退线改非对机构编制等方面影响的调研报告》，引起了市委领导的高度重视。

目前，市委组织部和我办正在研究解决这一问题。

与此同时，调研信息工作也还存在一些问题：

一是调研信息文章的质量不够。

从数量上看，近年来各县（市、区）编办报送的文章有所增加；但从质量上看，提高不是很快。

有的对基本信息综合加工不够，深层内涵挖掘不出来；有的泛泛而谈，撰写的调研信息文章针对性不强，无助于解决问题；有的甚至是敷衍塞责，写文章只为凑数，根本不能反映实际情况。

因此，我们部分调研信息工作人员拿不出可参考、有价值的调查报告来，很难为领导决策提供可靠依据，更难以达到“有为”、“有位”的目标。

二是调研信息人员面临青黄不接。

近两年来，县（市、区）编办有3名调研信息工作人员被提拔为科级领导干部；年，县（市、区）编办有3名调研信息工作人员被选调到市直机关工作。

干部流动快，新人一时进不来，进来了也一时难以进入工作状态，所以调研信息工作人员面临青黄不接。

有一个县编办，调研信息工作一直比较出色，去年干部调动后，调研信息工作出现滑坡。

三是工作发展不平衡。

我们大部分县（市、区）编办工作积极主动，成效也很不错，但个别地方，长期以来没有专职或兼职的调研信息工作人员，长期以来不开展调研、不报送信息，连最基本的工作任务都无法完成，导致工作发展很不平衡。

今后一段时间如何进一步抓好调研信息工作，我提三点要求：

一、必须把调研信息工作提到立办之本的高度来认识

调研信息工作是一切工作的谋事之道，成事之基，更是机构编制部门的生命线。

切实做好调研信息工作，是机构编制部门深入学习实践科学发展观的需要。

学习实践科学发展观，要求我们着力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。

但工作上究竟存在哪些突出问题，作风上究竟还有何种不足，人民群众有何反映，具体要如何解决？

这就需要做大量调查，搜集大量真实、准确、全面的信息，并进行认真研究。

只有这样，才能达到创新体制机制、促进科学发展的目标。

切实做好调研信息工作，是提高机构编制部门决策水平的需要。

调研信息工作是连接领导与部门之间的一个桥梁，是领导了解工作情况不可替代的一个重要渠道。

领导决策需要对各种机构编制情况进行深入了解和把握，每项决策都是经过对大量有关信息反复分析、研究、论证的过程而做出的。

没有必要的信息，决策就成了无本之木、无源之水，就不能为党委、政府当好参谋、把好关。

切实做好调研信息工作，是提高机构编制部门干部队伍素质的需要。

打造政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高效率、廉政上高要求的干部队伍，是全市机构编制系统长期坚持的一项重要工作。

提高干部队伍素质途径很多，但调研信息无疑是很重要的途径。

实践中，我们都可以看到：

凡在调研信息工作岗位得到锻炼的同志，政治素质和理论水平普遍比较高，分析和解决问题的能力普遍比较强，领导普遍比较看重，成长速度也普遍比较快。

我们各县（市、区）编办领导，各位从事调研信息工作的干部，都要把调研信息工作提高到立办之本的高度来认识，从根本上摒弃那种把调研信息工作当作搞形势、做虚功的错误想法，认认真真把这项工作抓起来。

二、必须把调研信息工作与中心工作紧密结合起来

调研信息工作只有与中心工作紧密结合起来，才能充分发挥政务服务功能，充分体现工作价值。

今年各县（市、区）编办调研信息工作，特别是综合科部署的XX年度调研文章评比表彰活动，要紧密结合以下三个方面进行：

一是要结合学习实践科学发展观。

要按照学习实践科学发展观要求，认真调研影响和制约科学发展的突出问题，包括部门单位职能配置不合理，职责划分不明确，职能交叉扯皮，履职缺位、越位、不到位的问题；党政机关和事业单位机构重叠、牌章繁杂、级别攀升、内设机构设置过多、议事协调机构设置过滥的问题；人员编制总量过大、增长过快、配置不合理以及个别单位混编混岗，违规临雇借调人员等问题；县（市、区）和市直单位科级领导职位名称不规范，科级领导职数配置不科学，超职数配备科级领导干部，不按规定程序任命科级领导干部等问题；机构编制工作中管理方法不尽先进、管理效益不够明显、服务意识不够强、服务水平提升不快等问题；机构编制系统党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，等等。

在找准问题的基础上，认真进行研究，切实加以解决，促进科学发展。

二是要结合市县政府机构改革。

市县政府机构改革是今年市县编办的中心工作，任务比较重，难度比较大，必须认真开展调查研究。

既要结合上级政策要求，研究解决如何落实好“规定动作”的问题；又要结合本地实际情况，研究解决如何做好“自选动作”的问题。

人手较多的县（市、区）编办，可以参照中央编办对地方政府机构改革的指导意见，人手确定1个调研课题开展调研。

各县（市、区）编办6月份上报参评的调研文章中，至少要有1篇关于市县政府机构改革的文章。

为整合力量，我在这里给人手较多的市（县）编办分配一个具体任务：

平江县编办要开展涉及工业和信息化工作领域的机构改革调研，县编办要开展涉及交通运输工作领域的机构改革调研，湘阴县编办要开展涉及农业工作领域的机构改革调研，华容县编办要开展涉及住房和城乡建设工作领域的机构改革调研，汨罗市编办要开展涉及人事劳动工作领域的机构改革调研，临湘市编办要开展整合党政机构的调研。

上述调研任务，都要认真完成好，形成文字材料，作为决策参考。

三是要结合行政事业单位履职评估。

行政事业单位履职评估是我们今后一段时期要着力抓好的重要工作。

这是一项创新性工作，既没有历史经验可供借鉴，也没有外地做法可供参照，尤其需要深入一线，认真调查，听取各方意见，深入分析研究。

4月份，我们将下发《市市直事业单位法人履职评估办法》及其《实施细则》，组织召开履职评估工作会议，部署和推动此项工作。

各县（市、区）编办要认真研究这项工作，条件成熟的可以开展试点探索，解决困难和问题，总结经验和教训，全力协助市编办将此项工作抓好抓实。

三、必须把调研信息工作措施落到实处

一是抓基础建设。

要进一步加强办公自动化建设，构建灵敏快捷的信息网络，促使各类信息及时、迅速流通。

各县（市、区）编办要添置必要设备，创造基本条件，提高信息化程度。

要确定好用于工作的电子邮箱，及时告知综合科；要加入综合科建立的工作联系群，并使电脑在工作期间保持在线状态。

今后市编办与各县（市、区）编办各类信息将主要通过因特网交流，市编办向各县（市、区）编办下发通知、文件时，各县（市、区）编办直接到机构编制网站下载，或由综合科直接通过工作联系群发布；各县（市、区）编办向市编办报送材料时，主要通过电子邮件报送。

要加强调研信息工作阵地建设。

各县（市、区）编办要积极配合、协助市编办完善《机构编制》内刊，共同建好市机构编制网站。

有条件的县（市、区），可以自己创办内刊或建立网站，宣传贯彻机构编制有关政策和法规，研究交流工作上遇到的新情况和新问题。

二是抓队伍建设。

全市机构编制系统要建立一支素质优良、相对稳定的调研信息专职干部队伍。

各县（市、区）编办要挑选有较高政策水平和业务水平、工作责任感强、能吃苦耐劳、有一定文字表达能力的同志作为调研信息员。

人手短缺的，要发挥部门优势，迅速选调人员。

要动员从事其他工作的干部全员参与调研信息工作，给他们定任务、下指标，充分调动他们参与调研信息工作的积极性。

要加强对调研信息干部的学习与培训，要求他们认真学习政治理论和机构编制业务知识，关注机构编制工作的最新动态，切实提高业务水平。

三是抓制度建设。

综合科要坚持落实好调研信息稿件上报和采用登记、通报制度，每季度通报各县（市、区）调研信息报送及采用情况。

要坚持落实好调研信息工作考评制度，每年底结合机构编制工作全面考核，对调研信息工作进行专项考评，根据平时掌握的情况奖励或扣除相应分值。

要坚持落实好调研信息工作奖励制度，将调研信息工作作为单位和干部评优评先的重要内容，对调研信息工作人员在中央、省、市三级媒体简报发表文章的，应予以精神和物质奖励